LỜI NÓI ĐẦU Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân, được sự nhiệt tình giảng dạy của các thầy, các cô trong trường nói chung và trong Khoa Pháp luật cơ sở trường Kinh Tế Quốc Dan nói riêng đã trang bị cho em những kiến thức cơ bản trong học tập cũng như trong công việc. Đến nay, cơ bản em đã hoàn thành nội dung các môn học và thực tập với chuyên đề: “Pháp luật về quản lý nông thôn mới và thực tiễn tại xã Thái Sơn, Hiện Hiệp Hòa,Tỉnh Bắc Giang”. Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo. Đặc biệt, để hoàn thành chuyên đề thực tập này, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, em còn được sự quan tâm giúp đỡ trực tiếp của cô giáo – Nguyễn Thị Đan Phương cùng các cô, chú, anh, chị, em cán bộ UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành tốt nội dung đề chuyên đề này. Do trình độ còn hạn chế nên bài báo cáo chuyên đề không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp chỉ bảo của các thầy, các cô và các bạn để bài báo cáo chuyên đề hoàn thiện hơn. Đây sẽ là kiến thức bổ ích cho công việc của em. Cuối cùng, một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy, các cô, các cô, chú, anh, chị, em cán bộ UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Kính chúc các thầy, các cô và toàn thể cán bộ UBND xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang luôn mạnh khỏe hạnh phúc và đạt được nhiều thành công trong công tác cũng như trong cuộc sống. Em xin chân thành cảm ơn! Hiệp Hòa, ngày 25 tháng 11 năm 2018 Sinh viên Nguyễn Văn Biển
C ÁC LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ NÔNG THÔN MỚI 3 3 Lý luận về việc quy hoạch và thực hiện quy hoạch phát triển nông thôn mới
Nông thôn là khu vực nằm ngoài các thành phố, thị xã và thị trấn, được quản lý bởi ủy ban nhân dân xã, đại diện cho cấp hành chính cơ sở.
1.1.1 Khái niệm về quản lý nông thôn mớ
Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương khoá X đã đề ra các quy định quan trọng về quản lý nông thôn mới, nhấn mạnh vai trò của nông nghiệp, nông dân và sự phát triển bền vững của nông thôn.
Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;
Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 8/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ đã sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn cho Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020, nhằm nâng cao hiệu quả và tính khả thi của chương trình này trong việc phát triển nông thôn.
Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 của Thủ tướng Chính phủ về
Bổ sung cơ chế đầu tư chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;
Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, ban hành ngày 13/4/2011, hướng dẫn thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ Quyết định này phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020, nhằm cải thiện đời sống nông thôn và phát triển kinh tế bền vững.
Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, ban hành ngày 02/12/2013, của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, và Bộ Tài chính, quy định về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC.
Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp vàPhát triển Nông thôn về Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới;
Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ban hành ngày 21/8/2009, của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, nhằm thúc đẩy phát triển nông thôn bền vững và nâng cao chất lượng đời sống người dân.
Nghị quyết số 03/NQ-HĐND ngày 11/4/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang quy định mức hỗ trợ đầu tư cho một số hạng mục công trình tại các xã xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2014-2016, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và cải thiện cơ sở hạ tầng tại địa phương.
Quyết định số 96/QĐ-UBND ngày 27/8/2010 của UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt Đề án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang, nhằm phát triển hạ tầng và cải thiện đời sống người dân Đồng thời, Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 11/01/2008 cũng của UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Dũng giai đoạn 2007-2020, tập trung vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân địa phương.
Theo Quyết định số 692/QĐ-UBND ngày 29/11/2012 của UBND huyện Hiệp Hòa, quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang đã được phê duyệt cho giai đoạn 2013-2017, với tầm nhìn đến năm 2025 Quy hoạch này được xây dựng dựa trên các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật về nông thôn mới do các Bộ, ngành liên quan quy định.
