Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai xã phù linh, huyện sóc sơn, thành phố hà nội

Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận chung .3 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò đất đai đời sống kinh tế xã hộị 1.1.3 Phân loại đất 1.2 Công tác quản lý sử dụng đất đai Việt Nam 1.2.1.Cở sở pháp lý quản lý sử dụng đất đai .6 1.2.2 Nghiên cứu công tác quản lý sử dụng đất đai Việt Nam 1.2.2.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức thực 1.2.2.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành 12 1.2.2.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất, điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 13 1.2.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 1.2.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 15 1.2.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 15 1.2.2.7 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .17 1.2.2.8 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 20 1.2.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 21 1.2.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 22 Đàm Khắc Tùng – ĐH1QĐ4 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường 1.2.2.11 Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 22 1.2.2.12 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai 23 1.2.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 23 1.2.2.14 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 24 1.2.2.15 Công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai .25 CHƯƠNG II : ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1.Đối tượng nghiên cứu 26 2.2.Phạm vi nghiên cứu 26 2.3.Nội dung nghiên cứu 26 2.4.Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 27 2.4.2 Phương pháp thống kê 27 2.4.3 Phương pháp so sánh .27 2.4.4 Phương pháp tính tốn phân tích số liệu: 27 CHƯƠNG III :KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội xã Phù Linh .28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, cảnh quan mơi trường 28 3.1.2 Khái qt tình hình phát triển kinh tế 31 3.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai xã Phù Linh 32 3.2.1 Về địa giới hành 32 3.2.2 Về đo đạc lập đồ địa chính; giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .32 3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất .33 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 3.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .34 Đàm Khắc Tùng – ĐH1QĐ4 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường 3.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 35 3.2.7 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35 3.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 35 3.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 35 3.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất .36 3.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 36 3.2.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai 37 3.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai .37 3.2.14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 38 3.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 38 3.3 Hiện trạng quỹ đất đai biến động đất đai 40 3.3.1 Đánh giá tình hình sử dụng quỹ đất xã .40 3.3.2 Biến động đất đai giai đoạn 2012-2016 45 3.3.3 Tình hình sử dụng đất số ngành 51 3.4 Một số kiến nghị tình hình sử dụng đất quan quản lý cấp .59 3.4.1 Quan điểm khai thác sử dụng đất .59 3.4.2 Kế hoạch sử dụng đất năm tới .59 3.4.3 Một số giải pháp 64 KẾT LUẬN 66 KIẾN NGHỊ .68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 Đàm Khắc Tùng – ĐH1QĐ4 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Phù Linh năm 2016 40 Biểu 3.2 Cơ cấu diện tích loại đất 41 Bảng 3.3: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng 46 Bảng 3.4 : Phân tích nguyên nhân tăng giảm đất nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2016 .47 Bảng 3.5 : Phân tích nguyên nhân tăng giảm đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2016 .48 Bảng 3.6 : Phân tích nguyên nhân tăng giảm đất chưa sử dụng 50 giai đoạn 2012 – 2016 50 Đàm Khắc Tùng – ĐH1QĐ4 