Hiện nay vẫn còn nhiều quan niệm khác nhau về nợ công: theo ngân hàng thế giới (WB), nợ công là toàn bộ những khoản nợ của chính phủ và những khoản nợ được chính phủ bảo lãnh

Hiện nay vẫn còn nhiều quan niệm khác nhau về nợ công Theo Ngân hàng Thế giới (WB), nợ công là toàn bộ những khoản nợ của chính phủ và những khoản nợ được chính phủ bảo lãnh BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯ[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHU TRẦN MINH NGUYỆT KHUÔN KHỔ CHI TIÊU TRUNG HẠN VÀ HIỆU QUẢ TÀI KHOÁ – BẰNG CHỨNG THỰC NGHIỆM TẠI CÁC NƯỚC CHÂU Á GIAI ĐOẠN 2005 -2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHU TRẦN MINH NGUYỆT KHUÔN KHỔ CHI TIÊU TRUNG HẠN VÀ HIỆU QUẢ TÀI KHOÁ – BẰNG CHỨNG THỰC NGHIỆM TẠI CÁC NƯỚC CHÂU Á GIAI ĐOẠN 2005 -2017 Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HUYỀN TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Khuôn khổ chi tiêu trung hạn hiệu tài khoá - Bằng chứng thực nghiệm nước châu Á giai đoạn 2005 – 2017” cơng trình nghiên cứu tôi, hướng dẫn TS Nguyễn Thị Huyền Các số liệu, trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng tổng hợp từ nguồn đáng tin cậy Nội dung kết nghiên cứu trung thực chưa công bố cơng trình trước Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ Chu Trần Minh Nguyệt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TÓM TẮT - ABSTRACT CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Giới thiệu đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 1.3 Phạm vi thu thập liệu 1.4 Phương pháp nghiên cứu liệu nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp nghiên cứu 1.4.2 Dữ liệu nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài 1.6 Cấu trúc đề tài CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Lý thuyết ngân sách 2.1.1 Ngân sách trình ngân sách 2.1.1.1 Ngân sách 2.1.1.2 Quá trình ngân sách 2.1.2 Chức ngân sách trình ngân sách 2.1.3 Các phương thức soạn lập ngân sách 2.1.3.1 Lập ngân sách theo khoản mục 2.1.3.2 Lập ngân sách theo chương trình 2.1.3.3 Lập ngân sách theo kết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2 Lý thuyết khuôn khổ chi tiêu trung hạn 2.2.1 Định nghĩa 2.2.2 Mục tiêu khuôn khổ chi tiêu trung hạn 11 2.2.3.Các giai đoạn khuôn khổ chi tiêu trung hạn 12 2.2.3.1 Khn khổ tài khố trung hạn 12 2.2.3.2 Khuôn khổ ngân sách trung hạn 12 2.2.3.3 Khuôn khổ trung hạn theo kết hoạt động 13 2.2.4 Quy trình khn khổ chi tiêu trung hạn 13 2.2.5 Đặc điểm quy trình khn khổ chi tiêu trung hạn 16 2.2.5.1 Phân bổ nguồn lực Bộ, ngành dựa ưu tiên chiến lược phủ 16 2.2.5.2 Lập ngân sách dựa việc đạt đầu mục tiêu 17 2.2.5.3 Ngân sách toàn diện giai đoạn ba năm 17 2.2.5.4 Có tham khảo ý kiến bên liên quan 17 2.3 Hiệu tài khoá 18 2.3.1 Kiểm soát trì kỷ luật tài khố tổng thể 18 2.3.2 Phân bổ nguồn lực tài theo ưu tiên chiến lược 19 2.3.3 Kết hoạt động – tính hiệu hiệu lực 19 2.4 Khuôn khổ chi tiêu trung hạn hiệu tài khoá 22 2.4.1 Kỷ luật tài khoá tổng thể 23 2.4.2 Phân bổ nguồn lực tài theo ưu tiên chiến lược 23 2.4.3 Kết hoạt động hiệu 24 2.5 Nghiên cứu thực nghiệm 25 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Mơ hình nghiên cứu 28 3.1.1 Mơ hình tổng qt 28 3.1.2 Mơ hình nghiên cứu 29 3.2 Dữ liệu nghiên cứu 31 3.3 Phương pháp nghiên cứu 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 4.1 Hiệu tài khố thể qua tính tn thủ kỷ luật tài khoá 36 4.2 Hiệu tài khoá thể qua hiệu phân bổ 38 4.3 Hiệu tài khoá thể qua hiệu hoạt động 40 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Gợi ý sách 44 5.2.1 Cam kết thực cách tiếp cận lập ngân sách – lập ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn 45 5.2.2 Khả đáp ứng tổ chức kỹ thuật 46 5.2.3 Cải thiện hệ thống số liệu thống kê lực phân tích, dự báo số liệu kinh tế Bộ, ngành, quan chi tiêu 47 5.2.4 Hệ thống ngân sách hợp lý cải cách quản lý tài cơng (PFM) theo trình tự 48 5.2.5 Kết hợp tuyển dụng đào tạo lại để đáp ứng yêu cầu thực khuôn khổ chi tiêu trung hạn 49 5.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÝ HIỆU TIẾNG ANH ADB The Asian Development Bank ADO Asian Development Outlook TIẾNG VIỆT Ngân hàng Phát triển Châu Á Báo cáo Triển vọng Phát triển Châu Á D-GMM FAD FE IMF MTBF MTEF MTFF MTPF Different Generalized Method of Phương pháp ước lượng GMM Moments sai phân Fiscal Affairs Department Fixed Effect Model Mơ hình tác động cố định International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ Quốc tế Medium Term Budget Framework Khuôn khổ ngân sách trung hạn Medium Term Expenditure Framework Khuôn khổ chi tiêu trung hạn Medium Term Fiscal Framework Khuôn khổ tài khố trung hạn Medium Term Performance Khn khổ trung hạn theo kết Framework hoạt động OLS Ordinary Least Squares WB World Bank Phương pháp bình phương nhỏ Ngân hàng Thế giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1 Khn khổ chi tiêu trung hạn 11 Hình 2.2 Quy trình khn khổ chi tiêu trung hạn 15 Hình 2.3 Mục tiêu quản lý chi tiêu công quản lý ngân sách .21 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Mô tả tổng quát biến nguồn liệu .32 Bảng 3.2 Mô tả thống kê biến mơ hình ước lượng 34 Bảng 4.1 Kết hồi quy tác động MTEF đến cân tài khố quyền trung ương 37 Bảng 4.2 Kết hồi quy tác động MTEF đến hiệu phân bổ 39 Bảng 4.3 Kết ước lượng mơ hình biên ngẫu nhiên cung cấp dịch vụ y tế công 40 Bảng 4.4 Kết hồi quy tác động MTEF đến hiệu hoạt động 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TĨM TẮT Tiêu đề: Khn khổ chi tiêu trung hạn hiệu tài khoá - Bằng chứng thực nghiệm nước châu Á giai đoạn 2005 – 2017 Lập ngân sách trung hạn với công cụ cụ thể, thường gọi khung chi tiêu trung hạn trở thành yếu tố quan trọng quản lý ngân sách nhằm đạt hiệu tài khoá Để nghiên cứu tác động việc lập ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn đến hiệu tài khoá, tác giả sử dụng liệu 31 quốc gia châu Á giai đoạn 2005 – 2017 phương pháp D-GMM Kết nghiên cứu việc áp dụng khuôn khổ chi tiêu trung hạn cải thiện cân tài khố tổng thể quyền trung ương 8,528% cải thiện hiệu hoạt động 0,00287 điểm hiệu Như vậy, việc lập ngân sách theo MTEF góp phần cải thiện kỷ luật tài khố tổng thể hiệu hoạt động Tuy nhiên, nghiên cứu chưa đưa chứng tác động MTEF đến cải thiện phân bổ nguồn lực tài theo mục tiêu phù hợp với thứ tự ưu tiên Từ kết nghiên cứu tác giả đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện việc quản lý, sử dụng ngân sách đảm bảo đạt mục tiêu kinh tế - xã hội Từ khoá: Khn khổ chi tiêu trung hạn, kỷ luật tài khố, hiệu phân bổ, hiệu hoạt động, phân tích liệu bảng động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ABSTRACT Title: Medium-term Expenditure Frameworks and Fiscal Performance – Empirical Evidence from Asian countries over the period of 2005 - 2017 Medium-term budgeting with specific tools, often called medium-term expenditure frameworks, is becoming an important element in budget management to achieve fiscal performance This paper examines the impact of MTEF adoptions on fiscal performance by using dataset of 31 Asian countries over the period 2005 – 2017 with D-GMM approach We find that on average MTEF implementation improves overall central government fiscal balance by about 8,528 percentage points and improves technical scores by about 0,00287 scores Thus, MTEF has contributed to improve overall fiscal discipline and operational efficiency However, the paper does not provide evidence of MTEF on allocating resources in accord with government priorities From the results, we propose some solutions to improve budget management to achieve socio-economic objectives Keywords: Medium-term framework, fiscal discipline, technical efficiency, dynamic panel data analysis LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... lập ngân sách Chính phủ có nhiều cách tiếp cận ngân sách khác Các phương thức soạn lập ngân sách khác thường sử dụng bao gồm: lập ngân sách theo khoản mục (line – item budgeting) hay gọi lập ngân. .. sách khác biệt Mỗi phương thức soạn lập ngân sách có ưu điểm nhược điểm 2.1.3.1 Lập ngân sách theo khoản mục Lập ngân sách theo khoản mục phương thức soạn lập ngân sách dựa liệu nguồn thu khoản. .. thực Lập ngân sách theo khoản mục quy định cụ thể mức chi tiêu theo khoản mục chi tiêu quy trình phân bổ ngân sách nhằm bắt buộc quan, đơn vị tiêu theo khoản mục quy định, cách soạn lập ngân sách