Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa

LỜI MỞ ĐẦU Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là các nguồn lợi tự nhiên như khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm trong lòng đất, sinh vật sống trên bề mặt trái đất thậm chí cả sinh vật sống trong lòng đất. Đồng thời đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý một cách hợp lý, sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững. Hơn nữa, quá trình phát triển kinh tế, quá trình đô thị hoá ở làm cho mật độ dân cư ngày càng tăng. Chính sự gia tăng dân số, sự phát triển đô thị và quá trình công nghiệp hoá làm cho nhu cầu về nhà ở cũng như đất xây dựng các công trình công cộng, khu công nghiệp trong cả nước vốn đã “bức xúc” nay càng trở nên “nhức nhối” hơn. Đây là vấn đề nan giải không chỉ với nước ta mà còn với các nước đang phát triển và phát triển trên thế giới. Để giải quyết vấn đề này, mỗi quốc gia đều xây dựng cho mình những chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện của mình để sử dụng đất đai được hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm. Đặc biệt là đối với nước ta - một đất nước mà quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá đang diễn ra mạnh mẽ trên khắp cả nước. [1] Từ năm 1945 khi thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà cho đến nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta luôn quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai và đã ban hành, đổi mới Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001, Luật đất đai năm 2003, Đăc biệt Luật đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 đã từng bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý và sử dụng đất. Các văn bản, Thông tư, Nghị định…đi kèm đã giúp rất nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai của quốc gia cũng như phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước trong thời kỳ đổi mới. Sau hơn 04 năm thi hành Luật Đất đai 2013, công tác quản lý nhà nước (QLNN) về đất đai ngày càng hiệu quả và phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. tuy nhiên vẫn còn một số bất cập, hạn chế trong công tác quản lý như: - Năng lực, trình độ chuyên môn của một số cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác QLNN về đất đai. - Việc chấp hành pháp luật đất đai của các cấp, các ngành và của nhân dân chưa thật nghiêm minh; tình trạng lấn chiếm đất đai, giao đất không đúng thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất còn nhiều bất cập, gây cho nhân dân nhiều bức xúc; tình trạng khiếu kiện, tranh chấp đất đai ở một số địa phương còn kéo dài; công tác quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất; công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính; công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo v.v…còn tồn tại những khiếm khuyết, sơ hở, tính đồng bộ chưa cao. Tất cả những vấn đề đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực và hiệu quả của công tác QLNN về đất đai. Việc nghiên cứu lĩnh vực QLNN về đất đai trong tình hình hiện nay là rất cần thiết và có ý nghĩa rất quan trọng nhằm: - Tìm ra những nguyên nhân hạn chế, yếu kém trong công tác QLNN về đất đai, đồng thời có biện pháp cụ thể, thích hợp nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả QLNN về đất đai. - Rút ra những bài học kinh nghiệm giúp các cấp, các ngành thực hiện tốt chức năng QLNN về đất đai. - Nâng cao nhận thức toàn xã hội trong việc chấp hành tốt pháp luật đất đai. - Bảo đảm quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người dân trong việc sử dụng đất. Hùng Sơn là xã miền núi của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Với lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã Hùng Sơn đã và đang có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội. Các ngành dịch vụ, thương mại, công nghiệp của xã phát triển mạnh. Mô hình sản xuất nông nghiệp đơn thuần đã dần được chuyển dịch theo hướng nông nghiệp kết hợp khai thác dịch vụ sinh thái. Vì là một xã đang trong quá trình quy hoạch lên Thi Trấn nên tốc độ gia tăng dân số, sự đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ và sâu sắc dẫn đến nhu cầu về đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho các ngành kinh tế nói riêng và quỹ đất đai nói chung. Điều này đòi hỏi UBND xã Hùng Sơn phải có những chính sách về quản lý, sử dụng đất đai phù hợp nhằm khai thác hiệu quả quỹ đất, đồng thời sử dụng tiết kiệm và hợp lý. Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa giúp chúng ta có cái nhìn chi tiết về tình hình quản lý, sử dụng đất, cơ cấu đất đai của từng loại đất, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đai đai. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, được sự phân công của khoa Luật kinh tế, trường Đại học kinh tế Quôc dân Hà nội, dưới sự hướng dẫn của cô giáo Nguyễn Thị Đan Phương, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa”. - Nghiên cứu thực trạng về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng sử dụng đất và tiềm năng đất đai trên địa bàn xã Hùng Sơn. - Nghiên cứu thực trạng tổ chức bộ máy QLNN về đất đai, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ QLNN về đất đai trên địa bàn xã Hùng Sơn. - Nghiên cứu thực trạng tình hình QLNN về đất đai trên địa bàn xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa trong thời gian (2014-2018) - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa theo nội dung quản lý Nhà nước về đất đai quy định tại điều 22 Luật đất đai năm 2013. - Đánh giá tình hình sử dụng các loại đất của xã Hùng Sơn. - Đề xuất một số biện pháp nhằm phát huy các vấn đề tích cực, hạn chế các vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý sử dụng đất đai, giúp cơ quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất.

Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Kinh tế Quốc dân; giảng dạy nhiệt tình thầy giáo khoa Luật kinh tế với quan tâm phòng đào tạo, Ban giám hiệu nhà trường tạo điều kiện cho em tiếp xúc với công việc thực tế địa phương thực tập Thông qua đợt thực tập em tiếp thu kinh nghiệm quý báu củng cố thêm kiến thức học để làm sở cho trình cơng tác sau Với lịng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo nhà trường thầy cô giáo khoa Luật kinh tế giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp Ngoài cố gắng nỗ lực thân em nhận giúp đỡ tận tình Nguyễn Thị Đan Phương cán xã Hùng Sơn - Hiệp HòaBắc Giang Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo, Ban giám hiệu nhà trường, phịng đào tạo, khoa Luật kinh tế, UBND xã Hùng Sơn tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Bắc Giang, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Dương Văn Hoan -i- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i MỤC LỤC ii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CÁC KHÁI NIỆM VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤT ĐAI I.2 CÁC QUAN ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI I.2.1 Từ thành lập Đảng đến năm 1945 I.2.2 Thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1993 I.2.3 Thời kỳ từ 1993 đến .7 I.3 NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI I.4 THẨM QUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI I.5 XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI I.6 CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI CẤP XÃ: .9 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÙNG SƠN TRONG THỜI GIAN QUA (2014-2018) .11 ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH 11 1.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 11 1.2 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ- XÃ HỘI 12 1.2.1 Phát triển kinh tế- xã hội 12 Nhân lực: 12 Theo số liệu điều tra đến 31/12/2017 tồn xã có 1070 hộ; 4.598 nhân khẩu, nam 2.200 người, nữ 2.398 người Lao động độ tuổi 2888 người, lao động thường xuyên 2670 người 12 3.2.2 Cơ sở hạ tầng 14 - ii - Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” 3.3 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ HÙNG SƠN .15 1.3 VỊ TRÍ PHÁP LÝ VÀ Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG XÃ HÙNG SƠN 16 1.3.1 Vị trí pháp lý 16 1.3.2 Quá trình hình thành phát triển 16 1.4 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HÙNG SƠN, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG 17 1.5 CÁC CHỨC DANH LÃNH ĐẠO .17 1.5.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Hùng Sơn 17 1.5.2 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Hùng Sơn 18 1.6 NGUYÊN TẮC LÀM VIỆC CỦA UBND XÃ HÙNG SƠN 19 1.7 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA UBND XÃ HÙNG SƠN 19 THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÙNG SƠN 21 2.1 CÔNG TÁC ĐO ĐẠC, LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH, CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH, LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH, LẬP BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH 22 2.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .23 2.3 CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 24 2.4 CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 26 2.5 CÔNG TÁC THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 27 2.6 CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA VIỆC CHẤP HÀNH CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI VÀ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI 28 NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ (ƯU ĐIỂM, KHUYẾT ĐIỂM) 29 3.1 ƯU ĐIỂM: 29 3.2 NHƯỢC ĐIỂM: 30 3.3 NGUYÊN NHÂN CỦA TỒN TẠI, YẾU KÉM .30 3.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM .31 -iii- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” CHƯƠNG III GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ .32 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN 32 1.1 GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 32 1.2 GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ NÂNG CAO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ .33 1.3 GIẢI PHÁP VỀ VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐÚNG MỤC ĐÍCH HIỆU QUẢ HƠN 34 – KIẾN NGHỊ: 34 -iv- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lịng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lịng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, trình phát triển kinh tế, q trình thị hố làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển đô thị trình cơng nghiệp hố làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng cơng trình cơng cộng, khu công nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải không với nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hố diễn mạnh mẽ khắp nước [1] Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001, Luật đất đai năm 2003, Đăc biệt Luật đất đai năm 2013 thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Các văn bản, Thông tư, Nghị định…đi kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi Sau 04 năm thi hành Luật Đất đai 2013, công tác quản lý nhà nước (QLNN) đất đai ngày hiệu phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhiên cịn số bất cập, hạn chế cơng tác quản lý như: - Năng lực, trình độ chuyên môn số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu công tác QLNN đất đai - 1- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” - Việc chấp hành pháp luật đất đai cấp, ngành nhân dân chưa thật nghiêm minh; tình trạng lấn chiếm đất đai, giao đất không thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định; cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất nhiều bất cập, gây cho nhân dân nhiều xúc; tình trạng khiếu kiện, tranh chấp đất đai số địa phương cịn kéo dài; cơng tác quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất; công tác đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính; cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo v.v…còn tồn khiếm khuyết, sơ hở, tính đồng chưa cao Tất vấn đề ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu lực hiệu công tác QLNN đất đai Việc nghiên cứu lĩnh vực QLNN đất đai tình hình cần thiết có ý nghĩa quan trọng nhằm: - Tìm nguyên nhân hạn chế, yếu công tác QLNN đất đai, đồng thời có biện pháp cụ thể, thích hợp nhằm nâng cao lực, hiệu QLNN đất đai - Rút học kinh nghiệm giúp cấp, ngành thực tốt chức QLNN đất đai - Nâng cao nhận thức toàn xã hội việc chấp hành tốt pháp luật đất đai - Bảo đảm quyền sở hữu Nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích đáng người dân việc sử dụng đất Hùng Sơn xã miền núi huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Với lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã Hùng Sơn có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Các ngành dịch vụ, thương mại, công nghiệp xã phát triển mạnh Mô hình sản xuất nơng nghiệp đơn dần chuyển dịch theo hướng nông nghiệp kết hợp khai thác dịch vụ sinh thái Vì xã trình quy hoạch lên Thi Trấn nên tốc độ gia tăng dân số, thị hố diễn mạnh mẽ sâu sắc dẫn đến nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho ngành kinh tế nói riêng quỹ đất đai nói chung Điều địi hỏi UBND xã Hùng Sơn phải có sách quản lý, sử dụng đất đai phù hợp nhằm khai thác hiệu quỹ đất, đồng thời sử dụng tiết kiệm hợp lý Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hịa giúp có nhìn chi tiết tình hình quản lý, sử dụng đất, cấu đất đai loại đất, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đai đai Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, phân công khoa Luật kinh tế, trường Đại học kinh tế Quôc dân Hà nội, hướng dẫn cô giáo Nguyễn Thị Đan Phương, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa” - Nghiên cứu thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng sử - 2- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” dụng đất tiềm đất đai địa bàn xã Hùng Sơn - Nghiên cứu thực trạng tổ chức máy QLNN đất đai, trình độ chun mơn đội ngũ cán QLNN đất đai địa bàn xã Hùng Sơn - Nghiên cứu thực trạng tình hình QLNN đất đai địa bàn xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa thời gian (2014-2018) - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa theo nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định điều 22 Luật đất đai năm 2013 - Đánh giá tình hình sử dụng loại đất xã Hùng Sơn - Đề xuất số biện pháp nhằm phát huy vấn đề tích cực, hạn chế vấn đề cịn tồn cơng tác quản lý sử dụng đất đai, giúp quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất NỘI DUNG CHƯƠNG 1: - 3- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VỀ ĐẤT ĐAI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đất đai a Khái niệm đất đai Đất theo nghĩa thổ nhưỡng vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập lâu đời, hình thành kết nhiều yếu tố: đá mẹ, động thực vật, khí hậu, địa hình, thời gian Giá trị tài nguyên đất đánh giá số lượng diện tích (ha, km 2) độ phì nhiêu, màu mỡ Đất đai nhìn nhận nhân tố sinh thái, với khái niệm đất đai bao gồm tất thuộc tính sinh học tự nhiên bề mặt trái đất có ảnh hưởng định đến tiềm trạng sử dụng đất Đất theo nghĩa đất đai bao gồm: yếu tố khí hậu, địa hình, địa mạo, tính chất thổ nhưỡng, thuỷ văn, thảm thực vật tự nhiên, động vật biến đổi đất hoạt động người Về mặt đời sống - xã hội, đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất khơng thay ngành sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố an ninh quốc phịng Nhưng đất đai tài nguyên thiên nhiên có hạn diện tích, có vị trí cố định khơng gian Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển xã hội loài người; đất đai giữ vị trí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đất đai vừa tư liệu sản xuất vừa đối tượng sản xuất nông nghiệp nơi xây dựng cơng trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh an ninh quốc phòng Đất đai sản phẩm tự nhiên, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Như nói đất đai tài sản đặc biệt, tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế- văn hoá- xã hội- an ninh quốc phòng b Đặc điểm đất đai Đất đai vừa tư liệu sản xuất vừa đối tượng sản xuất nông nghiệp nơi xây dựng cơng trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh an ninh quốc phòng Đất đai sản phẩm tự nhiên, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Như nói đất đai tài sản đặc biệt, tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế- văn hốxã hội- an ninh quốc phịng 1.1.2 Phân loại đất - 4- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” Theo Điều 10, Luật Đất đai 2013, vào mục đích sử dụng, đất đai phân loạ inhư sau: *Thứ nhóm đất nông nghiệp: bao gồm loại đất sau: Đất trồng năm gồm đất trồng lúa đất trồng năm khác; Đất trồng lâu năm; Đất rừng sản xuất; Đất rừng phòng hộ; Đất rừng đặc dụng; Đất nuôi trồng thủy sản; Đất làm muối; Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể hình thức trồng trọt không trực tiếp đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa cảnh *Thứ hai nhóm đất phi nơng nghiệp: bao gồm loại đất sau: Đất gồm đất nông thôn, đất đô thị; Đất xây dựng trụ sở quan; Đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; Đất xây dựng cơng trình nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp; đất xây dựng sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, khoa học cơng nghệ, ngoại giao cơng trình nghiệp khác; Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng gồm đất giao thơng; thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí cơng cộng; đất cơng trình lượng; đất cơng trình bưu chính, viễn thơng; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải; Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng; Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng; Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động sở sản xuất; đất xây dựng kho nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, cơng cụ phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp đất xây dựng cơng trình khác người sử dụng đất khơng nhằm mục đích kinh doanh mà cơng trình khơng gắn liền với đất *Thứ ba nhóm đất chưa sử dụng: gồm loại đất chưa xác định mục đích sử dụng ( Nguồn Baó Bạn đọc) Tổn hợp thực trạng, phân loại, sử dụng đất xã Hùng Sơn Tổng diện tích đất tồn xã 438,44 ha, đó: + Đất nơng nghiệp chiếm 283,26 ha; + Đất phi nông nghiệp chiếm 155,18 ha; - 5- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” + Đất chưa sử dụng chiếm Cụ thể nêu Bảng 1.1dưới đây: Bảng 1.1: Diện tích loại đất xã Hùng Sơn STT A B C Loại đất Đất Nông Nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng mầu Đất thuỷ sản Đất trồng lâu năm Đất phi nông nghiệp Đất (hộ NN, PNN,DVTM) Đất khu công nghiệp, sản xuất kinh doanh Đất trụ sở, quan cơng trình nghiệp Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Đất chưa sử dụng Tổng (A+B+C) Diện tích (ha) 283,26 194,18 71,70 11.5 5,88 155,18 