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt UBND NTM GCNQSDĐ GCN NĐ – CP CP TT – BTNMT QĐ – BTNMT QĐ – UB CV – CP ĐKTK SDĐ TN&MT QHSDĐ Đàm Khắc Tùng – ĐH1QĐ4 Chú giải Uỷ ban nhân dân Nông thôn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Nghị định - Chính phủ Chính phủ Thơng tư Bộ Tài ngun Mơi trường Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường Quyết định Uỷ ban Cơng văn phủ Đăng ký thống kê Sử dụng đất Tài nguyên môi trường Quy hoạch sử dụng đất Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường LỜI CẢM ƠN Được phân công khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, với hướng dẫn thầy giáo hướng dẫn Võ Ngọc Hải, em thực đề tài : “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai xã Phù Linh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” Để hồn thành đị án , em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội nói chung, thầy, giáo khoa Quản lý đất đai nói riêng tận tình dạy dỗ, bảo em thời gian học tập trường , đặc biệt thầy giáo Võ Ngọc Hải trực tiếp hướng dẫn bảo cho e suốt trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn phịng địa xã Phù Linh, huyện Sóc Sơn nhiệt tình giúp đỡ, bảo ban, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành báo cáo thực tập Lời cuối e xin chúc thầy cô giáo trường đại học Tài nguyên Môi trường, chú, bác xã Phù Linh mạnh khỏe, hạnh phúc, thành đạt sống Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội , ngày 20 tháng 08 năm 2017 Sinh viên Đinh Quang Tú Đàm Khắc Tùng – ĐH1QĐ4 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người, sinh vật khác trái đất Đối với quốc gia, doanh nghiệp, đất đai nguồn tài nguyên, nguồn lực, yếu tố hàng đầu vào quan trọng thiếu đươc Đất đai sử dụng cho nhiều ngành kinh tế khác cho sống người Trên giới quốc gia, đất đai nguồn tài nguyên nguồn lực có hạn, việc sử dụng tài nguyên đất đai và việc phát triển kinh tế xã hội đất nước cách tiết kiệm để đảm bảo hiệu cao vấn đề vơ quan trọng có ý nghĩa lớn Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn vô quan trọng quý giá đặc biệt, việc bố trí sử dụng đất đai đáp ứng cho nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng có hiệu hơn, cách hợp lý tạo điều kiện phát triển mặt cho xã vấn đề lớn bách, đòi hỏi nhà quản lý người sử dụng đất phải sử dụng mục đích giao, bên cạnh xác định mục tiêu sử dụng đất năm tới Xã Phù Linh xã nằm sát trung tâm huyện Sóc Sơn Kèm theo phát triển nhanh chóng khoa học- kỹ thuật, cơng nghiệp hóa- đại hóa, thương mại, dịch vụ… địi hỏi phải có quản lý, sử dụng đất đai hợp lý Là xã trọng điểm kinh tế- xã hội huyện, xã Phù Linh ln tích cực việc bố trí sử dụng đất đai đáp ứng nhu cầu cho người dân , tạo điều kiện phát triển cho xã hội Để góp phần hồn thiện việc sử dụng đất hợp lý,được phân công khoa Quản lý đất đai - trường Đại học Tài nguyên Môi trường, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Võ Ngọc Hải, em thực đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai xã Phù Linh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” làm đồ án tốt nghiệp chuyên ngành quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 Trường Đại Học Tài Ngun & Mơi Trường Báo cáo đề tài ngồi phần đặt vấn đề phần kết luận cịn có nội dung sau: Chương I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương II: Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu Chương III: Kết nghiên cứu Mục tiêu đề tài này: Kiểm tra, đánh giá thực trạng tiềm đất, tình hình sử dụng đất theo kế hoạch bên cạnh phương án xây dựng đầu tư hợp lý, loại đất theo giai đoạn phát triển kinh tế xã hội xã Phù Linh CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường 1.1 Cơ sở lý luận chung 1.1.1 Khái niệm Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trai đất Đất vật thể thiên nhiên hình thành từ lâu đời kết trình hoạt động tổng hợp yếu tố gồm: đá, thực động vật, khí hậu, địa hình thịi gian Tất loại đất đai trái đất hình thành sau trình biến đổi thiên nhiên, chất lượng đất đai phụ thuộc vào đá mẹ, khí hậu, sinh vật sống lòng đất Đất đai lớp bề ngồi trái đất, có khả cho sản phẩm trồng để nuôi sống người Mọi hoạt động người gắn liền với lớp bề mặt theo thời gian khơng gian định Chất lượng đất đai phụ thuộc vào độ phì nhiêu đát Theo Luật đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thì: " Đất đai tài ngun vơ quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc 1.1.2 Vai trò đất đai đời sống kinh tế xã hộị Trong ngành phi nông nghiệp: Đất đai giữ vai trò thụ động với chức sở khơng gian vị trí để hồn thiện q trìn lao động, kho tàng dự trữ lịng đất( ngành khai thác khống sản ) Quá trình sản xuất sản phẩm tạo khơng phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu đất, chất lượng thảm thực vật tính chất tự nhiên có sẵn đất Trong ngành nơng-lâm nghiệp: Đất đai yếu tố tích cực trình sản xuất, điều kiện vật chất - sở không gian, đồng thời đối tượng lao động( ln chịu tác động q trình sản xuất cày, bừa, xới xáo ) công cụ hay phương tiện lao động ( sử dụng để trồng trọt, chăn ni ) Q trình sản xuất nơng-lâm nghiệp ln liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu q trình sinh học tự nhiên đất Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường Thực tế cho thấy trình phát triển xã hội lịai người, hình thành phát triển văn minh vật chất-văn minh tinh thần, tinh thành tựu kỹ thuật vật chất-văn hoá khoa học xây dựng tảng bảnsử dụng đất Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế xã hội, mức sống người thấp, công chủ yếu đất đai tập trung vào sản xuất vật chất,đặc biệt sản xuất nông nghiệp Thời kì sống xã hội phát triển mức cao, công đất đâi bước mở rộng, sử dụng đất đai phức tập khu vực 1, vừa không gian địa bàn khu vực 2.Điều có nghĩa đất đai cung cấp cho người tư liệu vật chất để sinh tồn phát triển, cung cấp điều kiện cần thiết hưởng thụ đấp ứng nhu cầu cho sống nhân loại Mục đích sử dụng đất nêu biểu lộ rõ nét khu vực kinh tế phát triển : - Vốn tự nhiên có vai trị quan trọng việc chọn lựa chiến lược sinh kế, đất đai nguồn lực tự nhiên quan trọng nhất, đặc biệt người nghèo, vốn phụ thuộc nhiều vào nguồn lực - Đối với hầu hết người nghèo nông thôn, đất đai phương tiện chủ yếu tạo sinh kế, tự cung tự cấp, thu nhập nguồn tạo việc làm cho lao động gia đình, nguồn tạo cải chuyển cải cho hệ sau - Đất đai nguồn lực quan trọng bên cạnh tài sản sinh kế khác lao động, vốn người, tài sản bảo đảm tạo thu nhập tài sản chấp chủ yếu để tiếp cận tín dụng (Heltberg,2001) - Đất đai cung cấp hợp phần quan trọng chiến lược đa dạng sinh kế người dựa phần vào công việc phi-nông trại - Đất đai có đặc điểm khác với nguồn lực sản xuất khác:  Đất đai nguồn lực cố định, tăng giảm, không bị  Chất lượng đất đai không đồng mà thay đổi nhiều Mỗi lô đất có chất lượng vị trí khác 1.1.3 Phân loại đất Theo quy định điều 13 Luật đất đai 2003 vào mục đích sử dụng, Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 Trường Đại Học Tài Nguyên & Mơi Trường - Trường mầm non có 01 trường, đó: + Trường đạt chuẩn giai đoạn + Có tổng số 08 phịng học, 100% phịng học kiên cố hố, cần xây thêm 12 phịng + Phịng chức chư có, cần xây Ngoài cần mở rộng thêm 4.008m2 bao gồm diện tích sân chơi , bãi tập để phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí luyện tập học sinh , xây hội trường nhà thể chất đặc biệt bổ sung hệ thống cơng trình vệ sinh phòng học cũ 20 phịng - Trường tiểu học có tổng số 01 trường gồm 02 khu A khu B, đó: + Trường chưa đạt chuẩn + Có tổng số 33 phịng học, , có 10 phịng khu B, hành nang khu A 02 dãy khu B 01 dãy, hệ thống điện chiếu sáng hệ thống thoát nước nhà xe toàn trường xuống cấp cần cải tạo, nâng cấp, đồng thời phải xây thêm sân trường học khu B, phịng học văn hố, nhà bảo vệ nhà vệ sinh giáo viên học sinh + Chưa có phòng chức năng, nhà thể chất cần xây 04 phịng + Tổng diện tích sân chơi, bãi tập có 1.100 m2 cần mở rộng sân chơi 600m 400m vườn hoa, 400 m bãi tập - Trường Trung học sở có 01 trường, đó: + Trường đạt chuẩn giai đoạn + Có tổng số 15 phịng học, kiên cố hố 100%, cần cải tạo nâng cấp 03 phòng học + Chưa có phịng chức năng, cần xây 04 phịng + Tổng số nhà tập thể chất nhà, cần xây thêm 01 nhà + Tổng diện tích sân chơi, bãi tập có 1.200 m2 Trong năm qua mạng lưới trường học địa bàn xã đầu tư, xây dựng, nâng cấp sở vật chất Đến nay, 100% trường mầm non, tiểu học, trung học sở xố xong phịng học cấp Hàng năm huyện đầu tư nhiều cho việc mua sắm, bổ sung bàn ghế, đồ dùng dạy học, trang thiết bị Tuy nhiên so với yêu cầu phát triển ngành giáo dục sở vật chất ngành giáo Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 53 Trường Đại Học Tài Ngun & Mơi Trường dục huyện cịn sơ sài, số trường chưa đạt chuẩn quốc gia phần lớn phòng chức năng; trang thiết bị thiếu lạc hậu, cơng trình hỗ trợ, cảnh quan mơi trường sư phạm chưa đáp ứng … ảnh hưởng đến chất lượng dạy học giáo viên học sinh Do cần đầu tư trang thiết bị đáp ứng nhu cầu dạy học cho giáo viên học sinh g Y tế Có diện tích 0,5ha chiếm 0,32% diện tích đất cơng cộng * Trạm y tế: Trạm y tế với 13 phòng bệnh, xã đạt chuẩn y tế xã Do cần đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng điều trị, nhà dân số, nhà để xe, tường rào Ngoài cịn có 05 sở y tế tư nhân với 08 người hành nghề 16 đại lý quầy thuốc tân dược Đội ngũ cán y tế c¸c x· có người có bác sỹ , y sỹ, y tá, hộ lý, kỹ thuật viên, dược sỹ dược tá Ngoài địa bàn xa cịn có phịng khám đa khoa, để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân Mạng lưới y tế dự phịng, cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu trọng Đến 100% số thơn có cán y tế, trạm y tế xã có quầy thuốc trang bị dụng cụ thiết yếu phục vụ khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân, 100% số trẻ tiêm chủng đầy đủ loại vaxin Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2010 13,6%, tỷ lệ sinh tự nhiên 17,67%, tỷ lệ người sinh thứ 6.18%, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế chung tồn xã 46% Nhìn chung cơng tác chăm sóc sức khoẻ người dân ngày quan tâm, chất lượng dịch vụ ngày hoàn thiện, tỷ lệ người dân khám chữa bệnh trạm y tế xã ngày nhiều, giảm áp lực cho sở khám chữa bệnh tuyến Tuy nhiên trạm y tế thiếu phòng chuyên khoa, thiếu trang thiết bị y tế, nhiều trang thiết bị lạc hậu hư hỏng, thiếu giường bệnh, … , tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế đặc biệt bảo hiểm tự nguyện thấp, tỷ lệ người sinh thứ cao * Tỷ lệ người dân tham gia BHYT: 46 % Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 54 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường e Đất chợ Là đất chợ giao không thu tiền sử dụng đất UBND xã quản lý, sử dụng Có diện tích 3,57ha chiếm 2,29% diện tích đất cơng cộng, bao gồm hệ thống chợ, siêu thị… Trong nhiều năm qua chợ nông thôn ớt quan tâm đầu tư, nâng cấp, chưa đáp ứng nhu cầu trao đổi, mua bán nhân dân số điểm dân cư hình thành chợ tạm, chợ cóc, điểm dịch vụ nhỏ tự phát gây cảnh quan, ô nhiễm môi trường, khó khăn cho cơng tác quản lý, đặc biệt nhiều nơi chợ tràn lòng, lề đường gây an tồn giao thơng Trong năm tới ngồi việc xây dựng mới, nâng cấp cải tạo Cần tập trung làm tốt công tác tuyên truyền để dẹp bỏ chợ tạm, chợ cóc, điểm dịch vụ nhỏ, tự phát làm cho mặt nông thôn ngày văn minh f Đất tơn giáo tín ngưỡng Có diện tích 1,32ha chiếm 0.4% diện tích đất phi nơng nghiệp diện tích đất đất tín ngưỡng Toàn giao cho cộng đồng dân cư sử dụng đáp ứng đủ nhu cầu tôn giáo tín ngưỡng, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân xã Trong thời gian tới dự kiến diện tích đất tơn giáo, tín ngưỡng cịn tăng thêm phục vụ cho nhu cầu nhân dân g Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Là đất có mặt nước mà khơng sử dụng chun vào mục đích ni trồng thủy sản, thủy lợi Năm 2013 diện tích đất song suối mặt nước chuyên dùng xã 54,52ha chiếm 12,25% diện tích đất phi nơng nghiệp Trong đất sơng ngịi, kênh, rạch, suối 24,22ha, đất có mặt nước chuyên dùng 30,3ha Được phân bố rải rác khắp thôn với quy mơ diện tích tương đối nhỏ nên chưa thể đáp ứng hết nhu cầu người dân Diện tích UBND xã Phù Linh quản lý * Đánh giá chung hiên trạng sử dụng đất - Về mặt tích cực: Diện tích đất đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích chiếm 100% diện tích đât tự nhiên tồn xã: Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 55 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường + Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tạo 30,28% tổng giá trị sản phẩm hàng hóa, cấu trồng phù hợp với điều kiện địa phương góp phần vào phát triển chung xã + Đất chuyen dùng năm qua ngày tăng theo xu hướng phục vụ sản xuất phúc lợi xã hội + Biến động đất đai ngày theo chiều hướng giảm đất nông nghiệp đất chưa sử dụng, tăng đất phi nông nghiệp dấu hiệu tốt việc khai thác sử dụng tài nguyên đất đai - Về mặt hạn chế + Việc khai thác tải tài nguyên năm trước để lại hậu nghiêm trọng cần có thời gian để khắc phục + Quỹ đất dành cho cho hoạt động phát triển kinh tế, dịch vụ, thương mại, du lịch,… chưa khai thác sử dụng hiệu quả, số cơng trình, dự án giao đất tiến độ triển khai chậm chưa thự hiện, gây lãng phí sử dụng đất trung tâm thương mại + Việc đất sản xuất nơng nghiệp cho mục đích phát triển khu công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng mở rộng đô thị điều tất yếu trình phát triển xã Phù Linh theo hướng cơng nghiệp hóa- đại hóa, snong đay vấn đề cần quan tâm nhiều diện tích sản xuất nơng nghiệp bao gồm nhiều diện tích đất trồng lúa, mở rộng diện tích lại hạn chế, địi hỏi phải đầu tư nhiều diện tích lúa cịn lại để tham canh tăng vụ Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 56 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường 3.4 Một số kiến nghị tình hình sử dụng đất quan quản lý cấp 3.4.1 Quan điểm khai thác sử dụng đất - Khai thác sử dụng đất triệt để tiết kiệm, hợp lý có hiệu quỹ đất để phục vụ cho mục đích dân sinh, kinh tế, tận dụng không gian xây dựng, phát triển chiều cao cá khu dân cư, trung tâm giao dịch hành chính, thương mại… - Mạnh dạn chuyển đổi mục đích sử dụng số loại đất kể diện tích đất nơng nghiệp đáp ứng cho nhu cầu phát triển xã sở xem xét điều kiện đất đai - Mở rộng quy mô thị xã theo hướng phát triển chùm đô thị - Dành đủ diện tích đất cho bố trí phát triển sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng phúc lợi xã hội, đặc biệt hệ thống giao thông , đáp ứng cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt đời sống nhân dân việc đầu tư phát triển tiến hành đồng gắn với việc mở rộng phát triển thành phố - Sử dụng đất đai phải kết hợp với công tác bảo vệ môi trường , bảo vệ nguồn nước, bảo vệ di tích, danh lam thắng cảnh - Khai thác sử dụng đất kết hợp với việc coi trọng mục tiêu phòng thủ an sinh quốc gia, địa bàn qurn khu có vị trí đặc biệt quan trọng nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc 3.4.2 Kế hoạch sử dụng đất năm tới *Định hướng chung - Mở rộng diện tích đất phi nơng nghiệp từ loại đất khác - Cải tạo đất sử dụng có hiệu thấp - Áp dụng mơ hình sử dụng đất có hiệu phù hợp với điều kiện địa phương *Định hướng cụ thể a Đối với đất nông nghiệp - Thâm canh tăng vụ, chuyển khoảng 250,0 đất trồng lúa nước quy hoạch thành vùng sản xuất nông nghiệp chất lượng cao - Chuyển đổi khoảng 4,0 đất trồng lúa nước lại nơi có điều kiện khơng tốt thành đất trồng lâu năm Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 57 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường - Chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác sang loại đất có mục đích phi nơng nghiệp Đến năm 2020, tồn xã có khoảng 355,43 đất nơng nghiệp có khoảng 269,26 đất trồng lúa, 79,67 đất trồng hàng năm khác 6,5 đất trồng lâu năm b Đất chuyên dùng * Y tế Phấn đấu đến hết năm 2012 tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế loại 60% Có chế, sách để thu hút, động viên khuyến khích y bác sỹ công tác sở Tiếp tục củng cố hệ thống y tế thôn có sách khuyến khích phát triển mở rộng hình thức xã hội hố y tế Đầu tư nâng cấp sở vật chất trang thiết bị cho trạm y tế xã đạt tiêu chí Bộ y tế, tạo điều kiện chăm sóc bảo vệ sức khoẻ người dân Thực tốt sách bảo hiểm y tế người có cơng, người cao tuổi, trẻ em, khuyến khích mở rộng hình thức xã hội hố y tế trọng tâm cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân Tăng cường biện pháp phòng chống HIV, AIDS bệnh xã hội khác *Giáo dục ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống sở trường học mua sắm trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập Tập trung đầu tư cải tạo, nâng cấp xây 100% phòng học, phòng chức nâng thiếu bị xuống