Luận văn thạc sĩ UEB nâng cao chất lượng hoạt động tiếp nhận và triển khai dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THỊ THU HOÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN VÀ TRIỂN KHAI DỰ ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƯ VỐN NƯỚC NGỒI TẠI NGÂN HÀNG NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THỊ THU HOÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN VÀ TRIỂN KHAI DỰ ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƯ VỐN NƯỚC NGỒI TẠI NGÂN HÀNG NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM Chuyên ngành : Tài Ngân hàng Mã số: 60.34.20 LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẾ HÙNG Hà Nội - 2012 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƢ VỐN NƢỚC NGOÀI VÀ TIẾP NHẬN, TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN 1.1 ỦY Ủy thác đầu tư dự án ủy thác đầu tư vốn nước THÁC ĐẦU TƢủy VỐN NƢỚC TẠIủyNHTM 1.1.1 Khái niệm thác đầu tƣNGOÀI dự án thác đầu tƣ vốn nƣớc 1.2 Đặc trƣng dự án ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc 1NHTM Tiếp nhận triển khai dự án ủy thác đầu tư vốn nước NHTM 12 2.1 Quy trình tiếp nhận triển khai dự án đầu tƣ vốn 1nƣớc NHTM 12 1.2.2 Một số tiêu đánh giá chất lƣợng triển khai dự án ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc NHTM 15 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc tiếp nhận, triển khai 1dự án ủy thác 1 đầu tƣ vốn nƣớc 18 Kinh nghiệm số nước việc tiếp nhận triển khai có hiệu Kết luận chƣơng dự án ủy thác đầu tư vốn nước 22 28 3.1 Kinh nghiệm Thái Lan Chƣơng THỰC TRẠNG TIẾP NHẬN VÀ TRIỂN KHAI 22 CÁC DỰ 3.2.ỦY KinhTHÁC nghiệm TƢ Trung Quốc ÁN ĐẦU VỐN NƢỚC NGOÀI TẠI 24 NHNo&PTNT 3.3 Bài học kinh nghiệm Việt VIỆT NAM 29 Nam 26 2.1 Khái quát NHNo&PTNT Việt Nam 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển NHNo&PTNT Việt Nam 29 1.2 Cơ cấu tổ chức mạng lƣới NHNo&PTNT Việt 2Nam 30 NHNo&PTNT Nam 31 Phân tích thực trạngViệt tiếp nhận triển khai dự án đầu tư vốn nước 2.2.1 Thực trạng công tác tổ chức tiếp nhận triển khai dự án ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam 31 2.2 Thực trạng quy trình tiếp nhận triển khai dự án 2ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam 40 2.3 Tình hình thực dự án ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc 3.1 Kết quảViệt đạt Nam đƣợc NHNo&PTNT 56 42 3.2 Những tiếp nguyên nhân Đánh giá vềtồn hoạttại động nhận triển khai dự án ủy thác đầu tư Kết luận chƣơng 62 67 vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 56 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN VÀ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƢ VỐN 3.1 Định hướng tiếp nhận triển khai dự án ủy thác đầu tư vốn nước NƢỚC NGỒI TẠI Việt NHNo&PTNT VIỆT ngồi NHNo&PTNT Nam 68 NAM 68 3.1.1 Sự cần thiết nâng cao chất lƣợng tiếp nhận triển khai dự án ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc 68 1.2 Định hƣớng tiếp nhận triển khai dự án ủy 3thác đầu tƣ vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam 72 Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tiếp nhận triển khai dự án ủy thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 74 3.2.1 Hoàn thiện chế tổ chức hoạt động tiếp nhận triển khai dự án ủy thác đầu tƣ 74 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá dự án ủy thác đầu tƣ 81 2.3 Hoàn thiện qui trình tiếp nhận triển khai dự án ủy thác 3đầu tƣ 84 án ủyHoàn thác thiện đầu tƣ nƣớc ngoài.văn nghiệp vụ hƣớng 2.4 cơvốn chế, hệ thống triển khai dự độ công nghệ86ngân 3dẫn 2.5 Nâng cao trình hàng 87 2.6 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý dự 3án 88 án ủyNâng thác đầu tƣ vốn nƣớcthơng