97,70 9,61 0,51 0,93 2,45 1,50 42,48 Tỷ lệ % 64,61 438,44 100 35,39 (Nguồn UBND xã Hùng Sơn năm 2018) 1.1.3 Các quan điểm Đảng Nhà nước đất đai * Từ thành lập Đảng đến năm 1945 Những năm thập niên 20, đất nước ta bị kẻ thù thực dân Pháp xâm lược bè lũ bọn vua quan thối nát, đất nước ta chìm đêm nô lệ, đời sống nhân dân ta vô cực Ngày tháng năm 1930 Đảng ta đời, hoạt động điều kiện vô khắc nghiệt, song Đảng ta đề đường lối cách mạng vô sáng suốt có chủ trương sách ruộng đất kịp thời Đảng ta nêu lên hiệu “ Tịch thu ruộng đất bọn địa chủ ngoại quốc, bổn sứ giáo hội, giao ruộng đất cho trung bần nông” Lần lịch sử nước ta, cách mạng ruộng đất đặt thành nhiệm vụ quan trọng gắn liền với cơng giải phóng dân tộc Cách mạng tháng Tám năm 1945 giành thắng lợi, nói chủ trương đường lối ruộng đất đắn Đảng trở thành vũ khí, sức mạnh sắc bén góp phần đắc lực đưa cách mạng đến thành công - 6- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hịa” Tổ chức tiếp cơng dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân theo thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã Hùng Sơn năm qua khơng có cơng dân khiếu kiện đơng người khơng có khiếu kiện vượt cấp 2.2 THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÙNG SƠN Trước năm 2010 cán quản lý đất đai địa bàn chưa ổn định, số lượng cịn ít, trình độ chun mơn chưa đào tạo chun ngành, cịn kiêm nhiệm nhiều cơng việc xã có 01 Cán Địa chính, trình độ chun mơn Trung cấp quản lý đất đai vừa làm công tác quản lý đất đai, vừa làm công tác xây dựng , môi trường Từ năm 2010 quan tâm UBND huyện nhu cầu thực tế công việc, xã tăng cường thêm Cơng chức chun mơn có trình độ đại học chun ngành QL đất đai có nghiệp vụ chun mơn chuyên ngành, thực công tác quản lý đất đai địa phương tham mưu cho UBND xã thực nhiệm vu quản lý sử dụng đất đai sau Danh sách cơng chức Địa – Xây dựng xã Hùng Sơn 01 Hoàng Thuật CC ĐC - XD Trình độ chun mơn Cao đẳng QL đất đai 02 Hoàng Minh Tuyên CC ĐC - XD ĐH QLĐĐ STT Họ Tên Chức vụ Dân tộc Kin h Kin h Tuổi 58 45 2.2.1 Công tác đo đạc, lập đồ địa chính, cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Thực Chỉ thị 364/CP Chính phủ việc: lập, quản lý hồ sơ địa giới hành chính, đến UBND xã, tổ chức thực việc xác định địa giới hành thực địa, hồn thành việc lập hồ sơ địa giới hành quản lý tốt phạm vi ranh giới hành theo quy định pháp luật Tuy nhiên, địa bàn xã Hùng Sơn tranh chấp ranh giới hành xã Hùng Sơn xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa (do thực Chỉ thị 364/TTg số liệu đồ hồ sơ chưa với thực tế sử dụng) Hiện cấp, ngành có liên quan tiến hành lập thủ tục theo quy định, đề xuất cấp có thẩm quyền giải -23- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hịa” * Cơng tác đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Thực Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính phủ đo đạc thành lập đồ phục vụ kịp thời công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) công tác quản lý đất đai địa phương, huyện tỉnh tiến hành đo đạc lập đồ giải tỷ lệ 1/1000 theo thị 299 TTg thủ tướng phủ (gọi chung đồ giải thửa) sở quan trọng cho việc xét cấp GCNQSDĐ cho nhân dân theo Nghị định 64 CP Chính phủ Đến xã đo đạc thành lập đồ giải đồ địa chính, phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai: tổng số tờ đồ giải tỉ lệ 1:1000 thành lập là: 11 tờ, đó: thơn Trung Thành: tờ, thơn Hịa Tiến tờ, thơn Tân Sơn tờ Năm 2008 để thực đo đạc lập đồ địa chính quy theo hệ tọa độ quốc gia VN2000, công nghệ đồ số, tổng cộng 15 tờ đồ, tỷ lệ 1/1000 Bản đồ quy hoạch thị trấn Bách Nhẫn xã Hùng Sơn tỷ lệ 1/500 xây dựng năm 2010, đồ quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hùng Sơn tỷ lệ 1/1000 - Bản đồ trạng sử dụng đất xã, xây dựng hoàn chỉnh theo định kỳ năm với công tác kiểm kê đất đai Đặc biệt kiểm kê đất đai năm 2015 xây dựng hệ thống đồ trạng sử dụng đất công nghệ số * Với hệ thống đồ thành lập tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương thực tốt chức QLNN đất đai, góp phần phát triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân địa bàn huyện - Đối với công tác đánh giá, phân hạng đất thời gian qua Hội khoa học đất Việt Nam, với phương pháp đánh giá đất FAO-UNESCO thực hiện, nên kết giúp cho nhà quản lý hoạch định chương trình phát triển kinh tế nơng lâm nghiệp, bố trí hợp lý trồng vật nuôi cho loại đất nhằm tăng hiệu kinh tế sử dụng đất 2.2.2 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định hướng khoa học cho việc phân bổ sử dụng đất theo mục đích yêu cầu ngành kinh tế, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương nước giai đoạn cụ thể Quy hoạch sử dụng đất lập cho giai đoạn 10 năm, kế hoạch sử dụng đất lập cho giai đoạn năm Mục đích cơng việc để sử dụng đất cách khoa học, hợp lý, hiệu cao ổn định Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không trước mắt mà lâu dài Đây pháp lý, kỹ thuật quan trọng cho việc điều tiết quan hệ đất đai như: giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Những năm trước đây, nhiều nguyên nhân địa bàn xã địa bàn huyện chưa tiến hành công tác lập quy hoạch sử dụng đất, thực công tác lập kế -24- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” hoạch sử dụng đất hàng năm kế hoạch sử dụng đất năm làm sở cho công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất Tuy nhiên, kế hoạch sử dụng đất dựa vào danh mục đầu tư cơng trình UBND tỉnh giao đầu năm HĐND cấp huyện thông qua nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn, thiếu tính thống sở khoa học việc quản lý Nhà nước đất đai Xác định rõ vai trị, tầm quan trọng cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nên năm 2014 UBND huyện UBND tỉnh bố trí kinh phí triển khai cơng tác đồng loạt cấp huyện, cấp xã với kỳ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Chính nhờ thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà UBND xã, thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, phân bổ quỹ đất cho ngành, lĩnh vực quy định pháp luật 2.2.3 Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2.2.3.1 Cơng tác giao đất Thực Nghị định 64/CP ngày 27 tháng năm 1993 Chính phủ việc giao đất nông nghiệp, Nghị định 79/CP ngày 01 tháng 11 năm 2001 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 17/CP việc chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho cá nhân, UBND xã thực thường xuyên, kịp thời theo thẩm quyền Thời kỳ 1993-1997 thực đề án giao quyền sử dụng đất cho nhân dân theo Nghị định 64/CP phủ, hầu hết loại đất Nhà nước giao cấp GCNQSDĐ Theo số liệu điều tra đến năm 2015 diện tích đất giao theo đối tượng sử dụng 395,96 ha, chiếm 90,31% diện tích tự nhiên, giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng 380,96 chiếm 86,88% diện tích đất tự nhiên; diện tích đất giao theo đối tượng để quản lý 15,0 ha, chiếm 3,42% diện tích đất tự nhiên Từ 2015 đến 2018 theo thẩm quyền UBND xã giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng sau: Đối tượng sử dụng Năm (Hộ gia đình, cá nhân) Đất SXNN Đất LN Đất Diện tích Số hộ 2015 0.8 0,2 1,0 09 2016 0 0,4 0,4 15 2018 0 0,6 0,6 22 Cộng 0,8 1,2 2,0 46 ( Nguồn: UBND xã Hùng Sơn) 2.2.3.2 Cơng tác cho th đất: Mục đích sử dụng -25- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” Trong 04 năm (2015-2018), UBND xã, tiến hành cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp ( quỹ đất cơng ích 15%) để tạo nguồn thu cho địa phương với tổng diện tích cho thuê là: 4,8 bao gồm đất sản xuất nông nghiệp trồng hàng năm 1,3 ha, đất nuôi trồng thủy sản 3,5 ha, số tiền cho thuê 500 triệu đồng ( Nguồn: UBND xã Hùng Sơn ) 2.2.3.3 Công tác chuyển mục đích sử dụng đất: Từ năm 2015-2018, địa bàn xã thực việc chuyển mục đích sử dụng đất sau: - Đất nông nghiệp chuyển sang phi nơng nghiệp 4,5 ha, + Để làm đất 3,8ha, + Làm đất kinh doanh dịch vụ 0,7ha, - Chuyển đất trồng hàng năm sang đất nông nghiệp khác 2,6 + Chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 1,8ha, + Chuyển sang đất chăn nuôi 0,8 ha, * Công tác thu hồi đất: Trong năm qua, tình hình kinh tế xã hội địa phương phát triển mạnh, đặc biệt trình quy hoạch khu Bách Nhẫn xã trở thành Thị Trấn vào năm 2020, để đáp ứng kịp thời với yêu cầu, UBND xã trình UBND huyện tiến hành thu hồi diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp sử dụng hiệu để thực dự án xây dựng cơng trình phục vụ nhu cầu dân sinh phát triển sở hạ tầng địa phương Từ năm 2015-2018 UBND xã đề nghị UBND huyện tiến hành thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân tổ chức tổng cộng 4,2 (trong đó: đất sản xuất nông nghiệp 3,5 ha; đất phi nông nghiệp 0,7 ha) * Nhìn chung cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2015 đến địa bàn xã chuyển biến tích cực, cơng việc thực theo thẩm quyền sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND huyện, UBND tỉnh phê duyệt Tình trạng giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất khơng thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định khơng cịn xảy năm 2010 trở trước 2.2.4 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua UBND xã quan tâm, nhiên số hạn chế định Trên địa bàn xã hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đến tháng 10 năm 2018 địa bàn xã cấp 04 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức với diện tích 1,3 ( thẩm quyền cấp tỉnh ), cấp cho hộ gia đình cá nhân 67 giấy chứng nhận với -26- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hịa” diện tích 8,2ha ( thẩm quyền cấp huyện ) cấp đổi GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân 815 giấy chứng nhận với diện tích 142,6ha Hồ sơ địa như: đồ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai tất có đầy đủ Chất lượng hồ sơ địa hầu hết thực vào năm 1994 - 1998, năm 2008 – 2012 thực theo công nghệ số, độ xác cao Do q trình phát triển kinh tế thời gian gần tương đối mạnh mẽ tốc độ thị hóa khu dốc Bách Nhẫn quy hoạch, kéo theo nhu cầu sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng QSD đất, cấp GCNQSDĐ nhân dân địa bàn diễn thường xuyên theo ngày Tuy nhiên Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bổ sung, xã chưa thực thường xuyên kịp thời, công tác cấp GCNQSDĐ theo u cầu người dân có trường hợp cịn chậm trễ kéo dài Việc lập lưu trữ hồ sơ địa gắn với việc cấp Giấy chứng nhận, chỉnh lý Giấy chứng nhận địa xã giao cho Cơng chức Địa – Xây dựng thực Hồ sơ địa ban đầu gồm hệ thống Bản đồ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ mục kê đất đai, sổ địa hồ sơ liên quan kèm theo Sổ mục kê đất đai: xã có 02 lập theo nguyên tắc lập sổ lập theo thứ tự tờ đồ số đến tờ đồ cuối cùng, số thứ tự đất đánh số theo thứ tự số đất số đến số cuối tờ đồ Sổ địa chính: có 08 lập theo mẫu sổ quy định Thông tư số 05/2004/TTBTNMT ngày 01/11/2004 Tài ngun Mơi trường Sổ địa lập nhằm theo dõi đất chủ sử dụng đất cấp GCN quyền sử dụng đất Sổ theo dõi biến động đất đai có 02 ghi đầy đủ thông tin người đăng ký biến động, thời điểm, thông tin đất nội dung biến động Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có 14 Sổ cập nhật thường xuyên có định cấp GCN quyền sử dụng đất chủ tịch UBND huyện - Sổ đăng ký giao dịch đảm bảo, áp dụng cho việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà - Sổ theo dõi cấp trích lục đồ - Sổ theo dõi giao nhận hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Sổ theo dõi giao nhận tiến độ giải đơn thư, khiếu nại liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai - Kiểm kê đất đai năm 2015 thực sở Chỉ thị số 21/2014/CTTTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ việc thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng năm 2015; Thông tư số 28/2014/TT-TNMT ngày 02/6/2014 -27- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hịa” Bộ Tài Ngun Mơi Trường việc thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng năm 2015 Kiểm kê đất đai năm 2015 năm thực kiểm kê theo đồ số trung tâm kỹ thuật, khoa đất đai Tài nguyên Môi trường, trường Đại học Nông Nghiệp I thực Kết kiểm kê đất đai bao gồm: - Báo cáo thuyết minh Kiểm kê đất đai năm 2015 - Hệ thống biểu tổng hợp tình hình sử dụng đất đai - Bản đồ trạng sử dụng đất xã Hùng Sơn - Báo cáo thuyết minh đồ trạng xã Hùng Sơn Số liệu Kiểm kê đất đai năm 2015 xã Hùng Sơn thể chi tiết diện tích tự nhiên, trạng loại hình sử dụng đất theo đơn vị hành , đồng thời thể cấu diện tích đất đai theo nhóm đất theo đối tượng quản lý, sử dụng Kiểm kê đất đai năm 2015 thể số liệu diện tích loại đất theo đối tượng sử dụng quản lý Theo đối tượng Hộ gia đình, cá nhân sử dụng 243,20 đất nông nghiệp 67,7 đất phi nông nghiệp đối tượng chiếm tỷ lệ lớn với 70,9% tổng diện tích đất tự nhiên Đồng thời kiểm kê đất đai 2055 cịn phân tích cụ thể biến động đất đai giai đoạn 2010-2015; nguyên nhân tăng giảm diện tích qua năm Ngồi cịn thể số liệu thống kê công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; phân tích tình hình sử dụng đất tổ chức, quan địa bàn xã Hùng Sơn Các tiêu, số liệu có ý nghĩa quan trọng việc phân tích, đánh giá tình hình sử dụng, quản lý đất đai đặc biệt để định hướng sử dụng loại đất cụ thể địa bàn xã Công tác thống kê đất đai UBND xã thực vào quý IV hàng năm Dựa vào tình hình sử dụng đất thực tế địa bàn, biến động đất đai năm thống kê 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 2.2.6.1 Công tác tra, kiểm tra Từ Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, hướng dẫn đạo UBND huyện, phịng Tài ngun Mơi trường, UBND xã hàng năm thành lập Đoàn kiểm tra, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn Cụ thể từ năm 2015-2018 tra xử lý 37 trường hợp vi phạm đất đai; đó: lấn chiếm đất cất nhà trái phép 13 trường hợp, sử dụng vào mục đích khác 24 trường hợp ( kiểm tra nhắc nhở xử lý việc khai thác vật liệu xây dựng (đất, đá) trường hợp ) 2.2.6.2 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai -28- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hịa” Tính từ năm 2015 đến năm 2018, UBND xã tiếp nhận 21 đơn tranh chấp đất đai ( năm 2015: 05 đơn, năm 2016: 06 đơn, năm 2017: 07 đơn, năm 2018: 04 đơn ) Kết giải xã 18 đơn, chuyển lên quan cấp giải 03 đơn Về việc đơn thư tố cáo vi phạm pháp luật đất đai khơng xảy Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai đến giảm dần UBND xã đạo thơn ngành có liên quan tập trung giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo thẩm quyền nhằm hạn chế đơn thư vượt cấp, góp phần ổn định an ninh trật tự xã hội địa bàn xã -29- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÙNG SƠN 3.1 Nhận xét, đánh giá: (ưu điểm, nhược điểm) 3.1.1.Ưu điểm Được đạo chặt chẽ UBND huyện, hướng dẫn chun mơn phịng Tài ngun Môi trường, từ Luật Đất đai 2013 đời nay, công tác quản lý đất đai địa bàn xã có nhiều tiến hẳn năm trước Các cấp, ngành triển khai thực pháp luật đất đai tương đối đồng bộ, công tác QLNN đất đai chặt chẽ vào nề nếp, tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm đầu tư, thâm canh phát triển sản xuất, việc khai thác sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, thành tựu khoa học, công nghệ áp dụng vào lĩnh vực chuyên ngành quản lý đất đai ngày tiến - Công tác tổ chức, tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cấp, ngành, hệ thống thông tin đại chúng cho nhân dân ngày sâu rộng, việc chấp hành pháp luật đất đai hệ thống trị nhân dân ngày nghiêm minh, nhận thức pháp luật đất đai cán bộ, nhân dân địa bàn xã ngày nâng cao - Công tác thiết lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, lập quản lý hồ sơ địa chính; cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; công tác thống kê, kiểm kê lập đồ trạng sử dụng đất theo định kỳ UBND xã, UBND huyện quan tâm đầu tư kinh phí đạo thực hiện, nên hệ thống đồ, hồ sơ địa chính, sở liệu địa chính, trang thiết bị máy móc phục vụ cho cơng việc chun mơn ngày có chất lượng, loại hồ sơ, tài liệu, đồ chuẩn hóa theo cơng nghệ ( thiết lập theo công nghệ số ), chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nâng cao, giảm dần tình trạng quy hoạch “ treo ”, hầu hết diện tích đất nơng nghiệp, đất hộ gia đình đất sử dụng quan, tổ chức địa bàn huyện Nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cải cách thủ tục hành mạnh mẽ theo hướng đơn giản, nhanh chóng, kịp thời, trình tự, thủ tục (thực theo chế cửa).Công tác thu hồi đất, bồi thường, tái định cư công khai, minh bạch áp giá đền bù sát với giá thị trường tạo hợp lý thỏa đáng cho người dân 3.1.2 Nhược điểm: Bên cạnh ưu điểm nêu trên, công tác quản lý đất đai địa bàn xã Hùng Sơn cịn nhiều bất cập Cơng tác chỉnh lý biến động đất đai nhiều yếu kém, -30- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” chưa kịp thời; số liệu kiểm kê, thống kê theo định kỳ chưa sát thực tế sử dụng đất Cán chun mơn, cán địa qua đào tạo kinh nghiệm thực tiễn yếu kém, việc tiếp thu công nghệ mới, vi tính, phần mềm chuyên ngành, việc vận dụng sách, pháp luật đất đai vào thực tiễn hạn chế, cơng việc chưa hết lịng dân, có lúc, có nơi cịn nhũng nhiễu, trì trệ xử lý cơng việc, làm lịng tin nhân dân; - Công tác Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch thị trấn, thị tứ, quy hoạch đô thị quy hoạch cụm công nghiệp, quy hoạch chuyên ngành giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục - đào tạo v.v chưa đồng bộ, tính thống tính khoa học chưa cao, cịn nhiều vấn đề chồng chéo, mâu thuẫn, tính khả thi chưa cao Do làm hạn chế lớn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã 3.1.3 Nguyên nhân tồn tại, yếu - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai chưa sâu rộng nhân dân; công tác tra, kiểm tra ngăn ngừa trường hợp vi phạm pháp luật đất đai chưa thường xuyên liên tục - Cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai xã trình độ, lực chưa cao, chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, chưa vận dụng pháp luật đất đai vào thực tiễn địa phương, có nơi, có lúc cịn tùy tiện, buông lỏng công tác quản lý thiếu tinh thần trách nhiệm Tình trạng nhũng nhiễu, trì trệ xử lý hồ sơ đất đai cán làm cơng tác quản lý đất đai cịn xảy - Các cấp, ngành, đoàn thể chưa đấu tranh kiên việc lợi dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi làm sai quy định cơng tác quản lý đất đai; vai trị giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND xã, lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp sở chưa chủ động, thống nhất, kịp thời vụ việc tiêu cực xảy cơng tác QLNN đất đai - Trình độ dân trí người dân hiểu biết pháp luật đất đai cịn thấp, cịn hạn chế nhận thức, cịn diễn tình trạng lấn chiếm đất công cất nhà, 3.2 Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý đất đai 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu sử dụng đất đai - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân; kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giao đất không thẩm quyền; rà soát văn qui phạm pháp luật đất đai bàn hành có nhiều điểm khơng cịn phù hợp để kiến nghị cấp sửa đổi - Tăng cường đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước đất đai; xử lý tốt vấn đề bồi thường , tái định cư nhà nước thu hồi đất, tiếp nhận giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo công -31- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” dân; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân sau Nhà nước giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất - Nhà nước cần nghiên cứu, xem xét quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tham mưu, đề xuất; trách nhiệm cán lãnh đạo UBND cấp quan, đơn vị, tránh tình trạng quy định chung chung, xảy sai phạm quản lý khơng có người chịu trách nhiệm chính, mà chủ yếu xử lý sai phạm theo chế trách nhiệm “tập thể” làm cho hiệu lực quản lý ngày kém, khơng mang tính răn đe người vi phạm - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan nhà nước khác Bên cạnh đó, cần có chế tài kiểm sốt đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai, việc giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư không phù hợp với quy định pháp luật - Tiếp tục kiện toàn quan quản lý tổ chức thực dịch vụ công đất đai việc cung cấp thông tin cho quan nhà nước tổ chức công dân có nhu cầu, việc xác lập giao dịch dân (mua bán, cho thuê, giá cả, hoạt động môi giới, v.v ) nhà đất, nhằm thiết lập thị trường bất động sản lành mạnh bảo đảm cân lợi ích người sử dụng nhà quản lý sở thông tin công khai, minh bạch độ tin cậy cao - Khắc phục hồn thiện tình trạng UBND cấp có thẩm quyền vừa nơi nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, vừa thực trình tự, thủ tục thụ lý, tra, sau định giải quyết, đối chiếu với quy định Luật Khiếu nại, tố cáo thủ tục giải vụ án hành hậu sau giải người vi phạm lại quan hành nhà nước, trường hợp giải khiếu nại kéo dài, vòng vo để trốn trách nhiệm đối tượng, phạm vi trình tự, thủ tục theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo - Các tranh chấp đất đai liên quan đến định hành cần giải tịa án, thơng qua hoạt động xét xử cơng khai, dân chủ, xác, khách quan hiệu lực phán tòa án, quyền lợi người dân thực tế bảo đảm so với việc giải quan hành nhà nước - Thực tốt chế “một cửa”, tăng cường cơng tác cải cách hành chính; quan tâm thống thực sở ban ngành huyện, thường xuyên, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, vấn đề nảy sinh thực tiễn quản lý đất đai sở, tăng cường phát huy dân chủ sở - Quản lý thực việc phân định địa giới hành địa phương sở xem xét trách nhiệm nghĩa vụ địa phương, cá nhân, pháp nhân xã hội mơi trường đóng địa bàn Đặc biệt việc tuân thủ -32- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” tiêu chuẩn quy định quản lý sử dụng đất đai lợi ích chung cộng đồng toàn xã hội 3.2.2 Giải pháp tổ chức máy nâng cao đội ngũ cán - Đầu tư nghiên cứu đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức QLNN đất đai, cán địa xã, thị trấn, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ để làm tốt công tác tham mưu, đồng thời mời lãnh đạo chủ chốt xã tham gia để biết rõ trách nhiệm việc quản lý sử dụng đất đai địa phương - Về số lượng Công chức địa xã có 2, nhiên có 01 Cơng chức làm cơng tác quản lý đất đai, cịn 01 Cơng chức quản lý xây dựng môi trường , chưa đáp ứng với nhiệm vụ ngày nhiều tình hình nay, cấp quyền huyện, xã cần quan tâm tăng thêm định biên nữa, có đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã tốt 3.2.3 Giải pháp việc sử dụng đất mục đích hiệu - Nhà nước cần có sách ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền th đất, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đặc biệt sách khuyến khích thuê đất làm trang trại Khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Đầu tư thâm canh, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nông sản phần đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích khác Thực tốt chương trình, dự án khai thác đất mặt nước chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Phải triệt để tiết kiệm sử dụng đất nông nghiệp, đồng thời phải khai hoang, mở rộng diện tích đất nông nghiệp đất đồi núi chưa sử dụng Khai thác có hiệu vùng đồi núi phục vụ phát triển rừng tạo cảnh quan môi trường cho du lịch phát triển, hướng phát triển rừng khoanh nuôi, bảo vệ đôi với trồng rừng Phát triển nông lâm kết hợp với mơ hình vườn đồi - Ưu tiên đủ đất đai cho phát triển giao thông, thủy lợi Bố trí đất đai cách hợp lý cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cho nghiệp giáo dục- đào tạo, thể dục, thể thao, y tế, văn hố - thơng tin, sở tiết kiệm có hiệu 3 – Kiến nghị: Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai vào nề nếp, có hiệu lực hiệu theo quy định pháp luật Trong trình nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hùng Sơn, thân xin phép có số kiến nghị sau: 3.3.1 Đối với nhà nước -33- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” - Nhà nước cần ưu tiên đầu tư nhiều nguồn vốn, với nhiều hình thức khác để đầu tư phát triển địa bàn xã Hùng Sơn nhằm sớm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, trình độ dân trí cho nhân dân, khuyến khích có chế sách đất đai phù hợp để nhân dân khai thác, sử dụng tiềm đất đai có mục đích, tiết kiệm hiệu - Tăng cường công tác quản lý tài đất đai (thuế nhà, đất; thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế kinh doanh bất động sản; thuế sử dụng đất nông nghiệp… loại phí, lệ phí) nhằm giảm thiểu tình trạng trốn thuế, việc chuyển quyền sử dụng đất - Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất cách cơng khai, minh bạch theo pháp luật đấu giá, đấu thầu mảnh đất, đất phê duyệt quy hoạch, hạn chế tình trạng chuyển nhượng dự án để kiếm lời mà không trọng tới nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Đối với sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư; cần tăng cường công tác đào tạo việc làm cho người lao động, gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt ưu tiên vùng phải chuyển nhiều đất nông nghiệp sang đất công nghiệp xây dựng sở hạ tầng - Đẩy nhanh công tác giao đất, cho thuê đất, công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải kịp thời việc cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, tránh để tồn đọng, kéo dài thời gian gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng đất Tăng cường công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai - Nhà nước cần tăng cường đầu tư trang thiết bị, máy móc, cơng nghệ, phần mềm, kinh phí đo đạc, lập đồ địa theo hệ tọa độ quy VN-2000, kinh phí đăng ký chỉnh lý biến động cập nhật hồ sơ địa theo định kỳ hàng năm địa bàn kịp thời hơn, để giải tồn tại, hạn chế công tác năm qua chưa thực 3.3.2 Đối với UBND xã Hùng Sơn Qua thực tiễn ưu, khuyết điểm, hạn chế bất cập công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hùng Sơn thời gian qua, cho ta rút học kinh nghiệm quý báu để đưa công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai đạt kết tốt sau: - Phải tạo đoàn kết, thống Đảng, quyền đồng thuận tầng lớp nhân dân tất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, chủ động, sáng tạo, tích cực triển khai thực chủ trương cấp uỷ -34- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” Nghị HĐND lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Trong q trình đạo, điều hành cấp quyền địa phương phải kiên quyết, cụ thể, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để giải kịp thời vướng mắc phát sinh - Tất cán bộ, công chức máy UBND xã cần nắm vững Luật Đất đai, Nghị định, Thông tư, văn hướng dẫn chi tiết thi hành pháp luật đất đai Nếu nắm vững Luật, văn Luật, làm tốt công tác tuyên truyền giảm bớt vấn đề làm sai Luật diễn góc độ mức độ khác - Cần thực tốt kế hoạch hoá sử dụng đất đai phê duyệt, kịp thời chấn chỉnh Công chức chuyên môn xem nhẹ công tác quản lý đất đai, thiếu tinh thần trách nhiệm, buông lỏng kỷ cương dẫn đến vi phạm pháp luật đất đai Xử lý nghiêm minh tình trạng cấp đất, giao đất, cho thuê đất không thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định, tình trạng sử dụng đất, lãng phí, sai mục đích, lấn chiếm đất công làm nhà trái phép - Các cấp, ngành, đoàn thể cần đấu tranh kiên việc lợi dụng chức vụ quyền hạn để chiếm đoạt đất công; đất nhà nước quản lý; chuyển nhượng xây cất nhà trái phép Các cấp ủy đảng, quyền kịp thời ngăn ngừa kỷ luật nghiêm minh cán bộ, cơng chức có biểu sa sút đạo đức, phẩm chất, lối sống, có hành vi vi phạm pháp luật đất đai Cần giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị sở KẾT LUẬN Qua thực tế tình hình quản lý nhà nước xã Hùng Sơn thời gian qua cho ta kết luận sau: Hùng Sơn 16 xã miền núi huyện Hiệp Hịa, có diện tích tự nhiên nhỏ 438,44 ha, mật độ dân số trung bình so với nước (1.000 người/km2) Dân tộc kinh chiếm 99,8% dân số toàn xã, điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật, trình độ dân trí cịn mức so với mặt chung huyện Hiệp Hòa, điều kiện phát triển kinh tế thuận lợi, tốc độ đô thị hóa nhanh điều làm lẩy sinh gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, nhiên đầu tư mực Nhà nước, quan tâm UBND huyện, quan tâm đạo chặt chẽ UBND huyện, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Trong thời gian từ 2015 đến nay, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hùng Sơn dần vào chiều sâu, ổn định đạt nhiều kết to lớn góp phần thắng lợi nghiệp phát triển kinh tế - xã hội xã - Nhận thức cấp, ngành việc chấp hành pháp luật đất đai có chuyển biến tốt, vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã ngày xảy ra, việc chấp hành sách pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất -35- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hòa” nghiêm minh, quyền sở hữu Nhà nước đất đai phát huy cao hơn, quyền lợi ích đáng người dân việc khai thác sử dụng đất pháp luật bảo vệ tốt - Công tác lập quy hoạch đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm xã huyện thành lập đồng loạt Đây để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai ngành; công tác đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính; cơng tác giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất bước chấn chỉnh, kịp thời đáp ứng nhu cầu thành phần kinh tế người dân Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng đất đai tiến hành kịp thời, phát xử lý nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai, chấn chỉnh tình trạng lấn chiếm đất đai, trường hợp khai thác sử dụng tài nguyên đất đai không quy định, giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất đối tượng theo mục đích, ranh giới; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã nhiều tồn tại, yếu chưa đáp ứng yêu cầu tình hình đề cập tiểu luận Vì để công tác quản lý nhà nước đất đai ngày có hiệu lực hiệu nữa, cấp ngành cần quan tâm thực giải pháp nêu, đặc biệt cần tăng cường công tác nhân sự, tuyển chọn đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ, tiếp cận tốt công nghệ đại, đặc biệt trọng đến công tác giáo dục đạo đức, rèn luyện tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý đất đai./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2013 Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015 Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, tổ dân phố; Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, -36- Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn xã Hùng Sơn huyện Hiệp Hịa” số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013 Thông tư 75/2015/Tt-TNMT Bộ TNMT quy định kỹ thuật sở liệu đất đai Báo cáo số 120/BC-UBND ngày 15/9/2018 UBND xã Hùng Sơn tình hình phát triển kinh tế- xã hội; Quốc phòng an ninh tháng đầu năm; phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2018 Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất năm 2015, thông kê đất đai năm 2016, 2017 xã Hùng Sơn Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức xã Thái Sơn năm 2017 10 Lịch sử Đảng xã Hùng Sơn -37- ... quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai [2] Bao gồm: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới... 01 Uỷ viên phụ trách Công an Các phận chuyên môn giúp việc Uỷ ban nhân dân xã gồm: Văn hố-xã hội: 02 cơng chức; Văn phịng-Thống kê: 02 công chức; Tư pháp-Hộ tịch: 02 công chức; Địa chính-Xây dựng:... trách lĩnh vực: sản xuất nông nghiệp, trưởng ban xóa đói giảm nghèo xã, thống kế, văn phịng, tư pháp - hộ tịch, văn hóa - xã hội, giáo dụ, y tế, Dân số - Kế hoạch hóa gia đình… Chỉ đạo, kiểm tra