MỤC LỤCLỜI CẢM ƠN iMỤC LỤC iiDANH MỤC VIẾT TẮT vDANH MỤC CÁC BẢNG viiDANH MỤC BIỂU ĐỒ viiiPHẦN 1. MỞ ĐẦU 11.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 11.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 22.1.1. Mục tiêu tổng quát 22.1.2. Mục tiêu cụ thể 21.3. Phạm vi nghiên cứu 2PHẦN 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGIÊN CỨU 32.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 32.1.1.Khái niệm về đất đai 32.1.2.Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai 32.1.3. Mục đích của quản lý nhà nước về đất đai 42.1.4.Công cụ quản lý nhà nước về đất đai 42.1.5. Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai 52.1.6. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai 62.2. CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝNHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 72.3. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 82.3.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở một số nước trên thế giới 92.3.2. Tình hình quản lý đất đai ở Việt Nam 112.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤTĐAI TRÊN PHẠM VI CẢ NƯỚC VÀ HUYỆN THẠCH THẤT 152.4.1. Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước 152.4.2. Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Thạch Thất 20PHẦN 3. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2633.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 263.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 263.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 263.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 263.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 273.5.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 273.5.2. Phương pháp so sánh 273.5.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu 27PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 284.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI 284.1.1. Điều kiện tự nhiên 284.1.2. Các nguồn tài nguyên 294.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã Phùng Xá 304.1.4. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế xã hội của xã Phùng Xá344.2. HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃPHÙNG XÁ 364.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Phùng Xá 374.2.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của xã Phùng Xá 394.2.3. Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 414.3. TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÙNGXÁ GIAI ĐOẠN 2014 2016 414.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MỘT SỐ NỘI DUNG CHỦ YẾU TRONGCÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÙNG XÁ 434.4.1. Ban hành quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thựchiện văn bản đó. 434.4.2. Công tác khảo sát đo đạc thành lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sửdụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. 444.4.3. Công tác lập và quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 454.4.4. Công tác thống kê, kiểm kê đẩt đai 464.4.5. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 4744.4.6. Công tác quản lý,thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy địnhcủa pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 504.4.7. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 514.4.8. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lýsử dụng đất 524.5. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤTĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÙNG XÁ 544.5.1. Kết quả đạt được 544.5.2. Những tồn tại, hạn chế 554.6. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO TÍNH HIỆUQUẢ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 55PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 575.1. KẾT LUẬN 575.2. KIẾN NGHỊ 58TÀI LIỆU THAM KHẢO 59
LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Lâm Nghiệp Được nhiệt tình giảng dạy Thầy, Cơ trường nói chung, ngành Quản lý đất đai nói riêng trang bị cho em kiến thức về chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, có quan tâm giúp đỡ trực tiếp giáo - ThS Nguyễn Thị Ngọc Bích, thầy, Viện Quản lý đất đai PTNT, cán Phòng địa xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất,TP Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp theo nội dung kế hoạch giao Khóa luận chắn khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo Thầy, Cơ bạn, để khóa luận hoàn thiện Cuối lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cơ giáo, cán Phòng địa xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất,TP Hà Nội Kính chúc Thầy, Cơ tồn thể anh chị phòng địa xã Phùng Xá ln ln mạnh khoẻ, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2017 Sinh viên thực Nguyễn Thị Hải MỤC L LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viiiY PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .2 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI .3 2.1.1.Khái niệm đất đai .3 2.1.2.Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Mục đích quản lý nhà nước đất đai 2.1.4.Công cụ quản lý nhà nước đất đai .4 2.1.5 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai .5 2.1.6 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2 CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 2.3.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai số nước giới 2.3.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 11 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN PHẠM VI CẢ NƯỚC VÀ HUYỆN THẠCH THẤT .15 2.4.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai phạm vi nước .15 2.4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Thạch Thất .20 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 26 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 26 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 26 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 26 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp .27 3.5.2 Phương pháp so sánh 27 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .28 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI .28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .28 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phùng Xá 30 4.1.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phùng Xá 34 4.2 HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃ PHÙNG XÁ 36 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Phùng Xá .37 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Phùng Xá 39 4.2.3 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 41 4.3 TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÙNG XÁ GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 .41 4.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MỘT SỐ NỘI DUNG CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÙNG XÁ 43 4.4.1 Ban hành quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn .43 4.4.2 Công tác khảo sát đo đạc thành lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 44 4.4.3 Công tác lập quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 4.4.4 Công tác thống kê, kiểm kê đẩt đai .46 4.4.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 4.4.6 Công tác quản lý,thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai .50 4.4.7 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 51 4.4.8 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 52 4.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÙNG XÁ .54 4.5.1 Kết đạt 54 4.5.2 Những tồn tại, hạn chế 55 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO TÍNH HIỆU QUẢ CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .57 5.1 KẾT LUẬN 57 5.2 KIẾN NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO .59 DANH MỤC VIẾT TẮT BC-CP CKK CN-TTCN CN-TTCN-XD CP CT GCN GCNQSDĐ GTSX HĐND NĐ-CP QĐ-BTC QH-KHSDĐ TT-BTNMT UBND VPĐK Báo cáo-Chính Phủ Cơ kim khí Cơng nghiệp-Tiểu thủ cơng nghiệp Cơng nghiệp-Tiểu thủ cơng nghiệp-Xây dựng Chính phủ Chỉ thị Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giá trị sản xuất Hội đồng nhân dân Nghị định-Chính phủ Quyết định- Bộ tài Quy hoạch- Kế hoạch sử dụng đất Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Biến động diện tích đất nơng nghiệp nước năm 2015 16 Bảng 2.2 Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2015 18 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thạch Thất năm 2015 20 Bảng 4.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phùng Xá năm 2014 2016 .30 Bảng 4.2 Kết sản xuất ngành nông nghiệp xã Phùng Xá năm 2014 2016 .31 Bảng 4.3 Tình hình dân số lao động Phùng Xá năm 2014- 2016 33 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Phùng Xá .38 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Phùng Xá 39 Bảng 4.6: Tình hình biến động sử dụng đất đai xã Phùng Xá giai đoạn 20142016 .41 Bảng 4.7 Kết thống kê đồ xã Phùng Xá 44 Bảng 4.8: Kết thống kê, kiểm kê đất đai xã Phùng Xá năm 2016 46 Bảng 4.9 Tổng hợp hồ sơ địa xã Phùng Xá tính đến năm 2016 48 Bảng 4.10 Tình hình cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất xã Phùng Xá năm 2016 .48 Bảng 4.11 Tình hình cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ nông nghiệp xã Phùng Xá năm 2016 49 Bảng 4.12: Bảng tổng hợp trường hợp vi phạm pháp luật đất đai xã Phùng Xá năm 2015-2016 .50 Bảng 4.13 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai xã Phùng Xá năm 2014 – 2016 .53 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ cấu trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2015 15 Biểu đồ 4.1 Hiện trạng cấu sử dụng đất xã Phùng Xá năm 2016 37 Biểu đồ 4.2 Biểu đồ diện tích loại đất nơng nghiệp xã Phùng Xá năm 2016 37 Biểu đồ 4.3: Biểu đồ diện tích loại đất phi nơng nghiệp xã Phùng Xá năm 2016 .39 PHẦN1.MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất.Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Từ năm 1945 thành lập nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta ln quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001; Luật đất đai năm 2003; đặc biệt Luật đất đai 2013 thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Các văn luật kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi Công tác quản lý nhà nước đất đai với 15 nội dung ghi nhận điều 22 Luật đất đai năm 2013, sở pháp lý để nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên quốc gia để người sử dụng đất yên tâm sử dụng khai thác tiềm từ đất mang lại Phùng Xá xã phát triển thuộc huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Những năm trở lại đây, trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn mạnh mẽ Việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết Cùng với tốc độ gia tăng dân số nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho ngành kinh tế nói riêng quỹ đất đai nói chung Điều đòi hỏi UBND xã Phùng Xá phải có sách quản lý, sử dụng đất đai phù hợp nhằm khai thác hiệu quỹ đất, đồng thời sử dụng tiết kiệm hợp lý Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phùng Xá giúp có nhìn chi tiết tình hình quản lý, sử dụng đất, cấu đất đai loại đất, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đai đai Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, phân công Việnquản lý đất đai PTNT –Đại họcLâm nghiệp Việt Nam, hướng dẫn Cơ giáo –ThS.Nguyễn Thị Ngọc Bích, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2016” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá số nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phùng Xá để đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn nghiên cứu Tìm hiểu, phân tích kết cơng tác quản lý hành địa phương dựa hệ thống tiêu đánh giá 2.1.2 Mục tiêu cụ thể Trang bị kiến thức thực tế cơng tác quản lý hành nhà nước đất đai địa phương Đánh giá trạng sử dụng đất xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2016 Đánh giá số nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 20142016 Chỉ thuận lợi, khó khăn nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 1.3 Phạm vi nghiên cứu -Về không gian: Xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội -Về thời gian:Kết nghiên cứu sử dụng số liệu từ năm 2014 – 2016 PHẦN2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.1.1.Khái niệm đất đai Đất đai mặt thuật ngữ khoa học nêu Hội nghị quốc tế Môi trường Riode Janerio, Brazil, năm 1993như sau: “ Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt bao gồm: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước (sơng suối hồ, đầm lầy,…) lớp trầm tích sát bề mặt với mạch nước ngầm khống sản lòng đất, tập đồn thực vật động vật, trạng thái sinh vật.” Năm 1993, Luật đất đai ban hành lấy hiến pháp năm 1992 làm tảng Hiến pháp năm 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch theo pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đứng mục đích có hiệu quả” Tiếp theo, Luật đất đai 2003 đời quy định: “ Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần sản xuất hàng đầu môi trường sống, điạ bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng.” Cho đến Luật đất đai 2013 đời thay thế, sửa đổi bổ sung cho Luật đất đai 1993,2003 Như vậy, đất đai hiểu sau: “Đất đai tư liệu sản xuất gắn liền với hoạt động người Con người tác động vào đất đai nhằm thu sản phẩm phục vụ cho nhu cầu sống Tác động trực tiếp gián tiếp làm thay đổi tính chất đất đai chuyển đất hoang thành đất sử dụng chuyển mục đích sử dụng” 2.1.2.Khái niệmquản lý nhà nước đất đai Quản lý nhà nước hoạt động thi hành pháp luật nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ công xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa bảo vệ tổ quốc Quản lý hành nhà nước đất đai lĩnh vực quản lý Nhà nước, hoạt động của quan hành Nhà nước có thẩm quyền Ở chế độ trị khác thời điểm lĩnh sử khác mà nhà tạo vốn từ quỹ đất theo đạo Uỷ ban nhân dân huyện Lập kế hoạch sử dụng đất xã theo hướng