Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp của các tổ chức trên địa bàn tỉnh hà giang giai đoạn 2010 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUỐC KHÁNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010-2018 Chuyên ngành: Quản ly đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác gia luận văn Nguyễn Quốc Khánh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, người hết lòng giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn tôi, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, đóng góp quý báu bảo tận tình thầy giáo Khoa Quản lý Tài nguyên - Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên; tập thể cá nhân tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Qua xin gửi lời cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Hà Giang, Văn phòng Đăng ký đất đai, Cục Thống kê tỉnh Hà Giang; Cục thuế tỉnh Hà Giang công ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng địa bàn tỉnh Hà Giang, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành tốt việc học tập, nghiên cứu suốt q trình học tập vừa qua Tơi xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác gia luận văn Nguyễn Quốc Khánh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .5 1.1 Cơ sở khoa học đề tài nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở lý luận .5 1.1.2 Cơ sở pháp lý 16 1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất giới nước 19 1.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất giới .19 1.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất nước 23 1.3 Tình hình thực tiễn quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp tổ chức Việt Nam .25 1.3.1 Một số kết nghiên cứu đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất nông lâm trường Việt Nam 26 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất nông lâm trường địa bàn tỉnh Hà Giang 29 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .31 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 33 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Hà Giang 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 34 3.1.2 Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Giang 47 3.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010-2018 .49 3.2.1 Tình hình giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức quản lý, sử dụng địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010-2018 .49 3.2.2 Tình hình rà sốt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 2018 50 3.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất cơng ty Nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng địa bàn tỉnh Hà Giang 51 3.4 Đánh giá công tác kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất công ty Nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng địa bàn tỉnh Hà Giang 62 3.4.1 Kết rà soát đánh giá hiệu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp công ty Nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang 62 3.4.2 Kết rà sốt tình hình thực nghĩa vụ tài công ty Nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang 64 3.4.3 Tình hình tranh chấp, lấn chiếm, khiếu nại, tố cáo sử dụng đất lâm nghiệp vào mục đích khác 66 3.4.4 Một số trường hợp sai phạm điển hình cần khắc phục 67 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường ban quản lý rừng địa bàn tỉnh Hà Giang 70 3.5.1 Đánh giá kết đạt .70 3.5.2 Những khó khăn, 71 vướng mắc 3.5.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 72 3.5.