LỜI NÓI ĐẦU Hộ tịch là tình trạng nhân thân của một người kể từ khi sinh ra và những biến động trong cả cuộc đời cho đến khi chết đi như: Sự kiện sinh, tử, kết hôn, ly hôn, giám hộ, nuôi con nuôi, thay đổi, cải chính họ tên, quốc tịch, xác định dân tộc và các sự kiện khác theo quy định của pháp luật về hộ tịch, tình trạng này phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận hoặc ghi nhận. Quản lý hộ tịch là một trong những nội dung quản lý xã hội của Nhà nước, thông qua đăng ký hộ tịch để Nhà nước kiểm soát được thân trạng của mỗi cá nhân được pháp luật công nhận.từng công dân, đồng thời công dân thực hiện quyền được đăng ký hộ tịch của mình. Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, xác nhận các tình trạng nêu trên và ghi vào sổ hộ tịch, qua việc quản lý và đăng ký hộ tịch, Nhà nước nắm được sự biến động về dân số, góp phần cho hoạch định chính sách phát triển Kinh tế, Văn hóa xã hội, Quốc phòng và An ninh. Hiện nay, với khoảng gần 90 triệu dân, mỗi năm nước ta có hàng trăm nghìn cặp có nhu cầu đăng ký kết hôn, hàng triệu cháu bé ra đời có nhu cầu đăng ký khai sinh và hàng chục vạn người chết cần phải được đăng ký khai tử … Cùng với việc mở cửa, hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế thị trường và sự phát triển xã hội nói chung, việc kết hôn, nuôi con nuôi và ly hôn có yếu tố nước ngoài có xu hướng gia tăng. Thực trạng nói trên cho thấy nhu cầu đăng ký và quản lý các việc như ly hôn, kết hôn, khai sinh, nuôi con nuôi, giám hộ, nhận cha, mẹ, con, thay đổi, cải chính hộ tịch ở Việt Nam rất lớn và có xu hướng tăng lên. Để quản lý và điều chỉnh vấn đề này, Nhà nước cần phải xây dựng được hành lang pháp lý đầy đủ, thống nhất, đồng bộ và hiệu quả. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau và đặc biệt là nguyên nhân pháp lý việc đăng ký những sự kiện hộ tịch nói trên ở nước ta còn đạt ở mức thấp, điều này đã dẫn tới những khó khăn lớn trong việc quản lý xã hội và gây ra những hậu quả nghiêm trọng, trong đời sống của không ít công dân. Để nghiên cứu pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch em xin lựa chọn Chuyên đề: “Thực trạng công tác đăng ký hộ tịch tại xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc giang” để làm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp. Kết cấu của Chuyên đề: ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Chuyên đề gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở pháp lý về công tác quản lý nhà nước về đăng ký và quản lý hộ tịch ở nước ta hiện nay. Chương 2: Thực tiễn thực hiện chế độ pháp lý về đăng ký và quản lý hộ tịch tại xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang
CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
Khái quát về đăng ký và quản lý hộ tịch
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của hộ tịch
Theo quan niệm truyền thống, hộ tịch ghi nhận những sự kiện quan trọng trong cuộc đời con người từ khi sinh ra đến khi mất đi, bao gồm các mối quan hệ phát sinh như sinh, tử, kết hôn và giám hộ Nhà nước cần quản lý các sự kiện này để đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch trong đời sống dân sự Quản lý hộ tịch bao gồm việc ghi nhận sinh, tử, giá thú, con nuôi, cùng với các sự kiện khác như thay đổi và cải chính thông tin liên quan.
Theo quan niệm hiện tại, sự phát triển xã hội đã dẫn đến sự phức tạp trong các mối quan hệ nhân thân và gia đình Để quản lý xã hội một cách có trật tự, Nhà nước cần ghi nhận và quản lý các sự kiện như nhận cha, mẹ, con nuôi; người giám hộ; thay đổi và cải chính các sự kiện hộ tịch; cũng như ghi chú các thay đổi về hộ tịch.
Theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP, hộ tịch được định nghĩa là các sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của mỗi cá nhân từ khi sinh ra cho đến khi qua đời.
Các sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của mỗi người từ khi sinh ra đến khi chết đi được thể hiện cụ thể:
Sinh, kết hôn, tử, nuôi con nuôi, giám hộ, và nhận cha mẹ con là những thủ tục quan trọng trong quản lý hộ tịch Việc thay đổi họ tên, chữ đệm, và xác định lại ngày tháng năm sinh cũng như dân tộc là cần thiết để cập nhật thông tin cá nhân Đăng ký khai sinh và khai tử, bao gồm cả việc đăng ký lại các sự kiện sinh tử và kết hôn, giúp đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch trong quản lý dân cư.
Ly hôn, xác định cha mẹ con, thay đổi quốc tịch, hủy hôn trái pháp luật, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc, và các sự kiện khác theo quy định của pháp luật đều là những vấn đề pháp lý quan trọng cần được xem xét và giải quyết đúng cách.
1.1.2 Cơ sở pháp lý đối với đăng ký và quản lý hộ tịch
Hộ tịch là giá trị nhân thân độc nhất của mỗi cá nhân, phản ánh thời điểm sinh và chết của họ Các thông tin như cha mẹ, dân tộc và giới tính là những yếu tố quan trọng giúp phân biệt từng người Vì vậy, hộ tịch gắn liền với một con người cụ thể từ khi họ ra đời cho đến khi qua đời.
Hộ tịch là những giá trị không thể chuyển nhượng cho người khác vì nó gắn liền với nhân thân mỗi cá nhân Do đó, các sự kiện hộ tịch cần được thực hiện trực tiếp bởi cá nhân liên quan, trừ những trường hợp đặc biệt được pháp luật quy định, chẳng hạn như việc đăng ký khai sinh có thể do bố mẹ thực hiện, hoặc đăng ký khai tử do người thân của người đã khuất.
Hộ tịch là những giá trị nhân thân không thể định giá bằng tiền, vì vậy chúng không thể được coi là hàng hóa để trao đổi.
1.1.3 Trách nhiệm của nhà nước trong đăng ký và quản lý hộ tịch Điiều 65 Luật hộ tịch đã nêu rõ, Chính phủ thống nhất nhà nước về quản lý hộ tịch; Giao cho Bộ Tư phấp giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà về hộ tịch.
Các cơ quan có thẩm quyền cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quản lý và đăng ký hộ tịch, đồng thời tổ chức triển khai thực hiện pháp luật liên quan Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quy trình đăng ký và quản lý hộ tịch là cần thiết, nhằm xây dựng và quản lý dữ liệu hộ tịch điện tử một cách hiệu quả.
Tiến hành thanh tra và kiểm tra nhằm giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến vi phạm pháp luật trong đăng ký và quản lý hộ tịch Đồng thời, tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hộ tịch để nâng cao hiệu quả quản lý.
THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI XÃ THÁI SƠN, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BĂC GIANG
Khái quát chung về xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang
Thái Sơn là một xã miền núi thuộc huyện Hiệp Hòa, cách trung tâm Thành phố Bắc Giang 35 km về phía đông, giáp với các xã Đức Thắng, Hùng Sơn, Hoàng Vân và Tiên Phong Xã có tuyến đường tỉnh lộ 288 chạy qua, với điều kiện phát triển nông nghiệp, chủ yếu là lúa nước và nuôi trồng thủy sản Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp, nhân dân Thái Sơn đã tích cực tham gia, đóng góp sức người và của cải cho cuộc đấu tranh Sau khi Bác Hồ đọc Tuyên ngôn Độc lập, xã Thái Sơn được thành lập và nhân dân đã cùng cả nước vừa kháng chiến vừa sản xuất để giành lấy hòa bình Sau năm 1975, dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, nhân dân Thái Sơn đã từng bước khôi phục đời sống và xây dựng xã hội chủ nghĩa, tạo nên một xã Thái Sơn trù phú như ngày nay.
Thái Sơn hiện nay được chia thành năm thôn: Đồng Tân, Thái Thọ, Giang Tân, Quế Sơn và Trung Sơn Trụ sở UBND xã đặt tại thôn Quế Sơn, được xem là trung tâm kinh tế và văn hóa của xã Nhờ sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, đời sống người dân Thái Sơn ngày càng phát triển, chất lượng cuộc sống được nâng cao rõ rệt.
- Phía Đông giáp xã Đức Thắng, huyện Hiệp Hòa;
- Phía Nam giáp Đức Thắng, huyện Hiệp Hòap;
- Phía Bắc giáp xã Hoàng Vân, huyện Hiệp Hòa;
- Phía Tây giáp xã Hòa Sơn, huyện Hiệp Hòa, và xã Tiên phong huyện Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên.
Năm 2015, xã Thái Sơn được công nhận là xã an toàn khu hai (ATK 2) nhờ sự quan tâm của Nhà nước và sự nỗ lực của nhân dân Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, người dân đã tập trung mọi nguồn lực để đầu tư vào cơ sở hạ tầng như điện, đường, trường trạm, đồng thời phát triển kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn Nhờ đó, kinh tế xã Thái Sơn đã phát triển mạnh mẽ, tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội được bảo đảm.
Các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đã phù hợp với nguyện vọng của nhân dân, dẫn đến việc triển khai hiệu quả nhiều chương trình, dự án tại xã Tình hình chính trị - xã hội ổn định, sự đoàn kết trong Đảng và nhân dân được phát huy, cùng với sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền Nhân dân nghiêm túc chấp hành các chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, và thúc đẩy văn hóa xã hội Quốc phòng - An ninh luôn được củng cố và giữ vững.
Tỷ lệ hộ nghèo tại khu vực vẫn còn cao, chiếm hơn 6,7%, trong khi hộ cận nghèo chiếm 9,5% Dân trí không đồng đều và diện tích canh tác hạn chế, chủ yếu tập trung vào việc trồng lúa nước và nuôi thủy sản Ngoài ra, một phần diện tích canh tác là các gò đồi cao, nơi trồng cây lâu năm.
Ngành nghề phát triển chưa ổn định và bền vững, với hàng hóa sản phẩm tiêu thụ bấp bênh do ảnh hưởng của thời tiết, hạn hán và thiên tai Cơ sở hạ tầng chưa được đầu tư đồng bộ, trong khi suy giảm kinh tế toàn cầu và dịch bệnh trong chăn nuôi diễn biến phức tạp Xã nghèo với nền tảng kinh tế và hạ tầng xã hội yếu kém, chủ yếu dựa vào nông nghiệp tự cấp tự túc, gặp nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội Trình độ lãnh đạo và quản lý còn hạn chế, tỷ lệ hộ nghèo cao cùng với những mặt trái của cơ chế thị trường đã ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất kinh doanh và đời sống của người dân.
Dưới sự chỉ đạo và hỗ trợ của Huyện ủy, UBND huyện Hiệp Hòa, cùng với nỗ lực của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể và nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội của xã đã duy trì ổn định và phát triển, đồng thời đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Với điều kiện tự nhiên và xã hội thuận lợi, xã Thái Sơn đã có nhiều tiến bộ trong phát triển kinh tế – xã hội Hệ thống hạ tầng được nâng cấp, với 3/3 trường học đạt chuẩn Quốc gia và xã đạt chuẩn quốc gia về y tế Giao thông nông thôn đạt 95% bê tông hóa, cùng với hai mô hình phát triển kinh tế là nuôi trồng thủy sản và sản xuất lúa nếp cái hoa vàng, sản phẩm đặc trưng của xã Những điều kiện và mô hình này đã góp phần nâng cao đời sống kinh tế của người dân Năm 2016, xã Thái Sơn được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang công nhận là xã đạt chuẩn nông thôn mới.
Xã Thái Sơn có địa hình đồng bằng trung du miền núi với các đồi nhỏ và diện tích đất nông nghiệp, cùng với một phần đất bằng ven chân núi tạo ra vùng nước sâu thuận lợi cho phát triển thủy sản Hiện tại, xã có 60ha đất nuôi trồng thủy sản Thổ nhưỡng tại đây đa dạng với các loại đất như feralit, đất cát pha và đất mùn, trong đó đất feralit chiếm tỉ trọng cao nhất Tổng diện tích tự nhiên của xã là 418,29 ha.
2.1.2 Vị trí, chức năng, của UBND xã Thái Sơn Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Hoạt động của Ủy Ban nhân dân xã theo Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và theo Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm cá nhân về nhiệm vụ,quyền hạn của mình trước Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Chủ tịch UBND. Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm trước tập thể, trước Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Chế độ làm việc tập thể được thể hiện qua các hội nghị của Ủy ban nhân dân và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND theo Luật tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015.
Để đảm bảo tính công khai, minh bạch và hiệu quả trong công việc, các tổ chức cần thực hiện đúng pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm Việc tổ chức thực hiện phải tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn quy định trong chương trình, kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân xã.
Cán bộ công chức xã cần lắng nghe ý kiến của nhân dân và nâng cao trình độ để hiện đại hóa hoạt động của Ủy ban nhân dân xã, hướng tới xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh và nâng cao đời sống nhân dân Ủy ban nhân dân xã làm việc theo chương trình và kế hoạch định kỳ hàng tháng, quý, năm Chủ tịch, Phó chủ tịch cùng các thành viên có trách nhiệm chỉ đạo các ngành, đơn vị liên quan chuẩn bị nội dung cho hội nghị Ủy ban nhân dân, và nội dung này phải được Chủ tịch, Phó chủ tịch hoặc thành viên phụ trách phê duyệt trước khi đưa ra thảo luận.
2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Ủy ban nhân dân xã là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương làm công tác quản lý Nhà nước theo Hiến pháp và Pháp luật Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội dung quy định tại Điều 33 của Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015 và thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực hiện ngân sách ở địa phương, thực hiện nhiệm vụ quyền hạn do cơ quan Nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân huyện, thực hiện đúng chế độ báo cáo kịp thời toàn bộ hoạt động của Ủy ban nhân dân xã đối với Ủy ban nhân dân huyện Được trực tiếp quản lý trên các lĩnh vực sau:
* Lĩnh vực phát triển kinh tế
Hàng năm, Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch phát triển kinh tế cho giai đoạn 5 năm Các kế hoạch này được trình bày tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân xã nhằm đảm bảo việc triển khai và thực hiện đạt hiệu quả cao.
Hằng năm, xã xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước, bao gồm dự toán thu, chi ngân sách địa phương Đồng thời, xã cũng lập phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã và điều chỉnh ngân sách địa phương khi cần thiết Cuối cùng, quyết toán ngân sách địa phương sẽ được trình lên Hội đồng nhân dân xã để quyết định.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI XÃ THÁI SƠN HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG
Một số giải pháp
Để khắc phục những hạn chế trong quản lý Nhà nước và nâng cao ý thức chấp hành của cán bộ và nhân dân đối với công tác hộ tịch, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể.
Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thường xuyên các văn bản liên quan đến nhân thân con người, đặc biệt là Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 và Nghị định 158/2005/NĐ-CP Việc này giúp cán bộ và nhân dân hiểu rõ vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác đăng ký và quản lý hộ tịch.
Để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, cần tăng cường sự lãnh đạo của các Cấp ủy và Chính quyền địa phương, coi đây là nhiệm vụ quan trọng về chính trị, kinh tế và xã hội Đồng thời, cần đầu tư vào cơ sở vật chất và tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ và nhân dân trong việc thực hiện các công việc liên quan đến đăng ký hộ tịch.
Công tác cán bộ cần được xem xét kỹ lưỡng và lập kế hoạch để bố trí, bồi dưỡng và thay thế, nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ có năng lực chuyên môn vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt và tinh thần trách nhiệm cao trong việc thực hiện nhiệm vụ.
Bốn là: Công tác phối hợp giữa các ngành như Công an, Phòng Giáo dục, Phòng
Lao động Thương binh và xã hội, cùng với Bảo hiểm xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết công việc Các cơ quan và tổ chức cần xác minh và tạo điều kiện thuận lợi để cá nhân điều chỉnh các giấy tờ, hồ sơ cá nhân theo đúng thông tin trong giấy khai sinh, nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành.
Năm nay, việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác đăng ký và quản lý hộ tịch được đẩy mạnh, tạo ra cơ sở dữ liệu quan trọng cho việc quản lý hộ tịch và các lĩnh vực quản lý Nhà nước khác.
Thực hiện đồng bộ các giải pháp cơ bản là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về hộ tịch, từ đó góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh.
Sự đa dạng của các loại sổ sách trong quản lý hộ tịch đang gây khó khăn cho công tác quản lý của cơ quan Nhà nước, đồng thời làm giảm khả năng tiếp cận thông tin về hộ tịch cho người dân.
Việc lưu trữ sổ sách hộ tịch hiện nay chưa được thực hiện một cách khoa học, dẫn đến tình trạng không lưu riêng biệt từng trường hợp đăng ký hộ tịch và loại hình đăng ký Nhiều trường hợp chỉ có bản photo Quyết định cho phép thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc hoặc bổ sung hộ tịch Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần thiết phải lưu trữ giấy tờ và hồ sơ riêng biệt cho từng trường hợp đăng ký, đồng thời đánh số theo đúng số đăng ký trong sổ để tiện lợi cho việc tra cứu.
3 2 Một số đánh giá nhận xét
3.2.1 Những kết quả đạt được
Công tác đăng ký và quản lý hộ tịch có vai trò quan trọng trong việc xác định nhân thân cá nhân, đồng thời liên quan đến các lĩnh vực như chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh Nó đảm bảo quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, cũng như cấu trúc và nguyên tắc hoạt động của cơ quan Nhà nước Hơn nữa, công tác này thể chế hóa mối quan hệ giữa Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ và Nhà nước quản lý.
Trong những năm qua, Ban Tư pháp – Hộ tịch xã Thái Sơn đã hoàn thành nhiệm vụ với nhiều kết quả tích cực Kể từ khi thực hiện Nghị định 158/2005/NĐ-CP, công tác đăng ký hộ tịch tại xã Thái Sơn đã có nhiều chuyển biến, với các sự kiện được thực hiện kịp thời và đúng quy định pháp luật Công tác phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch cũng được chú trọng, nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân Đội ngũ cán bộ làm công tác hộ tịch được củng cố về số lượng và kỹ năng, cùng với việc hỗ trợ kịp thời các loại sổ sách, biểu mẫu phục vụ quản lý Nhà nước.
Công tác lưu trữ hồ sơ hộ tịch được thực hiện hiệu quả với việc sử dụng đúng mẫu sổ biểu do Bộ Tư pháp ban hành Các hồ sơ liên quan đến đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn, và các thay đổi, cải chính được lưu trữ đầy đủ và sắp xếp khoa học, thuận tiện cho việc tra cứu và sao lục Ngoài ra, Ủy ban nhân dân xã đã trang bị các tủ lưu trữ riêng biệt để đảm bảo an toàn cho công tác lưu trữ sổ sách hộ tịch.
Để đảm bảo quyền lợi của công dân, việc niêm yết công khai các thủ tục, trình tự, thời gian và lệ phí liên quan đến hộ tịch cần được thực hiện đúng quy định của pháp luật Mỗi công dân khi đến đăng ký khai sinh sẽ được cán bộ Tư pháp – Hộ tịch hướng dẫn một cách cụ thể, đảm bảo thông tin đầy đủ và chính xác.
Việc thực hiện đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn, cho nhận con nuôi, cũng như thay đổi và cải chính hộ tịch cần tuân thủ đúng trình tự thủ tục và thời hạn quy định, nhằm hạn chế tình trạng đăng ký khai sinh quá hạn.
Công tác tuyên truyền pháp luật về hộ tịch đã được địa phương chú trọng, với nhiều hình thức đa dạng như tổ chức hội thi Hộ tịch viên giỏi Địa phương cũng đã phát hành tài liệu tuyên truyền và thiết lập tủ sách pháp luật tại các nhà văn hóa thôn, giúp người dân tự tìm hiểu về pháp luật, đặc biệt là về hộ tịch Thêm vào đó, chuyên mục tuyên truyền trên hệ thống đài truyền thanh xã cũng được triển khai để nâng cao nhận thức của người dân về việc thực hiện đăng ký hộ tịch theo đúng quy định pháp luật.
3.2.2 Những hạn chế, bất cập
Một số kiến nghị
3.3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chế độ pháp lý về đăng ký, quản lý hộ tịch
Để phát huy những thành quả đã đạt được và khắc phục những tồn tại trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, cần tập trung triển khai một số giải pháp quan trọng trong thời gian tới.
Hạn chế lớn nhất trong thể chế hộ tịch hiện nay là các quy phạm pháp luật còn phân tán trong nhiều văn bản khác nhau, trong khi chỉ có Nghị định và Thông tư điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực này Do đó, việc xây dựng một đạo luật thống nhất về đăng ký và quản lý hộ tịch trên toàn quốc, cũng như ở các địa phương và cơ quan đại diện, là yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay.
* Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về hộ tịch.
Công tác quản lý và đăng ký hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng của Cấp uỷ và Chính quyền địa phương, không chỉ thuộc về ngành Tư pháp.
Sở Tư pháp cần nâng cao vai trò của mình bằng cách chủ động tham mưu và phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cùng các Sở, Ban, ngành trong việc tổ chức thực hiện công tác quản lý và đăng ký hộ tịch Cần sớm có giải pháp cụ thể phù hợp với thực tiễn địa phương để khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý và hạn chế trong công tác này Đồng thời, tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động đăng ký hộ tịch ở cấp huyện, xã, đặc biệt là đối với các trường hợp có yếu tố nước ngoài và việc thay đổi, cải chính hộ tịch Điều này nhằm kịp thời uốn nắn sai sót và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đăng ký và quản lý hộ tịch.
* Tăng cường bảo đảm các điều kiện về phương tiện, cơ sở vật chất cho các Cơ quan tư pháp.
Chính quyền địa phương cần nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác hộ tịch trong việc xây dựng chính sách kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và kế hoạch hóa gia đình Để nâng cao hiệu quả công tác này, cần đầu tư kinh phí cho các lớp tập huấn và chương trình tuyên truyền, giúp người dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ đăng ký hộ tịch Ngoài ra, các xã, phường, thị trấn cần được trang bị đầy đủ phương tiện làm việc như máy tính, tủ lưu hồ sơ và sổ hộ tịch, cũng như có địa điểm tiếp dân thuận lợi.
* Tăng cường công tác tuyên truyền.
Công tác tuyên truyền của chính quyền địa phương là rất quan trọng để nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, đặc biệt là ở miền núi và vùng sâu vùng xa Việc này cần được thực hiện thường xuyên để thu hút sự tham gia của cộng đồng, đồng thời cần có tài liệu phù hợp với trình độ dân cư từng khu vực Ngoài ra, cần đầu tư kinh phí cần thiết để đảm bảo hiệu quả của công tác tuyên truyền.
* Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký và quản lý hộ tịch, xây dựng cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử.
Cần thiết lập một mạng lưới tin học để quản lý hiệu quả cơ sở dữ liệu đăng ký hộ tịch và hộ khẩu Điều này bao gồm việc trang bị các thiết bị cần thiết nhằm bảo quản và lưu trữ thông tin lâu dài, đồng thời cho phép xử lý và khai thác dữ liệu một cách nhanh chóng và thuận tiện Mục tiêu cuối cùng là kết nối tất cả các điểm đăng ký hộ tịch trên địa bàn.
* Quán triệt tinh thần Cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân khi có yêu cầu đăng ký hộ tịch.
Nghị định số 158/2005/NĐ-CP đã thể hiện rõ yêu cầu cải cách hành chính nhằm đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải quyết và giảm chi phí cũng như phiền hà cho công dân khi thực hiện đăng ký hộ tịch.
Để người dân thực sự hưởng lợi từ yêu cầu Cải cách thủ tục hành chính, các công chức giải quyết yêu cầu đăng ký hộ tịch cần phải có đạo đức và tâm huyết với nghề Họ phải thực hiện đúng chức trách của mình theo quy định pháp luật, đặc biệt là trong lĩnh vực hộ tịch.
Để khắc phục tình trạng dữ liệu hộ tịch cá nhân bị phân tán và không kết nối, cần cải tiến hệ thống sổ hộ tịch và phương thức quản lý Việc lập Sổ bộ hộ tịch do cơ quan nhà nước quản lý và cấp Sổ hộ tịch cá nhân cho công dân là cần thiết Sổ bộ hộ tịch sẽ được lập và Sổ hộ tịch cá nhân sẽ được cấp khi công dân thực hiện đăng ký khai sinh cùng với các sự kiện hộ tịch như kết hôn, ly hôn, nuôi con nuôi, giám hộ, và các thay đổi, cải chính liên quan.
Sổ hộ tịch cá nhân.
* Củng cố và tăng cường hoạt động đăng ký và quản lý hộ tịch tại các Cơ quan đại diện
Bộ Tư pháp và Bộ Ngoại giao hợp tác chặt chẽ trong việc đào tạo nghiệp vụ hộ tịch và quốc tịch cho cán bộ làm công tác lãnh sự tại các cơ quan đại diện Đồng thời, hai bộ cũng tổ chức các đoàn kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện và uốn nắn những sai sót trong quá trình thực hiện.
Các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về hộ tịch, nhằm đảm bảo công tác hộ tịch được thực hiện hiệu quả và có hệ thống Điều này không chỉ đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước mà còn phục vụ nhu cầu đăng ký hộ tịch của công dân Việt Nam đang sinh sống và làm việc ở nước ngoài.
3.3.2 Một số kiến nghị về công tác đăng ký và quản lý hộ tịch tại địa phương
Để nâng cao hiệu quả công tác Tư pháp - Hộ tịch ở cấp xã, cần chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ Việc tiêu chuẩn hóa cán bộ Tư pháp - Hộ tịch là cần thiết, đảm bảo phù hợp với tính chất công việc, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của họ, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội hiện nay.
Cần thiết lập quy chuẩn rõ ràng cho việc bổ nhiệm, miễn nhiệm và quy hoạch nguồn nhân lực phù hợp với từng chức danh, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và ổn định của đội ngũ tại địa phương.
Để nâng cao nhận thức của nhân dân về hộ tịch, cần tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật liên quan Cán bộ làm công tác hộ tịch nên tổ chức thường xuyên các lớp học nhằm giới thiệu các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực này.
Tư pháp để người dân hiểu và tự giác thực hiện việc đăng ký hộ tịch chính xác, kịp thời.