chuyển dịch cấu sử dụng đất góp phần đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tạo điều kiện phát triển nhanh thành phần kinh tế 4.4.4 Công tác thống kê, kiểm kê đẩt đai Đối với công tác thống kê, kiểm kê đất đai UBND xã đạo cán thực nghiêm túc theo quy định pháp luật, đảm bảo thời gian theo quy định Kết công tác tài liệu quan trọng, phục vụ đắc lực công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Bảng 4.8: Kết thống kê, kiểm kê đất đai xã Phùng Xá năm 2016 Đơn vị tính: STT (1) Mục đích sử dụng (2) Mã (3) Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) Diện tích năm 2016 Cơ Cấu (%) (4) 465.53 100 Đất nông nghiệp NNP 173.48 37,265 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 164.60 35,34 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 162.89 34,99 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 160.52 34,48 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 2.37 0,51 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 1.71 0,36 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 0.00 0,00 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 7.49 1,61 1.4 Đất làm muối LMU 0.00 0,00 46 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 1.39 0,28 Đất phi nông nghiệp PNN 292.03 62,73 2.1 Đất OCT 77.63 16,64 2.1.1 Đất nông thôn ONT 77.63 16,64 2.1.2 Đất đô thị ODT 0.00 0,00 2.2 Đất chuyên dùng CDG 197.46 42,40 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0.51 0,2 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0.00 0,00 2.2.3 Đất an ninh CAN 0.00 0,00 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 4.30 1,03 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp CSK 133.01 28,57 2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 59.65 12,81 2.3 Đất sở tôn giáo TON 1.96 0,42 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 1.63 0,35 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 10.99 2,36 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 2.29 0,49 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 0.22 0,047 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.12 0,026 Đất chưa sử dụng CSD 0.02 0,0043 (Nguồn: UBND xã Phùng Xá năm 2016) 47 Từ bảng 4.8 ta thấy, tổng diện tích đất tự nhiên xã không thay đổi Nhưng lại có thay đổi diện tích qua năm loại đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nơng nghiệp ngày tăng lên diện tích đất nông nghiệp ngày giảm Mặc dù, mức giảm không đáng kể cho thấy xã thực tốt theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Nhìn chung, xã Phùng Xá triển khai thực tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai Thơng qua kì thống kê kiểm kê, thành phố Hà Nội quản lý diện tích loại đất theo năm Làm sở cho việ hoạch định sách, đưa phương án quy hoạch sử dụng đất cho năm Tránh tình trạng lãng phí nguồn tài ngun đất thuận lợi cho việc quản lý đất đai 4.4.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.5.1 Đăng kí quyền sử dụng đất Căn vào đơn đăng ký, xã thành lập hội đồng xét duyệt đề nghị UBND huyện cấp GCNQSDĐ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn Các thông tin liệu hồ sơ địa sở để quan có thẩm quyền thực chức quản lý Hồ sơ địa tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực quyền cách thuận lợi nhanh chóng với hiệu quản cao Sau Luật đất đai 2013 đời UBND xã Phùng Xá tập trung đạo tổ chức triển khai công tác đăng ký xét cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đại bàn xã 4.4.5.2 Công tác lập quản lý hồ sơ địa Bộ hồ sơ địa xã hồn thiện gồm đồ địa chính, sổ mục kê,sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động Hàng năm, xã Phùng Xá thường xuyên cập nhật, chỉnh lý thơng tin vào hồ sơ địa để quản lý.Cơng tác quản lý thể bảng 4.9: Bảng 4.9 Tổng hợp hồ sơ địa xã Phùng Xá tính đến năm 2016 STT Tài liệu Sổ mục kê Sổ địa Sổ theo dõi biến động Sổ cấp GCN ĐVT Quyển Quyển Quyển Quyển 48 Số lượng 17 2 Chất lượng Tốt Tốt Tốt Tốt Bản đồ địa Bộ Tốt ( Nguồn: UBND xã Phùng Xá) Nhìn chung, cơng tác quản lý hồ sơ địa xã tốt, cơng tác theo dõi tình hình biến động đất đai xã cập nhật liên tục đảm bảo xác Trên sở kiểm tra loại đồ, mẫu giấy UBND xã, hồ sơ địa lập theo đơn vị xã, huyện, tỉnh; bảo quản tốt, khơng bị nhàu nát có tính pháp lý cao, sở quan trọng công tác quản lý đất đai 4.4.5.