cấp, Làm 100% diện tích sân chơi, bãi tập thiếu đầu tư 100% trang thiết bị cho trường mầm non, trường tiểu học trường trung học sở đảm bảo đạt chuẩn Cụ thể: - Phòng học: Xây 19 phòng, nâng cấp sữa chữa phòng trường mầm non, tiểu học, trung học sở - Phòng chức năng: Xây 11 phòng trường mầm non, tiểu học, trung học sở - Phòng thể chất 02 ph òng, trường cấp I, cấp II, Mầm non cải tạo sàn nhà trường Mầm non, hệ thống thoát nước, nhà vệ sinh khu A khu B trường tiểu học, nâng cấp sân khu B trường tiểu học Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 58 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường - Đầu tư mua sắm nhu cầu trang thiết bị dạy học cho tất trường mở rộng diện tích đủ theo yêu cầu trường chuẩn Quốc Gia * Môi trường - Nước sinh hoạt: Phấn đấu đến năm 2015 có 100% dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh, 40% dân số sử dụng nước theo tiờu chuẩn 09 - Xử lý chất thải: Phấn đấu đến năm 2015 có 100% số thụn thành lập tổ thu gom rác 80% rác thải sinh hoạt vận chuyển, xử lý bãi rác Nam Sơn; 95% số chuồng trại chăn ni có quy mô từ 10 gia súc trở lên xử lý chất thải bể Biôga; hướng dẫn Xây dựng 13 điểm thu gom rác thải thôn đảm bảo vệ sinh - Hệ thống cống rãnh tiêu thoát nước đường ngõ, xóm xây dựng, cải tạo đảm bảo tiêu thoát nước thải sinh hoạt hộ dân cư nơi chứa (Các ao, hồ tập thể quản lý để xử lý tự nhiên bèo tây), đảm bảo vệ sinh - Hướng dẫn, quản lý sở sản xuất kinh doanh địa bàn thụn không gây ô nhiễm môi trường; tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp Thường xuyên tuyên truyền vận động người dân tích cực tham gia hoạt động bảo vệ mơi trường, trồng nhiều xanh bóng mát tạo mơi trường sinh thái - Quy hoạch cải tạo nghĩa trang Liệt sỹ Phấn đấu 100% nghĩa trang thơn có Ban quản trang *Đất chợ Quan tâm cải tạo nâng cấp chợ Nỷ, xây 02 chợ xanh khu 143 An Lạc tăng cường công tác quản lý tạo điều kiện cho hộ kinh doanh trao đổi hàng hố thuận lợi c Đất giao thơng Phấn đấu hồn thành việc nhựa hố bê tơng hố toàn hệ thống đường liên xã, trục xã, 100% đường liên thơn, 100% đường ngõ xóm với hệ thống rãnh nước 100% đường trục nội đồng vào năm 2015 Cụ thể: Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 59 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường Đường trục xã, liên xã: Tập trung xây dựng 12.295km; nâng cấp sửa chữa 1.305 km Đường liên thôn: Xây 23.380 km; nâng cấp sửa chữa 0km Đường ngõ xóm: Xây 28.233 km; nâng cấp, sửa chữa 6.325km Rãnh thoát nước: Xây 55.769 Km Đường trục nội đồng: Xây mới: 43.977km Trong tập trung nguồn lực ưu tiên nhựa hố bê tơng hố hệ thống đường trục xã, đường liên xã trước, tiếp đến đường trục thơn xóm, đường ngõ xóm, gắn việc bê tơng hố với việc xây dựng hệ thống cống rãnh nước nhằm đảm bảo vệ sinh mơi trường xây dựng nơng thơn phải nhựa hố bê tơng hố 100% hệ thống đường trục xã đường đến UBND xã, đường liên thơn, đường ngõ xóm đường nội đồng theo yêu cầu để đạt tiêu chí giao thơng d Đất thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng Tập trung đầu tư xây dựng 100% trạm bơm thiếu (3 trạm), cải tạo nâng cấp trạm bơm xuống cấp (); kiên cố hố 100% tổng số kênh mương cịn thiếu kênh mương đất (30,808 km) e Đất di tích lịch sử- văn hố Xây dựng, hồn thiện hệ thống sở vật chất văn hóa nguồn vốn khác nhau, nhằm đáp ứng tốt nhu cầu văn hoá, thể thao ngày tăng nhân dân Phấn đấu đến năm 2015 có 100% số thơn có nhà văn hoá, khu thể thao đạt chuẩn - Khu thể thao xã: xây 01 khu - Nhà văn hoá thôn: Nâng cấp, cải tạo 02 nhà - Xây dựng nhà văn hoá xã - Xây nhà văn hố thơn: 01 nhà - Chuyển UBND xã địa điểm đầy đủ điều kiện theo quy định Nhà nước - Khu thể thao thôn: Xây dựng 10 thôn, - Tập trung bảo tồn tôn tạo di tích lịch sử, văn hố vật thể phi vật thể Tiếp tục nâng cao chất lượng phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 60 Trường Đại Học Tài Nguyên & Mơi Trường văn hố” nâng tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hố hàng năm 90% Thực tốt quy ước việc tang, cưới, lễ hội, vv … Xây dựng nếp sống văn minh thôn làng, khu dân cư, quan, trường học Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hố, lễ hội; Tích cực trừ hủ tục mê tín dị đoan, cờ bạc Đẩy mạnh thực chương trình 08-Ctr/TU phát triển văn hoá xây dựng người Hà Nội lịch văn minh Thực tốt quy chế dân chủ sở, xây dựng tổ chức thực tốt quy ước làng văn hố Trong có 70% số thơn trở lên đạt danh hiệu làng văn hố theo quy định Bộ VH-TT&DL Đẩy mạnh phong trào văn hoá, nghệ thuật quần chúng, biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp nhằm nâng cao đời sống tinh thần nhân dân f Đất an ninh quốc phòng - Tiếp tục quán triệt thực hiệu chương trình, Nghị quyết, đề án Trung ương, Thành phố công tác an ninh, trật tự, trọng tâm Nghị Trung ương 8, khoá VIII chiến lược bảo vệ tổ quốc tình hình mới; Nghị 28 Bộ trị tiếp tục xây dựng tỉnh thành phố trực thuộc thành khu vực phịng thủ vững tình hình - Bảo vệ vững an ninh trị, tăng cường an ninh nội bộ, ổn định an ninh nông thôn Nắm diễn biến tình hình, đặc biệt địa bàn cã đối tượng hội trị, người nước ngồi, địa bàn giải phóng mặt bằng, địa bàn có khiếu kiện mâu thuẫn Bảo vệ an tồn mục tiêu trọng điểm, kiện trị, kinh tế, văn hoá, xã hội lớn diễn địa bàn thủ đô huyện - Đảm bảo thực sách đãi ngộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cho lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách tự nguyện đảm bảo an ninh trật tự, đặc biệt lực lượng công an xã, dân quân tự vệ, dự bị động viên để thực có hiệu công tác đấu tranh, ngăn chặn đầy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội Tăng cường hiệu biện pháp quản lý hành nhà nước an ninh trật tư, không để xảy cháy nổ nghiêm trọng, kiềm chế làm giảm tai nạn giao thông g Đất lượng Tập trung đầu tư xây dựng tram km cao thế, nâng cấp cải tạo 4,9 Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 61 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường Km dây cao 13 trạm , làm đường dây hạ 18,165km cải tạo nâng cấp đường dây hạ 27,260Km, đảm bảo số lượng chất lượng phục vụ sản xuất, dân sinh 3.4.3 Một số giải pháp - Thực sách ưu đãi hộ gia đình, nhân bị thu hồi đất, hết đất sản xuất, phải chuyển đến khu tái định cư, phải tốt nơi cũ hổ trợ đào tạo nghề, ưu tiên thu hút vào làm việc sở SXKD thu hồi đất - Áp dụng đầy đủ, sách pháp luật đất đai để nhiều đối tượng tham gia vào thị trường bất động sản, người thu nhập thấp, đối tượng sách, hộ nghèo hưởng lợi để sớm lấp đầy khu đất , an sinh xã hội nguồn thu ngân sách quan trọng - Khuyến khích nhân dân chuyển mục đích sử dụng đất đất đan xen, có diện tích nhỏ phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đất đai để thuận lợi quản lý có nguồn thu ngân sách - Phát huy sách liên kết đầu tư doanh nghiệp nhân dân góp vốn quyền sử dụng đất lĩnh vực trồng rừng, nuôi trồng thủy sản, để nâng cao hiệu sử dụng đất, sản xuất nơng sản hàng hóa Lập thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất kịp thời cho chủ đầu tư để kịp thời triển khai thực dự án - Xây dựng phương án đấu giá Quyền sử dụng đất đất đô thị, đất thương mại dịch vụ để tăng nguồn thu ngân sách, giao đất có thu tiền sử dụng đất cho đối tượng sách, người có thu nhập thấp, hộ nghèo công nhân viên chức, lực lượng vũ trang có nhu cầu đất để ổn định sống, n tâm cơng tác - Kiểm sốt chặt chẽ việc chuyển đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ chuyển sang sử dụng vào mục đích khác khơng quy hoạch duyệt; việc sử dụng đất đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu đặc biệt diện tích đất trồng lúa nước, đất rừng phịng hộ chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 62 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường Cập nhật liệu vào hệ thống thông tin quản lý đất đai sở để giúp cho UBND cấp, quan Tài nguyên Môi trường làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định Pháp luật - Vấn đề bồi thường đất đai cần phải thực công khai, thực trình tự theo qui định pháp luật, xác định nguồn gốc chủ sử dụng, kiểm đếm xác, chi trả đối tượng quy định bảng giá nhà nước KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai xã Phù Linh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” nhận rút số kết luận công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn xã Phù Linh: Về Tình hình quản lý đất đai: Công tác quản lý đất đai theo 15 nội dung quy định điều 6, Luật đất đai 2013 UBND xã Phù Linh tổ chức thực theo tinh thần nội dung quy định, Văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành chủ yếu cụ thể hoá văn pháp luật Trung ương Thành phố; Toàn 04 thơn địa bàn xã có đầy đủ hệ thống hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa chính quy, đồ trạng đồ quy hoạch Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 63 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường sử dụng đất Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ, quy định pháp luật; Cơng tác quản lý tài đất đai thực chặt chẽ, theo nguyên tắc quản lý tài Nhà nước; Quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo tốt Đồng thời thông qua công tác quản lý, giám sát đôn đốc người dân thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước Thông qua công tác đấu giá quyền sử dụng đất, thành lập sàn giao dịch bất động sản xã Phù Linh bước đầu hình thành phát triển thị trường quyền sử dụng đất nói riêng thị trường bất động sản nói chung Các hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn quận triển khai thực hiện, bước đầu đáp ứng nhu cầu dịch vụ công liên quan đến đất đai người dân Công tác tra, kiểm tra tổ chức thường xuyên Qua tra, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai; Công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền có hiệu Tuy nhiên, số vụ việc phức tạp chưa giải triệt để, dứt điểm; thời hạn giải đơn thư đôi lúc chưa đảm bảo theo quy định Về Tình hình sử dụng đất: Tổng diện tích tự nhiên tồn xã 821,12 diện tích đất đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích chiếm 100 % diện tích tự nhiên tồn xã Biến động đất đai hàng năm theo hướng đất giảm dần diện tích đất nơng nghiệp; đất chưa sử dụng tăng dần diện tích đất phi nơng nghiệp Việc sử dụng đất số đơn vị, tổ chức, cá nhân cịn lãng phí, để đất hoang hố, không đưa vào sử dụng sử dụng sai mục đích dẫn đến phải thu hồi đất sử dụng đất không hiệu quả; vi phạm pháp luật đất đai Một số giải pháp nêu dựa tình hình thực tiễn địa phương, đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn đề cịn tồn cơng tác quản lý, sử dụng đất đai Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phù Linh Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 64 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường đồng bộ, chặt chẽ hiệu KIẾN NGHỊ Với bất cập vấn đề cịn vướng mắc cơng tác quản lý đất đai cá xã Phù Linh chúng tơi có số đề nghị sau : + Thường xuyên tổ chức khóa tập huấn lớp bồi dưỡng chuyên ngành cho địa xã + Tăng cường công tác tra, kiểm tra để nắm bắt sai phạm kịp thời xử lý + Xây dựng quy hoạch chi tiết, với quy hoạch địa phương + Thực công tác quản lý đất đai chặt chẽ hơn, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 65 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 66 Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung 2009 Luật đất đai 2013 PGS.TS Trần Văn Chính, Giáo trình thổ nhưỡng học, nhà xuất Nơng nghiệp – 2006 TS.Nguyễn Khắc Thái Sơn, Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, nhà xuất Nông nghiệp – 2007 Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai năm 2012 – 2016, xã Phù Linh, Huyện Sóc Sơn, Thành Phố Hà Nội Đề án nông thôn giai đoạn 2010-2020, định hướng 2030 xã Phù Linh Báo cáo kinh tế - xã hội năm xã Phù Linh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Đinh Quang Tú – LĐH6QĐ1 67 ... ? ?Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai xã Phù Linh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội? ?? Để hồn thành đò án , em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Tài ngun Mơi trường Hà Nội. .. vậy, quản lý tài đất đai trở thành nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Quản lý tài đất đai bao gồm quản lý giá đất quản lý nguồn thu ngân sách từ đất đai 1.2.2.11 Công tác quản lý, giám... lý Vì vậy, quản lý tài đất đai trở thành nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Quản lý tài đất đai bao gồm quản lý giá đất quản lý nguồn thu ngân sách từ đất đai 3.2.11 Quản lý, giám sát việc