ngồi .2.7 cao chất lƣợng tin, báo cáo đánh giá tình hình 89 triển khai dự 3 Những điều kiện cần thiết để nâng cao chất lượng hoạt tác tiếp nhân triển khai dự án ủy thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 91 3.3.1 Ổn định trị - xã hội kinh tế vĩ mô 91 3.2 Hồn thiện mơi trƣờng pháp lý đầu tƣ nƣớc 93 3.3 Chủ động xây dựng chƣơng trình, dự án để thu hút 96 vốn đầu tƣ thiện nƣớc sách ƣu tiên phát triển sản xuất nơng 3.3.4 Hồn nghiệp khu vực nơng thôn 397.4 Kiến nghị 98 3.4.1 Đối với Chính Phủ 98 4.2 Đối với Bộ, Ngành Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Kết luận chƣơng Nam 98 100 KẾT LUẬN .101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT ADB AFD DAUTĐT EIB IFAD JICA KFW NHNo&PTNT NHTM 10 UTĐT 11 WB Nguyên nghĩa Ngân hàng Phát triển Châu Á Cơ quan Phát triển Pháp Dự án ủy thác đầu tƣ Ngân hàng Đầu tƣ Châu Âu Quỹ Phát triển Nông nghiệp quốc tế Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Ngân Bản hàng Tái thiết Đức Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Ngân hàng thƣơng mại Ủy thác đầu tƣ Ngân hàng Thế giới i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Tên bảng Các tiêu tài dự án Tài Bảng 2.1 nơng Bảng 2.2 thơn III Tổng hợp số liệu DAUTĐT theo nhà tài trợ giai đoạn 2008-2011 ii Trang 49 56 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Số hiệu Hình 2.1 Nam Tên bảng Mơ hình tổ chức NHNo&PTNT Việt Quy trình quản lý dự án ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam Hình 2.2 Hình 2.3 Hình 2.4 Cơ cấu vốn ủy thác đầu tƣ NHNo&PTNT Cơ vốn ủy thác Việtcấu Nam năm 2008đầu tƣ NHNo&PTNT Hình 2.5 Việt Nam năm 2009 Cơ cấu vốn ủy thác đầu tƣ NHNo&PTNT Việt Nam năm 2010 Tăng trƣởng dƣ nợ vốn UTĐT giai đoạn 2008-2011 Hình 2.6 Qui trình chuẩn quản lý dự án uỷ Hình 3.1 thác đầu tƣ vốn nƣớc iii Trang 31 42 44 47 51 57 85 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế trở thành thành viên thức tổ chức thƣơng mại giới (WTO) tạo nhiều hội thu hút vốn đầu tƣ nƣớc cho Việt Nam Trong đó, nguồn vốn dự án ủy thác đầu tƣ nƣớc nguồn lực bên quan trọng cho phát triển nƣớc phát triển nói chung cho Việt Nam nói riêng Nguồn vốn ủy thác đầu tƣ nƣớc viên tế, Việt Nam có ngồiLà đãmột tạo thành nhiều táctrong động sân tích chơi cực,quốc góp phần cho tăng nhiều cơcủa hội thu trƣởng kinh tế hút vốn đầu tƣ thiện nƣớc đời để thu nguồn đất nƣớc cải sốngnhƣng nhân dân ta, hút đặc đƣợc biệt khuvốn vực Việt phát triển Nam gặp khơng khó khăn, thách thức nông nghiệp, nông thôn việc phải cạnh tranh với nƣớc phát triển khác khu vực giới Để đạt đƣợc thành tựu nhƣ vài năm gần lĩnh vực thời gian qua, NHNo&PTNT Nam tiếp nỗ Trong lực không ngừng việc thu Việt hút sử dụng có nhận hiệu nguồntriển vốn khai nhiềunƣớc dự án ủy thác đầuNam, tƣ từ tàihàng trợ ủy thác ngồi Việt cácnhà Ngân thƣơng ngân hàngđónƣớc mại có ngồi, tổ chức nghiệp tài lớn nhƣ Thế giới Ngân hàng Nông vàquốc Pháttếtriển NôngNgân thônhàng Việt Nam (WB), Ngân (NHNo&PTNT hàng Đầu tƣ Châu Âu (EIB), Ngân hàng phát triển Châu Á Việt Nam) (ADB), Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế (IFAD), Cơ quan Phát triển Pháp (AFD), Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) đạt đƣợc kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh những1 kết đạt đƣợc, công tác tiếp nhận triển khai dự án ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam hạn chế định Để tiếp tục nhận đƣợc ủng hộ từ tổ chức tài quốc tế, ngân hàng nƣớc tiếp nhận đƣợc nhiều dự án ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc ngồi địi hỏi NHNo&PTNT Việt Nam phải nâng cao tiếpcao nhận sử dụng Đó lý tácchất giả lƣợng chọn đề tàiviệc “Nâng chấtvàlượng hoạt vốn ủy