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phùng Xá Công tác cấp GCNQSDĐ xã thuộc thẩm quyền huyện Thạch Thất, xã Phùng Xá với vai trò đơn vị tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp GCN, giúp người dân thực thủ tục hành chính, lập hồ sơ Dưới kết thực chi tiết cấu công tác xét cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn xã tính đến năm 2016 Bảng 4.10 Tình hình cơng tác kê khai đăng kýcấp GCNQSD đất xã Phùng Xá năm 2016 STT Tình trạng đất Hồ sơ chưa thực đăng ký cấp GCN Số hồ sơ hoàn thiện UBND xã Số hồ sơ nộp VPĐK Tổng số phải cấp GCN Đơn vị Hồ Sơ Hồ sơ Thửa Thửa Số lượng 149 47 178 374 (Nguồn:UBND xã Phùng Xá) UBND xã có trách nhiệm xem xét, thẩm tra xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ tình trạng đất, ký duyệt hồ sơ, chuyển hồ sơ lên VPĐK quản lý đất đai thuộc Phòng Tài ngun Mơi trường Tuy nhiên, số tồn bất cập khiến cho 149 hồ sơ chưa thực cơng tác dồn điền đổi chưa hồn thành nên việc xác định ranh giới diện tích chưa thực dẫn đến việc lập tiếp nhận hồ sơ khó khăn, hồ sơ khơng hợp lệ, không đủ điều kiện cấp giấy, hộ khơng giấy tờ nghĩa vụ tài (do hộ chưa có khả tài nên chưa thực hiện) Làm chậm tiến độ so với quy định Sau dồn diền đổi thửa, ngồi cơng tác cấp GCNQSDĐ đất UBND xã tích cực hồn thành cơng tác cấp GCN cho đất nơng nghiệp tính đến ngày 09/12/2016 Được thể bảng sau: 49 Bảng 4.11 Tình hình cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ nông nghiệp xã Phùng Xánăm 2016 STT Tình trạng đất Số nộp VPĐK Số hồ sơ hoàn thiện UBND xã Hồ sơ chưa kê khai Tổng số phải cấp GCN Đơn vị Thửa Hồ sơ Hồ sơ Thửa Số lượng 738 14 55 807 (Nguồn:UBND xã Phùng Xá) Công tác cấp lập hồ sơ GCNQSDĐ nhiều tranh chấp sau dồn điền đổi UBND xã tổ chức hướng dẫn kê khai, số hồ sơ hướng dẫn đạt 752/804 hồ sơ, đạt tỷ lệ 93,18 % Mặc dù cố gắng số tồn bất cập vấn đề đăng ký, cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Một số người dân có nhận thức chưa đúng, thờ ơ, thiếu tự giác cần bổ sung hồ sơ, tỏ thái độ không hợp tác dẫn đến việc hồ sơ tồn đọng không xét duyệt Tiến độ cấp GCN chậm so với quy định do: Hồ sơ không hợp lệ; Không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Thửa đất nằm hành lang an tồn giao thơng; Thay đổi chủ sử dụng đất, chủ sử dụng đất chưa đến UBND xã để kê khai Có nhiều hồ sơ không vi phạm lý trên, đề nghị xin cấp GCN thiếu số giấy tờ không cấp GCNQSDĐ, UBND xã có thơng báo văn đến hộ gia đình, cá nhân yêu cầu hồn thành hồ sơ để trình huyện UBND xã cần cố gắng có biện pháp khắc phục chậm trễ việc thực công tác cấp GCNQSDĐ ở, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định Nhà nước ban hành 4.4.6 Công tác quản lý,thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Năm 2014, xã Phùng Xá có trường hợp vi phạm đất công, trường hợp sử dụng đất sai mục đích; trường hợp gửi lên UBND huyện để giải Trong năm 2015, vi phạm đất đai có 03 trường hợp lấn chiếm đất công, 03 trường hợp sử dụng đất sai mục đích, UBND xã thiết lập hồ sơ vi 50 phạm Quyết định đình Quyết định xử phạt hành chính, u cầu hộ gia đình phải giải tỏa trả lại mặt theo trạng; 03 trường hợp sử dụng đất sai mục đích UBND xã đề nghị UBND huyện hồ trợ giải Năm 2016 vi phạm đất đai có 05 trường hợp: 03 trường hợp lấn chiếm đất công, 01 trường hợp báo cáo UBND huyện, 01 trường hợp sử dụng đất sai mục đích UBND xã thiết lập hồ sơ vi phạm Quyết định xử phạt hành đình chỉ, hộ phải giải tỏa, trả lại mặt Bảng 4.12 tổng hợp chi tiết trường hợp vi phạm Bảng 4.12: Bảng tổng hợp trường hợp vi phạm pháp luật đất đai xã Phùng Xá năm 2015-2016 Năm 2014 2015 2016 Nội dung vi phạm Lấn chiếm đất công Vi phạm báo cáo UBND huyện Sử dụng đất sai mục đích Lấn chiếm đất cơng Sử dụng đất sai mục đích Huyện giải vi phạm Lấn chiếm đất công Vi phạm báo cáo UBND huyện Sử dụng sai mục đích Số trường hợp Tổng 11 09 3 05 (Nguồn: UBND xã Phùng Xá) Qua bảng số liệu 4.12 cho thấy tình vi phạm đất đai xã Phùng Xá giảm tồn Đặc biệt, dọc hai bên đường quốc lộ 419 xảy trình trạng lấn chiếm hành lang giao thông để sử dụng vào mục đích sản xuất Cơng nghiệp CKK Trong thời gian tới, địa phương nên tập trung kiểm tra, tra, giám sát khu vực để kịp thời giải tỏa diện tích đất cơng xã 4.4.7 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã triển khai theo trình tự, thủ tục hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường quy định tỉnh, huyện, qua phần hạn chế khắc phục vi phạm quản lý, sử dụng đất UBND xã hực việc thu hồi đất, giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã, quản lý hồ sơ thu hồi đất, giao đất thực chỉnh lý biến động giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực việc thu hồi đất; rà sốt, xác định việc chuyển mục 51 đích sử dụng đất địa bàn, kịp thời chấn chỉnh trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất trái phép 4.4.7.1 Công tác giao đất Trong năm 2016, xã tiến hành giao đất dịch vụ thôn Vĩnh