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường ban quản lý rừng địa bàn tỉnh Hà Giang 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị .78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất toàn quốc năm 2015 24 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai tỉnh Hà Giang năm 2018 49 Bảng 3.2: Kết cho thuê đất tổ chức sử dụng vào mục đích lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2018 51 Bảng 3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận tổ chức quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010-2018 52 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng địa bàn tỉnh Hà Giang tính đến ngày 31/12/2018 53 Bảng 3.5: Kết cấp GCNQSD đất cho Công ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 -2018 55 Bảng 3.6 Tình hình giao đất, thuê đất cho Công ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 – 2018 .56 Bảng 3.7 Diện tích đất Cơng ty nơng lâm nghiệp, Ban quản lý rừng phân theo đơn vị hành địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2018 57 Bảng 3.8 Diện tích đất Công ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng giao khoán địa bàn tỉnh Hà Giang .58 Bảng 3.9 Kết điều tra, vấn trực tiếp Công ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng tỉnh Hà Giang .59 Bảng 3.10 Kết điều tra, vấn nhà quản lý đất đai tình hình quản lý, sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng tỉnh Hà Giang 60 Bảng 3.11 Kết điều tra, vấn hộ gia đình, cá nhân tình hình quản lý sử dụng đất công ty Nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng 62 Bảng 3.12 Diện tích đất Cơng ty nơng lâm nghiệp để lại sử dụng địa bàn tỉnh Hà Giang .63 Bảng 3.13 Diện tích đất Cơng ty nông lâm nghiệp dự kiến trả lại địa bàn tỉnh Hà Giang 64 Bảng 3.14 Tổng hợp kết rà soát đánh giá hiệu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp công ty Nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang .65 Bảng 3.15 Nghĩa vụ tài đất đai Công ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng phải thực địa bàn tỉnh Hà Giang (2010-2018) 66 Bảng 3.16 Diện tích đất đai bị tranh chấp, lấn chiếm Công ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng địa bàn tỉnh Hà Giang 67 Bảng 3.17 Diện tích đất Cơng ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng sử dụng vào mục đích khác 68 Bảng 3.18 Tổng số Công ty nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng bị thanh, tra kiểm tra địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2018 69 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Hà Giang .35 Hình 3.2 Địa hình tỉnh Hà Giang .37 Hình 3.3 Sơng Miện đoạn Hà Giang - Quản Bạ 39 Hình 3.4 Tài nguyên rừng tỉnh Hà Giang 41 Hình 3.5 Dân tộc H'Mơng tỉnh Hà Giang 43 Hình 3.6 Hoa tam giác mạch Hà Giang 45 Hình 3.7 Công ty Lâm nghiệp Cầu Ham 53 Hình 3.8 Diện tích đất lâm nghiệp công ty lâm nghiệp Cầu Ham quản lý 53 Hình 3.9 Cơng ty chè Hùng An 67 Hình 3.10 Cơng tác giám sát cơng ty Lâm nghiệp Vĩnh Hảo, Cầu Ham, Ngòi Sảo, huyện Bắc Quang 70 Hình 3.11 Cơng tác xác định ranh giới cắm mốc ranh giới đo đạc lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường 75 77 Hình 3.11 Cơng tác xác định ranh giới cắm mốc ranh giới đo đạc lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường Xây dựng phương án xem xét xác định giá thuê đất sản xuất nông lâm nghiệp phù hợp với cơng ty nơng lâm nghiệp, có sách thu tiền sử dụng đất hợp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ công nhân nông, lâm trường giao đất từ thành lập nông, lâm trường Hướng dẫn bổ sung quy định việc lập quy hoạch, sử dụng đất diện tích cơng ty nơng lâm nghiệp, ban quản lý rừng bàn giao cho địa phương quản lý để làm thực thu hồi đất, giao đất, cấp giấy chứng nhận để thiết lập hồ sơ quản lý Để nâng cao hiệu quản lý đất nông lâm trường năm tới, cấp, ngành, công ty nông, lâm nghiệp tỉnh cần tiếp tục tăng cường công tác quản lý sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 tinh thần Nghị 28, 30- NQ/TW/2014 Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ tiếp tục xếp đổi nâng cao hiệu hoạt động công Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 ty nông lâm nghiệp, giải dứt điểm, pháp luật vụ việc tranh chấp, lấn chiếm đất, tạo môi trường sản xuất kinh doanh bình đẳng hộ dân cơng ty nơng lâm nghiệp từ góp phần đẩy mạnh phát triển KT-XH địa phương Về lâu dài Nhà nước cần ban hành sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất, chế biến nông, lâm sản vay vốn với lãi suất ưu đãi để đầu tư xây dựng, mở rộng nhà máy chế biến sản phẩm nông, lâm sản phát triển ổn định, bền vững vùng sản xuất nguyên liệu tập trung quy mô lớn; có chế hỗ trợ địa phương xây dựng quy