MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2 1.2.1. Mục tiêu tổng quát 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 2 1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3 PHẦN 2. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN 4 2.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 7 2.2.1. Tình hình quản lý đất đai tại Trung Quốc 7 2.2.2. Tình hình quản lý đất đai tại Pháp 8 2.2.3. Tình hình quản lý đất đai tại Mỹ 8 2.3. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ LỊCH SỬ 9 PHẦN 3. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 18 3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 18 3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 18 3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu hiện trường 18 3.5.2. Phương pháp xử lí số liệu 20 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ TÍCH GIANG 21 4 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội 22 4.2. HIỆN TRẠNG VÀ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ TÍCH GIANG 24 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Tích Giang 24 4.2.2. Tình hình biến động sử dụng đất xã Tích Giang giai đoạn 20102015 27 4.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÍCH GIANG 32 4.3.1. Kết quả hoạt động quản lý đất đai tại khu vực nghiên cứu 32 3.3.2. Đánh giá công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Tích Giang 51 4.4. NHỮNG THÀNH TỰU, TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÍCH GIANG 52 4.5. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÍCH GIANG 54 PHẦN 5: KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1. KẾT LUẬN 57 5.2. TỒN TẠI 58 5.3. KIẾN NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC 61
LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập thực đề tài khóa luận, em nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô giáo môn Quản lý đất đai, viện Quản lý đất đai Phát tri ển nông thôn - trường Đại học Lâm nghiệp Ngoài cố gắng, nỗ lực thân em nhận giúp đ ỡ chu đáo, nhiệt tình thầy giáo TS Nguyễn Minh Thanh ng ười tr ực tiếp hướng dẫn em thực đề tài Trong thời gian thực đề tài, em nhận giúp đ ỡ nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi UBND xã Tích Giang, huy ện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Sau thời gian nghiên cứu th ực đề tài khóa luận em hồn thành, cố gắng nỗ lực song thời gian kinh nghiệm hạn chế nên đề tài khơng tránh kh ỏi nh ững thiếu sót định Vì vậy, em mong nhận ý ki ến đóng góp c q thầy bạn để đề tài em hoàn thi ện h ơn Với lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn s ự giúp đ ỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2017 Sinh Viên Nguyễn Viết Sơn MỤC LỤ LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai Trung Quốc 2.2.2 Tình hình quản lý đất đai Pháp 2.2.3 Tình hình quản lý đất đai Mỹ 2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ L ỊCH SỬ PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .18 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 18 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 18 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 18 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu trường .18 3.5.2 Phương pháp xử lí số liệu 20 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ TÍCH GIANG .21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 22 4.2 HIỆN TRẠNG VÀ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ TÍCH GIANG 24 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Tích Giang 24 4.2.2 Tình hình biến động sử dụng đất xã Tích Giang giai đo ạn 2010-2015 27 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÍCH GIANG 32 4.3.1 Kết hoạt động quản lý đất đai khu vực nghiên c ứu 32 3.3.2 Đánh giá công tác quản lý đất đai địa bàn xã Tích