cho 392 hộ gia đình tổng số 415 hộ, hộ lại chưa hồn thiện thủ tục nên chưa giao, dự kiến giao đất cho hộ lại vào Qúy I năm 2017 Thôn Bùng: Xã tiến hành công khai danh sách cho 370 hộ thỏa thuận điều ghép, đủ điều kiện đề nghị UBND huyện phê duyệt đất dịch vụ cho hộ dân làng Bùng đạt tỷ lệ 95,33% tổng diện tích đất phê duyệt Đảng ủy- UBND xã tổ chức hội nghị xin ý kiến việc giao đất dịch vụ cho nhân dân thôn Bùng Việc giao đất ổn định lâu dài cho đối tượng sử dụng giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng sử dụng hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho đối tượng yên tâm đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm sử dụng đất hợp lý có hiệu cao 4.4.7.2 Cơng tác cho thuê đất UBND xã cấp 156 giấy tổng số 369 GCNQSDĐ cho hộ cụm cơng nghiệp CKK, số hộ lại só vướng mắc, UBND xã hồn thiện vào năm 2017 Lập danh sách trình UBND huyện phê duyệt cho 101 hộ thuê đất cụm công nghiệp CKK mở rộng Đối với cụm công nghiệp đồ mộc dân dụng, xã tiến hành cho thuê có 76/82 hộ cấp GCNQSDĐ, công khai danh sách 19/68 hộ thuê đất cụm công nghiệp đồ mộc Phùng Xá UBND xã tiếp tục làm hồ sơ đề nghị UBND huyện phê duyệt đối vơi hộ đủ điều kiện lại Nhìn chung, cơng tác giao đất, cho th đất thời gian qua vào nề nếp, thực theo trình tự quy định; đáp ứng nhu cầu nhân dân tổ chức, đơn vị sử dụng đất địa bàn; phục vụ kịp thời việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thủ tục giao đất, cho thuê đất ngày cải cách nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư vào địa bàn xã 4.4.7.3.Công tác thu hồi đất Thu hồi đất gắn liền với công tác giao đất cho thuê đất, góp phần điều tiết mối quan hệ đất đai, đảm bảo công cho chủ sử dụng 52 đất Việc thu hồi đất quy định hướng dẫn chi tiết Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 thay Luật đất đai số 13/2003/QH11 Công tác thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng… UBND xã phối hợp với quan có thẩm quyền tổ chức thực giải phóng mặt để trả đất cho nhà đầu tư cách hợp lý nhanh chóng Đồng thời UBND xã Phùng Xá thực công khai công tác thu hồi đất để phục vụ lợi ích cho người dân đại bàn xã, phát triển sở hạ tầng 4.4.8 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất Nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, đất đai ngày có giá trị, trước tình hình lấn chiếm đất đai, sử dụng đất khơng mục đích xảy ra, ảnh hưởng đến quyền lợi nhân dân, xâm phạm đến tài nguyên đất Đây nguyên nhân làm gia tăng số lượng đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai thực thường xuyên nhiều hình thức tra, kiểm tra theo kế hoạch đột xuất Thực công tác tiếp dân định kỳ phòng tiếp dân xã, để kịp thời xử lý vi phạm công tác quản lý sử dụng đất Vì vậy, hạn chế xảy tình trạng khiếu kiện đơng người, vượt cấp, gây điểm nóng không để tồn đọng đơn thư khiếu nại tố cáo, tranh chấp Công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Phùng Xá thực tốt thể qua bảng 4.13: Bảng 4.13 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai xã Phùng Xá năm 2014 – 2016 Năm 2014 2015 2016 Tổng Tổng số đơn 20 18 24 62 Đã giải địa phương Tổng số Tỷ lệ (%) đơn 15 75 14 77,8 20 83,3 49 79 Số đơn chưa giải Tổng số đơn 4 13 Tỷ lệ (%) 25 21,2 16,7 21 (Nguồn: UBND xã Phùng Xá) 53 Nhìn chung cơng tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã từ năm 2014 đến có nhiều tiến Đặc biệt cơng tác giải đơn thư thực cách tích cực, nhanh chóng Năm 2014 số đơn thư mà xã nhận 20 đơn có 15 đơn giải chiếm 75%; năm 2015 số đơn thư xã nhận 18 đơn thấp năm 2014 đơn giải 14 đơn đạt 77,8 % ; năm 2016 số đơn thư mà xã nhận 24 đơn tăng so với năm 2015, năm 2016 có chương trình “dồn điền đổi thửa” nên lượng đơn tăng số đơn thư giải chiếm tỷ lệ cao, hiệu Từ kết phân tích tìm hiểu đưa số nguyên nhân gây tranh chấp khiếu nại liên quan đến đất đai địa bàn xã Phùng Xá sau: Ranh giới đất (ranh giới hộ gia đình với nhau, ranh giới đất hộ gia đình đất cơng) chưa rõ ràng dẫn đến tình trạng tránh chấp đất đai Vấn đề khiếu nại, tranh chấp có liên quan đến đất đai địa bàn xã cộm việc tập trung vào việc đền bù đất, tài sản gắn liền với đất dự án như: Đền bù giải phóng mặt mở rộng khu cơng nghiệp Phùng Xá khu đất dịch vụ, phân lô, dồn điền đổi thửa…Đơn giá đền bù chưa sát với thực tế thời điểm đền bù Nhà nước thu hồi đất Tình trạng mua bán trái thẩm quyền xảy nhiều địa bàn xã Hiện đạo cấp, ban, ngành phối hợp Ban địa xã Phùng Xá nên công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thực tốt, thời gian tới cán chuyên trách cần phải thực tích cực việc giải đơn thư, đảm bảo tính cơng cho người dân 4.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÙNG XÁ 4.5.1.Kết đạt Tình hình quản lý sử dụng đất xã Phùng Xá năm qua, ngày vào nề nếp, bước phù hợp với phát triển địa phương Cơ cấu sử dụng đất xã chuyển dịch theo hướng phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương Trong trình đẩy mạnh CNH- HĐH, phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp-TTCN, thương mại- dịch vụ 54 Phần lớn diện tích đất sử dụng cho nhu cầu phát triển ngành phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp Cơng tác quản lý tình hình sử dụng đất địa bàn năm gần đạt kết sau: Đội ngũ cán xã nói chung cán địa nói riêng có trình độ chun mơn nên đảm bảo tốt việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Việc triển khai văn pháp luật đất đai thực cách đầy đủ nghiêm túc Công tác đăng kí đất đai, lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa thực theo quy trình văn phòng cửa xã Trên sở quy định Luật đất đai 2013 Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai, thủ tục đăng ký đất đai, hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ người dân nâng lên rõ rệt thông qua phương tiện thông tin đại chúng, đợt phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân quyền địa phương Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai thực theo quy định, kết kiểm kê năm 2014 thu tích cực góp phần xây dựng phương án quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất Công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền, thời gian, luật không để tồn đọng kéo dài Ranh giới hành rõ ràng, ổn định khơng xảy tranh chấp với xã, huyện lân cận Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất tiến hành khách quan, khoa học, đảm bảo phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã giai đoạn Bên cạnh đó, công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức thực tốt, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ vi phạm 4.5.2 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt tồn tại, khó khăn, bất cập công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn: 55 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa thực vào sống, việc thi hành, thực văn pháp luật đất đai người dân nhiều hạn chế Việc cấp GCNQSDĐ theo NĐ 42/2014 quan tâm tiến độ cấp giấy chậm người dân khơng có thờ gian, chi phí cao gây khó khăn cho người dân Một số người dân chưa nhận thức hết tầm quan trọng GCN nên chưa đến đăng ký, kê khai, chưa hồn thành nghĩa vụ tài Việc sinh thứ ba làm tăng dân số dẫn đến nhu cầu đất địa bàn tăng lên mà diện tích đất tự nhiên lại có hạn nên gây áp lực cho quyền nhiều cơng tác giao đất, xin cấp GCNQSDĐ, giải tranh chấp Công tác thơng tin lưu trữ tài liệu, đồ nhiều vấn đề bất cập gây khó khăn cho việc cập nhật, chỉnh lý, biên soạn thông tin 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO TÍNH HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Quản lý đất đai công tác đặc biệt quan trọng Nhà nước việc quản lý nguồn tài nguyên quý giá quốc gia Để làm tốt công tác quản lý đất đai cần thực đồng nhiều giải pháp, qua đánh giá tình hình quản lý đất đai địa bàn xã đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai sau: - Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất theo thẩm quyền Tổ chức triển khai văn bản, kế hoạch địa phương; - Đẩy mạnh công tác tun truyền sách pháp luật nói chung, đặc biệt Luật Đất đai 2013 chủ trương sách Đảng Nhà nước tơi tổ chức, cán Đảng viên quần chúng nhân dân để họ hiểu, tự giác thực luật có hiệu quả; - Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán địa để giải công việc liên quan đến đất đai nhanh chóng, hiệu cao; - Tăng cường đầu tư tài cho cơng tác đo đạc, lập đồ, mua sắm trang thiết bị phục vụ cơng tác địa thuận tiện; 56 - Chú trọng công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai Các đơn thư khiếu nại phải giải nhanh chóng, hợp tình, hợp lý; - Khuyến khích vận động nhân dân tham gia vào cơng tác quản lý đất đai, có chế độ khen thưởng người phát , ngăn chặn hành vi vi phạm luật đất đai; - Hỗ trợ kinh phí cho cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất nơng nghiệp; - Tích cực góp phần xây dựng phương án quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất qua kết thống kê , kiểm kê đất đai thực từ công tác kiểm kê năm 2014; - Thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền, thời gian, luật không để tồn đọng kéo dài công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; - Xác định ranh giới hành rõ ràng, ổn định khơng xảy tranh chấp với xã, huyện lân cận 57 