hoạch vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến nông, lâm sản; ban hành quy định cụ thể định mức giao đất cho công ty nông, lâm nghiệp sở lực sản xuất nhằm tránh tình trạng giao quản lý nhiều khơng sử dụng hiệu người dân địa phương lại thiếu đất sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 Bộ Chính trị tiếp tục xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh, địa bàn tỉnh chuyển lâm trường thành 03 công ty ( Công ty lâm nghiệp Ngòi Sảo, Cơng ty lâm nghiệp Vĩnh Hảo, Công ty lâm nghiệp Vĩnh Hảo) trực thuộc Tổng công ty Giấy Việt Nam 01 công ty nông nghiệp (Công ty cổ phần chè Hùng An) chuyển từ hình thức giao đất sang hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Đối với ban quản lý rừng (rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, khu bảo tồn) quản lý, sử dụng theo diện tích giao quản lý Theo đó, diện tích đất công ty nông lâm trường ban quản lý rừng quản lý, sử dụng 124.252,83ha, diện tích khơng có nhu cầu trả lại địa phương quản lý, sử dụng 4.440,54 ha, đo đạc rà sốt lại diện tích đất 03 công ty lâm nghiệp quản lý sử dụng, chưa thống phương án giữ lại trả lại địa phương Kết nghiên cứu cho thấy, trước xếp đổi thành công ty nông lâm nghiệp quốc doanh, công tác quản lý dụng đất nhiều tồn như: quản lý thiếu chặt chẽ, đất đai bị lãng phí, sử dụng sai mục đích, sai đối tượng, tình trạng lấn chiếm xảy Sau có kết đo đạc, rà sốt lại diện tích đất quản lý, sử dụng công ty nông lâm nghiệp đưa phương án sử dụng đất công ty nơng lâm nghiệp trình UBND tỉnh phê duyệt Đối với diện tích đất trả lại địa phương quản lý, sử dụng để huyện xây dựng phương án giao đất cho hộ, gia đình quản lý sử dụng đất theo quy định Trong thời gian qua cơng tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất công ty nông lâm nghiệp ban quản lý rừng Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường sở ngành có liên quan phát yêu cầu 03 Công ty lâm nghiệp (Công ty lâm nghiệp Ngòi Sảo, cơng ty lâm nghiệp Vĩnh Hảo, Cơng ty lâm nghiệp Cầu Ham) lập phương án sử dụng đất, đo đạc đồ địa xác định xác diện tích sử dụng, tiến hành cắm mốc ranh giới sử dụng đất công ty lâm nghiệp hộ dân địa phương; yêu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn cầu công ty thực đăng ký đất đai, điều chỉnh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất theo quy định Còn Cơng ty cổ phần chè Hùng An yên cầu công ty lập quy hoạch sử dụng đất, rà soát trạng sử dụng đất đo đạc cắm mốc ranh giới; lập thủ tục thuê đất, thực nghĩa vụ tài theo quy định Cơng ty tự giải lấy lại số diện tích 3,46ha đất đường lô hộ dân lấn chiếm Theo Thông báo Thanh tra Chính phủ, để xảy nhiều vi phạm công tác quản lý đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Hà Giang thời gian dài, đất đai nông, lâm trường quốc doanh quản lý, sử dụng tỉnh chủ yếu giao đồ, không thực đo đạc, cắm mốc, xác định ranh giới cụ thể thực địa nên việc giao, quản lý sử dụng đất khơng cụ thể Bên cạnh đó, để quản lý, giao đất đồ có độ xác thấp, hồ sơ giấy tờ cũ, không hiệu chỉnh; hồ sơ giao đất, cho thuê đất chủ yếu lập ban hành kèm theo định thành lập nông, lâm trường, đơn vị tự quản lý, giao nộp cho quan quản lý đất đai theo quy định Đồng thời, phần lớn đất đai rừng chưa rà soát, đo đạc thực địa, chưa lập đồ địa chính, diện tích cấp Giấy chứng nhận (GCN) chủ yếu đất phi nông nghiệp, chưa tạo chuyển biến quản lý, sử dụng đất Cùng với đó, hệ thống hồ sơ kỹ thuật pháp lý liên quan đến việc giao quản lý sử dụng đất thiếu yếu, tạo kẽ hở cho việc vi phạm pháp luật gây khó khăn, phức tạp cơng tác quản lý, sử dụng đất đai Kiến nghị - Đề nghị Trung ương có sách tài ưu đãi công ty nông lâm nghiệp, lãi suất vay vốn trồng rừng, chế biến lâm sản, thuế sử dụng đất, chế độ nộp lợi nhuận… Ban hành quy chế đóng góp tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ rừng có ảnh hưởng trực tiếp đến rừng để có nguồn tài cho hoạt động lâm nghiệp Chính sách thu hút vốn đầu nước vốn nước ngoài; để bảo vệ phát triển rừng đặc biệt khuyến khích áp dụng chế liên doanh lâm trường với tổ chức, hộ gia đình việc tạo rừng chế biến lâm sản khun khích tư nhân cơng ty liên doanh trồng rừng nguyên liệu, chế biến xuất hàng hóa lâm sản; - Có sách hưởng lợi đất lâm nghiệp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng nhận khoán rừng đất lâm nghiệp lâm trường phù hợp với vùng sinh thái khác Quyền hưởng lợi đất lâm nghiệp bao gồm: gỗ, củi; lâm sản gỗ; sản phẩm nông nghiệp trồng xen; vật nuôi; sản phẩm nuôi trồng thủy sản; tiền cơng trả tiền (nếu có); sử dụng phần diện tích đất khơng có rừng giao nhận khốn để sản xuất nơng nghiệp; - Về sách đất đai: Ngồi việc thực đầy đủ quy định sách đất đai theo quy định pháp luật đất đai, Nhà nước cần điều chỉnh bổ sung sách đất đai đồng bào dân tốc thiểu số chỗ; chinh sách biện pháp giải quyết, xử lý dứt điểm tình trạng di dân tự do, lấn chiếm sử dụng trái phép đất lâm nghiệp giao cho Ban quản lý rừng Công ty nông lâm nghiệp - Đề nghị Trung ương hỗ trợ kinh phí cho địa phương có nguồn kinh phí thấp tỉnh Hà Giang để thực việc cắm mốc ranh giới, đo đạc ranh giới, mốc ranh giới đất Ban quản lý rừng để đẩy nhanh tiến độ thực Đề nghị chuyển tồn diện tích đất cán Công ty lâm nghiệp sử dụng cho địa phương để quản lý theo quy định pháp luật - Đề nghị Nhà nước mở rộng sách cho vay vốn ưu đãi nông lâm trường, miễn tiền sử dụng đất, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; cho phép chủ rừng chủ động khai thác gỗ lâm sản theo phương án quản lý bền vững; cho phép hạch toán khoản chi phí quản lý bảo vệ rừng, khoản đầu tư hỗ trợ người dân vào giá thành sản phẩm; thu tiền dịch vụ môi trường rừng để tái đầu tư trồng rừng khoán bảo vệ rừng - Về sách thu hút lao động làm nghề rừng: Do đặc điểm tính chất sản xuất ngành lâm nghiệp thường vùng sâu, vùng xa, điều kiện sống làm việc khó khăn Muốn thu hút lao động nghề rừng, nhà nước cần phải có sách cho vay vốn dài hạn với lãi suất ưu tiên để phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh lâm nghiệp số sách ưu đãi khác - Hiện UBND tỉnh tổ chức công bố Quyết định điều chỉnh diện tích đất cơng ty lâm nghiệp, để có sở lập hồ sơ cho thuê đất, Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đề nghị Tổng Công ty Giấy Việt Nam đạo cho Công ty lâm nghiệp lập quy hoạch sử dụng đất cơng ty trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Các Công ty nông lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Nhà nước hỗ trợ để phát triển, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học, công nghệ mới, công nghệ cao vào sản xuất, chế biến, giống trồng rừng có suất, chất lượng cao; xây dựng sở nhân giống mô, hom đề cung cấp cho trồng rừng nguyên liệu công nghiệp; chuyển giao tiến khoa học, công nghệ làm dịch vụ khuyến lâm, cung cấp thông tin thị trường cho nơng dân vùng Khuyến khích rộng rãi việc hợp tác, liên doanh, liên kết công ty nông lâm nghiệp với nhà đầu tư, viện, trường, trung tâm, sở nghiên cứu khoan học trung ương, vùng, địa phương để bảo vệ nguồn gen, chọn lọc, lai tạo sản xuất giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao, có sức cạnh tranh lớn thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2003), Nghị số 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 tiếp tục xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh Bộ Chính trị (2014), Nghị số 30-NQ/TW ngày 12/3/2014 tiếp tục xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/7/2005 việc hướng dẫn biện pháp quản lý, sử dụng đất đai xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông từ 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/02/2015 quy định việc lập phương án sử dụng đất; lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập đồ địa chính; xác định giá thuê đất; giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công ty nông, lâm nghiệp Chính phủ (2013), Báo cáo số 246/BC-CP ngày 21/6/2013 tình hình quản lý sử dụng đất nơng trường, lâm trường quốc doanh Chính phủ (1994), Nghị định số 2-CP ngày 15 tháng 01 năm 1994 Chính phủ ban hành việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Chính phủ (1995), Nghị định số 01/CP ngày 04/01/1995 việc giao khốn đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản doanh nghiệp nhà nước 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22/9/2004 xếp, đổi phát triển nông trường quốc doanh 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh 12 Chính phủ (năm 2005), Nghị định số 135/2005/NĐ-CP ngày 08/11/2005 việc giao khốn đất nơng nghiệp, đất rừng sản xuất đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 118/2014/NĐ-CP 17/12/2014 xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp 19 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang (2014), Nghị số 164/2014/NQ-HĐND ngày 11/12/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua bảng giá loại đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Hà Giang; 20 Niêm giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2015; 21 Niêm giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2016; 22 Niêm giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2017; 23 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 24 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013 25 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003 26 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ Phát triển rừng 27 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 28 UBND tỉnh Hà Giang (2010), Công văn số 2982/UBND-KT ngày 08 tháng 09 năm 2010 UBND tỉnh Hà Giang việc tiếp tục xếp, đổi Nông lâm trường quốc doanh 29 UBND tỉnh Hà Giang (2013), Quyết định số 1981/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2013 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt kết rà soát, điều chỉnh quy hoạch loại rừng tỉnh Hà Giang; 30 UBND tỉnh Hà Giang (2014), Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 06/9/2014 UBND tỉnh Quy định hạn mức giao đất, công nhận, tách đất ở, hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo quy hoạch cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Hà Giang; 31 UBND tỉnh Hà Giang (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Ban hành bảng giá loại đất giai đoạn 20152019 địa bàn tỉnh Hà Giang; 32 UBND tỉnh Hà Giang (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 UBND tỉnh Ban hành mức tỷ lệ phần trăm (%) để xác định đơn giá cho thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh Hà Giang; 33 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 09/6/2015 UBND tỉnh Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang; 34 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ngày 04/02/2015 UBND tỉnh ban hành hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh Hà Giang áp dụng trường hợp quy định Điểm a, Khoản 2, Điều 18 Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ quy định giá đất; 35 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 17/9/2015 UBND tỉnh Ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Hà Giang; 36 UBND tỉnh Hà Giang (2017), Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND ngày 17/4/2017 UBND tỉnh việc điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Hà Giang Ban hành Bảng giá loại đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Hà Giang; 37 UBND tỉnh Hà Giang (2017), Quyết định số 08/2017/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 UBND tỉnh Ban hành mức tỷ lệ phần trăm (%) để xác định đơn giá cho thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh Hà Giang; 38 UBND tỉnh Hà Giang (2017), Quyết định số 1050/QĐ-UBND ngày 08/6/2017 UBND tỉnh Về việc Ban hành hệ số điều chỉnh giá đất (hệ số K) làm để thu hút đầu tư dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Hà Giang; 39 UBND tỉnh Hà Giang (2017), Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 13/11/2017 UBND tỉnh Sửa đổi khoản 1, Điều 17 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang ban hành kèm theo Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 09/6/2015 UBND tỉnh Hà Giang; PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN (Dùng để vấn, điều tra hộ gia đình, cá nhân) Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Thôn: ., NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng bà vui lòng cho biết tình hình quan ly sử dụng đất công ty nông lâm trường, Ban quan ly rừng địa bàn Tình hình quan lý, sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp, Ban quan ly rừng 1.1 Diện tích sử dụng khơng mục đích khơng ? Có: Khơng : 1.2 Có diện tích sử dụng khơng? Có: Khơng : Có Diện tích chuyển nhượng trái pháp luật khơng ? Có: Khơng : Có Diện tích tranh chấp khơng ? Có: Khơng : Có Diện tích đất phi nơng nghiệp giao khốn khơng ? Có: Khơng : Có Diện tích sử dụng làm nhà khơng ? Có: Khơng : Có Diện tích sử dụng làm mặt SXKD khơng ? Có: Khơng : Có Diện tích đất chưa đưa vào sử dụng khơng ? Có: Khơng : 10 Có Diện tích đưa vào sử dụng lại bỏ hoang không ? Có: Khơng : Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Các y kiến khác Có làm an ninh trật tự khu vực xung quanh khơng ? Có: Khơng : 2 Có gây nhiễm mơi trường khơng ? Có: Khơng : Có làm phá vỡ cảnh quan khu vực xung quanh khơng ? Có: Khơng : Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để công tác quản lý đất công ty nông lâm trường, ban quản lý rừng địa bàn tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ……… , Ngày …….tháng …… năm 201… Người điều tra Nguyễn Quốc Khánh Xác nhận chủ hộ ……….…………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN CÁN BỘ Về tình hình quan lý, sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp, Ban quan ly rừng tỉnh Hà Giang Họ tên : Chức vụ : Cơ quan công tác : NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ơng (bà) có biết Các Công ty tổ chức đo đạc, xác định tồn ranh giới diện tích đất giao quản lý, sử dụng chưa? + Có + Khơng Ơng (bà) có biết trình tự giao đất, cho th đất, cấp Giấy CNQSD đất cho Cơng ty có đảm bảo quy định khơng ? + Có + Khơng Ơng (bà) có biết Diện tích đất giao cho Cơng ty bàn giao ngồi thực địa có cắm ranh giới, mốc giới chưa ? + Có + Khơng Ơng (bà) có biết Cơng ty có đưa tồn diện tích đất vào sử dụng mục đích theo định giao, cho th khơng ? + Có + Khơng Ơng (bà) có biết Cơng ty có diện tích đất đưa vào sử dụng sau lại bỏ hoang khơng ? + Có + Khơng Ơng (bà) có biết Cơng ty có diện tích đất chưa đưa vào sử dụng từ giao đất, cho thuê đất khơng ? + Có + Khơng Ơng (bà) có biết Cơng ty có diện tích đất bố trí cho cán cơng nhân viên làm nhà ở, đất khơng ? + Có + Khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Ơng (bà) có biết Cơng ty có diện tích đất giao khốn trái phép khơng ? + Có + Khơng Ơng (bà) có biết Cơng ty có diện tích đất cho th, cho mượn, chuyển đổi, chuyển nhượng trái phép không ? + Có + Khơng 10 Ơng (bà) có biết Việc tranh chấp, lấn chiếm đất đai Cơng ty có phải ranh giới, mốc giới đất chưa rõ ràng chưa cắm mốc ngồi thực địa ? + Có + Khơng 11 Ơng (bà) có biết Nhà nước có cần tiếp tục hỗ trợ kinh phí cho cơng tác đo đạc, xác định, ranh giới, cắm mốc giới đất đai cho Cơng ty khơng ? + Có + Khơng 12 Ơng (bà) có biết Nhà nước có cần quy định tỷ lệ diện tích đất nơng nghiệp cơng ty phép giao khốn khơng ? + Có + Khơng 13 Ơng (bà) có biết Nhà nước có cần quy định diện tích đất giao cho cơng ty phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khơng ? + Có + Khơng 14 Ơng (bà) có biết cơng ty có nghiêm túc thực kết luận tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền khơng ? + Có + Khơng 15 Những kiến nghị ông bà công tác quản lý đất đai công ty nông lâm nghiệp, ban quản lý rừng tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……… , Ngày …….tháng …… năm 201… Người điều tra Nguyễn Quốc Khánh Chữ ky người tra lời ……….…………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... chức quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 2018 50 3.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất cơng ty Nông lâm nghiệp, Ban quản lý rừng địa bàn tỉnh. .. Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Giang 47 3.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010- 2018 ... đích lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2018 51 Bảng 3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận tổ chức quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010- 2018