thác động tiếp đầu nƣớckhai nhận tƣ triển dự án ủy thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam” cho luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Từ trƣớc đến có số cơng trình khoa học, sách, báo nghiên cứu vấn đề dự án ủy thác đầu tƣ nhƣ: Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (2002): Quyết định số 42/2002/QĐ-NHNN (17/7/2002) việc “Ban hành qui định ủy thác thác cho vay vốn tổ chức tín dụng” nhận ủy Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt 3Nam (1998): Số 1161/NHNo-06: “Hướng dẫn cho vay vốn dự án tín dụng nơng thơn” Ngân hàng Phát triển Châu Á (1997): “Hướng dẫn phân tích kinh tế hiệu thực dự án ủy thác đầu tư NHNo&PTNT Việt Nam” dự án” Trung tâm Kinh tế Nguồn lực phát triển Luận án Tiến sĩ kinh tế Học viện Ngân hàng Lê Thị Thanh Hằng (2004): “Giải pháp nhằm mở rộng nâng Nhìn cao chung, cơng trình tƣ liệu tham khảo có giá tri lý luận điều hành thực tiễn Tuy vậy, cơng trình dừng lại khía cạnh vấn đề nhƣ quản lý nhà nƣớc dự án ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc ngồi hay phân tích tác động nguồn vốn dự án ủy thác đầu tƣ nƣớc mà chƣa tiếp cận cách tổng quát có tính hệ thống qui trình tiếp nhận, triển khai dự án ủy thác công tác thẩm định dự án đạt chất lƣợng tốt hơn, đánh giá kết luận thẩm định mang tính đắn cao, phù hợp với tình hình thực tế Vấn đề đặt cần phải thiết lập hệ thống thông tin nhằm thu thập, phân loại, xử lý đánh giá đƣợc tính đắn loại thơng tin Thông điều trực tiếp vaycán vốnbộ Để cậptin nhật xửtra lý thông tin từ kịpkhách thời, hàng đầy đủ, thƣờng có nhiều thẩm định cần thiếu sót.lƣu Họ ýthƣờng giấu tin bất lợi cho phía họ đặc biệt thu thập thông tinthông từ nhiều nguồn khác Vì vậy, tổ chức (kể thơng tin tín để có phân thể nắm đƣợc tin tráidụng ngƣợc) tích,bắt đánh giá Từ đóthơng có kết luận cách thẩm điều định tra tài doanh nghiệp thơng qua cáckhách quan, phỏngtồn vấn diện trực tiếp ban dự án đầu tƣ cách nội lãnh dung đạo doanh dự án nghiệp Nhờthơng tính chất linh phải việc thu vấn, cán bộtin Các nguồn tin có thểhoạt cần thập thơng thẩm định thể điều tracó trực tìm thiết phục vụ cho công tác thẩm tiếp vànhững thơng thơng tin tin thucần nhập từ bên ngồi định tài dự án đầu tƣ mà hồ sơ vay vốn khách hàng không đề cập đến hay phát thơng tin thiếu xác để có biện pháp xử lý Tuy nhiên, trƣớc tìm hiểu thơng tin qua tiếp xúc trực tiếp với lãnh đạo đơn vị cần chuẩn bị sẵn chƣơng trình chi tiết, bao gồm loạt vấn đề cần đƣợc tìm hiểu cần đƣợc giải đáp tình hình tài khách hàng Cán thẩm định phải hƣớng ngƣời đƣợc hỏi trả ý thiết lập hệ thống thông tin đảm Vớilờiýtheo nghĩa cung mình,bảo thơng quacấp nắm bắt đƣợc thơng tin mà cần thu thập, từ 89 đó, nhanh chóng tập hợp, phân tích thơng tin để đánh giá thực tế tình hình khách hàng thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời cho công tác thẩm định dự án uỷ thác đầu tƣ vốn nƣớc nội dung quan trọng trị: lý Sự ổn định trị điều công Về tác quản kiện quan 3.3.vốn Những cần thiết để nâng cao chất DAUTĐT nƣớcđiều ngoàikiện NHNo&PTNT Việt Nam hoạttrong tác tiếp trọng, lƣợng tiên việc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc nói nhân triển khai dự án ủy thác đầu tƣ vốn chung vốn nƣớc ngồi UTĐT nói riêng Các nhà đầu tƣ nƣớc quan tâm tới NHNo&PTNT Việt Nam ổn định 3.3.1 Ổn định trị - xã hội kinh tế vĩ mô trị quốc gia họ đầu tƣ, quan tâm tới rủi ro trị Sự ổn định trị tạo rủi ro cho nhà đầu tƣ khơng thể có nguồn vốn UTĐT, đồng thời kéo theo thay đổi chế, sách… cơng tác quản lý DAUTĐT khơng thể có hiệu Do vậy, để nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT, nhƣ nâng cao hiệu thực dự án tăng tƣờng thu hút nhiều DAUTĐT nƣớc điều kiện cần mơi trƣờng trị phải ổn định Muốn vậy, cần tăng cƣờng kiện toàn máy trị sơ sở Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, trƣớc mắt quy định hƣớng dẫn phƣơng thức sinh hoạt nội dung hoạt động tổ chức Đảng doanh nghiệp, phù hợp với đặc điểm loại hình Để tăng cƣờng lãnh đạo Đảng thơng qua tổ chức Đảng đảng Ngồi ra, vụ có lãnh kế hoạch vậnquản độnglýthành đồn tất viên giữ chức đạo lập cáccông doanh nghiệp đầu tƣ doanh có vốn nghiệp có vốn đầu nâng cao hiệucác hoạt nƣớc Đây tƣ yếunƣớc tố đảm bảovàhoạt động doanh động tổ chức nghiệp theo 90 quy định pháp luật, bảo vệ lợi ích đáng nhà nƣớc ngƣời lao động Cơng đồn loại hình đầu tƣ này, hình thức thuận tiện để thực lãnh đạo Đảng bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động, giám sát chủ đầu tƣ thực pháp luật, sách Nhà nƣớc Hơn nữa, cần tăng Về cƣờng việc giáoSựdục luật chotrƣởng công nhân lao động kinh tế vĩ mô: ổn pháp định tăng bền vững trongnền kinh doanh tế nghiệp vĩ mô có mối quan hệ mật thiết với hoạt động UT ĐT vốn nƣớc ngồi Việt Nam nói chung NHNo&PTNT Việt Nam nói riêng Đây coi điều kiện tiên hoạt động uỷ thác vốn đầu tƣ nƣớc Chỉ điều kiện kinh tế phát triển, lạm phát đƣợc kiềm chế, giảm phát đƣợc khắc phục, giá trị đồng nội tệ mức lãi suất ổn định cơng chúng nhƣ doanh nghiệp yên tâm, tin tƣởng vào kinh tế ổn định bền vững có sở nhƣ công tác qui hoạch đảm bảo tính khoa học, từ tạo sở cho hoạt động đầu tƣ đƣợc thuận lợi Và ngƣợc lại, bối cảnh kinh tế vĩ mô biểu dấu hiệu sa sút khách hàng Đó sở để nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nhƣnƣớc bên tài trợ nƣớc e dè, chí khơng dám đầu tƣ ngồi Việt Nam nói chung NHNo&PTNT Việt Nam nói Hồn thiệncũng mơi trường pháp lý vềbổ đầu tư nước Ngay Nhà nƣớc khơng dám vốn đầu ngồi tƣ vào riêng.3.3.2 cơng Hồn trình, thiện dự ánmơi trƣờng pháp lý cho đầu tƣ nƣớc trongkêu gọi vốn từ nƣớc hạn chế đáng lớn, lâu dài Việc kể, cácđiều nhà kiện đầu để thực nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT tƣ nƣớc ngồi khơng dám bỏ vốn Do vậy, Nhà nƣớc phải đảm bảo môi vốn nƣớc ngồi ngân hàng thƣơng mại, có NHNo&PTNT trƣờng kinh tế vĩ mô ổn định 91 để thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, có vốn UTĐT NHNo&PTNT Việt Nam Việt Nam lẽ hoạt động quản lý dự án đƣợc tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định, quy chế Pháp luật đơn vị thực quản lý DAUTĐT Do vậy, khuôn khổ pháp lý quan trọngĐể cải thiện môi trƣờng pháp lý đòi hỏi, mặt, phải tạo điều việc nâng cao kiện hiệu quản lý DAUTĐT vốn nƣớc thơng thống pháp lý cho hoạt động đầu tƣ theo nghĩa ban hành quy chế mới, dỡ bỏ, sửa đổi quy chế không phù hợp với thông lệ quốc tế (nhƣ xem xét việc đánh thuế trùng chuyển lợi nhuận nƣớc ngoài, quy định việc hoàn vốn giá trị quyền sử dụng đất bên Việt Nam tham gia liên doanh, liên doanh phải nộp thuế sử dụng vốn nhƣ loại tài sản cố định khác chẳng hạn) Đồng thời, để tạo đƣợc mơi trƣờng pháp lý bình đẳng cho hoạt động đầu tƣ nƣớc đầu tƣ nƣớc lâu dài cần tiến tới thống điều chỉnh hai hoạt động luật đầu tƣ chung đaùasáng, tƣ nƣớc Một là, đảm bảo tính cụ thể, rõ cho ràngcảtrong nhấtngồi đầu tƣ nƣớc qn dự đốn ngồi Bởi vì, dù đầu nƣớc hay đầu nƣớc trƣớc đƣợc luậttƣ pháp vàngồi sáchtƣcụtrong thể thu diễn hút đầu tƣ nƣớc Giải pháp nàyvốn địiuỷ hỏi trƣớc nƣớcngồi ta cần lãnh thổ Việt Nam; hết đầu Nhà tƣ nƣớc vàphải đầu ngồi, có thác rà sốt lại hệ tƣ nƣớc thống văn luật liên động đầu tƣ thƣờngcác diễn đan pháp xen quan đến hoạt địa điểm, nƣớc để thời khơngngồi gian đánh giá tính thi,luật tínhcho trùng hợp lý hệhợp, gian, nên tồn khả hai hailắp, loại tính đầu bất tƣ khơng phù thống sở Trên cắt