PHẦN5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1.KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập Xã Phùng Xá, em tìm hiểu nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn giai đoạn 2014-2016, rút số kết luận sau: - Việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành thực tốt sở kết hoạch định lại ranh giới theo Chỉ thị 364/CT - Khảo sát đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất xã triển khai thực tốt - Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực theo trình tự, kế hoạch, đảm bảo nhu cầu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Trên địa bàn xã hoàn thành việc giao đất sản xuất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài theo Nghị định số 64/NĐ-CP Chính phủ việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất nơng nghiệp - Cơng tác cấp giấy chứng nhận đạt kết định Tính đến năm 2016 địa bàn xã 204 hộ chưa cấp GCNQSDĐ đất ở, đất nơng nghiêp Địa xã tiến hành hòan thiện hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho chủ sử dụng đất hợp pháp mà chưa cấp GCN - Công tác thống kê giai đoạn 2014-2016 xã Phùng Xá thực hàng năm Theo kết thống kê đất đai năm 2016, tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã 465,53 ha, diện tích đất nơng nghiệp có 173,48 chiếm 37,23 %, đất phi nơng nghiệp có 292,03 chiếm 62,73 %, đất chưa sử dụng 0,02 - Cơng tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Phùng Xá thực tốt, công tác giải đơn thư thực cách tích cực, nhanh chóng, số lượng đơn thư tồn đọng - Công tác giải tranh chấp đất đai đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Phùng Xá quan tâm có nhiều tiến giải 58 đơn thư Nhiều vụ tranh chấp đất đai phức tạp liệt giải theo trình tự pháp luật, đảm bảo hợp tình, hợp lý 5.2 KIẾN NGHỊ Sau nghiên cứu tình hình quản lý đất đai xã Phùng Xá giai đoạn 2014- 2016 đưa số đề nghị sau: UBND xãcần tăng cường công tác tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng đất đảm bảo pháp luật để xử lý kịp thời nghiêm minh triệt để, ngăn ngừa biểu vi phạm pháp luật đất đai công tác quản lý sử dụng đất đai Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc sử dụng đất cách nghiêm khắc để việc quản lý sử dụng đất thêm hiệu hợp lý Cần đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa xã, thị trấn để đáp ứng nhu cầu quản lý cử cán học để nâng cao lực nghiệp vụ… Thường xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai cho nhân dân nhằm nâng cao nhận thức việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai xử lý trường hợp chưa thực quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất Chính quyền cấp hàng năm phân bổ luồng kinh phí thích hợp để phục vụ cho công tác quản lý việc sử dụng đất địa bàn Tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai, cần thành lập hồ sơ địa dạng số theo hướng dẫn Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc đo vẽ đồ Phải có kế hoạch kiên triển khai thực công tác chỉnh lý biến động đất đai, gắn trách nhiệm người đứng đầu địa phương quan có chuyên môn 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT, quy định thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TTBTNMT ngày 02/06/2014 quy định việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), Báo cáo tổng kết công tác quản lý sử dụng đất năm 2015 Chính phủ(2014), nghị định số 43/2014/NĐ_CP Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Hải Nam(2016), Báo cáo khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Ngọc Mỹ, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội - Trường Đại học Lâm nghiệp Nguyễn Quốc Oai (2016), Báo cáo khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định – Trường Học viện Nông Nghiệp Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc Gia Quốc hội(2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc Gia UBND xã Phùng Xá , Báo cáo tổng kết Kinh tế - Xã hội – An ninh quốc phòng xã Phùng Xá năm 2015 10 UBND xã Phùng Xá , Báo cáo tổng kết Kinh tế - Xã hội – An ninh quốc phòng xã Phùng Xá năm 2016 11 UBND xã Phùng Xá (2014), Báo cáo thuyết minh kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất 2014 xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất 12 UBND xã Phùng Xá, Báo cáo tổng kết Kinh tế - Xã hội – An ninh quốc phòng xã Phùng Xá năm 2014 60 ... Phùng Xá, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014- 2016 Đánh giá số nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 20142 016 Chỉ... Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014- 2016 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh. .. ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 1.3 Phạm