Giang .51 4.4 NHỮNG THÀNH TỰU, TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÍCH GIANG 52 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÍCH GIANG .54 PHẦN 5: KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 KẾT LUẬN 57 5.2 TỒN TẠI 58 5.3 KIẾN NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC 61 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BTNMT CKSQLSDĐĐ CN-TTCN-XD Nguyên nghĩa Bộ Tài ngun Mơi trường Cục kiểm sốt quản lý sử dụng đất đai Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - CP CT ĐU HĐND KH KHLN LB MTTQ NN&PTNT NĐ NQ PA PALN QĐ QH TCQLĐĐ TT TTg TW UBND Xây dựng Chính phủ Chỉ thị Đảng ủy Hội đồng nhân dân Kế hoạch Kế hoạch liên ngành Liên Mặt trận Tổ quốc Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Nghị định Nghị Phương án Phương án liên ngành Quyết định Quốc hội Tổng cục Quản lý đất đai Thông tư Thủ tướng Trung ương Uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân xã Tích Giang – Thanh UBNDXTG-TTGTVTPT-CAPT tra giao thơng Phúc Thọ - Công an Phúc VAC VLAP Thọ Vườn - Ao - Chuồng Vietnam Land Administration Project DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Tích Giang năm 2015 25 Bảng 4.2 Biến động diện tích đất nơng nghiệp 2010 – 2015 28 Bảng 4.3 Biến động diện tích đất phi nông nghiệp 2010 – 2015 30 Bảng 4.4 So sánh diện tích số loại đất quy hoạch xã Tích Giang với định mức sử dụng đất cấp xã Bộ Tài nguyên Môi tr ường 38 Bảng 4.5 Diện tích chuyển đổi mục đích sử dụng giai đoạn 2010 2015 40 Bảng 4.6 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai xã Tích Giang giai đoạn 2010 - 2015 50 Bảng 4.7 Tổng hợp kết đánh giá tình hình thực nội dung quản lí nhà nước đất đai địa bàn xã Tích Giang 51 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Đất trồng lúa chuyển sang kinh doanh trồng xanh 41 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển ng ười sinh vật khác trái đất Các Mác viết: “Đất đai tài s ản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện không th ể thiếu đ ược để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghi ệp” B ởi v ậy, khơng có đất đai khơng có m ột ngành s ản xu ất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nòi giống đến ngày Trải qua m ột trình l ịch s lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đ ất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đ ất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành ph ần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh qu ốc phòng Tr ải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, x ương máu m ới t ạo l ập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” [8] Việt Nam đất nước phát triển kéo theolà s ự phát tri ển kinh tế, gia tăng dân số thị hóa, điều áp l ực đè n ặng lên nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, nhu cầu sử dụng đất ở, vấn đề đất đai đ ược quan tâm trọng nhiều hơn, đặc biệt công tác quản lý nhà n ước v ề đ ất đai để sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Quản lý nhà nước đất đai biện pháp h ữu hiệu nhà n ước nhằm mục đích bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo v ệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai quốc gia, tăng cường hiệu sử dụng đất, bảo vệ đất, c ải tạo đất, bảo vệ môi trường Nhận thức ý nghĩa quan trọng quản lý nhà nước đất đai, Điều 6, Luật đất đai 2013 ghi nh ận 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Đây c s pháp lý đ ể nhà n ước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên, đảm bảo quyền lợi ích người s dụng, từ hướng tới sử dụng hiệu bền vững Xã Tích Giang có tổng diện tích tự nhiên 620,29 Xã có v ị trí đ ịa lý tương đối thuận lợi, nằm phía Tây Nam huy ện Phúc Th ọ, cách trung tâm huyện 1,5 km phía Đơng, liền kề với thị xã Sơn Tây; đồng th ời có tr ục đường quốc lộ 32 qua nối Tích Giang v ới trung tâm kinh t ế l ớn c Hà Nội Sơn Tây Hệ thống giao thơng ngày hồn thiện m ạnh l ớn để xã phát triển mặt.Ngồi trồng lúa nước, nhân dân Tích Giang tích cực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; đẩy mạnh phát tri ển tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, đó, năm gần đây, kinh tế xã có bước phát triển khá, cấu kinh tế tiếp tục chuy ển dịch theo hướng tích cực Đời sống người dân cải thiện vật chất lẫn tinh thần kèm theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao Tuy nhiên, thực tế tượng chuyển đổi mục đích sử dụng đ ất khơng theo quy định dẫn đến biến động đất đai Đây nh ững khó khăn cơng tác quản lý đất đai khu v ực Để đánh giá cách đầy đủ khoa học tình hình qu ản lý s dụng đất địa bàn xã Tích Giang việc thực đề tài: “ Thực trạng quản lý, sử dụng đất xã Tích Giang, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” cần thiết, có ý nghĩa quan trọng c ả c s khoa h ọc, lý luận thực tiễn Giúp có nhìn chi tiết tình hình qu ản lý, sử dụng đất, thuận lợi, khó khăn, tồn cơng tác qu ản lý nhà nước đất đai nhằm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hi ệu qu ả công tác quản lý & sử dụng đất đai địa bàn xã Tích Giang 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất, làm sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đ ất đai địa bàn xã Tích Giang, huyện Phúc Thọ, thành ph ố Hà Nội 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá trạng quản lý, sử dụng dụng đất đ ịa bàn xã Tích Giang - Phân tích đánh giá thành tựu, tồn hạn chế công tác quản lý, sử dụng đất khu vực Làm sở đề xuất số gi ải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất khu vực nghiên cứu 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Không gian: Đề tài thực địa bàn xã Tích Giang, huy ện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Thời gian: Kết công tác quản lý, sử dụng đất khu vực từ năm 2010- 2015 & năm 2016 PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN - Khái niệm đất đai Trong sản xuất, đất đai giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đất đai điều kiện vật chất mà sản xuất sinh hoạt c ần t ới Đ ất đai khởi điểm tiếp xúc sử dụng tự nhiên sau nhân loại xu ất hi ện Trong q trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh vật chất văn minh tinh th ần, t ất c ả kỹ thuật vật chất văn hóa khoa học xây dựng tảng c sử dụng đất đai Luật đất đai hành khẳng định “Đất đai tài nguyên qu ốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan tr ọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân c ư, xây dựng cơng tình kinh tế, văn hóa, xã h ội, an ninh qu ốc phòng” Nh v ậy, đất đai điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người Nói cách khác, khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Do v ậy, đ ể có th ể s d ụng đúng, hợp lý có hiệu tồn quỹ đất việc hiểu rõ khái niệm v ề đất đai vô cần thiết Về mặt thuật ngữ khoa học “Đất” “Đất đai” có phân biệt nh ất định Theo nhà khoa học “Đất” tương đương với t “Soil” ti ếng Anh, có nghĩa trùng với thổ hay thổ nhưỡng bao hàm ý nghĩa tính chất Còn “Đất đai” tương đương với từ “Land” tiếng Anh, có nghĩa phạm vi khơng gian đất hay có th ể hiểu lãnh th ổ Giả thuyết Trái đất hình thành có từ vấn đề người dày công nghiên cứu S ự sống xuất Trái đất tác động vào q trình tiến hóa khơng ng ừng Theo nghĩa hẹp hơn, từ có xuất người, người v ới s ự tiến hóa khơng ngừng tác động vào đ ất (ch ủ y ếu l ớp v ỏ địa lý) làm thay đổi cách định Theo tiến trình này, Để bước nâng cao hiệu công tác quản lý, s dụng đất địa bàn xã thời gian tới đây, đề tài xin đề xuất số định h ướng sau: * Công tác tuyên truyền: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp lu ật đ ất đai nói chung, đặc biệt Luật đất đai 2013 giúp cho ng ười s d ụng đ ất ý thức quyền nghĩa vụ Đưa nhiều hình th ức tuyên truyền khác rải tờ rơi, phát qua loa truyền thanh, tổ ch ức h ọp tuyên truyền nhà văn hóa thơn nhằm đạt hiệu tốt nh ất * Công tác cán bộ: - Xây dựng thực Đề án đào tạo, nâng cao lực cho cán cấp xã để đáp ứng yêu cầu đổi - Nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán làm cơng tác quản lý hành đ ất đai * Công tác quản lý: - Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đ ất đai tổ chức thực văn đó: tích cực ban hành văn nh ằm th ực thi pháp luật đất đai, đơn giản hóa nội dụng đề người dân dễ hiểu chấp hành - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: + Cần phải điều chỉnh lại quy hoạch cho h ợp lý, phù h ợp v ới yêu cầu Thông tư 01/2017/TT-BTNMT quy định định mức s d ụng đ ất xây dựng sở văn hóa, sở y tế, sở giáo dục đào tạo, c s th ể d ục thể thao Bộ Tài nguyên Môi trường tránh tình trạng lãng phí đất đai + Cần tổ chức lấy ý kiến người dân vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; công khai rộng rãi quy hoạch cho người dân tìm hi ểu - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuy ển mục đích s dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng: + Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai giao đất, cho thuê đất, bồi th ường giải phóng m ặt bằng… theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch nhanh gọn đảm b ảo 62 đồng bộ, thống thực để từ có nh ững c ch ế, sách phù hợp để quản lý đất đai đạt hiệu cao tình hình m ới + Những khu đất sản xuất nông nghiệp hiệu cần cho phép chuyển sang mục đích khác hiệu hơn: chuy ển từ đất lúa hiệu sang ni trồng thủy sản, phát triển mơ hình sản xuất trang tr ại…; đất nông nghiệp nằm xen kẽ khu dân cư phù h ợp v ới quy ho ạch cho phép chuyển mục đích sang đất Bên cạnh cần phải qu ản lý ch ặt chẽ, không cho phép chuyển nhượng đất sản xuất nơng nghiệp, v ới h ộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp đặc biệt h ộ n ằm dọc đường Quốc lộ 32 giáp ranh giới thị xã Sơn Tây - Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, c ấp Gi ch ứng nh ận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền v ới đất: + Quản lý hồ sơ địa chính: Đất đai ln biến động để có số li ệu xác đất đai cơng tác khai báo, chỉnh lý biến động c ần ph ải tiến hành thường xuyên, liên tục UBND xã cần phải tăng cường công tác giao ban với UBND huyện, Phòng Tài ngun mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để chỉnh lý biến động kịp thời + Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nh ận quy ền s d ụng đ ất: Hoàn thiện hồ sơ chuyển cấp UBND huyện tất tr ường h ợp không vướng mắc đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; tiếp tục m ời xã giải trường hợp chưa kê khai đăng ký đ ơn xin c ấp gi chứng nhận hòa giải trường hợp tranh chấp; trường h ợp xử lý theo Quyết định 1966 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) ch ưa nộp tiền chưa nộp đủ tiền, trường hợp giao đất giãn dân chưa nộp tiền s dụng đất chưa nộp đủ, trường hợp thôn xã giao đ ất trái th ẩm quyền trước ngày 01/7/2004 nộp tiền sử dụng đất tr ường h ợp giao đất UBND huyện định thu hồi sau tra song thực tế từ đến hộ ổn định đất UBND xã báo cáo UBND huyện xin ý kiến UBND thành phố Hà Nội xem xét h ướng dẫn giải - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai: 63 + Cần trang bị phương tiện làm việc cho cán quản lý đ ất đai đầy đủ, đại ngang tầm với phát triển nhanh chóng đất n ước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình + Hồn thiện hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai h ệ thống hồ sơ địa theo hướng đại, theo mơ hình tập trung, thống phạm vi nước, phục vụ đa mục tiêu, đảm bảo công khai, minh bạch; chuyển dần hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử - Quản lý, giám sát việc thực quy ền nghĩa vụ người s dụng đất: Thường xuyên kiểm tra rà soát quỹ đất địa bàn đ ể tránh l ấn chiếm, kịp thời đề xuất phương án sử dụng đất hiệu Đối v ới quỹ đất cho thuê cần tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất m ục đích - Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đ ất đai: + Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp lu ật đất đai: việc kiểm tra, tra phải tiến hành thường xuyên, đ ột xuất Đối với trường hợp vi phạm cần phải kiên quy ết x lý k ịp th ời, dứt điểm để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật + Thực công khai, minh bạch kết luận, định x lý tra, kiểm tra kết thực kết luận, kiến nghị, quy ết định x lý tra, kiểm tra 64 PHẦN 5: KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thấy, cơng tác quản lí, sử dụng đất đai địa bàn xã Tích Giang tổ chức thực đầy đủ theo quy định nhà nước - Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội có nhiều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội lại gây số khó khăn cho công tác qu ản lý đất đai xã: việc lấn chiếm đất nằm ch ỉ giới đ ường giao thông, sử dụng đất nông nghiệp sai mục đích, - Hiện trạng sử dụng đất: Tổng diện tích đất tự nhiên địa bàn xã 620,29 Trong diện tích nơng nghiệp chi ếm 423,94 ha, diện tích phi nơng nghiệp chiếm 193,06 ha, đất ch ưa s dụng chiếm 3,29 Diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu sử dụng đ ất đai địa phương - Tình hình biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2010 – 2015: Tình hình sử dụng đất đai địa bàn xã Tích Giang th ời gian qua r ất ổn định khơng có nhiều biến đổi Diện tích loại đ ất ch ủ yếu đ ược gi ữ nguyên, biến đổi xảy chuy ển đổi cấu sử dụng đ ất nội đất nông nghiệp, tăng giảm so sánh gi ữa hai kỳ ki ểm kê 2010 2014 khác phương pháp xác định loại đ ất tính tốn lại diện tích đồ theo Cơng văn số 1592/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai – Bộ Tài nguyên Môi Trường - Điểm đánh giá chung tình hình thực nhiệm v ụ qu ản lí nhà nước đất đai địa bàn 3,7 điểm/5 điểm Trong cao nh ất cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 4,63 điểm, công tác thống kê, kiểm kê đất đai 4,4 điểm, việc cấp giấy ch ứng nh ận quy ền sử dụng đất 4,4 điểm, công tác quản lý quy ho ạch k ế hoạch sử dụng đất địa phương 2,9 điểm thấp n ội dung quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất đạt 2,73 ểm 65 - UBND xã thực đầy đủ cá văn h ướng d ẫn nhiệm v ụ quản lý đất đai; thực tốt công tác cắm mốc địa giới hành chính, lập lưu trữ hồ sơ địa giới hành chính; thành lập đồ địa chính, hi ện trạng, quy hoạch sử dụng đất, phân hạng đất đai đối v ới đất nông nghiệp; hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận, đăng ký đ ất đai l ưu trữ hồ sơ địa chính; tích cực tuyên truyền pháp luật đất đai nhiều hình thức Tuy nhiên, cơng tác bồi th ường ch ậm ch ạp; nhiều trường hợp sử dụng đất sai mục đích; cơng tác xử lý vi phạm thiếu biện pháp kiên - Căn kết nghiên cứu đề xuất số định hướng làm tăng hiệu quản lý sử dụng đất khu vực thông qua h ướng công tác tuyên truyền, công tác cán công tác quản lý 5.2 TỒN TẠI Do điều kiện thời gian nghiên cứu h ạn chế l ần đầu làm quen công tác nghiên cứu khoa học, đề tài m ột số tồn t ại sau: - Việc đánh giá tập trung địa bàn xã nên kết nghiên cứu chưa bao quát toàn khu vực - Số liệu thu thập, đánh giá có dựa phiếu v ấn nên mang tính chủ quan nhiều, nên báo cáo mang tính chất tham kh ảo - Do hạn chế thời gian, nên phần lớn giải pháp đề tài đề xuất mang tính định hướng 5.3 KIẾN NGHỊ Cần tăng thời gian nghiên cứu, tiếp tục nghiên cứu diện rộng toàn khu vực Bổ sung phương pháp điều tra đánh giá thực tế, so sánh kết nghiên cứu với khu vực khác 66 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo công tác quản lý nhà n ước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình tri ển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ Bộ Tài nguyên Môi trường (2017) Thông tư số 01/2017/TT-BTNMT quy định định mức sử dụng đất xây dựng sở văn hóa, c s y t ế, sở giáo dục đào tạo, sở thể dục thể thao Ban biên tập Từ điển tiếng Việt viện Ngôn ngữ học (2002) T điển Tiếng Việt Nhà Xuất Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển học, Hà Nội Ban biên tập Bách khoa tri thức phổ thông (2000) Bách khoa tri th ức phổ thơng Nhà xuất Văn hóa thơng tin Nguyễn Minh Hà (2011) Xây dựng thang đo nghiên c ứu xã h ội Bài giảng trường Đại học mở thành phố Hồ Chí Minh năm 2011 Trần Quốc Khánh (2009) Đánh giá tình hình quản lý, s dụng đ ất đai địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Trường đại h ọc Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Hữu Ngữ (2010) Bài giảng quy hoạch sử dụng đất (Dành cho hệ Đại học ngành Quản lý đất đai) Trường đại học Nông Lâm - Đại h ọc Huế 8.Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật đất đai Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật đất đai 10 Đỗ Thị Tám, Hoàng Văn Thắng (2013) Thực trạng định h ướng phát triển hệ thống điểm dân cư huyện Hoằng Hóa – tỉnh Thanh Hóa 11 Nguyễn Minh Thanh, Ngơ Văn Long (2017) Đánh giá th ực tr ạng công tác quản lí rừng đất lâm nghiệp huy ện Đak Đoa t ỉnh Gia Lai Tạp chí NN&PTNT số 4/2017 68 12 Tổng cục Quản lý đất đai (2014) Công văn số 1592/TCQLĐĐCKSQLSDĐĐ việc hướng dẫn thực kiểm kê, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 13 Nguyễn Thị Trang (2016) Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất t ại xã Vũ Hội, huyện Vũ Thư, thành phố Thái Bình Tr ường đ ại h ọc Tài nguyên Môi trường Hà Nội 14 Nguyễn Trọng Tuấn (2010) Kinh nghiệm quản lý đất đai m ột s ố nước giới vấn đề Việt Nam Cổng thông tin liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 19/10/2010 15 UBND xã Tích Giang (2015) Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2015 16 UBND xã Tích Giang (2012) Quy hoạch chung xây d ựng Nông thôn m ới giai đoạn 2011-2020 17 UBND huyện Phúc Thọ (2012) Quyết định việc phê ệt Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Tích Giang, huyện Phúc Th ọ đến năm 2020 18 UBND xã Tích Giang (2012) Báo cáo cơng tác lãnh đạo, ch ỉ đạo th ực quản lý, sử dụng đất đai năm 2010 – 2012, kế ho ạch s d ụng đ ất năm 2013 19 UBND xã Tích Giang (2016) Báo cáo kết th ực Ch ỉ th ị 04/CTUBND ngày 14/01/2014 UBND Thành phố tăng c ường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp, đất cơng đ ịa bàn xã Tích Giang 69 PHỤ LỤC 70 Phụ lục Danh sách người dân tham gia vấn STT Họ tên Chức vụ Địa Phan Huyền Anh Đồn Cơng Khoa Nơng dân Nơng dân Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Khuất Dương Quang Cơng nhân Cụm xã Tích Giang Nguyễn Duy Trọng Nguyễn Đức Trung Nguyễn Thị Thơm Khuất Văn Hải Nông dân Nông dân Tự Nông dân Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Hà Văn Hứa Nguyễn Đức Khơi Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang 10 Nguyễn Tiến Nghĩa 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Hà Văn Tiến Nguyễn Trí Cường Nguyễn Đức Chung Nguyễn Duy Dũng Nguyễn Thanh Phương Nguyễn Viết Hồng Nguyễn Viết Minh Nguyễn Thị Hồng Ánh Khuất Quang Hà Đỗ Thu Hà Nguyên Gia Mạnh Trưởng thôn Kỹ sư điện Cán Địa Nơng dân Nơng dân Phó CT UBND Nông dân Giáo viên Nông dân Nông dân Kinh doanh Nông dân Kinh doanh Nông dân 22 Nguyễn Đức Ngọc Lâm Nông dân 23 Vũ Khánh Linh Kinh doanh 24 Nguyễn Đơn Long Nơng dân 25 Hồng Văn Thanh Nông dân 26 Nguyễn Viết Cung Nông dân 27 Nguyễn Chính Đồng Trưởng thơn 28 Nguyễn Thị Hạnh Tự Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm xã Tích Giang Cụm 10 xã Tích Giang Cụm 10 xã Tích