bỏ,ngày sửa đổi định khơng cịn phù điều kiện nay.những Trong văn luật bản, phải quy thể hiện: hợp, đồng thời có 92 thể bổ sung thêm văn quy định phù hợp nhƣng cần tuân thủ nguyên tắc đảm bảo ổn định tính dự đốn trƣớc đƣợc pháp luật sách để nhà đầu tƣ nƣớc ngồi tính tốn trƣớc đƣợc lợi ích rủi ro đầu tƣ theo vận động khách quan quy luật thị trƣờng Do đó, cần nghiên cứu bổ sung quy định cách xử lý thoả đáng trƣờng hợp quy định giấy phép đầu tƣ trƣờng hợp quy định Về lâu dài, giải pháp đòicủa hỏi nhà phảiđầu tăng Chính phủ làm thiệt hạinày đếncịn lợi ích tƣcƣờng đƣợc pháp chế đảm quy định bảo vận hành hợp có hiệu định để vừa bảohơn giấy cho phépluật đầupháp tƣ, trƣờng quy mớiđảm ƣu đãi quyền lợi cho đƣợc ban hànhcác nhà đầucấp tƣ nƣớc ngoàiđầu nhƣng sau giấy phép tƣ đảm bảo lợi ích chủ quyền đất nƣớc Hai là, tiến sửa đổi, bổ sung xây số điều Luật tư nước ngồi Trong trình đến đựng đầu Luật chung chotại đầu tƣnay nƣớc Việt Nam đầu tƣ nƣớc, trƣớc mắt để bảo đảm mơi trƣờng đầu tƣ có sức hấp dẫn tính cạnh tranh cao so với nƣớc khu vực, cần sửa đổi, bổ sung số Điều Luật đầu tư khổ nướcpháp luật hành thông văn pháp - Bảo đảmcủa khung hấp đẫn, thƣơng, rõ ổn luật liênmột quan, cácràng, yêuƣu cầu: định, hệvớithống đãi khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so với nƣớc khu vực - Luật hoá, nâng lên mức quy định Luật sách, định Chính phủ đƣợc kiểm nghiệm qua thực tế Chủ động xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc cam kết củahiện nƣớc ta lộ trình hội thực nhập quốc tế Ba là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai 93 Các DAUTĐT vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam hầu hết phục vụ cho nơng nghiệp, nơng thơn nên có liên quan trực tiếp đến sách đất đai; luật đất đai nhiều bất cập Để khai thác tốt đƣợc DAUTĐT vốn nƣớc ngoài, cần tiếp tục ban hành quyền cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu thể chế hoá để văn bảnvụdƣới phục lâu luật dài cụ thể hoá quyền nhà đầu tƣ nƣớc cho việc hoạch định sách đầu tƣ nƣớc Nhƣ Việt Nam vậy, việc tiếp đất đai quyền chuyển nhƣợng, quyền cho thuê quyền tục đổi, bổ sung Luật đất đai cần thiết sửa chấp Đây Bốn là, tiếnlàtới xây dựng luật đầu tư thống cho đầu tư nước đầu tư nước ngồi, phù hợp với thơng lệ quốc tế Trong điều kiện kinh tế trình chuyển đổi chế, hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế việc ban hành luật riêng đầu tƣ nƣớc cần thiết Tuy nhiên, thành tựu gần 20 năm đổi tình hình thực tế địi hỏi cho phép tính đến việc thống luật đầu tƣ nƣớc nƣớc ngoài, tƣơng tự nhƣ hầu hết kinh tế thị trƣờng truyền thống thực Hơn nữa, nƣớc ta trở thành thành viên chính3.3.3 thứcChủ củađộng ASEAN, trình thiện xây dựng chươngq trình, dự hồn án để thu húthệ vốn thống luật pháp đầu tư nước ngồi sách đầu tƣ cần phải tính đến định chế Với tƣ cách tổ chức bên nhận tài trợ (vốn vay, vốn ủy thác) việc chủ động xây dựnghiện giải danh mụcnày, đầuđịi tƣ, hỏi cáccần chƣơng trình án Để thực pháp phải chuẩn bịcác cácdự điều đầu điều kiện tƣ cầnlàthiết kiện cầnbƣớc để thu hút tài trợ Việc đầu tƣtrong đƣợc để tiến tớinguồn việc xây dựng thu luật hút đầuvốn tƣ chung thông qua nƣớc đề án, dự án, chƣơng trình phát triển kinh tế 94 cần thiết Với đề án, dự án, chƣơng trình đầu tƣ hấp dẫn động lực lớn với nhà đầu tƣ nƣớc Các đề án, dự án, chƣơng trình đầu tƣ phƣơng tiện mục tiêu việc thu hút nguồn vốn đầu tƣ ủy thác nƣớc Tuy nhiên, NHNo&PTNT Việt Nam chƣa thực chủ động công tác Do vậy, thời gian tới NHNo&PTNT Việt Nam cần có kế hoạch tăng cƣờng chủ động việc tạo lập, xây dựng đề án, dự án kêu gọi vốn đầu tƣ ủy thác từ nƣớc Muốn vậy, NHNo&PTNT Việt Nam cần có kế hoạch nghiên cứu