Thực tiễn quản lý nhà nước về đất đai tại UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất không thể thay thế được và là điều kiện để con người có thể tồn tại, phát triển được. C. Mac đã viết “ Đất là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp”. Tuy nhiên đất đai lại là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí ổn định trong không gian. Chính vì vậy đất đai cần được quản lý một cách hợp lý để sử dụng hiệu quả, tiết kiệm và bền vững. Nước ta đang trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nên công tác quản lý đất đai luôn nhận được sự quan tâm đặc biệt của các cấp, các ngành. Luật Đất đai đầu tiên của nước ta được ban hành vào năm 1987 đến nay đã 3 lần được sửa đổi, bổ sung vào các năm 1993, 2003 và nay là Luật Đất đai 2013 đã từng bước đưa hệ thống pháp luật về đất đai phù hợp với điều kiện thực tế hơn. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế- xã hội, đặc biệt là ngành nông nghiệp. Các mô hình sản xuất nông nghiệp cho hiệu quả kinh tế cao được nhân dân tiếp thu và thực hiện. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng ngày càng phù hợp với tập quán canh tác của địa phương. Các cánh đồng sản xuất hàng hóa đã hình thành đặc biệt là việc phát triển thương hiệu Nếp cái hoa Vàng. Bên cạnh thế mạnh về phát triển các sản phẩm nôn nghiệp từ cây lúa, địa phương còn có thế mạnh về phát triển các vùng sản xuất chuyên canh về chăn nuôi thủy sản theo VietGap. So sánh giá trị kinh tế thu được trên một đơn vị diện tích giữa nuôi trồng thủy sản và trồng cây hàng năm thì hiệu quả nuôi trồng thủy sản hơn hẳn. Do đó nhu cầu chuyển đổi từ đất nông nghiệp trồng lúa sang đất nuôi trồng thủy sản trên địa bàn là rất lớn. Điều này đòi hỏi UBND xã Thái Sơn phải thực hiện tốt công tác quản lý đất đai để có thể sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, khai thác hiệu quả quỹ đất của địa phương; sử dụng một cách tiết kiệm và hợp lý. Để đánh giá một cách đầy đủ và khoa học về tình hình sử dụng đất của xã Thái Sơn. Được sự phân công của khoa Luật trường Đại học Kinh tế Quốc dân, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của giảng viên- Tiến sỹ Nguyễn Thu Ba, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực tiễn quản lý nhà nước về đất đai tại UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang”. Nghiên cứu thực tiễn quản lý nhà nước về đất đai tại UBND xã Thái Sơn giúp chúng ta có cái nhìn chi tiết về tình hình quản lý, sử dụng đất, cơ cấu đất đai từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất của địa phương. 2. Phạm vi nghiên cứu Chuyên đề được thực hiện trong phạm vi xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. 3. Kết cấu của chuyên đề Chuyên đề được kết cấu gồm 3 chương: Chương 1: những vấn đè pháp lý trong quản lý nhà nước về đất đai Chương 2: Thực tiễn quản lý nhà nước về đất đai tại UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai cảu UBND xã Thái Sơn và kiến nghị hoàn thiện pháp luật.

Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: TS Nguyễn Thu Ba MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phạm vi nghiên cứu Kết cấu chuyên đề NỘI DUNG BÁO CÁO CHƯƠNG 1:NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Pháp luật Việt Nam quản lý nhà nước đất đai 1.1 Khái niệm đặc điểm đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Đặc điểm đất đai 1.2 Phân loại đất đai 1.2.1 Phân loại đất giới 1.2.2 Phân loại đất Việt Nam 10 1.3 Quyền sở hữu quản lý đất đai 12 1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 14 Quy định pháp luật quản lý đất đai 17 2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai 17 2.1.1 Quy định chung 17 2.1.2 Quy định hệ thống đồ địa sổ địa 18 2.1.3 Quy định điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng đất 18 2.1.4 Quy định đăng ký quyền sử dụng đất, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 19 2.1.5 Quy định giao đất, đấu giá đất, thu hồi đất, cho thuê đất; bồi thường hỗ trợ tái định cư19 2.1.6 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 2.2 Thẩm quyền quan quản lý nhà nước đất đai 20 2.2.1 Bộ Tài nguyên Môi trường 21 2.2.2 Sở Tài ngun Mơi trường 22 2.2.3 Phịng Tài ngun Mơi trường 24 2.2.4 Văn phịng đăng ký đất đai 24 2.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai 26 2.4 Vai trò quan quản lý nhà nước cấp xã quản lý nhà nước đất đai 29 Giới thiệu xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 30 1.1 Khái quát xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 30 1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 30 1.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội- dân cư 31 NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: TS Nguyễn Thu Ba 1.2 Giới thiệu chung UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hịa 33 1.2.1 Q trình hình thành phát triển quyền địa phương33 1.2.2 Cơ cấu tổ chức, chức danh lãnh đạo UBND xã Thái Sơn 34 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hịa 37 Thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 37 2.1 Nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 37 2.2 Công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai UBND xã Thái Sơn 38 2.3 Đánh giá công tác quản lý đất đai UBND xã Thái Sơn năm qua 44 2.3.1 Công tác triển khai thực pháp luật đất đại Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn 44 2.3.2 Việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 2.3.3 Công tác thu hồi đất, giải phóng mặt thực dự án 45 2.3.4 Công tác giao đất, cho thuê đất 46 2.3.5 Cơng tác quản lý đất cơng ích 46 2.3.6 Công tác thống kê đất đai 47 2.3.7 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 CHƯƠNG 3: 50 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA UBND XÃ THÁI SƠN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 50 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 50 1.1 Những bất cập công tác quản lý đất đai 50 1.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 50 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đất đai 51 2.1 Những vấn đề bất cập việc thực quy định pháp luật quản lý đất đai51 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hành52 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC 58 NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: TS Nguyễn Thu Ba DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 Dạng đầy đủ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Mặt trận tổ quốc Kinh tế- Xã hội An ninh- quốc phòng Đại học Trung cấp Lý luận trị Phát triển nơng thơn Chỉ huy trưởng quân NTH: Nguyễn Thị Huyền Dạng viết tắt HĐND UBND MTTQ KTXH ANQP ĐH TC LLCT PTNT CHTQS GVHD: TS Nguyễn Thu Ba Chuyên đề “ Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất thay điều kiện để người tồn tại, phát triển C Mac viết “ Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Tuy nhiên đất đai lại nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí ổn định khơng gian Chính đất đai cần quản lý cách hợp lý để sử dụng hiệu quả, tiết kiệm bền vững Nước ta q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nên công tác quản lý đất đai nhận quan tâm đặc biệt cấp, ngành Luật Đất đai nước ta ban hành vào năm 1987 đến lần sửa đổi, bổ sung vào năm 1993, 2003 Luật Đất đai 2013 bước đưa hệ thống pháp luật đất đai phù hợp với điều kiện thực tế Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế- xã hội, đặc biệt ngành nơng nghiệp Các mơ hình sản xuất nơng nghiệp cho hiệu kinh tế cao nhân dân tiếp thu thực Chuyển dịch cấu trồng ngày phù hợp với tập quán canh tác địa phương Các cánh đồng sản xuất hàng hóa hình thành đặc biệt việc phát triển thương hiệu Nếp hoa Vàng Bên cạnh mạnh phát triển sản phẩm nôn nghiệp từ lúa, địa phương cịn mạnh phát triển vùng sản xuất chuyên canh chăn nuôi thủy sản theo VietGap So sánh giá trị kinh tế thu đơn vị diện tích ni trồng thủy sản trồng hàng năm hiệu ni trồng thủy sản hẳn Do nhu cầu chuyển đổi từ đất nông nghiệp trồng lúa sang đất nuôi trồng thủy sản địa bàn lớn Điều đòi hỏi UBND xã Thái Sơn phải thực tốt công tác quản lý đất đai để sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, khai thác hiệu quỹ đất địa phương; sử dụng cách tiết kiệm hợp lý Để đánh giá cách đầy đủ khoa học tình hình sử dụng đất xã Thái Sơn Được phân công khoa Luật trường Đại học Kinh tế Quốc dân, hướng dẫn trực tiếp giảng viên- Tiến sỹ Nguyễn Thu Ba, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba Chuyên đề “ Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Nghiên cứu thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn giúp có nhìn chi tiết tình hình quản lý, sử dụng đất, cấu đất đai từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất địa phương Phạm vi nghiên cứu Chuyên đề thực phạm vi xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Kết cấu chuyên đề Chuyên đề kết cấu gồm chương: Chương 1: vấn đè pháp lý quản lý nhà nước đất đai Chương 2: Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai cảu UBND xã Thái Sơn kiến nghị hoàn thiện pháp luật NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba Chuyên đề “ Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” NỘI DUNG BÁO CÁO CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Pháp luật Việt Nam quản lý nhà nước đất đai 1.1 Khái niệm đặc điểm đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai Về mặt thuật ngữ khoa học “ đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái vỏ bề mặt bao gồm: khí hậu, bề mặt, thổ nhưỡng, dáng địa hình, mặt nước (hồ, sơng, suối, đầm lầy…) lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm, khống sản lịng đất, tập đoàn thực vật động vật, trạng thái định cư người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu, thoát nước, đường xá, nhà cửa…)” Theo nhà thổ nhưỡng học người nga Đacutraep (1879) “đất vật thể tự nhiên hình thành qua thời gian dài kết tác động tổng hợp yếu tố: đá mẹ, sinh vật, khí hậu, địa hình thời gian” Còn tổ chức FAO lại định nghĩa “Đất đai tổng thể vật chất, bao gồm kết hợp địa hình khơng gian tự nhiên thực thể vật chất đó” Theo khoản 1, Điều Luật Đất đai 2013 “thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ” Đất đai góc độ pháp lý hiểu phận tách rời lãnh thổ quốc gia, gắn liền với chủ quyền quốc gia Một quốc gia khơng thể khơng có đất Tựu chung lại đất đai phần diện tích cụ thể bề mặt trái đất Là hệ sinh thái hoàn chỉnh, chịu tác động người Từ đất đai tác động người (lao động, sản xuất) tạo cải, vật chất ni sống người Do đất đai gắn liền với hình thành phát triển lồi người có nghĩa đâu có đất có sống Đất đai có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động sống người, thể cụ thể sau: NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba Chuyên đề “ Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Thứ nhất, đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia Đất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội loài người Nếu khơng có đất đai khơng thể có sống tồn tại, khơng thể có hoạt động người để tạo cải vật chất: khơng có sở sản xuất, trụ sở doanh nghiệp, trụ sở quan, trường học… Như đất đai điều kiện tiên cho trình hình thành phát triển quốc gia Thứ hai, đất đai tư liệu sản xuất, đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế, xã hội: Đất đai địa điểm xây dựng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất, trụ sở quan, khu dân cư, làng mạc, thành phố, công trình quốc phịng, an ninh, cơng trình thủy lợi….Đúng Các Mác viết “ đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Thứ ba, đất đai thể giàu có quốc gia “ đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay” Như có vai trị to lớn kinh tế mà đất đai giữ vai trò quan trọng mặt trị Là tài sản chung quốc gia, gìn giữ, bảo vệ xương, máu người thuộc dân tộc đó, quốc gia Ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia phần lãnh thổ Thứ tư, đất đai cịn có ý nghĩa hàng hóa đặc biệt chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất, cho thuê đất người với người, quốc gia với quốc gia, hệ với hệ khác Tóm lại, đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá thay Đất đai bị giới hạn quyền sở hữu quốc gia, vùng lãnh thổ Đất đai phát huy vai trị tác động tích cực người cách thường xuyên, hiệu Ngược lại, người sử dụng đất cách tùy tiện đất đai bị suy kiệt ảnh hưởng đến môi trường sống, làm giảm chất lượng sống người Có nghĩa việc sử dụng đất đai hợp lý ý nghĩa kinh tế cịn có ý nghĩa bảo vệ, cải tạo biến đổi môi trường 1.1.2 Đặc điểm đất đai Đất đai có đặc điểm sau: Luật Đất đai nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1993 NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba Chuyên đề “ Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Một là, đất đai xuất hiện, tồn khách quan ngồi ý chí nhận thức người; sản phẩm tự nhiên, đất đai có trước lao động, điều kiện tự nhiên lao động Đất đai tư liệu sản xuất trình hoạt động sản xuất xã hội lồi người Hai là, đất đai mang tính bất động vị trí, khơng thể di chuyển q trình sử dụng tư liệu sản xuất khác dược sử dụng chỗ, nơi, di chuyển khoảng không gian khác tùy theo cần thiết, tùy vào ý chí, nhận thức người Tính cố định định giới hạn quy mô theo không gian chi phối yếu tố mơi trường nơi có đất Đất đai khơng thể sản sinh q trình sản xuất đất đai có hạn Mặc dù vậy, giá trị đất vị trí khác lại không giống Đất đai nơi thị, khu cơng nghiệp có giá trị cao gấp nhiều lần so với đất vùng nông thơn, vùng sâu, vùng xa; có nghĩa đất đai nơi có điều kiện sở hạ tầng hoàn thiện hơn, tạo nguồn lợi lớn có giá trị lớn nơi có điều kiện Thứ ba, đất đai mang tính vĩnh cửu: Đất đai tài sản khơng bị hao mòn theo thời gian giá trị đất ln có xu hướng tăng lên theo thời gian Con người biết sử dụng đất cách hợp lý đặc biệt q trình sản xuất nơng, lâm nghiệp đất đai khơng bị phá hỏng ngược lại tăng tính chất (mức độ phì nhiêu) hiệu sử dụng đơn vị diện tích Khả tăng sức sản xuất đất đai phụ thuộc vào phương thức sản xuất người Phương thức sản xuất tốt không ngừng tăng giá trị sản xuất đơn vị diện tích Thứ tư, tính khơng đồng chất lượng: Hàm lượng chất dinh dưỡng mảnh đất, vùng, miền, quốc gia không giống yếu tố cấu thành đất chế độ sử dụng đất khác vùng, miền Trong tư liệu sản xuất khác đồng chất lượng, quy cách, tiêu chuẩn Thứ năm, tính phong phú, đa dạng Do khơng đồng chất lượng nên tạo nhiều loại đất khác phù hợp với mục đích sử dụng đất khác vùng, miền, quốc gia khác Tạo nên đặc trưng riêng vùng quốc gia Chẳng hạn Việt Nam có hai vựa lúa lớn đồng sơng Hồng đồng sơng Cửu Long; Bắc Giang có đặc sản vải thiều Lục Ngạn đất phù hợp cho phát triển vải thiều cho sản lượng chất lượng tốt vùng khác nước làm nên đặc trưng riêng Bắc Giang… NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba Chuyên đề “ Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” 1.2 Phân loại đất đai 1.2.1 Phân loại đất giới Có nhiều cách để phân loại đất đai khác nhau: + Phân loại đất đai theo thổ nhưỡng: - Phân loại đất đai theo nguồn gốc phát sinh: Đất thể tự nhiên đặc biệt, hình thành tác động yếu tố khí hậu, sinh vật, đá mẹ, địa hình thời gian tác động người - Phân loại đất theo định lượng: Các tính chất đất liên quan chặt chẽ đến hình thái phẫu diện đất, phân loại đất thực sở định lượng tầng đất phát sinh theo dấu hiệu đặc trưng - Phân loại đất theo FAO-UNESCO – phân loại đất theo quan điểm định lượng, trọng chuẩn đoán, xác định đất theo nhóm lớn, đơn vị đất với phân bổ lãnh thổ chúng + Phân loại đất theo mục đích sử dụng: Căn vào mục đích sử dụng, quỹ đất … nước phân loại đất khác nhau: - Mỹ: Đất nông nghiệp (bao gồm đất trồng rừng), đất trồng cỏ (được tưới không tưới), đất hoang, đất chuyên dùng - Nga: Đất nơng nghiệp, đất thị, khu hành dân cư nông thôn, đất chuyên dùng, đất bảo vệ thiên nhiên, đất mặt nước, đất lâm nghiệp, đất chưa sử dụng - Hàn Quốc: đất đô thị, đất nông nghiệp, đất ven đô thị, đất lâm nghiệp, đất giáp ranh đất nông, lâm ngiêp - Trung Quốc: Đất nông nghiệp (bao gồm đất lâm nghiệp đất nuôi trồng thủy sản), đất xây dựng + Phân loại đất theo quy hoạch - Đất đô thị: khu đất dân cư, đất xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật- giao thơng, cấp nước, điện; đất xây dựng sở hạ tầng xã hội – văn hóa, giáo dục, thể thao, y tế, thương mại, dịch vụ … - Đất nông thôn: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư … - Đất chuyên dùng: đất xây dựng sở hạ tầng, đất khu kinh tế mở, đất khu công nghiệp, đất giao thông, điên, đất bảo tồn thiên nhiên, du lịch sinh thái … - Đất quốc phòng, an ninh 1.2.2 Phân loại đất Việt Nam + Phân loại đất theo thổ nhưỡng NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba 10 Chuyên đề “ Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” - Phân loại đất Miền Bắc Việt Nam (năm 1959) gồm nhóm với 18 đơn vị, năm 1964 V.M.Fritland phát triển thành nhóm với 26 đơn vị - Phân loại đất Miền Nam Việt Nam MTR-Moorman năm 1960 gồm nhóm với 25 đơn vị - Phân loại đất theo đồ Việt Nam 1/1.000.000 (năm 1976) gồm 13 nhóm 30 đơn vị - Phân loại đất dùng cho đồ trung bình lớn gồm 14 nhóm 64 loại - Phân loại đất Việt Nam theo phương pháp định lượng FAO-UNESCO (Hội khoa học đất Việt Nam năm 1996) nguyên tắc: Kết hợp nguyên tắc phát sinh (nhất cấp cao) tiêu chuẩn định lượng cấp, thừa kế phân loại đất nội dung chất theo quan điểm định lượng; FAO-UNESCO; Nhóm (Cấp I), Đơn vị (Cấp II), Đơn vị phụ (Cấp III) + Phân loại đất theo mục đích sử dụng - Giai đoạn trước có Luật Đất đai 1987: Theo Quyết định 201/CP ngày 01/7/1980 thống quản lý tăng cường công tác qua lý ruộng đất Hội đồng Chính Phủ, đất đai phân làm loại: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng khác đất chưa sử dụng - Giai đoạn 1987-1993 Luật đất đai 1987 phân thành loại: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư, đất chuyên dùng đất chưa sử dụng Luật đất đai năm 1993 phân thành loại: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng đất chưa sử dụng Trong đó: đất đô thị đất nội thành phố, tổ chức sở sản xuất, kinh doanh, sở hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, quốc phịng, an ninh mục đích khác - Luật đất đại năm 2003 có hiệu lực từ ngày 01/7/2004: đất đai chia thành loại: Đất nông nghiệp, đất phi nơng nghiệp đất chưa sử dụng Trong đất thị nằm nhóm đất phi nơng nghiệp gồm: Đất đô thị, đất xây dựng khu trung cư, đất sử dụng để trang, phát triển thị, đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng - Luật đất đai năm 2013 (theo Điều 10) đất đai phân thành nhóm sau: nhóm đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp đất chưa sử dụng, cụ thể: * Nhóm đất nơng nghiệp Đất nơng nghiệp đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp: trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản….bao gồm: NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba Các trường hợp vi phạm sau ngày 01/01/2014 bổ sung quy hoạch sử dụng đất phê duyệt chưa bổ sung kế hoạch sử dụng đất hàng năm nên việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất chưa thể thực 2.3 Đánh giá công tác quản lý đất đai UBND xã Thái Sơn năm qua 2.3.1 Công tác triển khai thực pháp luật đất đại Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn Hàng năm, UBND xã Thái Sơn xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Ngay sau Luật Đất đai ban hành, UBND xã phối hợp với phòng Tư pháp huyện Hiệp Hòa tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai tới đội ngũ cán bộ, công chức, chuyên môn Nhấn mạnh đến điểm Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003 UBND xã tổ chức 05 buổi tiếp xúc đối thoại với nhân dân lồng ghép nội dung tuyên truyền, phổ biến luật Đất đai, văn hướng dẫn thi hành văn xử lý vi phạm pháp luật thuộc lĩnh vực Đất đai Sau có văn đạo quan chuyên môn cấp trên, UBND xã triển khai thực kịp thời, cụ thể: Đã xây dựng Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 03/11/2016 UBND xã thực Nghị số 39-NQ/HU ngày 22/02/2016 Ban thường vụ Huyện ủy việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đát, thực giải phóng mặt địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 27/10/2017 thực Chỉ thị số 04/CTUBND ngày 18/9/2017 Chủ tịch UBND tỉnh tập trung đạo tăng cường biện pháp thực cấp giấy chứng nhận quyèn sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã; Kế hoạch số 57/KH-UBND ngày 06/11/2017 UBND xã thực Nghị số 162-NQ/HU ngày 12/9/2017 Ban thường vụ Huyện ủy Hiệp Hòa tiếp tục tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2017-2020 năm tiếp theo; Thực nghiêm Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 Thủ tướng Chỉnh phủ chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai xây dựng hệ thống thơng tin đất đai; triển khai có hiệu nội dung văn số 2047/UBND-TN ngày 26/6/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc chấn chỉnh, xử lý vi phạm công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn, lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 2.3.2 Việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND xã thông báo đến thơn tình hình sử dụng đất đai địa bàn xã; định hướng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho giai đoạn kế hoạch sử dụng đất hàng năm Căn Nghị Đại hội Đảng phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2015-2020 thành lập tổ công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho loại đất phù hợp với quy hoạch, mở hội nghị lấy ý kiến đến thôn điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp trình HĐND xã trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Sau phê duyệt, UBND xã niêm yết công khai quy hoạch sử dụng đất trụ sở UBND xã Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt; đồng thời rà sốt, bổ sung trường hợp khơng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để bổ sung kịp thời: Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2010-2020; 2018-2020; điều chỉnh, bổ sung cục quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015.18 2.3.3 Công tác thu hồi đất, giải phóng mặt thực dự án Hàng năm, UBND xã Thái Sơn tiến hành rà soát, lập đăng ký danh mục cơng trình, dự án thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất Thực Nghị số 33/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 HĐND tỉnh Bắc Giang việc thông qua danh mục cơng trình, dự án thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 địa bàn tỉnh Bắc Giang, UBND xã triển khai thực dự án thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất sang đấu giá làm đất khu Ao Nội thôn Giang Tân khu Ao Đá thôn Quế Sơn Kết quả, năm 2016 UBND xã thu hồi, chuyển mục đích sang đất thơng qua đấu giá quyền sử dụng đất với tổng diện tích: 2.663,9 m khu Ao Nội thôn Giang Tân Thực Nghị số 36/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 HĐND tỉnh Bắc Giang việc thơng qua danh mục cơng trình, dự án phép thu hồi đất; cơng trình, dự án phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác năm 2018 địa bàn tỉnh Bắc 18 Báo cáo số 58/BC-UBND ngày 25/5/2018 UBND xã Thái Sơn kết thực Nghị số 39NQ/HU ngày 22/2/2016 Bant hường vụ Huyện ủy tăng cường lãnh đạo cảu cấp ủy Đảng cơng tác thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, thực giải phóng mặt địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 Giang Năm 2017, UBND xã thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất sang đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất 1.431,2m2 thôn Giang Tân Năm 2018, UBND xã lập tờ trình đề nghị thu hồi khu Ao Đá thơn Quế Sơn với tổng diện tích 5.500m2 đất để thực dự án thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất sang đấu giá quyền sử dụng đất ở.19 2.3.4 Công tác giao đất, cho thuê đất UBND xã giao cho thơn quản lý diện tích đất ao, hồ, đầm cho cá nhân, tổ chức thầu để lấy kinh phí hoạt động UBND xã khơng thực giao đất cho cá nhân, tổ chức địa bàn Hiện hoàn thiện hồ sơ thực dự án mở rộng Lăng họ Ngọ thôn Thái Thọ Trong dự án phải thực bồi thường tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi UBND xã hồn thiện hồ sơ đề nghị quan có thẩm quyền giao đất tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân chờ định phê duyệt 2.3.5 Công tác quản lý đất cơng ích Thực văn số 33/UBND ngày 05/4/2018 UBND huyện Hiệp Hòa việc rà sốt đất cơng ích, đất nơng nghiệp xen kẹt khu dân cư, UBND xã Thái Sơn giao cơng chức Địa chính- Xây dựng tham mưu tổ chức thực Qua rà soát, thống kê tổng diện tích đất cơng ích địa bàn 24.8 ha, thuộc 54 đất đưa vào quản lý Trong đó: Diện tích đất trồng hàng năm: 0.5ha; Diện tích cịn lại đất ni trồng thủy sản: 24.3ha Tổng diện tích hộ gia đình, cá nhân thầu khốn 23,67 ha; diện tích đưa vào sổ sách quản lý (khơng có người thầu) 0.21ha 2.3.6 Cơng tác thống kê đất đai Hàng năm, UBND xã thực việc rà soát, thống kê đất đai Qua trình thống kê, phân loại đất, địa phương nắm rõ quỹ đất mình, trạng sử dụng đất từ điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp nhằm phát huy tối đa mạnh địa phương bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Hiện trạng sử dụng đất xã Thái Sơn thể qua bảng sau: STT 19 Loại đất Mã Diện tích Cơ cấu (%) Báo cáo số 58/BC-UBND ngày 25/5/2018 UBND xã Thái Sơn kết thực Nghị số 39NQ/HU ngày 22/2/2016 Ban thường vụ Huyện ủy tăng cường lãnh đạo cảu cấp ủy Đảng công tác thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, thực giải phóng mặt địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 (ha) 455,83 340,84 275,19 226,66 179,79 46,87 48,53 63,34 113,8 47,47 50,68 0,49 2,98 100 74,77 60,37 49,72 39,44 10,28 10,65 13,9 24,97 10,41 11,12 0,11 0,65 2.2.3 nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi CSK 2,27 0,5 2.2.4 nơng nghiệp Đất sử dụng vào mục đích CCC 44,94 9,9 Tổng diện tích đất tự nhiên Nhóm đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nôn nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất trồng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản Nhóm đất phi nơng nghiệp 2.1 Đất nông thôn 2.2 Đất chuyên dùng 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan 2.2.2 Đất xây dựng công trình NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP NTS PNN ONT CDG TSC DSN công cộng 2.3 Đất sở tơn giáo TON 1,18 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,33 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,92 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch SON 8,21 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 1,19 (Nguồn: từ báo cáo thống kê đất đai xã Thái Sơn năm 2017) 0,26 0,07 1,3 1,8 0,26 Qua bảng ta thấy Thái Sơn xã nhỏ, diện tích đất sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao tổng diện tích đất tự nhiên xã (60,37%) Như hoạt động kinh tế chủ yếu xã từ nông nghiệp Thế mạnh xã sản xuất lúa nước Xã Thái Sơn xây dựng thành công thương hiệu nếp hoa vàng vào năm 2015 2.3.7 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã xây dựng triển khai kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 20/3/2018 việc cấp lần đầu, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2018; thực thống kê, rà soát đến đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cịn tồn chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã gửi thông báo đến hộ gia đình, cá nhân việc đăng ký, kê khai cấp giấy chứng nhện quyền sử dụng đất Hướng dẫn công dân kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã từ 01/01/2018 đến 30/10/2018 sau: STT Tiêu chí Kết thực Đạt % so với 10 tháng kế hoạch năm Ghi đầu năm 2018 Cấp 28 118 Cấp đổi 56 280 Cấp sau dồn điền đổi 0 (Nguồn: báo cáo số 129/BC-UBND ngày 07/9/2018 UBND xã Thái Sơn tình hình phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng 10 tháng đầu năm; phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2018 UBND xã Thái Sơn) Đánh giá chung: Trong năm gần đây, quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương, quan chuyên môn cấp trực tiếp, công tác quản lý đất đai UBND xã Thái Sơn vào nề nếp góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Hạn chế vi phạm phát sinh, giải triệt để tranh chấp đất đai nhân dân, khơng để tình trạng đơn thư vượt cấp, đơn thư kéo dài khiếu kiện đông người phát sinh địa bàn Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực tốt, công tác chuyển mục đích sử dụng đất thực quy định pháp luật Khơng xuất tình trạng nhũng nhiễu, phiền hà nhân dân việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Các vi phạm phát xử lý nghiêm Ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán công chức xã nhận thức người dân việc thực theo pháp luật nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh số tồn sau: Còn xuất vi phạm thuộc lĩnh vực đất đai (chủ yếu nhân dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất; mua bán trái thẩm quyền ), phát sinh đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA UBND XÃ THÁI SƠN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang 1.1 Những bất cập cơng tác quản lý đất đai Một là, công chức Địa chính- xây dựng xã phải “ơm” nhiều việc lúc nên tiến độ, chất lượng, hiệu giải cơng việc nhiều bị ảnh hưởng; Hai là, Chính quyền địa phương xã cịn bng lỏng quản lý đất đai, tâm lý nể nang, khơng kiên q trình xử lý vi phạm dẫn đến trường hợp vi phạm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép; chuyển mục đích khơng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ba là, nhận thức nhân dân văn quy định thuộc lĩnh vực đất đai hạn chế dẫn đến việc không tự giác sống làm việc theo pháp luật, vi phạm phát sinh Bốn là, đa số cá nhân, hộ gia đình vi phạm biết vi phạm luật Đất đai, nhiên có nhu cầu đất thực sự, có hộ muốn chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định trình thực gặp nhiều khó khăn có khó khăn tài chính, đất họ không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Năm là, hộ vi phạm hầu hết lợi dụng ngày nghỉ làm vào ban đêm để thực hành vi vi phạm Chính quyền địa phương khơng thể ngày canh 24/24 để bắt xử lý 1.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Một là, UBND xã thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch đất; hướng dẫn, vận động nhân dân (hộ vi phạm) hợp thức hóa (đối với trường hợp phù hợp với quy hoạch) cách hoàn thiện hồ sơ, thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định Hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đặc biệt Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành tới đông đảo nhân dân địa bàn nhiều hình thức như: tuyên truyền Hội nghị chuyên đề; Hội nghị tiếp xúc đối thoại trực tiếp với nhân dân; tuyên truyền hệ thống loa truyền xã, thôn; tuyên truyền tờ rơi, pano, hiệu… dần nâng cao nhận thức người dân để họ tự giác thực quy định pháp luật Ba là, thường xuyên xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực cơng tác góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công việc địa phương Bốn là, thực tốt công tác phối hợp với MTTQ đồn thể nhân dân cơng tác hịa giải Vận động đoàn viên, hội viên thực tốt quy định pháp luật, giữ gìn tình làng nghĩa xóm, mối đại đồn kết tồn dân, giải tranh chấp đất đai thỏa thuận, thương lượng cá nhân, gia đình với nhau, khơng để phát sinh đơn thư, khiếu kiện địa bàn Năm là, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật Đất đai, làm gương cho cá nhân, gia đình noi theo từ giảm vụ vi phạm địa bàn Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đất đai 2.1 Những vấn đề bất cập việc thực quy định pháp luật quản lý đất đai Thứ là, số quy định Luật Đất đai 2013 vướng mắc thực hiện, chẳng hạn: Đối với việc thực thủ tục giao đất cho nhà đầu tư sau trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất: Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành quy định trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất chấp thuận chủ trương đầu tư dự án có sử dụng đất Đối với dự án có sử dụng đất thực đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo Luật Đấu thầu năm 2014 Thứ hai việc thực Luật Đất đai có vướng mắc với văn hướng dẫn thi hành ví dụ: Tại khoản 3, Điều 210 Luật Đất đai, Điều 74 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định nội dung, trình tự, thủ tục gia hạn sử dụng đất; xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân hết hạn sử dụng đất Tuy nhiên thực tế chưa có quy định cụ thể cho phép gia hạn sử dụng đát, xác nhận tiếp tục sử dụng đát nông nghiệp cho cộng đồng dân cư; Tại điểm d, khoản 2, Điều 106 Luật Đất đai quy định: “Nhà nước thu hồi giấy chứng nhận cấp trường hợp giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, khơng diện tích đất, khơng đủ điều kiện cấp, khơng mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, trừ trường hợp người cấp giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai Tuy nhiên khoản 5, Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP lại quy định “Nhà nước không thu hồi giấy chứng nhận cấp trái pháp luật người cấp giấy chứng nhận thực thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất chuyển mục đích sử dụng đất giải theo quy định pháp luật” Như vậy, Luật Đất đai quy định thu hồi giấy chứng nhận cấp trái pháp luật người cấp giấy thực chuyển quyền sử dụng đất Nghị định số 43/2014/NĐ-CP lại quy định có trường hợp thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng bị thu hồi giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hành Thứ nhất, việc hoàn thiện hệ thống, sách pháp luật đất đai phải thực nguyên tắc tiếp tục trì chế độ sở hữu toàn dân đất đai; tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho đất đai tham gia thị trường bất động sản; khai thác hiệu quả, tiềm đất đai, đảm bảo dân chủ, công xã hội phát triển bền vững Luật Đất đai 2013 cần bổ sung thêm quy định để thu hẹp đối tượng giao đất mở rộng đối tượng thuê đất Kéo dài thời gian giao đất cho hộ gia đình, cá nhân để khuyến khích nơng dân gắn bó với đất n tâm đầu tư sản xuất, phát triển kinh tế Thực mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp cho phù hợp với vùng, địa phương cụ thể để tạo điều kiện cho nhân dân tích tụ ruộng đất, phát triển vùng chuyên canh sản xuất theo hướng hàng hóa lớn Thứ hai bổ sung thêm quy định để đảm bảo thống giữ quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Thứ ba, bổ sung thêm quyền người sử dụng đất ở: quyền xây dựng nhà cơng trình phuvj vụ cho sinh hoạt đất ở; quyền sở hữu khoảng khơng gian bên lịng đất độ sâu lòng đất ở; quyền chuyển giao quyền sở hữu khoảng khơng gian bên trên, lịng đất ở, độ sâu lòng đất cho người khác; quyền cho người khác hưởng dụng quyền sử dụng đất ở; quyền chuyển giao quyền bề mặt cho người khác Thứ tư, xây dựng hệ thống điều tra, đánh giá tài nguyên đất, đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin, tư liệu số lượng, chất lượng, tiềm môi trường đất phục vụ cho việc hoạch định quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực quản lý sử dụng đất Thứ năm, hoàn thiện hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vai trị cơng cụ quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo phân bổ tài nguyên đất đai hợp lý, quản lý sử dụng đất hiệu quả, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu sử dụng đất phù hợp với chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu chuyên đề “thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn” nhận thấy: Xã Thái Sơn vó vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế- xã hội: Có đường tỉnh lộ 288 chạy qua lại giáp sơng Cầu điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động thương nghiệp, giao thương hàng hóa với xã lân cận Tổng diện tích tự nhiên địa phương 455 ha, 60% đất nơng nghiệp Hoạt động sản xuất nông nghiệp phát triển mạnh, hình thành vùng chuyên canh sản xuất lớn, thành lập phát triển thương hiệu Nếp hoa Vàng Đất đai sử dụng mục đích, quy hoạch Cơng tác quản lý đất đai có thay đổi rõ rệt, dần vào nề nếp Tình trạng vi phạm pháp luật đất đai xuất hiện, song mức thấp so với toàn huyện Đến thời điểm tại, cơng tác đo đạc, số hóa đồ địa hồn thành Cơ sở liệu địa lưu trữ, quản lý, sử dụng tốt, phục vụ đắc lực cho việc giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định, niêm yết, công khai trụ sở UBND xã trung tâm nhà văn hóa thơn Cơng tác tun truyền, giáo dục Luật Đất đai, văn hướng dẫn thi hành thực tốt Năm 2011, UBND huyện phê quyệt quy hoạch sử dụng đất theo đề án chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2020; năm 2015 phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2025 Để hoàn thiện chuyên đề nhờ vào giúp đỡ nhiệt tình cán bộ, công chức UBND xã Thái Sơn, bảo tận tâm Giảng viên- TS Nguyễn Thu Ba- người trực tiếp hướng dẫn, bảo em Thông qua đây, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tất thầy giáo, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân tập thể Đảng ủy- HĐND- MTTQ- ngành, đoàn thể nhân dân xã Thái Sơn giúp đỡ em suốt trình thực tập hồn thiện chun đề Q trình nghiên cứu cịn nhiều thiếu sót, mong nhận bảo, đóng góp thầy giáo, giáo để chun đề hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015 Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 Luật Đất đai 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013; Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; 7.Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai sử đổi Thông tư 02/2015/TT-BTNMT; Thông tư 53/2017/TT-BTNMT ngày 04/12/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ngưng hiệu lực thi hành khoản Điều Thông tư 33/2017/TTBTNMT 10 Thông tư 75/2015/TT-BTNMT ngày 28/12/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật sở liệu đất đai; 11 Thông tư 05/2017/TT-BTNMT ngày 25/4/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quy trình xây dựng sở liệu đất đai; 12 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa chính; 13 Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định đồ địa chính; 14 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT sửa đổi thông tư 24/2014/TT-BTNMT 25/2014/TT-BTNMT 15 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; 16 Thông tư 42/2014/TT-BTNMT ngày 29/7/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định định mức kinh tế- kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; 17 Thông tư 35/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định điều tra, đánh giá đất; 18 Thông tư 60/2015/TT-BTNMT ngày 15/12/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai 19 Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 20 Thông tư 09/2015/TT-BTNMT ngày 23/3/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường định mức kinh tế- kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 21 Thông tư 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai; 22 Thông tư liên tịch 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 Bộ Tư pháp- Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 23 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 24 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; 25 Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 26 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngàu 29/9/2017 sửa đổi Thông tư 30/2014/TT-BTNMT thôn tư 37/2014/TT-BTNMT; 27 Thơng tư 80/2017/TT-BTC ngày 02/8/2017 Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản gắn liền với đất hoàn trả Nhà nước thu hồi đất việc quản lý, sử dụng số tiền bồi thường tài sản Nhà nước giao quản lý sử dụng, số tiền hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất không bồi thường đất; 27 Thông tư 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 28 Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất 29 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất; 30 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi thông tư 23/2014/TT-BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 31 Thông tư số 06/2011/TT-BNV ngày 30/12/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn B VĂN BẢN CỦA ĐỊA PHƯƠNG Nghị số 39-NQ/HU ngày 22/02/2016 Ban thường vụ Huyện ủy Hiệp Hòa tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, thực giải phóng mặt địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 Nghị số 162/NQ-HU ngày 12/9/2017 Ban thường vụ Huyện ủy Hiệp Hòa tiếp tục tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2017-2020 năm Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 03/11/2016 thực Nghị số 39NQ/HU ngày 22/02/2016 Ban thường vụ Huyện ủy việc tăng cường lãnh đạo cảu cấp ủy đảng công tác thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, thực giải phóng mặt địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 Báo cáo số 46/BC-UBND ngày 27/4/2018 Chủ tịch UBND xã Thái Sơn tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn Quyết định số 97/QĐ-UBND ngày 04/7/2016 Chủ tịch UBND xã Thái Sơn việc phân công nhiệm vụ cho thành viên UBND xã Thái Sơn Quyết định số 125/QĐ-UBND ngày 02/8/2016 UBND xã Thái Sơn việc ban hành quy chế làm việc UBND xã Thái Sơn khóa XIX, nhiệm kỳ 2016-2021 C CÁC TÀI LIỆU KHÁC Báo cáo số 56/BC-UBND ngày 24/5/2018 UBND xã Thái Sơn tình hình phát triển kinh tế- xã hội; Quốc phòng an ninh tháng đầu năm; phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2018 Báo cáo số 129/BC-UBND ngày 07/9/2018 UBND xã Thái Sơn tình hình phát triển kinh tế- xã hội; Quốc phòng an ninh tháng đầu năm; phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2018 Báo cáo thống kê đất đai xã Thái Sơn năm 2017 Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức xã Thái Sơn năm 2017 Báo cáo số 58/BC-UBND ngày 25/5/2018 UBND xã Thái Sơn kết thực Nghị số 139-NQ/TU ngày 01/9/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường công tác bảo vệ môi trường giai đoạn 2016-2020; Nghị số 62NQ/HU ngày 12/9/2017 Ban thường vụ Huyện ủy tiếp tục tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý sử dụng đất giai đoạn 20172020 năm Báo cáo số 111/BC-UBND ngày 14/8/2018 Chủ tịch UBND xã Thái Sơn tình hình quản lý nhà nước đất đai Sách lịch sử Đảng xã Thái Sơn giai đoạn 1938-2010 nhà xuất văn hóa thơng tin PHỤ LỤC Hồ sơ cưỡng chế đất nhà ông Nguyễn Văn Lâm thôn Giang Tân, xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang ... KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC 58 NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: TS Nguyễn Thu Ba DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 Dạng đầy đủ... viên- Tiến sỹ Nguyễn Thu Ba, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba... 13 Luật Đất đai 2013 Trang 21, giáo trình quản lý nhà nước đất đai- TS Nguyễn Khắc Thái Sơn NTH: Nguyễn Thị Huyền GVHD: TS Nguyễn Thu Ba 14 Chuyên đề “ Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai UBND xã