Thực trạng công tác đăng ký hộ tịch tại xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc giang

LỜI NÓI ĐẦU Hộ tịch là tình trạng nhân thân của một người kể từ khi sinh ra và những biến động trong cả cuộc đời cho đến khi chết đi như: Sự kiện sinh, tử, kết hôn, ly hôn, giám hộ, nuôi con nuôi, thay đổi, cải chính họ tên, quốc tịch, xác định dân tộc và các sự kiện khác theo quy định của pháp luật về hộ tịch, tình trạng này phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận hoặc ghi nhận. Quản lý hộ tịch là một trong những nội dung quản lý xã hội của Nhà nước, thông qua đăng ký hộ tịch để Nhà nước kiểm soát được thân trạng của mỗi cá nhân được pháp luật công nhận.từng công dân, đồng thời công dân thực hiện quyền được đăng ký hộ tịch của mình. Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, xác nhận các tình trạng nêu trên và ghi vào sổ hộ tịch, qua việc quản lý và đăng ký hộ tịch, Nhà nước nắm được sự biến động về dân số, góp phần cho hoạch định chính sách phát triển Kinh tế, Văn hóa xã hội, Quốc phòng và An ninh. Hiện nay, với khoảng gần 90 triệu dân, mỗi năm nước ta có hàng trăm nghìn cặp có nhu cầu đăng ký kết hôn, hàng triệu cháu bé ra đời có nhu cầu đăng ký khai sinh và hàng chục vạn người chết cần phải được đăng ký khai tử … Cùng với việc mở cửa, hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế thị trường và sự phát triển xã hội nói chung, việc kết hôn, nuôi con nuôi và ly hôn có yếu tố nước ngoài có xu hướng gia tăng. Thực trạng nói trên cho thấy nhu cầu đăng ký và quản lý các việc như ly hôn, kết hôn, khai sinh, nuôi con nuôi, giám hộ, nhận cha, mẹ, con, thay đổi, cải chính hộ tịch ở Việt Nam rất lớn và có xu hướng tăng lên. Để quản lý và điều chỉnh vấn đề này, Nhà nước cần phải xây dựng được hành lang pháp lý đầy đủ, thống nhất, đồng bộ và hiệu quả. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau và đặc biệt là nguyên nhân pháp lý việc đăng ký những sự kiện hộ tịch nói trên ở nước ta còn đạt ở mức thấp, điều này đã dẫn tới những khó khăn lớn trong việc quản lý xã hội và gây ra những hậu quả nghiêm trọng, trong đời sống của không ít công dân. Để nghiên cứu pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch em xin lựa chọn Chuyên đề: “Thực trạng công tác đăng ký hộ tịch tại xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc giang” để làm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp. Kết cấu của Chuyên đề: ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Chuyên đề gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở pháp lý về công tác quản lý nhà nước về đăng ký và quản lý hộ tịch ở nước ta hiện nay. Chương 2: Thực tiễn thực hiện chế độ pháp lý về đăng ký và quản lý hộ tịch tại xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ THÁI SƠN, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG _ Ngành Luật; Chuyên ngành: Luật kinh tế Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Quynh Mã sinh viên: STT 34 Lớp: Luật kinh tế- K48 Địa điểm thực tập: UBND xã Thái Sơn- Hiệp Hòa Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Đan Phương Thái Sơn, ngày 15 tháng 12 năm 2018 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY .5 1.1 Khái quát đăng ký quản lý hộ tịch 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hộ tịch 1.1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký quản lý hộ tịch .5 1.1.3 Trách nhiệm nhà nước đăng ký quản lý hộ tịch 1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký hộ tịch nước ta 1.2.1 Nguồn pháp luật đối đăng ký quản lý hộ tịch 1.2.2 Nội dung pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch 1.2.2.1 Đăng ký khai sinh 1.2.2.2 Đăng ký kết hôn .10 1.2.2.3 Đăng ký giám hộ 11 1.2.2.4 Đăng ký nhận cha, mẹ, 12 1.2.2.5 Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc 14 1.2.2.6 Các nội dung khác 16 1.2.2.7 Đăng ký việc nuôi nuôi 16 1.2.1.6 Đăng ký khai tử .17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI XÃ THÁI SƠN, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BĂC GIANG .20 2.1 Khái quát chung xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 20 2.1.1 Lịch sử đời phát triển .20 2.1.2 Vị trí, chức năng, UBND xã Thái Sơn 22 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 23 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan 2.1.4 Cơ cấu tổ chức UBND xã Thái Sơn huyện Hiệp hòa, tỉnh Bắc Giang 26 2.2.2 Trang thiết bị phương tiện kỹ thuật 29 2.2.3 Công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Thái Sơn huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang 30 2.2.3.1 Đăng ký khai sinh 30 2.2.3.2 Đăng ký kết hôn .32 2.2.3.4 Đăng ký nhận cha, mẹ, 34 2.2.3.5 Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc 35 2.2.3.6 Đăng ký khai tử .36 2.3 Trình tự, thủ tục thực đăng ký hộ tịch UBND xã Thái Sơn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 38 2.3.1 Quy trình tiếp nhận hồ sơ 38 2.3.2 Thành phần tham gia trình xử lý hồ sơ .38 2.3.3 Trình tự thực đăng ký hộ tịch .38 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI XÃ THÁI SƠN HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG 40 3.1 Một số giải pháp 40 Một số đánh giá nhận xét 41 3.2.1 Những kết đạt 41 3.2.2 Những hạn chế, bất cập .42 3.3 Một số kiến nghị 45 3.3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chế độ pháp lý đăng ký, quản lý hộ tịch 45 3.3.2 Một số kiến nghị công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phương 47 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan LỜI NĨI ĐẦU Hộ tịch tình trạng nhân thân người kể từ sinh biến động đời chết như: Sự kiện sinh, tử, kết hôn, ly hôn, giám hộ, ni ni, thay đổi, cải họ tên, quốc tịch, xác định dân tộc kiện khác theo quy định pháp luật hộ tịch, tình trạng phải quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi nhận Quản lý hộ tịch nội dung quản lý xã hội Nhà nước, thông qua đăng ký hộ tịch để Nhà nước kiểm soát thân trạng cá nhân pháp luật công nhận.từng công dân, đồng thời công dân thực quyền đăng ký hộ tịch Đăng ký hộ tịch việc quan Nhà nước có thẩm quyền, xác nhận tình trạng nêu ghi vào sổ hộ tịch, qua việc quản lý đăng ký hộ tịch, Nhà nước nắm biến động dân số, góp phần cho hoạch định sách phát triển Kinh tế, Văn hóa xã hội, Quốc phịng An ninh Hiện nay, với khoảng gần 90 triệu dân, năm nước ta có hàng trăm nghìn cặp có nhu cầu đăng ký kết hơn, hàng triệu cháu bé đời có nhu cầu đăng ký khai sinh hàng chục vạn người chết cần phải đăng ký khai tử … Cùng với việc mở cửa, hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế thị trường phát triển xã hội nói chung, việc kết hơn, ni ni ly có yếu tố nước ngồi có xu hướng gia tăng Thực trạng nói cho thấy nhu cầu đăng ký quản lý việc ly hôn, kết hôn, khai sinh, nuôi nuôi, giám hộ, nhận cha, mẹ, con, thay đổi, cải hộ tịch Việt Nam lớn có xu hướng tăng lên Để quản lý điều chỉnh vấn đề này, Nhà nước cần phải xây dựng hành lang pháp lý đầy đủ, thống nhất, đồng hiệu Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác đặc biệt nguyên nhân pháp lý việc đăng ký kiện hộ tịch nói nước ta cịn đạt mức thấp, điều dẫn tới khó khăn lớn việc quản lý xã hội gây hậu nghiêm trọng, đời sống không công dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan Để nghiên cứu pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch em xin lựa chọn Chuyên đề: “Thực trạng công tác đăng ký hộ tịch xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc giang” để làm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kết cấu Chuyên đề: phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Chuyên đề gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đăng ký quản lý hộ tịch nước ta Chương 2: Thực tiễn thực chế độ pháp lý đăng ký quản lý hộ tịch xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái quát đăng ký quản lý hộ tịch 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hộ tịch Theo quan niệm truyền thống: Hộ tịch kiện quan trọng gắn liền với người kể từ sinh đến mối quan hệ phát sinh xung quanh kiện đời sống dân như: Sinh, tử, kết hay cịn gọi việc giám hộ mà Nhà nước cần quản lý Việc quản lý hộ tịch bao gồm: sinh, tử, giá thú, nuôi số kiện khác thay đổi, cải kiện Theo quan niệm tại: Do phát triển xã hội, quan hệ nhân thân gia đình người với người ngày phức tạp, mở rộng nhiều mối quan hệ, Nhà nước muốn quản lý xã hội có trật tự, nề nếp cần phải ghi nhận kiện khác để quản lý như: nhận cha, mẹ, ni; người giám hộ; thay đổi cải kiện hộ tịch; ghi thay đổi hộ tịch Theo quy định Khoản Điều Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/05/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch: “Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết” Các kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết thể cụ thể: - Sinh, kết hôn, tử, nuôi nuôi, giám hộ, nhận cha, mẹ, con; thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm, sinh; xác định lại dân tộc; đăng ký khai sinh; khai tử hạn; đăng ký lại việc sinh tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi - Ly hôn, xác định cha mẹ con; thay đổi quốc tịch, hủy hôn nhận trái pháp luật, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc, kiện khác pháp luật quy định 1.1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký quản lý hộ tịch Thứ nhất, Hộ tịch giá trị nhân thân, gắn chặt với cá nhân người, người có thời điểm sinh, thời điểm chết Các dấu hiệu cha đẻ, mẹ đẻ, dân tộc, giới tính dấu hiệu giúp người ta phân biệt cá nhân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan người Do đó, giá trị nhân thân gắn với người cụ thể từ sinh đến chết Thứ hai, Hộ tịch giá trị, nguyên tắc khơng thể chuyển đổi cho người khác gắn liền với nhân thân người Cho nên, việc thực kiện hộ tịch phải trực tiếp cá nhân người thực hiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác (như khai sinh bố, mẹ đăng ký khai sinh; khai tử người thân người chết đăng ký khai tử) Thứ ba, Hộ tịch giá trị nhân thân định giá thành tiền Do đó, hộ tịch khơng phải loại hàng hóa trao đổi 1.1.3 Trách nhiệm nhà nước đăng ký quản lý hộ tịch Điiều 65 Luật hộ tịch nêu rõ, Chính phủ thống nhà nước quản lý hộ tịch; Giao cho Bộ Tư phấp giúp Chính phủ thực quản lý nhà hộ tịch Ban hành hoạc trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, tổ chức triển khai thực pháp luật quản lý hộ tịch Áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch, xây dựng quản lý liệu hộ tịch điện tử; Tiến hành tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch; hợp tác Quốc tế hộ tịch 1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký hộ tịch nước ta 1.2.1 Nguồn pháp luật đối đăng ký quản lý hộ tịch Căn vào hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam Thực Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội Nước cộng hào xã hội chủ nghĩa Việt nam; kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật hộ tịch, sở pháp lý cao Nhà nước công tác quản lý hộ tịch Việt nam nay; với chương 77 điều thực từ ngày 10 tháng 01 năm 2016 Trên sở Luật Hộ tịch năm 2014, ngày 15 tháng 11 năm 2015, Chính Phủ ban hành Nghị định số123/2015/NĐ/CP; Quy định chi tiết số điều biện pháp Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan thi hành Luật Hộ tịch; Nghị định có chương 45 điều, quy định chi tiết nội dung công tác quản lý thực Luật hộ tịch Nước ta Có thể thấy Luật Hộ tịch năm 2014 tiền đề, tạo sở hành lang pháp lý để người dân công nhận quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân Nhà nước bảo hộ quyền, lượi ích hợp pháp họ, để có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng cho đất nước 1.2.2 Nội dung pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch 1.2.2.1 Đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh, biện pháp quản lý hành Nhà nước lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch Thơng qua quản lý hành lĩnh vực đăng ký khai sinh giúp cho Nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, từ đó, đề sách phát triển Kinh tế - xã hội phạm vi nước địa phương; mặt khác đăng ký khai sinh cách đầy đủ, xác bảo vệ quyền trẻ em đăng ký khai sinh từ sinh theo quy định pháp luật phù hợp với thông lệ Quốc tế * Thẩm quyền đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Uỷ ban nhân dân cấp xã), nơi cư trú người mẹ thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ em; không xác định nơi cư trú người mẹ, Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú người cha thực việc đăng ký khai sinh Trong trường hợp không xác định nơi cư trú người mẹ người cha, Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi trẻ em sinh sống thực tế thực việc đăng ký khai sinh Việc đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi thực Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú người tạm thời nuôi dưỡng nơi có trụ sở tổ chức tạm thời ni dưỡng trẻ em * Thời hạn khai sinh Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh con, cha, mẹ có trách nhiệm khai sinh cho con; cha, mẹ khai sinh, ơng, bà người thân thích khác khai sinh cho trẻ em * Thủ tục đăng ký khai sinh - Người đăng ký khai sinh phải nộp Giấy chứng sinh (theo mẫu quy định) xuất trình Giấy chứng nhận kết cha, mẹ trẻ em (nếu cha, mẹ trẻ em có đăng ký kết hơn) Giấy chứng sinh sở y tế, nơi trẻ em sinh cấp, trẻ em sinh ngồi sở y tế Giấy chứng sinh thay văn xác nhận người làm chứng, trường hợp khơng có người làm chứng, người khai sinh phải làm giấy cam đoan việc sinh có thực Trong trường hợp cán Tư pháp hộ tịch biết rõ quan hệ nhân cha mẹ trẻ em, khơng bắt buộc phải xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn - Sau kiểm tra giấy tờ hợp lệ, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người khai sinh Giấy khai sinh Bản Giấy khai sinh cấp theo yêu cầu người khai sinh - Trong trường hợp khai sinh cho ngồi giá thú, khơng xác định người cha, phần ghi người cha Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh để trống Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh có người nhận con, Uỷ ban nhân dân cấp xã kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh * Thẩm quyền, thủ tục đăng ký khai sinh hạn Những trường hợp sinh chưa đăng ký thời hạn theo quy định pháp luật (60 ngày) phải đăng ký theo thủ tục hạn Người có trách nhiệm đăng ký khai sinh mà không theo thời hạn quy định mà khơng có lý đáng bị xử phạt hành chính theo quy định pháp luật - Thẩm quyền đăng ký khai sinh, khai tử hạn: Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi có thẩm quyền đăng ký khai sinh ban đầu thực việc đăng ký khai sinh hạn Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan Trong trường hợp người thành niên đăng ký khai sinh q hạn cho mình, đăng ký Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi có thẩm quyền đăng ký khai sinh ban đầu Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi người cư trú - Thủ tục đăng ký khai sinh, khai tử hạn: Người đăng ký khai sinh, khai tử hạn phải nộp giấy tờ theo quy định trường hợp đăng ký khai sinh lần Sau nhận đủ giấy tờ hợp lệ, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người đăng ký Giấy khai sinh Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ “Đăng ký hạn” Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn xác minh khơng q ngày Khi đăng ký khai sinh hạn cho người có hồ sơ, giấy tờ cá nhân như: Sổ hộ khẩu, Giấy chứng minh nhân dân, Học bạ, Bằng tốt nghiệp, Lý lịch cán bộ, Lý lịch Đảng viên, mà hồ sơ, giấy tờ có thống họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán, đăng ký theo nội dung Trường hợp họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán hồ sơ, giấy tờ nói người khơng thống đăng ký theo hồ sơ, giấy tờ lập Trong trường hợp địa danh có thay đổi, phần khai quê quán ghi theo địa danh * Thẩm quyền, thủ tục đăng ký lại khai sinh - Những trường hợp sinh trước đăng ký sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị hư hỏng không sử dụng được, đăng ký lại để tạo điều kiện cho đương có nhu cầu sử dụng Giấy khai sinh đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước - Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi đương cư trú nơi đăng ký việc sinh trước thực việc đăng ký lại - Khi đăng ký lại việc sinh người đăng ký lại xuất trình giấy tờ cấp hợp lệ trước đây, nội dung khai sinh ghi theo nội dung giấy tờ hộ tịch Trường hợp đăng ký lại việc sinh cho người khơng có Giấy khai sinh cấp trước đây, có hồ sơ, giấy tờ cá nhân như: Sổ hộ khẩu, Giấy chứng minh 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan khai tử, sở chấm dứt quan hệ người gia đình, xã hội, đồng thời phát sinh quyền nghĩa vụ thân nhân người chết Theo quy định Điều 20, Mục Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch thời hạn 15 ngày kể từ ngày mất, thân nhân người có trách nhiệm đăng ký khai tử Ngồi ra, khoản 2, Điều 95 Nghị định 158 nêu rõ, việc cá nhân, tổ chức có trách nhiệm phải đăng ký hộ tịch mà không thực vi phạm pháp luật bị xử phạt vi phạm hành Như vậy, với việc đăng ký khai sinh, kết hơn, giám hộ, xác định giới tính, dân tộc đăng ký khai tử kiện hộ tịch người pháp luật quy định Tuy nhiên, người dân cho việc khai tử cho người chết chẳng mang lại “lợi lộc” gì, đăng ký được, không đăng ký chẳng nên đại phận người dân chưa coi trọng công tác này, người dân chưa thấy hiểu vai trị quan trọng cơng tác đăng ký khai tử Những trường hợp khai tử họ hưởng quyền lợi trường hợp khai tử hưởng chế độ xã hội thương binh hay thuộc diện sách nh người từ 80 tuổi chết hưởng phí mai táng phí, trường hợp họ khai tử cho người thân Để khắc phục tình trạng trên, UBND xã Thái Sơn đạo cho cho cán chuyên môn, tập trung tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân vai trò việc khai tử cho người chết Tuy nhiên, đến theo báo cáo công chức tư pháp, việc thực khai tử nhiều bất cập, điều gây khó khăn công tác quản lý hộ tịch địa phương Trung bình năm xã Thái Sơn khỏng 60 đến 80 người chết số lượng khai tử cịn hạn chế để thấy tình trạng ta xem số liệu thống kê trường hợp đăng ký khai tử giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 xã Thái Sơn sau: Năm 2015 2016 Tổng 62 67 Đăng ký hạn 50 58 Đăng ký hạn 12 37 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan 2017 71 66 (Nguồn: sô liệu thông kê UBND xã Hợp Tiên giai đoạn 2015 - 2017) Nhìn vào bảng thống kê ta thấy công tác đăng ký khai tử khơng ổn định qua năm, nhìn chung có xu hướng tăng qua năm Năm 2015 số trường hợp đăng ký khai tử 62 trường hợp đăng ký hạn 50 trường hợp (chiếm 80,6 %), trường hợp đăng ký hạn 12 trường hợp (chiếm19,4%) Năm 2016 số trường đăng ký khai tử 67 trường hợp trong; đăng ký hạn 58 trường hợp (chiếm 86,5 %), trường hợp đăng ký hạn trường hợp (chiếm 14,5%) Năm 2017 71 trường hợp, đăng ký hạn 66 trường hợp (chiếm 92,5%) đăng ký hạn 05 trường hợp (chiếm 7,5% ) Như vậy, nhìn chung cơng tác đăng ký khai tử có xu hướng tăng chậm năm 2016 tăng trường hợp so với năm 2015 năm 2017 tăng 04 trường hợp so với năm 2016 Hiện phần lớn người dân thấy trách nhiệm việc đăng ký khai tử, việc khai tử liên quan đến quyền lợi người chết, chế độ bảo hiểm mai táng phí, số trường hợp cịn liên quan đến chế độ hỗ trợ kinh phí hỏa táng theo quy định địa phương Theo quy định, người chết thực việc hỏa táng bắt buộc phải có giấy khai tử, tạo cho người dân, có trách nhiệm khai tử cho người chết có số trường hợp khai tử hạn 2.3 Trình tự, thủ tục thực đăng ký hộ tịch UBND xã Thái Sơn huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang 2.3.1 Quy trình tiếp nhận hồ sơ CÔNG DÂN NỘP HỒ SƠ BỘ PHẬN MỘT CỬA CÔNG CHỨC XỬ LÝ LÃNH ĐẠO KÝ 38 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan Từ sơ đồ cho ta thấy, công dân đến nộp hồ sơ phận liên thông UBND xã, hồ sơ phận cửa tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, hồ sơ đầy đủ chuyển hồ sơ đến cán cơng chức chun môn để xử lý Sau hồ sơ xử lý song, hồ sơ chuyển tiếp đến lãnh đạo hay người có thẩm quyền để ký hồ sơ Sau hồ sơ ký tiếp tục cán tiếp nhận hồ sơ mang đóng dấu mang trả cho công dân phận cửa liên thơng 2.3.2 Thành phần tham gia q trình xử lý hồ sơ - Công dân đến UBND xã nộp hồ sơ, phận cửa - Công chức phân công trực tiếp nhận hồ sơ - Công chức tư pháp hộ tịch xử lý hồ sơ - Lãnh đạo UBND xã ký hồ sơ - Bộ phận văn thư, đóng dấu trả hồ sơ 2.3.3 Trình tự thực đăng ký hộ tịch Bước 1: Cơng dân có cơng việc liên quan đến cơng tác hộ tịch đến UBND xã, vào phận tiếp nhận trả kết cửa UBND xã, gặp công chức tư pháp, đặt vấn đề cấn giải quyết, công chức tư pháp hướng dấn thủ tục cần thiết thực cơng việc Bước 2: Công chức Tư pháp - Hộ tịch thụ lý hồ sơ, hoàn chỉnh hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, trường hợp, hồ sơ giải tập trung xử lý để trả kết cho công dân, hồ sơ chưa xử lý hẹn cơng dân giấy hẹn, ghi rõ thời gian hẹn trả hồ sơ cho công dân Bước 3: Sau hồn thành hồ sơ, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch trình Phó chủ tịch UBND xã, chịu trách nhiệm trực tiếp thủ tục hành chính, ký xác nhận; Bước 4: Chuyển hồ sơ cho Cơng chức văn phịng đóng dấu, ghi vào sổ theo dõi giải thủ tục hành để theo dõi; Bước 5: 39 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan Đến hạn trả hồ sơ cho công dân, Công chức tư pháp thực việc trả hồ sơ cho công dân theo nội dung giấy hẹn công dân, phận cửa; 40 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI XÃ THÁI SƠN HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG 3.1 Một số giải pháp * Nhằm khắc phục hạn chế tồn quản lý Nhà nước ý thức chấp hành phận cán nhân dân công tác hộ tịch theo em nên cần số giải pháp sau: Một là: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi, thường xuyên văn liên quan đến nhân thân người, đặc biệt Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghìa Việt Nam Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch để cán nhân dân hiểu rõ vai trò, vị trí tầm quan trọng cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch Hai là: Tăng cường lãnh đạo Cấp ủy, Chính quyền địa phương xác định việc đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ Chính trị, Kinh tế, xã hội cần quan tâm chu đáo Về sở vật chất, tạo điều kiện thuận lợi để cán nhân dân thực tốt công tác đăng ký quản lý hộ tịch Ba là: Công tác cán phải rà sốt có kế hoạch bố trí, bồi dưỡng, thay đội ngũ thực cán có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm việc thực thi nhiệm vụ Bốn là: Công tác phối hợp ngành Cơng an, Phịng Giáo dục, Phòng Lao động Thương binh xã hội, Bảo hiểm xã hội giải công việc, quan, tổ chức cần xác minh tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân điều chỉnh giấy tờ, hồ sơ cá nhân theo nội dung giấy khai sinh đảm bảo quy định Năm là: Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ tin học vào công tác đăng ký quản lý hộ tịch sở liệu quan trọng việc quản lý hộ tịch quản lý Nhà nước lĩnh vực khác Việc thực đồng giải pháp sở, điều kiện giúp cho hoạt động quản lý Nhà nước hộ tịch có hiệu quả, góp phần tích cực việc xây dựng phát triển Kinh tế, xã hội, Quốc phòng, an ninh 41 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan - Tồn nhiều loại sổ sách quản lý hộ tịch gây khó khăn cho công tác quản lý Cơ quan Nhà nước, đồng thời khó khăn cho người dân tiếp cận với sở liệu thông tin hộ tịch - Về lưu trữ sổ sách hộ tịch, việc lưu trữ chưa khoa học, không lưu riêng biệt trường hợp đăng ký hộ tịch, loại việc đăng ký hộ tịch; số trường hợp lưu photo Quyết định cho phép thay đổi cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung hộ tịch…việc cần lưu giấy tờ, hồ sơ riêng biệt trường hợp đăng ký đánh số theo số đăng ký sổ đăng ký hộ tịch để tiện lợi cho việc quản lý Một số đánh giá nhận xét 3.2.1 Những kết đạt Công tác đăng ký quản lý hộ tịch liên quan đến nhân thân người mà liên quan đến chế độ Chính trị, Kinh tế, Văn hóa - xã hội, Quốc phòng - an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Nhận thức vai trị quan trọng đó, năm qua Ban Tư pháp – Hộ tịch xã Thái Sơn hoàn thành nhiệm vụ đạt kết định Ngoài ra, 10 năm qua từ thực Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, địa bàn xã Thái Sơn có nhiều chuyển biến tích cực, kiện đăng ký hộ tịch nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch trọng triển khai đến tận sở Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch nhân dân nâng lên; đội ngũ cán làm công tác hộ tịch sở quan tâm, củng cố số lượng kỹ thực nghiệp vụ; loại sổ sách, biễu mẫu hộ tịch hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Công tác lưu trữ, hồ sơ, sổ sách thực tốt, loại sổ biểu mẫu dùng để đăng ký hộ tịch sử dụng mẫu Bộ Tư pháp ban hành, sổ lưu hồ sơ lưu đăng ký khai sinh, khai tử, kết hơn, đăng ký lại việc sinh, thay đổi, cải lưu trữ đầy đủ, xếp ngăn nắp, khoa học thuận lợi cho công tác tra cứu, lục 42 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan cần, tủ đựng lưu trữ sổ sách hộ tịch Ủy ban nhân dân xã trang bị riêng đảm bảo cho công tác lưu trữ Thực tốt việc niêm yết công khai thủ tục, trình tự, thời gian lệ phí hộ tịch quy định pháp luật thuận lợi cho dân có u cầu, cơng dân đến đăng ký khai sinh cán Tư pháp – Hộ tịch hướng dẫn cụ thể, đảm bảo đầy đủ, xác Việc đăng ký khai sinh, khai tử, kết hơn, cho nhận ni, thay đổi, cải hộ tịch…được thực trình tự thủ tục thời hạn quy định, hạn chế tình trạng đăng ký khai sinh hạn… Công tác tuyên truyền pháp luật hộ tịch quan tâm, địa phương lồng ghép vấn đề tuyên truyền pháp luật thong qua hội nghị nhiều hình thức đa dạng thơng qua hội thi Hộ tịch viên giỏi theo kế hoạch đề ra, đồng thời thực nhiều biện pháp làm tài liệu tuyên truyền, có tủ sách pháp luật hộ tịch nhà văn hóa thơn, cụm dân cư để người dân tự tìm hiểu pháp luật nói chung pháp luật hộ tịch nói riêng; lập chuyên mục tuyên truyền hệ thống đài truyền xã để người dân hiểu tự giác thực đăng ký hộ tịch quy định pháp luật 3.2.2 Những hạn chế, bất cập Với đặc trưng xã miền núi, dân cư thưa thớt, địa hình đồi núi, nên cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch gặp nhiều khó khăn, cụ thể sau: - Đội ngũ cán Tư pháp - Hộ tịch mỏng, chưa đào tạo chuyên sâu trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quản lý hộ tịch Hơn nữa, đội ngũ công chức địa phương nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân xã thực chức quản lý đăng ký hộ tịch, họ cịn phải đảm nhiệm nhiều cơng việc khác chứng thực, hòa giải, trợ giúp pháp lý, phổ biến pháp luật…các việc khác Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã giao cho, họ khơng đủ thời gian để tập trung thực tốt nhiệm vụ hộ tịch giao - Ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao, trình độ hiểu biết pháp luật Dẫn đến việc họ chưa nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký kiện như: kết hôn, đăng ký khai sinh cho con, đăng ký khai tử… 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan - Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc thiếu thốn, chật hẹp, thiếu trang bị nên chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu người dân ảnh hưởng đến chất lượng thực cơng tác này; Kinh phí phục vụ cho công tác đăng ký hộ tịch chưa quy định cụ thể nên lúng túng thực hiện, chưa cấp kinh phí ban đầu cho việc mua sổ, biểu mẫu hộ tịch nên luẩn quẩn việc nhận toán biểu mẫu Viêc đăng ký khai sinh hạn tồn tại, cặp vợ chồng đến đăng ký kết hôn, đối tượng đến đăng ký khai tử chưa theo quy định pháp luật xảy ra, làm thủ tục cho đối tượng muốn thay đổi họ, tên rườm dà thường hay chậm so với quy định Luật Ngun nhân tình trạng cịn xảy hạn chế, bất cập sau: Một là: Đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch xã bước kiện toàn thường xuyên tăng cường, thực tế chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ số lượng đăng ký hộ tịch ngày tăng tính chất đa dạng phức tạp hơn, cán Tư pháp - Hộ tịch chưa đảm đương hoàn thành tốt nhiệm vụ Mặt khác, đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch xã chưa ổn định, thường xuyên phải chuyển vị trí cơng tác, nên khơng đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời thiếu cán dự nguồn có thay đổi nhân Bên cạnh cán Tư pháp Hộ tịch xã chưa có chế độ ưu đãi đặc thù phụ cấp số chức danh Tư pháp khác (công chứng viên, trợ giúp viên, chấp hành viên) Hai là: Quy định pháp luật việc cấp lại giấy khai sinh ảnh hưởng đến tiến độ giải việc liên quan đến hộ tịch xã Thái Sơn: Nghị định số 158/NĐ-CP, ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch (gọi tắt Nghị định 158) quy định: “Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi lưu trữ sổ đăng ký khai sinh thực việc cấp lại giấy khai sinh” nhiên, thông tin để ghi vào nội dung khai sinh lại lưu cấp xã Do vậy, cần thiết quy định cho cấp xã cấp huyện quyền cấp lại giấy khai sinh có lưu sổ đăng ký khai sinh phù hợp thuận lợi Mặt khác, theo quy định khoản Điều 44 Nghị định số 158/NĐ-CP, quy định: “Trong trường hợp người thành niên đăng ký khai sinh hạn cho đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền đăng ký khai sinh theo quy định Điều 13 Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú” Đây quy 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan định gây khó khăn cho cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, tiếp nhận hồ sơ đăng ký khai sinh hạn cho cơng dân, khơng có sở để xác định người khai sinh chưa họ đăng ký khai sinh hạn Hơn nữa, việc xác định nội dung giấy khai sinh như: Ngày, tháng, năm sinh vào giấy tờ gì? (sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân, lý lịch, văn chứng chỉ, thẻ đảng viên, loại giấy tờ khác hay khai đương sự) Ngoài tình trạng quan, tổ chức, đồn thể chưa xác định giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch, có quan, đơn vị cịn gây nhiều khó khăn cho cơng dân Thực trạng có ngun nhân xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch phận cán bộ, công chức nhân dân Sự phối hợp thiếu nhịp nhàng quan hữu quan việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân; cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký quản lý hộ tịch chưa thực sâu rộng; lực số cơng chức cịn hạn chế Tuy cơng việc liên quan đến nhân thân người liên quan đến nhiều lĩnh vực khác xã hội, nhìn từ gốc độ bên ngồi “thầm lặng” quan tâm Trên khó khăn, vướng mắc tồn công tác đăng ký quản lý hộ tịch xã Thái Sơn Nhằm củng cố tăng cường công tác đăng ký quản lý hộ tịch, đề nghị cấp có thẩm quyền sớm xúc tiến việc xây dựng Luật Hộ tịch để trình Quốc hội thơng qua sở pháp lý quan trọng giúp cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch ngày hoàn thiện * Định hướng phát triển địa phương thời gian tới - Đổi tổ chức Chính quyền địa phương xã Thái Sơn góp phần xây dựng Hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại đảm bảo cho hệ thống tổ chức Chính quyền địa phương gọn nhẹ thơng suốt, hoạt động có hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đổi tổ chức máy hoạt động Chính quyền địa phương phải xuất phát từ yêu cầu khách quan, yêu cầu quản lý kinh tế xã hội, đảm bảo lãnh đạo Cấp ủy Đảng quan địa phương cải cách tổ chức máy hoạt động Chính quyền địa phương 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan - Đổi tổ chức máy hoạt động Chính quyền địa phương phải nắm vững quan điểm đạo Đảng Nhà nước cách tổ chức máy hoạt động Chính quyền địa phương; Phải xác định rõ cụ thể: cải cách chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Chính quyền địa phương hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp theo hướng trách nhiệm, gọn nhẹ, phân cơng rõ ràng, tăng cường tính chun nghiệp giải nhanh chóng việc cá nhân, tổ chức, cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành chính, cải tiến nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy hành chính, định rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị kết hoạt động máy quan phụ trách 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chế độ pháp lý đăng ký, quản lý hộ tịch Nhằm phát huy kết đạt được, đồng thời khắc phục bất cập cịn tồn động cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch, thời gian tới cần tập trung vào số giải pháp sau đây: * Hoàn thiện thể chế Như phần trình bày, hạn chế lớn thể chế hộ tịch Quy phạm pháp luật hộ tịch phân tán nhiều văn khác nhau, văn điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực hộ tịch Nghị định Thơng tư Chính vậy, việc xây dựng đạo Luật hộ tịch làm sở pháp lý đồng bộ, thống đăng ký quản lý hộ tịch toàn quốc nói chung địa phương nói riêng, Cơ quan đại diện yêu cầu cấp thiết đặt giai đoạn * Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước hộ tịch Công tác quản lý, đăng ký hộ tịch cần coi công tác quan trọng Cấp uỷ, Chính quyền địa phương, khơng phải cơng tác riêng ngành Tư pháp; Sở Tư pháp cần xác định vai trị quan trọng mình, chủ động, tích cực việc tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, phối hợp với Sở, Ban, ngành trình tổ chức thực hiện; sớm có giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương để khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý 46 Chun đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan hạn chế, yếu công tác quản lý, đăng ký hộ tịch; tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đăng ký hộ tịch cấp huyện, cấp xã; việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi; thay đổi, cải hộ tịch… kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch * Tăng cường bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất cho Cơ quan tư pháp Chính quyền địa phương cần xác định rõ ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác hộ tịch việc góp phần xây dựng sách Kinh tế, xã hội, An ninh, Quốc phòng dân số kế hoạch hóa gia đình để quan tâm, đầu tư cho cơng tác này, cần dành kinh phí định cho việc mở lớp tập huấn, đợt tuyên truyền để người dân hiểu quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch Tại xã, phường, thị trấn cần trang bị đầy đủ phương tiện làm việc (máy tính), tủ lưu hồ sơ, sổ hộ tịch, bố trí địa điểm tiếp dân * Tăng cường cơng tác tuyên truyền Công tác tuyên truyền nhiệm vụ khơng thể thiếu quyền địa phương, nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, đặc biệt bà thuộc khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa đòi hỏi cấp bách Cần thực cách thường xuyên để thu hút tham gia bà con, cần có tài liệu chuẩn phục vụ cơng tác tun truyền, lưu ý trình độ người dân theo vùng Bên cạnh cần đầu tư, khoản kinh phí cần thiết phục vụ cho công tác tuyên truyền, để bảo đảm hiệu công tác tuyên truyền * Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch, xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử Cần thiết lập mạng tin học để quản lý sở liệu đăng ký hộ tịch, hộ trang thiết bị cần thiết cho việc bảo quản, lưu trữ lâu dài xử lý, khai thác nhanh chóng, thuận tiện, tiến tới nối mạng tất điểm đăng ký hộ tịch địa bàn * Quán triệt tinh thần Cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch 47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan Thực yêu cầu Cải cách hành theo hướng đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải quyết, giảm bớt chi phí phiền hà cho cơng dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch thể Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Tuy nhiên, để người dân thực hưởng lợi từ yêu cầu Cải cách thủ tục hành chính, địi hỏi trước hết công chức trực tiếp giải yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân phải người có đạo đức, có tâm với nghề; thực chức trách cán cơng chức nói chung cán làm cơng tác hộ tịch nói riêng quy định cụ thể pháp luật * Lập Sổ hộ tịch cấp Sổ hộ tịch cá nhân Để khắc phục tình trạng liệu hộ tịch cá nhân bị phân tán, không kết nối với cần cải tiến sổ hộ tịch phương thức đăng ký quản lý hộ tịch, theo cần lập Sổ hộ tịch (do quan nhà nước quản lý) cấp Sổ hộ tịch cá nhân (do cá nhân công dân giữ để sử dụng cần chứng minh tình trạng hộ tịch mình) Sổ hộ tịch lập Sổ hộ tịch cá nhân cấp công dân đăng ký khai sinh kiện hộ tịch phát sinh sau đăng ký khai sinh như: kết hôn, ly hôn, nuôi ni, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch phải ghi vào Sổ hộ tịch Sổ hộ tịch cá nhân * Củng cố tăng cường hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan đại diện Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Bộ Ngoại giao việc tập huấn nghiệp vụ hộ tịch, quốc tịch cho cán sang làm công tác lãnh Cơ quan đại diện; tổ chức đoàn kiểm tra để kịp thời uốn nắn sai sót (nếu có) q trình thực Các Cơ quan đại diện Việt Nam nước cần thực nghiêm túc quy định pháp luật hộ tịch; bảo đảm đưa công tác hộ tịch Cơ quan đại diện ngày vào nếp, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đáp ứng yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân Việt Nam nước 3.3.2 Một số kiến nghị công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Thứ nhất, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán Tư pháp - Hộ tịch chuyên trách xã Cần tiêu chuẩn hóa cán Tư pháp - Hộ tịch tương 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan xứng với tính chất cơng việc, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà họ đảm nhiệm yêu cầu, đòi hỏi xu phát triển xã hội Bên cạnh đó, cần xây dựng quy chuẩn bổ nhiệm, miễn nhiệm, quy hoạch tạo nguồn phù hợp với chức danh đảm bảo phát triển ổn định đội ngũ địa phương Thứ hai, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch nhân dân Cán làm công tác hộ tịch cần phải thường xuyên mở lớp tuyên truyền, phổ biến đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực Hộ tịch, Tư pháp để người dân hiểu tự giác thực việc đăng ký hộ tịch xác, kịp thời Thứ ba, Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hộ tịch xây dựng hệ sở liệu thông tin hộ tịch Nhằm nâng cao hiệu quản lý, đồng thời tin học hóa bước quy định phục vụ nhân dân đăng ký hộ tịch thuận tiện, nhanh chóng, xác Thứ tư, Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch, tăng cường tính chủ động tính tự chịu trách nhiệm quan đăng ký quản lý hộ tịch, người có thẩm quyền đăng ký quản lý hộ tịch tạo điều kiện để chủ thể linh hoạt vận dụng giải trường hợp phát sinh thực tiễn quản lý hộ tịch 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan KẾT LUẬN Công tác đăng ký quản lý hộ tịch hoạt động khó khăn phức tạp, liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ, quyền lợi công dân; Đây lĩnh vực thiếu hoạt động quản lý Nhà nước, thông qua đăng ký quản lý hộ tịch, Nhà nước nắm tình hình biến động dân số tự nhiên làm sở cho việc hoạch định sách phát triển Kinh tế, văn hóa xã hội Quản lý Nhà nước hộ tịch đảm bảo quyền lực Nhà nước thực thi xã hội, mà biện pháp đảm bảo quyền nghĩ vụ cơng dân, lĩnh vực hộ tịch có hiệu Qua văn Quy phạm pháp luật nêu trên, khẳng định hệ thống văn pháp luật Nhà nước ta cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch nói chung tương đối hoàn chỉnh, ngày hoàn thiện Tuy nhiên việc thực quy định hiệu quả, tỷ lệ đăng ký hộ tịch báo cáo cịn thấp cơng tác thống kê, tổng hợp bảo cáo hộ tịch yếu kém, nhiều địa phương có thống kê số liệu từ cấp xã, huyện không tập hợp số liệu gửi lên quan Trung ương Điều làm giảm ý nghĩa công tác quản lý đăng ký hộ tịch vai trò giúp Nhà nước có kế hoạch sát thực cho việc phát triển Kinh tê, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng… Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật thực trạng pháp luật đăng ký, quản lý hộ tịch, từ chuyên đề thực tập tốt nghiệp em đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao chất lượng, hiệu thực tiễn đăng ký quản lý hộ tịch Do thời gian trình độ hạn chế thân em, chuyên đề thực tập tốt nghiệp tránh khỏi thiếu sót nội dung hình thức Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp dẫn thầy cô Hội đồng bạn bè để chuyên đề thực tập tốt nghiệp em hoàn thiện hơn./ 50 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Thơng tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ Báo cáo tổng kết cơng tác lãnh đạo đảng xã Thái Sơn năm 2017; phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Báo cáo tổng kết Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn năm 2017, báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2018 Quy chế làm việc Đảng ủy xã Thái Sơn nhiệm kỳ 2015-2020 Quyết định số 16/2016 ngày 15/7/2016 Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn việc ban hành quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã nhiệm kỳ 2016-2021 Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân xã Thái Sơn khóa 19 nhiệm kỳ 2016-2021 51 ... dân đoàn kết xây dựng đời sống khu dân cư, phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao để tổ chức vào dịp ngày lễ, ngày tết phát huy sắc văn hóa địa phương Chỉ đạo ngành chức làm tốt cơng tác... ngành Chủ tịch phân công * Công chức phụ trách lĩnh vực Tư pháp -Họ tên: Nguyễn Văn Tú - Tuổi đời: sinh năm 1972 - Trình độ văn hóa: 12/12 - Trình độ chun mơn: Đại học Luật - Trình độ lý luận trị:... chiến binh 28 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: Nguyễn Thị Đan SƠ ĐỒ BỘ MÁY QUẢN LÝ UBND XÃ THÁI SƠN UBND CHỦ TỊCH PCT phụ trách PCT Văn Hóa phụ trách Kinh Tế Ban Ban CA CHQS Ban Ban Tư