Giang Cụm 10 xã Tích Giang Cụm 10 xã Tích Giang Cụm 12 xã Tích Giang Cụm 12 xã Tích Giang Cụm 12 xã Tích 29 Hà Thị Hương Giáo viên 30 Nguyễn Thị Thúy Công chức Giang Cụm 12 xã Tích Giang Cụm 12 xã Tích Giang Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA (Về số vấn đề liên quan đến công tác quản lý sử d ụng đ ất đai) Thông tin người vấn - Họ tên: - Tuổi: - Địa chỉ: - Trình độ học vấn: - Nghề nghiệp: - Giới tính: Nội dung vấn: Câu Ông/Bà đánh việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nơi Ông/Bà sinh sống thời gian qua? Hợp lý Tương đối h ợp lý Ch ưa h ợp lý Khó tr ả l ời Nếu việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất “chưa hợp lý”, theo Ông/Bà nguyên nhân đây? Chưa có văn hướng dẫn chi tiết Công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ch ưa h ợp lý Thẩm định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chưa tốt Xét duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chưa sát th ực tế Kinh phí cho việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất khơng đảm bảo… Trình độ lực cán bộ, cơng chức hạn chế Chưa có phối hợp quan trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sự phân cấp trình lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất bất cập Cơ cấu sử dụng loại đất chưa hợp lý 10 Tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không cao 11 Nguyên nhân khác (xin viết vào dòng trống) :……………… ………………………………………………………………… Câu Ơng/Bà, có ý kiến việc triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng số loại đất đây? Tươn STT Loại đất Hợp lý g đối hợp lý Chưa hợp lý Khó trả lời Đất nông nghiệp Đất khu vực nông thôn Đất khu vực đô thị Đất xây dựng khu đô thị Đất xây dựn khu công nghiệp Đất xậy dựng cơng trình giao thơng Đất xây dựng cơng trình thủy lợi Câu Ơng/Bà có ý kiến quy trình lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nay? Hợp lý Tương đối hợp lý Ch ưa h ợp lý Khó tr ả l ời Nếu quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất “Chưa hợp lý”, Ơng/Bà cho biết sao? (Xin viết vào dòng trống) …………………………………………………………………………… Câu Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đ ịa ph ương n Ơng/Bà sinh sống, có đưa lấy ý kiến nhân dân khơng? Có Khơng Nếu “ Có” , Ơng/Bà có tham gia ý kiến khơng Có Khơng Câu Ở nơi Ơng/Bà sinh sống, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng khai khơng? Có Khơng Câu Ở nơi Ơng/Bà sinh có tình trạng kế hoạch sử dụng đất công bố không thực theo kế hoạch ( hay gọi quy hoạch “treo”) khơng? Có Khơng Nếu “ Có”, theo Ơng/Bà có tình trạng trên? ………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Câu Ơng/Bà có nhận xét cơng tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai nơi Ông/Bà sinh sống? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Khó trả lời Nếu “Chưa tốt”, xin Ơng /Bà cho biết sao? ………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Phần cho điểm: Nội dung thảo luận/phỏng vấn Ban hành văn luật phục vụ công tác quản lý sử dụng đất đai 2.Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đánh giá theo thang Liket 5 Ghi Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai ... phân tích số liệu, đánh giá cấu sử dụng đất, nh ững mặt không tốt tồn việc sử dụng đất đai địa ph ương Nội dung 3: Đánh giá công tác quản lý đất đai xã Tích Giang, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội. .. công tác quản lý đất đai - Đánh giá trạng biến động sử dụng đất xã Tích Giang năm 2010 – 2015 & năm 2016 - Đánh giá cơng tác quản lý đất đai xã Tích Giang, huy ện Phúc Th ọ, thành phố Hà Nội giai... quản lý, sử dụng dụng đất đ ịa bàn xã Tích Giang - Phân tích đánh giá thành tựu, tồn hạn chế công tác quản lý, sử dụng đất khu vực Làm sở đề xuất số gi ải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất