đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn huyện quỳnh phụ, tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ----------------- VŨ THỊ HOA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN XUÂN THÀNH HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác. Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Thị Hoa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS. Nguyễn Xuân Thành, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai- Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Bình, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quỳnh Phụ, tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Thị Hoa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Yêu cầu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đât 1.1.3 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước 1.2.1 Quản lý đất đai giới khu vực 1.2.2 Quản lý đất đai nước Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 10 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan đến trình sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình. 2.2.2 34 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình 2.2.3 34 Đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 2.2.4 34 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức giao không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình. 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu số liệu 35 2.3.2 Phương pháp thống kê, so sánh 36 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu thông kê 37 2.3.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng đất 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 45 3.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Quỳnh Phụ 48 3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 48 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 53 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai 56 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Phụ 3.3.1 57 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức 3.3.2 57 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất 3.3.3 60 Đánh giá tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức 3.3.4 61 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất 3.4 66 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Quỳnh Phụ 67 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 67 3.4.2 Giải pháp kinh tế 68 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ 68 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức 3.4.5 giao đất 69 Giải pháp khác 70 KẾT LUẬN 71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất KT-XH : Kinh tế - xã hội QHPTKT-XH : Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội SDĐ : Sử dụng đất UBND : Uỷ ban nhân dân TM&MT : Tài nguyên Môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Diện tích, cấu sử dụng đất nông nghiệp 53 3.2 Diện tích, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp 54 3.3 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức theo mục đích sử dụng đất 59 3.4 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức 60 3.5 Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức 62 3.6 Tình hình sử dụng theo mục đích giao 64 3.7 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 65 Page vii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Ngày tháng 11 năm 2006, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương Mại Thế giới (WTO). Việc gia nhập WTO nỗ lực nhằm tiếp cận thị trường thương mại toàn cầu, nâng cao vị Việt Nam thị trường thương mại quốc tế, tạo tiền đề hội nhập phát triển kinh tế. Là nước phát triển, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức gia nhập môi trường cạnh tranh quốc tế. Ý thức sâu sắc vấn đề này, Đảng Nhà nước ta bước đưa sách đắn, phù hợp. Một sách lớn chương trình hành động Chính phủ đưa nhằm thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO). Chương trình hành động xác định nhiệm vụ quan hành nhà nước Trung ương địa phương, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhằm tận dụng hội vượt qua thách thức, đưa nước ta bước vào giai đoạn phát triển mới, nhanh bền vững. Chính phủ rõ 12 nhóm nhiệm vụ chủ yếu cần triển khai thực bảo vệ môi trường, phát triển bền vững nhiệm vụ quan trọng. Trong đó, nhiệm vụ cụ thể hoá đề án, kế hoạch, sách cần xây dựng thực hiện. Các công việc cụ thể đề cập chi tiết đến nội dung, quan chịu trách nhiệm thời gian hoàn thành. Đối với mảng thị trường đất đai bất