cách tổng thể khách hàng, vùng miền nƣớc, lợi so sánh khu vực đặc biệt nhu cầu khu vực Việc nghiên cứu đƣợc đặt - Xác định đối tƣợng khách hàng, lĩnh vực hoạt mối quan hệ mật thiết nằm chiến lƣợc tổng thể dodọng, vùng ƣu tiên nhu cầu tài trợ để xác định danh sách nội dung phát triển cần tài trợ, bao kinh tế nƣớc ta Từ kết nghiên cứu này, cần gồm nguồn vốn vay Việc xác định phải triển khai thiết lập đƣợc đặt dự án, đề cần thiết thứ tựcác ƣu tiên nhấttrình, định để Trên án sởtriển tổng kết,theo đánh giá chƣơng án chiến-khai lƣợc phát chung NHNo&PTNT Việt Nam vàdự triển cách đất nƣớc đƣợc thực hiện, đề xuất xây dựng dự án, đề án, chƣơng có kếvay hoạch, trình vốn,thực việc đầu tƣ trọng điểm, khơng dàn trải để bảo đảm yiếp nhận vốn ủy thác vay tới khách hàng Cáccủa chƣơng đề án dự án đƣợc quanViệt tâm hiệu -quả cơngtrình, tác đầu tƣ.và Riêng vớicần NHNo&PTNT xác Nam, để xây định rõ nội dung nhƣ dựng: đề án, dự án hiệu cần xem xét, thực hiện: +Đối tƣợng hƣởng lợi; +Vùng dự án, thời gian thực thi; 95 +Tổng nguồn vốn thực hiện; +Chính sách cho vay, kiểm tra, giám sát; + Hoạt động báo cáo, đánh giá; +Hoạt động hỗ trợ kèm; + Nhu cầu vốn cần vay/ nhận dịch vụ ủy thác hỗ trợ khác kèm… 3.3.4 Hồn thiện sách ưu tiên phát triển sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn Việtnông Namthôn; nƣớc nông nghiệp, khu vực 70% đời sống củahiện dântrên cƣ ở70% khu dân vực nông số thôn dựasố vào sản xuất nơng nghiệp (trong 90% số ngƣời nghèo, thu nhập thấp sống khu cực nông thôn), sách chiến lƣợc phát trienẻ nơng nghiệp nơng thơn ln đƣợc coi nịng cốt sách chiến lƣợc phát triển kinh tế đất nƣớc, nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc, đại hóa cơng nghiệp hóa khu vực nơng thơn cần đƣợc ƣu tiên thứ Mặc dù Đảng nhà nƣớc ta có nhiều sách, thị ƣu tiên phát triển nông nghiệp khu vực nông thôn, nhiên sách cần đƣợc cụ thể hóa biện pháp thông qua việc ƣu tiền hỗ3.4 trợ Kiến đào tạo, cung cấp kiến thức sản xuất kinh doanh; tƣ vấnnghị cách 3.4.1 Đối với Chính Phủ sử dụng vốn quản lý vốn vay; hỗ trợ điều kiện để Sự ổnsản định tăng trƣởng bền vững kinh tế vĩ mô thực xuất có mối quan kinh doanh; hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân hệ mật mua cácthiết yêu với tố hoạt động UTĐT vốn nƣớc ngồi Việt Nam nói chung đầu vào bán sản phẩm 96 đầu trình sản xuất, kinh doanh … bên cạnh hỗ trợ giá, thuế, thông tin thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm công tác quản lý DAUTĐT vốn nƣớc ngồi NHNo&PTNT Việt Nam nói riêng Đây coi điều kiện tiên hoạt động uỷ thác vốn đầu tƣ nƣớc Chỉ kinh tế phát triển, lạm phát đƣợc kiềm chế, giảm phát đƣợc khắc phục, giá trị đồng nội tệ mức lãi suất ổn định cơng chúng nhƣ doanh nghiệp, yên tâm, tin tƣởng vào kinh tế ổn định bền vững có sở nhƣ cơng tác qui hoạch đảm bảo tính khoa học, từ tạo sở cho hoạt động đầu tƣ đƣợc thuận lợi Và ngƣợc lại, bối cảnh kinh tế vĩ mơ biểu dấu hiệu sa sút khách hàng nhƣ bên tài trợ nƣớc e dè, chí khơng dám đầu tƣ Ngay nhà nƣớc không dám bổ vốn 3.4.2 Đối với Bộ, Ngành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đầu tƣ vào cơng trình, dự án lớn, lâu dài Việc kêu gọi vốn Hoạt động đầu tƣ theo dự án hoạt từ nƣớc ngồi động địi hỏi hạn chế đáng kể, nhà đầu tƣ nƣớc ngồi khơng dám phối hợpDo tốtvậy, Bộ, Ngành, địa phƣơng (nơi có dự án) Do bỏ vốn vậy, để nâng nhà nƣớc phải đảm bảo môi trƣờng kinh tế vĩ mô ổn định để cao hiệuvốn thực DAUTĐT vốn nƣớc thu hút đầu NHNo&PTNT Việt tƣ nƣớc ngoài, có vốn uỷ thác đầu tƣ NHNo&PTNT Nam lĩnh vực cần có quan tâm, phối hợp chặt Việt Nam chẽ Bộ, -Đó Các Bộ, Ngành kiểm traquản giámlýsát hoạt sởcần để tăng nâng cƣờng cao hiệu DAUTĐT Ngành, địa phƣơng Sự phối hợp Bộ, Ngành, địa động vốn nƣớc tổ chức làm phƣơng đƣợc nhiệm vụ cho vay vốn đầu tƣ Bộ Kế hoạch Đầu TàiNam nói chung NHNo&PTNT Việt Nam nói ngồitƣ, tạiBộ Việt thực riêng.hiện nhƣ sau: chính, Bộ xây dựng, NHNN Việt Nam mặt ban hành văn pháp lý, quy trình, quy phạm thu hút sử dụng vốn UTĐT nƣớc 97 Việt Nam nhƣ NHNo&PTNT Việt Nam vừa chặt chẽ vừa thơng thống, mặt khác theo chức năng, nhiệm vụ phải cần thƣờng xuyên thực quản cần tra đầugiám tƣ cho tác lý nhà- Các nƣớcBộ, Ngành, phải có địa biệnphƣơng pháp kiểm sát cơng hoạt quy hoạch, phê động duyệtđó quy hoạch để định hƣớng đầu tƣ lâu dài ngành, cho vùng, địa phƣơng Đồng thời, cần hƣớng dẫn tạo điều kiện tài để khuyến khích chủ đầu tƣ lập dự án đầu tƣ sở qui hoạch đƣợc phê duyệt Từ đó, tạo Bộ điềuKếkiện để nâng caotƣ, hiệu quản lý DAUTĐT - Các hoạch Đầu Bộ Tài chính, Ngân hàng vốn nƣớc Nhà nƣớc ngành liên quan khác phối hợp với Bộ Nội vụ cần cho NHNo&PTNT tham mƣu cho Việt Nam Chính phủ ban hành tiêu chuẩn chức danh, chế độ trách nhiệm cấp cán làm công tác quản lý vốn đầu tƣ theo dự án quy định kỷ luật, khen thƣởngKết khuyến luận khích vật chất khác chƣơng Từ việc đánh giá tồn tại, hạn chế triển khai DAUTĐT vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam Chƣơng 2, Chƣơng luận - Khẳng địnhgiải cần thiết phải cao chất lƣợng hoạt văn tập trung số nâng vấn đề nhƣ sau: động tiếp nhận triển khai dự án, đề định hƣớng nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận triển khai DAUTĐT vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam, Chƣơng đãvào đƣa đƣợc số thiện giải pháp nhằm nâng trong-đó tập trung định hƣớng hồn chế sách cao chất lƣợng nhà nƣớc hoạt động tiếp nhận triển khai DAUTĐT vốn nƣớc nhƣ: hoàn thiện chế tổ chức NHNo&PTNT Việt Nam mảng nghiệp vụ dự án, hoàn thiện qui trình từ khâu tiếp nhận đến khâu triển khai, 98 hoàn thiện hệ thống văn nghiệp vụ hƣớng dẫn thực dự án nhƣ nâng cao lực đội ngũ cán quản lý dự án - Để việc thực giải pháp đề đƣợc hiệu quả, nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận triển khai DAUTĐT vốn nƣớc ngoài, Chƣơng đề cập đến điều kiện cần thiết, hỗ trợ cho q trình nhƣ ổn định trị - xã hội kinh tế vĩ mô, hồn thiện mơi trƣờng pháp lý, hay ƣu tiên sách Nhà nƣớc, từ Chƣơng đề số kiến nghị Chính phủ, Bộ, ngành Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam để việc triển khai giải pháp đƣợc đồng 99 KẾT LUẬN Nhận thức rõ đƣợc tầm quan trọng nguồn DAUTĐT vốn nƣớc NHTM, nhƣ cần thiết phải cải thiện chất lƣợng hoạt động tiếp nhận triển khai DAUTĐT vốn nƣớc giai đoạn nay, tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận Với kết cấu chƣơng, luận văn tập trung đề cập triển giải khaiquyết DAUTĐT vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam” đƣợc làm đề tài số vấn đề: - Hệthạc thống luận văn sỹ.hóa lý luận chung DAUTĐT tiếp nhận, triển khai DAUTĐT vốn nƣớc NHTM Trong đó, đề cập đến đặc trƣng, vai trị DAUTĐT vốn nƣớc NHTM, đồng thời số tiêu chí đánh giá chất lƣợng triển khai DAUTĐT vốn nƣớc yếu tố ảnh hƣởng đến việc tiếp nhận, triển khai DAUTĐT Luận văn cịn trình bày kinh nghiệm số Phân việc tích tình hình tiếp nhận triển khai DAUTĐT nƣớc- vốn nƣớc NHNo&PTNT thơng qua việc phân tích cơng tiếp nhận triển khaiViệt có Nam hiệu DAUTĐT vốn nƣớc ngồi, tác tổ đƣa chức,ra từ quy trình nhậnnghiệm triển khai vốn nƣớc tiếp học kinh hữu íchcác choDAUTĐT Việt Nam Đặc biệt, Chƣơng tập trung vào phân tích tình hình thực DAUTĐT vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam năm 2008, 2009, 2010, đánh giá tính hiệu việc triển khai DAUTĐT vốn nƣớc ngoài- Đƣa đƣợc số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận Việt triểnNam, khai từ DAUTĐT nƣớc ngồi nhƣ: NHNo&PTNT đƣavốn mặt đạthồn đƣợc thiện chế tổ mặt hạn chế 100 chức NHNo&PTNT Việt Nam mảng nghiệp vụ dự án, hồn thiện qui trình từ khâu tiếp nhận đến khâu triển khai, hoàn thiện hệ thống văn nghiệp vụ hƣớng dẫn thực dự án nhƣ nâng cao lực độiđã đề cập đến điều kiện cần thiết, hỗ trợ - Luận văn để việc triển dự án ngũ khai cán giảiquản pháplýđƣợc đồng nhƣ ổn định trị xã hội kinh tế vĩ mơ, hồn thiện môi trƣờng pháp lý, hay ƣu tiên sách Nhà nƣớc, từ đề số kiến nghị ChínhHồn phủ, thành Bộ, luận văn với đề tài “Nâng cao chất lƣợng hoạt động hàng tiếp Nhà nƣớc Việt Nam ngành Ngân nhận triển khai DAUTĐT vốn nƣớc NHNo&PTNT Việt Nam”, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sỹ Nguyễn Thế Hùng tận tình bảo, hƣớng dẫn em suốt trình em thực luận văn này, từ em bắt đầu viết đề cƣơng chi tiết em hoàn thiện phần cuối luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo NHNo&PTNT Lãnh đạo Ban lý Dự ánvăn Ủy thác Với khả Việt năngNam, nguồn thơng tinQuản có hạn, luận Đầu tƣ – không tránh khỏi NHNo&PTNT Việtsai Nam tận tình giúp hạn chế, sót.và Emcác rấtđồng mongnghiệp nhận đƣợc ý kiến đỡ, tạo điều đóng góp kiện để em đổi đồng thơngnghiệp tin, kinh tronghồn thời thiện gian em thầy, cô,trao đểnghiệm đề tài đƣợc nghiên cứu để hoàn thiện đề tài 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Thị Tuệ Anh (2008), Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Dự án SIDA Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Ngân hàng giới (2007), Sổ tay hướng dẫn chuẩn bị thực dự án ODA Cơng ty TNHH Dịch vụ Kiểm tốn Tƣ vấn thuế ATT (2008), Báo cáo kết thúc dự án Phát triển ngành nông nghiệp Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) tài trợ Nguyễn Thu Hữu Hạnh (2008), Quản lý nhà nước dự án ủy thác đầu tư nước ngồi, Nxb Chính trị quốc gia Ngân hàng Đầu tƣ Phát triển Việt Nam (2010), Báo cáo đánh giá kết thúc dự án Tài nơng thơn II Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (2002), Quyết định số 742/2002/QĐ ban hành qui định ủy thác nhận ủy thác cho vay vốn tổ chức tín dụng Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam (2008, 2009, 2010), Báo cáo thường niên Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam (2001), Quy định qui trình tiếp nhận, triển khai quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam (2008, 2009, 2010, 2011), Báo cáo tình hình triển khai dự án ủy thác đầu tư năm 2008, 2009, 2010, 2011 Ban quản lý dự án ủy thác đầu tư 10.Ngân hàng Thế giới (2009), Sổ tay hoạt động Dự án Tài nơng thơn III 11.Từ Quang Phƣơng (2005), Quản lý dự án đầu tư, Nxb Thống kê 102 12.Quốc hội Việt Nam (2008), Luật đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia Website: 13.http://agribank.com.vn 14.http://mof.gov.vn 15.http://sbv.gov.vn Tiếng Anh 16.UNCTAD (2008), Investment Policy Review Vietnam 103 ... VỀ DỰ ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƢ VỐN NƢỚC NGOÀI VÀ TIẾP NHẬN, TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN 1.1 ỦY Ủy thác đầu tư dự án ủy thác đầu tư vốn nước THÁC ĐẦU T? ?ủy VỐN NƢỚC TẠIủyNHTM 1.1.1 Khái niệm thác đầu tƣNGOÀI... DỰ ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƢ VỐN NƢỚC NGOÀI VÀ TIẾP NHẬN, TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƢ VỐN NƢỚC NGOÀI TẠI 1.1 .Ủy thác đầu tƣ dự án ủy thác đầu tƣ NHTM vốn nƣớc 1.1.1 Khái niệm ủy thác đầu tư dự. .. THU HOÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN VÀ TRIỂN KHAI DỰ ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƯ VỐN NƯỚC NGỒI TẠI NGÂN HÀNG NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM Chuyên ngành : Tài Ngân hàng Mã số: