Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất nông lâm nghiệp của các tổ chức trên địa bàn huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN ĐỨC LUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG LÂM NGHIỆP CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN ĐỨC LUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG LÂM NGHIỆP CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Văn Minh THÁI NGUYÊN - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Đức Luân LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, giúp đỡ nhiệt tình Phòng Đào tạo, thầy, cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Bên cạnh giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, tổ chức, nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Đặng Văn Minh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên Nhà trường, UBND huyện Yên Sơn, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, nhiệt tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Đức Luân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu luận văn Yêu cầu Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Khái niệm đất nông, lâm nghiệp nông, lâm trường .6 1.1.3 Khái quát hiệu hiệu sử dụng đất 1.1.4 Đánh giá hiệu tính bền vững sử dụng đất 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp bền vững giới 19 1.2.2 Những nghiên cứu hiệu sử dụng đất quản lý đất bền vững Việt Nam 25 1.2.3 Quá trình hình thành phát triển nông, lâm trường quốc doanh Việt Nam 28 1.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài .30 Chương II : ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 3.3.1 Thu thập thông tin số liệu thứ cấp 34 3.3.3 phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 34 Chương III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Q 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Thực trạng sở hạ tầng nguồn tài nguyên thiên nhiên huyện Yên Sơn 37 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 41 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn 41 3.2.2 Thực trạng quản lý đất đai huyện Yên Sơn 43 3.2.3 Thực trạng quản lý môi trường 45 3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất Cty Cổ phần chè Sông Lô Cty Cổ phần chè Mỹ Lâm 46 3.3.1 Giới thiệu chung 46 3.3.2 Đánh giá hiệu sử dụng đất Cty CP chè Sông Lô Cty CP chè Mỹ Lâm .47 3.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 47 3.3.2.2 Đánh giá hiệu kinh tế 48 3.3.2.3 Đánh giá hiệu xã hội 52 3.3.2.4 Đánh giá hiệu môi trường 53 3.3.2.5 Đánh giá hiệu công tác quản lý 54 3.3.2.6 Đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất hiệu 55 3.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng bền vững đất nông trường chè thuộc TNHH MTV lâm trường Nguyễn Văn Trỗi, Cty TNHH MTV lâm trường Yên Sơn CtyTNHH MTV lâm trường Tuyên Bình 57 3.3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 58 3.3.3.2 Đánh giá hiệu kinh tế 60 3.3.3.3 Đánh giá công tác quản lý 65 3.3.2.4 Đánh giá hiệu môi trường 66 3.3.2.5 Đánh giá hiệu xã hội 67 3.3.2.6 Đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất hiệu 68 KẾT LUẬN, ĐỀ NGHỊ 70 Kết Luận 70 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ đầy đủ Chữ viết tắt Trách nhiệm hữu hạn : TNHH Một thành viên : MTV Giấy chứng nhận : GCN Tổ chức Nông lương giới : FAO Ngân hàng giới : WB Quyền sử dụng : QSD Nông lâm trường quốc doanh : NLTQD Công ty cổ phần : CTCP Uỷ ban nhân dân : UBND DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang năm 2013… 42 Bảng 3.2 Diện tích đất quản lý hai Cty chè năm 2013 48 Bảng 3.3 Đánh giá hiệu kinh tế theo chi phí sản xuất 49 Bảng 3.4 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất sản xuất chè tính 1ha 50 Bảng 3.5 Bảng phân cấp hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất trồng chè tính bình quân 1ha 51 Bảng 3.6 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất sản xuất chè 1ha ……51 Bảng 3.7 Hiệu môi trường loại hình sử đụng dất 53 Bảng 3.8 Bảng phân cấp hiệu kinh tế suất thu hoạch 54 Bảng 3.9: Đánh giá hiệu quản lý theo sản lượng thu hoạch 54 Bảng 3.10: Diện tích đất quản lý công ty lâm trường huyện Yên Sơn năm 2013 59 Bảng 3.11: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp công ty lâm trường 60 Bảng 3.12: Đánh giá hiệu kinh tế theo chi phí sản xuất 61 Bảng 3.13: Hiệu kinh tế loại hình 62 Bảng 3.14: Bảng phân cấp hiệu kinh tế loại gỗ tính bình quân 1ha 63 Bảng 3.15 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất trồng gỗ 64 Bảng 3.16 Diện tích loại công ty 65 Bảng 3.17 Sản lượng thu hoạch gỗ bình quân tính 1ha 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đất đai phận hợp thành quan trọng môi trường sống, không tài nguyên thiên nhiên mà tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế, xã hội, không đối tượng lao động mà tư liệu sản xuất đặc biệt thay sản xuất nông - lâm nghiệp [4] Chính vậy, sử dụng hợp lý đất nông nghiệp hợp thành chiến lược phát triển nông nghiệp bền vững cân sinh thái [2] Do sức ép đô thị hoá gia tăng dân số, đất nông nghiệp nói chung đất Nông – Lâm trường nói riêng đứng trước nguy suy giảm số lượng chất lượng [1] Con người khai thác mức mà chưa có biện pháp hợp lý để bảo vệ đất đai Đứng trước thực trạng trên, nghiên cứu tiềm đất đai, tìm hiểu số loại hình sử dụng đất nông nghiệp, đánh giá mức độ thích hợp loại hình sử dụng đất làm sở cho việc đề xuất sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững vấn đề có tính chiến lược cấp thiết Quốc gia địa phương Huyện Yên Sơn huyện nông nghiệp nằm phía nam tỉnh Tuyên Quang, bao quanh thành phố Tuyên Quang, phía tây nam giáp huyện Đoan Hùng (Phú Thọ), phía tây giáp huyện Yên Bình (Yên Bái), phía đông huyện Định Hóa (Thái Nguyên), huyện Chợ Đồn (Bắc Kạn) Huyện có diện tích lớn tỉnh Tuyên Quang, với diện tích 112.522,26ha (theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2012), diện tích đất nông nghiệp 18.208,09 (chiếm 16,08% diện tích đất tự nhiên), diện tích đất lâm nghiệm 83.835,74 (chiếm 74,03% diện tích đất tự nhiên), diện tích đất nuôi trồng thủy sản 418,19ha (chiếm 0,37% diện tích đất tự nhiên), diện tích đất nông nghiệp khác 26,88ha (chiếm 0,02% diện tích đất tự nhiên) Hiện địa bàn huyện Yên Sơn có tổ chức sử dụng đất nông lâm nghiệp (2 nông trường chè lâm trường) hoạt động Trong năm qua, sản xuất sản phẩm nông nghiệp Nông – Lâm trường 60 Bảng 3.11: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp lâm trường Công ty Công ty Công ty TNHH MTV TNHH MTV TNHH MTV lâm trường lâm trường lâm trường Yên Sơn Nguyễn Văn Trỗi Tuyên Bình 3.138,02 697,58 2.358,02 118,24 395,15 0 13,7 1,68 2,18 17,72 6,69 206,45 166,99 0 9,57 Đất nông nghiệp khác 1,64 5,52 Tổng 3.264,63 907,85 2.966,04 Mục đích sử dụng Đất rừng SX Rừng phòng hộ Chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản (Nguồn: UBND huyện Yên Sơn, 2014) Qua bảng 3.11 ta nhận thấy diện tích đất rừng sản xuất chiếm đa số diện tích đất nông nghiệp quản lý lâm trường, cụ thể Công ty TNHH MTV lâm trường Yên Sơn có diện tích đất rừng sản xuất 3.138,02ha chiếm 96,12% diện tích đất nông nghiệp giao, Công ty TNHH MTV lâm trường Nguyễn Văn Trỗi có diện tích đất rừng sản xuất 697,58ha chiếm 76,84% diện tích đất nông nghiệp giao Đối với Công ty TNHH MTV lâm trường Tuyên Bình, diện tích đất rừng sản xuất 2.358,02ha chiếm 79,5% diện tích đất nông nghiệp giao Như vậy, 03 lâm trường điều chỉnh diện tích đất quản lý để phục vụ mục đích sản xuất gỗ cách hợp lý 3.3.3.2 Đánh giá hiệu kinh tế Một tiêu thiếu đánh giá hiệu sử dụng đất 61 hiệu kinh tế, để tìm giải pháp kỹ thuật lựa chọn loại hình sử đụng dất Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tính 1ha lâm trường Bảng 3.12 Đánh giá hiệu kinh tế theo chi phí sản xuất Đơn vị: nghìn đồng Chỉ tiêu Tổng doanh thu Chi phí sản xuất Hiệu kinh doanh (%) Công ty Công ty TNHH MTV TNHH MTV lâm trường lâm trường Yên Sơn Nguyễn Văn Trỗi 21.874.364 4.489.775 17.156.744 16.845.473 3.342.147 13.788.459 129,85 134,34 124,43 Công ty TNHH MTV lâm trường Tuyên Bình (Nguồn: Công ty TNHH MTV lâm trường Yên Sơn, Công ty TNHH MTV lâm trường Nguyễn Văn Trỗi, Công ty TNHH MTV lâm trường Tuyên Bình, 2013) Hiệu kinh doanh tính tỉ lệ tổng doanh thu chi phí sản xuất Qua bảng trên, ta nhận thấy hiệu kinh doanh 03 lâm trường cao, Công ty TNHH MTV lâm trường Yên Sơn, Công ty TNHH MTV lâm trường Nguyễn Văn Trỗi, Công ty TNHH MTV lâm trường Tuyên Bình có hiệu 129,85%; 134,34%; 124,43% Qua nhận thấy hiệu sử dụng đất 03 lâm trường đạt hiệu cao Tại 03 công ty chủ yếu trồng loại lấy gỗ keo, bạch đàn, bồ đề mỡ 62 Bảng 3.13 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất sản xuất gỗ tính 1ha Loại Giá trị Chi phí Thu nhập Giá trị ngày sản xuất (1000 đ) sản xuất (1000 đ) (1000đ) công LĐ (1000đ) Hiệu sử dụng đồng vốn (Lần) Công ty TNHH MTV lâm trường Yên Sơn Keo 65.214 19.147 46.067 279,2 2,41 Bồ Đề 99.521 39.145 60.376 365,9 1,54 Bạch Đàn 103.217 47.125 56.092 340,0 1,19 Mỡ 104.288 46.821 57.467 348,3 1,23 Công ty TNHH MTV lâm trường Nguyễn Văn Trỗi Keo 67.115 19.749 47.366 287,1 2,40 Bồ Đề 100.174 42.128 58.046 351,8 1,38 Bạch Đàn 99.871 43.449 56.422 342,0 1,30 Mỡ 103.982 45.997 57.985 351,4 1,26 Công ty TNHH MTV lâm trường Tuyên Bình Keo 65.745 20.075 45.670 276,8 2,27 Bồ Đề 97.521 40.948 56.573 342,9 1,38 Bạch Đàn 102.138 44.001 58.137 352,3 1,32 Mỡ 107.011 45.218 61.793 374,5 1,37 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) - Đối với Cty TNHH MTV lâm trường Yên Sơn, mỡ cho giá trị sản xuất cao loại hình trồng lấy gỗ 103.982 nghìn đồng/ha, nhiên, hiệu sử dụng đồng vốn lại đạt 1,26 lần Cây bạch đàn có giá trị sản xuất cao thứ 103.217 nghìn đồng/ha Cây bồ đề có giá trị sản xuất cao thứ 99.521 nghìn đồng/ha, hiệu sử dụng đồng vốn 1,54 lần Cây Keo cho giá trị sản xuất thấp 65.214 nghìn đồng/ha, hiệu sử dụng đồng vốn loại hình lại đạt mức cao 2,40 lần - Với Cty TNHH MTV lâm trường Nguyễn Văn Trỗi, Cty TNHH MTV 63 lâm trường Tuyên Bình cho kết tương tự với Cty TNHH MTV lâm trường Yên Sơn * Đánh giá hiệu kinh tế loại đất trồng gỗ Để thuận lợi cho việc đánh giá hiệu sử dụng đất việc lựa chọn loại trồng, tiêu tổng hợp hiệu kinh tế sử dụng đất phân làm cấp thể bảng sau: Bảng 3.14: Bảng phân cấp hiệu kinh tế loại gỗ tính bình quân 1ha Hiệu sử Giá trị Chi phí Thu nhập Giá trị ngày sản xuất sản xuất công LĐ (1000 đ) (1000 đ) (1000đ) (1000đ) Cao (C) >80 >40.000 >40.000 >150 >1,2 Trung 60.000 – 20.000 – 20.000 – bình (TB) 80.000 40.000 40.000 100 - 150 – 1,2 Thấp (T) [...]... tiêu của đề tài * Mục tiêu tổng quát: Đánh giá được thực trạng sử dụng đất của các tổ chức sử dụng đất nông lâm nghiệp trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, để thấy được những ưu điểm, tồn tại, hạn chế của từng tổ chức qua đó đề ra được những giải pháp quản lý, phát triển cho từng tổ chức * Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá thực trạng sử dụng, hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức sử dụng đất nông lâm. .. việc đề xuất quy hoạch sử dụng đất và định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp các Nông – Lâm trường trên địa bàn huyện là vấn đề có tính chiến lược và cấp thiết Xuất phát từ thực tiễn trên, dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Đặng Văn Minh, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất nông lâm nghiệp của các tổ chức trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang ... thị, đất ven đô thị, đất an ninh quốc phòng, đất ở và hành chính nông thôn, đất chưa sử dụng, đất hoang… 6 • Đối với Việt nam: từ 01/7/2004 theo quy định của Luật đất đai 2003, đất đai được chia thành 3 loại: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng 1.1.2 Khái niệm về đất nông, lâm nghiệp và nông, lâm trường Theo pháp luật đất đai thì: - Đất Nông nghiệp là đất được xác định chủ yếu sử dụng. .. của các tổ chức sử dụng đất nông lâm nghiệp thông qua các chỉ tiêu cơ bản - Xác định những tồn tại, khó khăn trong việc sử dụng và quản lý đất của các tổ chức sử dụng đất nông lâm nghiệp 3 - Đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm phát huy những thuận lợi và khắc phục những mặt khó khăn, tồn tại trong công tác quản lý, sử dụng đất tại các tổ chức sử dụng đất nông lâm nghiệp 3 Yêu cầu - Số liệu thu thập... trong nông nghiệp và được đánh giá bằng hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp liên quan đến lợi ích kinh tế của người sử dụng đất nông nghiệp Tuy nhiên, nên có chính sách ưu đãi để tạo điều kiện cải thiện và hạn chế việc sử dụng đất theo kiểu bóc lột đất đai Mặt khác, sự quan tâm quá mức đến lợi nhuận cũng dẫn đến tình trạng đất bị sử dụng không hợp lý, thậm chí hủy hoại đất. .. lâu bền cho 100.000 ha đất bãi ven sông vùng đồng bằng sông Hồng Nguyễn Đình Bồng (1995) đã vận dụng phương pháp đánh giá đất thích hợp của FAO để đánh giá tiềm năng sản xuất nông lâm nghiệp cho đất trống đồi núi trọc ở Tuyên Quang Kết quả đánh giá xác định và đề xuất 153.172 ha đất trống đồi núi trọc có khả năng sử dụng vào sản xuất nông lâm nghiệp Việc khai thác diện tích đất trống đồi núi trọc có... sử dụng và bảo vệ đất Trong lịch sử canh tác nông nghiệp của nước ta, hệ thống sử dụng đất trồng lúa nước ta là hệ canh tác khá bền vững Hệ thống canh tác sử dụng đất dốc còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết Những năm qua Việt Nam đã quan tâm giải quyết tốt các vấn đề kỹ thuật, kinh tế & tổ chức trong sử dụng đất nông nghiệp, việc nghiên cứu và ứng dụng tập trung vào các vấn đề như: lai tạo các giống... quá trình tổ chức tổ thực hiện 4 Ý nghĩa của đề tài Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ giúp các nhà quản lý ở các tổ chức sử dụng đất nông lâm nghiệp chỉ đạo và thực hiện tốt trong công tác quản lý canh tác và sử dụng đất, cải thiện đời sống nhân dân theo hướng phát triển ổn định lâu dài, bền vững, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở địa phương 4 CHƯƠNG I TỔNG QUAN... đất theo nguồn gốc phát sinh • Phân loại đất theo định lượng các tầng đất • Phân loại đất theo FAO – UNESCO - Phân loại đất theo mục đích sử dụng đất: • Căn cứ vào quỹ đất, mục đích sử dụng đất, chính sách thuế, các nước có bảng phân loại đất khác nhau: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng ( đất xây dựng cơ sở hạ tầng, đất khu công nghiệp, đất thương mại, du lịch, sinh thái, bảo tồn), đất. .. khác nhau đã tác động đến việc quản lý của xã hội về sử dụng đất nông nghiệp, khống chế phương thức và hiệu quả sử dụng đất Trình độ phát triển xã hội và kinh tế khác nhau dẫn đến trình độ sử dụng đất nông nghiệp khác nhau Nền kinh tế và khoa học kỹ thuật nông nghiệp càng phát triển thì khả năng sử dụng đất nông nghiệp của con người càng được nâng cao 13 Ảnh hưởng của các điều kiện kinh tế xã hội góp ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN ĐỨC LUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG LÂM NGHIỆP CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG. .. cứu đề tài: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất nông lâm nghiệp tổ chức địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Mục tiêu đề tài * Mục tiêu tổng quát: Đánh giá thực trạng. .. tế - xã hội huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 2.2.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất Công ty Cổ