động sản, công việc cần triển khai thực từ năm 2007 tổng kiểm kê quỹ đất, quỹ nhà ở, trụ sở làm việc quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Ở nước ta, quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn. Theo kết thống kê đất đai toàn quốc năm 2009 diện tích xấp xỉ 7.900.000 ha, chiếm gần 25% diện tích tự nhiên nước. Tuy nhiên, diện tích quản lý chưa chặt chẽ, sử dụng chưa hiệu quả, việc quản lý để xảy nhiều tiêu cực, bỏ hoang không sử dụng thời gian dài, sử dụng không mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép, . Nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến ngày 01 tháng năm 2008 (Chính phủ, 2007). Đây việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích đất giao cho tổ chức quản lý sử dụng nói riêng. Do vậy, việc thực đề tài "Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức giao không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình" việc làm thiết thực cấp bách địa bàn huyện Quỳnh Phụ nói riêng toàn tỉnh Thái Bình nói chung. Mục đích yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức giao không thu tiền sử dụng đất. Trên sở nắm xác diện tích thực tế so với định giao đất. - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức giao không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức tổng hợp chi tiết qua bảng 3.7. Bảng 3.7. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức Tình hình cấp GCNQSDĐ STT Loại hình tổ chức Tổng số tổ chức Cơ quan hành nhà nước 19 12 17 Tổ chức trị Tổ chức trị - xã hội Tổ chức nghiệp công 33 21 21 Quốc phòng, an ninh Ủy ban nhân dân xã 38 38 51 Tổng số 94 75 93 Số tổ chức cấp GCNQS DĐ Số lượng giấy chứng nhận QSDĐ cấp (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Từ bảng 3.7 cho thấy, huyện có 90 tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 69,2% số tổ chức cần cấp giấy, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 143 giấy. Đối với tổ chức việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể sau: - Cơ quan nhà nước có 12 tổ chức cấp với 17 giấy chứng nhận. - Tổ chức khác có 32 tổ chức cấp với 42 giấy chứng nhận. - Tổ chức kinh tế có tổ chức cấp với giấy chứng nhận. - Uỷ ban nhân dân xã có 38 tổ chức cấp với 78 giấy chứng nhận. Phần lớn diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công đất UBND cấp xã. Năm 2013, phát nhiều trường hợp tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chênh lệch diện tích Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 65 số liệu ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trạng sử dụng đất, khó khăn cần phải có biện pháp xử lý nhằm hoàn thiện hồ sơ tổ chức phục vụ quản lý đất đai ngày tốt hơn. 3.3.4 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất số tồn sau: - Sử dụng không mục đích giao; cho mượn, cho thuê, chuyển nhượng trái phép 1,91 ha. - Xảy tranh chấp bị tổ chức cá nhân khác chiếm dụng có liên quan đến tổ chức với gần ha. Nhìn chung, tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Phụ chấp hành tốt quy định Pháp luật đất đai, sử dụng mục đích giao góp phần không nhỏ vào phát triển chung huyện. Tuy nhiên, số tổ chức chưa chấp hành nghiêm túc pháp luật đất đai sử dụng sai mục đích giao, cho thuê lại để kinh doanh… * Nguyên nhân tổ chức giao đất chưa chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật xuất pháp từ công tác quản lý nhà nước đất đai số bất cập như: - Hệ thống pháp luật đất đai chồng chéo, có nhiều điểm chưa thống làm cho quan quản lý nhà nước khó áp dụng số trường hợp phát sinh thực tế, không thống nhận thức pháp luật cộng đồng, số quy định phải bổ sung sửa đổi nhiều lần thể nhiều văn gây khó khăn trình triển Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 66 khai thực - Việc kiểm tra, xử lý sau giao đất chưa tiến hành cách thường xuyên nên xuất số đất bỏ hoang chưa đưa vào khai thác, sử dụng đất sai mục đích lợi nhuận chưa có nhu cầu. - Thực chức quản lý Nhà nước đất đa thiếu chặt chẽ , biểu rõ quyền cấp xã chưa nắm hết tình hình giao đất cho tổ chức sử dụng. Tổ chức họa động máy quản lý đất đai co sở nhiều hạn chế, số phận cán chưa đáp ứng yêu cầu giao. - Diện tích đất định giao đất, cho thuê đất không trùng với diện tích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, khả chuẩn hóa liệu để quản lý phần mềm chuyên ngành gặp nhiều khó khăn, . Việc sử dụng quỹ đất không phù hợp gây lãng phí việc sử dụng tài nguyên đất, thất thu cho ngân sách nhà nước, tạo nhiều tiêu cực quản lý sử dụng đất gây khiếu kiện nhân dân. 3.4. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Quỳnh Phụ Để Nhà nước “nắm chắc, quản chặt” nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững, cần thực số giải pháp sau: 3.4.1. Giải pháp sách pháp luật - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức giao, cho thuê địa bàn huyện tránh sử dụng lãng phí đặc biệt có tác động xấu đến môi trường xung quanh. - Xây dựng định mức sử dụng đất tổ chức, đặc biệt định mức sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67 để sở rà soát, thu hồi (hoặc bổ sung) đất phù hợp với quy định, tránh sử dụng lãng phí quỹ đất. - UBND xã, thị trấn địa bàn phải công khai danh sách khu đất tổ chức quản lý, sử dụng trụ sở UBND cấp xã để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị xử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai tổ chức sử dụng đất. 3.4.2. Giải pháp kinh tế - Tiến hành rà soát tổ chức vi phạm pháp luật sử dụng đất không mục đích để hoang hóa đặc biệt tổ chức kinh tế huyện Quỳnh Phụ. - Đầu tư kinh phí lập kế hoạh sử dụng đất năm theo Luật Đất đai 2013 có hiệu lực từ 1/7/2014, nhằm minh bạch trình quản lý, sử dụng đất. - Phát huy tốt vai trò tổ chức phát triển quỹ đất việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để thực dự án. Như diện tích có vi phạm củng cố sở pháp lý để lập thủ tục thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất, lập kế hoạch khai thác, sử dụng chuyển giao cho đối tượng có nhu cầu sử dụng; kiên không để tổ chức tự khắc phục hậu quả. - Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho đơn vị có nhu cầu sử dụng đất phải dựa sở ưu tiên phát triển vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung. 3.4.3. Giải pháp khoa học công nghệ Sau dự án VLAP hoàn thành tiến hành xây dựng hệ thống sở liệu đất đai đồng liệu không gian liệu thuộc tính cho đất đo đạc. Cần xây dựng hệ thống thông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68 tin đất đai đầy đủ minh bạch, nhằm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ xác cho nhà đầu tư. Đặc biệt khu vực có quy hoạch, khu vực giải phóng mặt chờ đầu tư, . 3.4.4. Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất - Đối với tổ chức địa bàn sử dụng đất mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất (chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp) cần tiến hành rà soát lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng đất để hợp thức hoá thu hồi. - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao đất không đối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng sử dụng không mục đích, diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài nguyên đất. + Thông báo cho tổ chức có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích. Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng. - Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà soát lại trình sử dụng. Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hoá cho người sử dụng, diện tích không đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước nhà nước thu hồi. - Diện tích tranh chấp cần tiến hành rà soát, giải dứt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69 điểm tránh tình trạng kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội. 3.4.5. Giải pháp khác - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai huyện cần phải thường xuyên đào tạo nâng cao lực chuyên môn. Đồng thời nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin đất đai tránh lạc hậu nguồn thông tin quản lý. - Đẩy mạnh tính kịp thời hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cách nhanh nhất. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70 KẾT LUẬN 1. Kết luận 1. Huyện Quỳnh Phụ tỉnhThái Bình huyện đồng sông Hồng, đất chật người đông nên việc quản lý, sử dụng đất đai nói chung đất các tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất nói riêng quản lý, sử dụng đất mục đích. Toàn huyện Quỳnh Phụ có 20.961,46 ha; diện tích đất nông nghiệp 14.837,23 ha; đất phi nông nghiệp 6.055,91 ha. Tổng diện tích tổ chức sử dụng, quản lý mà giao không thu tiền địa bàn huyện 1.227,03 chiếm 5,85% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện. 2. Trong năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn huyện vào nếp, nội dung quản lý nhà nước đất đai thực nghiêm túc có chuyển biến tích cực nguồn thu từ đất đóng góp đáng kể vào nguồn ngân sách địa phương để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật chỉnh trang đô thị khu dân cư. Bộ máy quản lý đất đai từ cấp huyện xuống xã, thị trấn có gắn kết chặt chẽ củng cố, tập huấn chuyên môn nghiêp vụ thường xuyên. 3. Huyện Quỳnh Phụ có 94 tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất với tổng diện tích 1.227,03 ha, gồm loại hình tổ chức như: Cơ quan hành Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức nghiệp công, quốc phòng an ninh, ủy ban nhân dân câp xã. - 19 quan hành nhà nước giao 13,86 - tổ chức trị, trị xã hội giao 1,4 - 33 tổ chức nghiệp công giao 18,4 - 38 ủy ban nhân xã, thị trấn giao 1.187,84 - tổ chức an ninh quốc phòng giao 5,5 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 4. Hầu hết tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất sử dụng mục đích có hiệu quả, đạt 99,84%. Chỉ 0,26% diện tích sử dụng sai mục đích bị lấn chiếm. 2. Kiến nghị Để việc quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Phụ ngày tốt cần thực vấn đề sau: Đối với tỉnh Thái Bình: Cần có sách cụ thể để quản lý quỹ đất công (đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất) để “nắm chắc, quản chặt” nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững. Huyện Quỳnh Phụ: Cần triển khai mạnh mẽ Luật Đất đai năm 2013 với hoạt động cụ thể sau: Đối với tổ chức nghiệp công lập tự chủ mặt tài không thực giao đất không thu tiền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 mà phải chuyển sang thuê đất. Đối chiếu với quy định đơn vị nghiệp phải chuyển sang thuê đất, trường học, bệnh viện tự chủ mặt tài chính… phải chuyển sang thuê đất. Quy định làm rõ quan điểm Nhà nước việc xóa bỏ bao cấp quản lý, sử dụng đất tiến tới công việc sử dụng tài nguyên quốc gia. Tuy nhiên, để quy định pháp luật thực nghiêm túc hiệu cần thiết có quan tâm cấp quyền từ Trung ương đến địa phương sách lẫn chế giám sát có hiệu quả. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất nước. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất. 3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đât theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ. 4. Nguyễn Đình Bồng, Lê Thanh Khuyến (2010), Chính sách pháp luật Đất đai Việt Nam 1945-2010. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 5. Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014), Mô hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam. NXB Chính trị Quốc gia- thật, Hà Nội. 6. Chính phủ (1996), Nghị định số 85/CP Quy định việc thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996; 7. Chính phủ (1999), Nghị định số 17/1999/NĐ-CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; 8. Chính phủ (2001), Nghị định số 79/2001/NĐ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 17/1999/NĐ- CP ngày 19/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; 9. Chính phủ (2001), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội; 10. Chính phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất. 11. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư. 12. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 13. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 14. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 15. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 16. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 Quốc gia, Hà Nội. 17. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 18. Sở Kế hoạch đầu tư (2008), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình. 19. UBND huyện Quỳnh Phụ (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Phụ đến năm 2020. 20. UBND huyện Quỳnh Phụ (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Quỳnh Phụ giai đoạn năm 2010- 2020. 21. UBND huyện Quỳnh Phụ (2014), Báo cáo lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình. 22. UBND huyện Quỳnh Phụ (2014), Báo cáo kết tình hình sử dụng đất giai đoạn 2010- 2015 huyện Quỳnh Phụ. 23. UBND tỉnh Thái Bình (2013), Quyết số 1478/UBND ngày 12/7/2013 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Quỳnh Phụ; 24. Viện Nghiên cứu Địa (2003), Đề tài Nghiên cứu thực trạng quỹ đất công ích giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất công ích. 25. Đặng Hùng Võ (2014), Bài thuyết trình khoa học chủ đề: Đất đai nông lâm trường sách đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số, ngày 1/11/2014 Trường Đại học Nông lâm- Đại học Huế. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 PHỤ LỤC 01 MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA Hình 1. Trụ sở UBND huyện Quỳnh Phụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 Hình 2. Trụ sở phòng Nội vụ huyện Quỳnh Phụ Hình 3. Trụ sở Chi cục thuế huyện Quỳnh Phụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 Hình 4. Trụ sở cửa liên thông huyện Quỳnh Phụ Hình 5. Trụ sở văn phòng đăng ký đất đai huyện Quỳnh Phụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 [...]...2.2 Yêu cầu - Chỉ ra được những ưu điểm, những tồn tại, yếu kém trong quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình; - Đề xuất được giải pháp thiết thực, phù hợp với đặc điểm của địa phương nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu Học viện... đưa đất vào sử dụng và luân chuyển các mục đích sử dụng đất được thực hiện bằng hình thức giao đất, cho thu đất Đối với chính sách giao đất cho các đối tượng sử dụng đất có 2 hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất và giao đất không thu tiền sử dụng đất Hình thức cho thu đất gồm cho thu đất trả tiền một lần cho cả thời gian thu và thu đất trả tiền hàng năm Trong thực tế hiện nay một phần không. .. 2 Điều 111 của Luật Đất đai năm 2003 thì có các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về dân sự 1.2.2.2 Tình hình sử dụng đất của các tổ chức ở Việt nam a Hiện trạng sử dụng đất theo các mục đích sử dụng của các tổ chức Theo kết quả kiểm kê quỹ đất của các tổ chức đang quản lý sử dụng được Nhà nước giao đất, cho thu đất thì tổng diện tích đất của các tổ chức đang quản lý, sử dụng trên toàn... tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất Quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thu đất được kiểm kê bao gồm quỹ đất thu c cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức sự nghiệp công, tổ chức. .. tài sản thu c sở hữu của mình gắn liền với đất Người mua tài sản được Nhà nước tiếp tục giao đất không thu tiền sử dụng đất theo mục đích đã được xác định 5 Quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất 6 Tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất có các quyền và nghĩa vụ quy định tại Điều 105 và Điều 107 của Luật Đất đai năm 2003 7 Tổ chức kinh... chính sách giao đất cũng áp dụng hai hình thực là giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất Đối với các nước có hình thức sở hữu tư nhân về đất đai thì việc giao đất không thu tiền sử dụng đất không còn phổ biến 1.2.2 Quản lý đất đai trong nước 1.2.2.1 Những quy định theo Luật Đất đai năm 2003 về giao đất, cho thu đất Đất đai tham gia vào sự phát triển của tất cả các lĩnh... phục tình trạng trên, ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg về việc kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thu đất với mục tiêu tổng hợp và đánh giá thực trạng việc quản lý, sử dụng quỹ đất được nhà nước giao đất, cho thu đất; trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp quản lý, sử dụng hiệu quả hơn đối với quỹ đất này (Chính... giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất Và một trong các đối tượng được giao đất là các tổ chức gồm: UBND xã, cơ quan Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 11 nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công, tổ chức kinh tế và tổ chức ngoại giao. .. Điều 109 và Điều 110 của Luật Đất đai năm 2003 quy định quyền và nghĩa vụ của tổ chức được Nhà nước giao đất như sau: 1 Quyền và nghĩa vụ của tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất 2 Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất có Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 18 các quyền và nghĩa vụ quy định tại Điều 105 và Điều 107 của Luật Đất đai năm... b Hiện trạng sử dụng đất các tổ chức của cả nước Tổng diện tích các tổ chức sử dụng đất trong cả nước được Nhà nước giao đất, cho thu đất tính đến ngày 01 tháng 4 năm 2008 có 7.833.142,70 ha, chiếm 23,65% tổng diện tích tự nhiên của cả nước với 144.485 tổ chức và 338.450 thửa đất, khu đất, trong đó : Trong tổng số 7.833.142,70 ha đất do các tổ chức sử dụng đất chủ yếu là diện tích đất của các nông . trình sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất của huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình. 34 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Quỳnh. Phụ tỉnh Thái Bình 34 2.2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 34 2.2.4 Đề. " ;Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình& quot; là việc làm rất thiết thực