1.1.3 Lý luận về việc quy hoạch và thực hiện quy hoạch phát triển nông thôn mới.
Quy hoạch nông thôn mới là quy hoạch không gian và quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn xã.
Quy hoạch nông thôn mới theo quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ bao gồm ba nội dung chính, nhằm phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2010-2020.
+ Quy hoạch xây dựng mạng lưới điểm dân cư nông thôn và phân vùng sản xuất nông nghiệp (quy hoạch chung NTM) Thời hạn quy hoạch là 10 đến 15 năm.
+ Quy hoạch chi tiết xây dựng trung tâm xã và điểm dân cư nông thôn tập trung.
+ Quy hoạch chi tiết hệ thống thủy lợi và giao thông nội đồng.
- Yêu cầu chung về lập quy hoạch NTM:
+ Quy hoạch nông thôn mới phải hướng vào phát triển nông thôn theo yêu cầu của bộ tiêu chí quốc gia NTM.
+ Quy hoạch phải đi trước, làm cơ sở để xây dựng các kế hoạch: sản xuất,phát triển hạ tầng, văn hóa, môi trường…
Sau khi hoàn tất quy hoạch, cần thiết lập quy chế quản lý xây dựng theo quy hoạch nhằm đảm bảo sự phát triển nông thôn diễn ra có trật tự, khang trang, sạch đẹp Điều này không chỉ giúp tiết kiệm đất đai mà còn tối ưu hóa công sức và chi phí cho các hoạt động xây dựng.
+ Quy hoạch phải tuân thủ các quy định, tiêu chuẩn chung mà nhà nước (các Bộ) ban hành.
+ Quy hoạch phải đảm bảo tính kế thừa và phát triển bền vững.
Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, theo quyết định số 491/QĐ-TT ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ, bao gồm 19 tiêu chí áp dụng cho các xã thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc Các tiêu chí này nhằm hướng đến việc phát triển bền vững và nâng cao chất lượng đời sống của người dân nông thôn.
STT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí
Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
1.1 Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Đạt Đạt
1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới
Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có cần hướng tới việc tạo ra môi trường sống văn minh, đồng thời bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp của cộng đồng Việc này không chỉ cải thiện chất lượng cuộc sống mà còn giữ gìn những giá trị văn hóa truyền thống, góp phần xây dựng một xã hội hài hòa và bền vững.
2 Giao thông 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa
(50% mưa cứng hóa) 2.4 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện
Hệ thống thủy lợi tại Đạt Đạt đã được cải thiện để đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của người dân Hiện tại, tỷ lệ kênh mương do xã quản lý đã được kiên cố hóa đạt 65%, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nước và phát triển nông nghiệp.
4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn
Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia
6 Cơ sở vật chất văn hóa
Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao đời sống văn hóa, thể thao của cộng đồng Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao đạt yêu cầu của Bộ VH-TT-DL cũng phản ánh sự phát triển đồng bộ và bền vững của các hoạt động văn hóa, thể thao tại địa phương.
Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng Đạt Đạt
8.1 Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông Đạt Đạt
8.2 Có Internet đến thôn Đạt Đạt
9.1 Nhà tạm, dột nát Không Không
9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng 80% 75%
Thu nhập bình quân đầu người /năm so với mức bình quân chung của tỉnh
11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 35% >20%
15.1 Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế 30% 20% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt
Xã có 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH-TT-DL Đạt Đạt
17.1 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia
17.2 Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trường Đạt Đạt
17.3 Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Đạt Đạt
17.4 Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch Đạt Đạt
17.5 Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định Đạt Đạt
Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh
18.1 Cán bộ xã đạt chuẩn Đạt Đạt 18.2 Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định Đạt Đạt
18.3 Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" Đạt Đạt
18.4 Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt Đạt
19 An ninh, trật tự XH
An ninh trật tự xã hội được giữ vững Đạt Đạt
1.1.4 Cơ sở thực tiễn Đề án xây dựng mô hình nông thôn mới xã Thái Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.
C Ơ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NÔNG THÔN MỚI 8
Các văn bản luật quy định về quản lý nông thôn mới
Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 của Ban chấp hành TW Đảng khóa X về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn”;
Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg, ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ “Về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới”;
Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/08/2009 của Bộ NN & PTNT
“Về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới”;
Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020”;
Kế hoạch số 236/KH-BCĐ ngày 31/3/2011 của BCĐ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang 5 năm giai đoạn 2011- 2015;
Căn cứ Quyết định số 3480/QĐ –UBND ngày 06 tháng 6 năm 2014, Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hoà đã phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho xã Thái Sơn trong giai đoạn 2014-2025.
Theo Quyết định số 5586/QĐ-UBND ngày 07 tháng 11 năm 2014 của Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hoà, quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho xã Thái Sơn đã được phê duyệt, với mục tiêu phát triển bền vững trong giai đoạn 2014-2025.
Căn cứ vào tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật về nông thôn mới của các Bộ,ngành có liên quan
Những nội dung pháp luật về quản lý nông thôn mới
Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM.
Căn cứ Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ NN
& PTNT về việc Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM.
* Các nhóm tiêu chí: Gồm 5 nhóm
- Nhóm I: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch, có 01 tiêu chí: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch (TC1)
Nhóm II của hạ tầng kinh tế - xã hội bao gồm 08 tiêu chí quan trọng: Giao thông (TC2), Thủy lợi (TC3), Điện nông thôn (TC4), Trường học (TC5), Cơ sở vật chất văn hóa (TC6), Chợ nông thôn (TC7), Bưu điện (TC8) và Nhà ở dân cư (TC9).
- Nhóm III: Kinh tế và tổ chức sản xuất, có 04 tiêu chí: Thu nhập (TC10);
Tỷ lệ hộ nghèo (TC11); Cơ cấu lao động (TC12); Hình thức tổ chức sản xuất (Có tổ hợp tác hoặc HTX hoạt động có hiệu quả) (TC13).
- Nhóm IV: Văn hóa-xã hội-môi trường, có 04 tiêu chí: Giáo dục (TC14);
Y tế (TC15); Văn hóa (TC16); Môi trường (TC17).
- Nhóm V: Hệ thống chính trị, có 02 tiêu chí: Hệ thống tổ chức chính trị, xã hội vững mạnh (TC18); An ninh trật tự xã hội (TC19).
Chương 2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NONG THÔN MỚI
TẠI XÃ THÁI SƠN 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP
Thái Sơn là một xã miền núi thuộc huyện Hiệp Hòa, với diện tích tự nhiên 418,42 ha, chiếm 2,08% tổng diện tích của huyện Về mặt địa giới hành chính, xã Thái Sơn có vị trí đặc biệt trong khu vực.
- Phía Đông giáp: xã Đức Thắng, huyện Hiệp Hòa;
- Phía Bắc giáp: xã Hoàng Vân, huyện Hiệp Hòa;
- Phía Tây giáp: xã Hòa Sơn, huyện Hiệp Hòa và tiếp giáp sông Cầu;
- Phía Nam giáp: xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa;
Dân cư tại khu vực này tập trung thành 5 thôn, nằm cách trung tâm huyện khoảng 4 km về phía tây và có đường tỉnh lộ 288 đi qua Bên cạnh đó, xã còn có tuyến giao thông đường thủy trên sông Cầu ở phía Bắc, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Thái Sơn sở hữu địa hình đồi thấp, kết hợp với các đồng bằng hạ dần từ Đông Bắc đến Tây Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp đa dạng hóa cây trồng Khu vực này cũng có tiềm năng phát triển cơ sở hạ tầng, đô thị hóa và xây dựng các công trình.
Địa hình đồi thấp có độ chia cắt trung bình và lượn sóng, với độ dốc bình quân khoảng 8 - 15 độ (cấp II) và hướng độ dốc không ổn định Độ cao trung bình so với mực nước biển dao động từ 120 đến 150 mét Loại địa hình này chiếm gần 20% tổng diện tích tự nhiên.
- Địa hình bằng: Dạng địa hình này khá bằng phẳng, lượn sóng nhẹ thường nằm ven các sông suối Độ dốc bình quân khoảng 0 - 8 0 , độ cao trung bình từ 10 -
Nằm ở độ cao 20 mét so với mực nước biển, khu vực này chiếm hơn 80% diện tích tự nhiên của xã Phần lớn diện tích đã được khai thác cho sản xuất nông nghiệp và phát triển khu dân cư.
* Điều kiện thời tiết – khí hậu – Thủy văn:
Thái Sơn, nằm trong khu vực chuyển tiếp giữa đồng bằng và miền núi Bắc Bộ, có khí hậu nhiệt đới gió mùa Dựa trên số liệu khí tượng từ trạm Hiệp Hòa (tọa độ 105° 50’, 21° 22’), chúng ta có thể nhận diện các chỉ số khí hậu đặc trưng của vùng này.
- Nhiệt độ trung bình năm là: 23,4 0 C
- Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất (tháng 7) là: 32,6 0 C
- Nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất (tháng 1) là: 13,4 0 C
- Biên độ nhiệt ngày đêm trung bình 6,2 0 C (cao nhất 7,3 0 C, thấp nhất 4,1 0 C).
Xã Thái Sơn nằm trong lưu vực hệ thống sông Cầu, nguồn nước quan trọng cho sản xuất và đời sống Hệ thống này không chỉ cung cấp nước tưới tiêu mà còn có nhiều hồ ao giúp điều tiết nước mưa và trữ nước cho mùa khô Tuy nhiên, trong những năm gần đây, sông Cầu đang bị ô nhiễm do chất thải công nghiệp và khai thác quá mức, cùng với sự biến đổi của chế độ thủy văn do nạn phá rừng, xói lở bờ sông và mất đất canh tác.
Mùa mưa, nước sông Cầu dâng cao gây ngập úng các vùng đất ngoài đê, làm cản trở việc tiêu nước nội đồng và dẫn đến tình trạng úng ngập cục bộ Trong khi đó, mùa khô, mực nước sông Cầu giảm thấp do sự suy giảm diện tích rừng ở thượng nguồn và nhu cầu khai thác ngày càng tăng của khu vực ven sông, ảnh hưởng xấu đến nguồn cung cấp nước cho nông nghiệp.
2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội a) Công trình thủy lợi
Xã có ba hồ lớn và nhiều ao nhỏ, tổng diện tích mặt nước lên tới 30,4 ha Hệ thống đầm ao này đóng vai trò quan trọng trong sản xuất và đời sống của người dân địa phương, cung cấp nước tưới cho nông nghiệp, cải tạo đất và môi trường tự nhiên.
Xã có hệ thống kênh cấp I do Công ty TNHH một thành viên KTCTTL Sông Cầu quản lý, cùng với hệ thống kênh cấp II và cấp III do xã quản lý, tổng chiều dài các kênh lên tới 14,38 km.
+ Kênh cấp I, chiều dài 1,95 km, tuyến kênh đã cứng hóa 100%.
+ Kênh cấp II, chiều dài 1 km, tuyến kênh đã cứng hóa 100%.
Kênh cấp III do xã quản lý có tổng chiều dài 11,43 km, trong đó đã được cứng hóa 6,37 km Hiện còn 4,95 km cần cải tạo và nâng cấp Tuy nhiên, một số tuyến kênh mương đang trong tình trạng xuống cấp, chưa được khắc phục và nạo vét thường xuyên, dẫn đến tình trạng hạn hán và úng lút cục bộ.
Chương trình kiên cố hóa kênh mương đã được thực hiện hiệu quả, với 6.37 km kênh mương được xây dựng vững chắc nhờ vào nguồn vốn từ chương trình mục tiêu Quốc gia hàng năm Việc này đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tưới tiêu, góp phần thúc đẩy sự phát triển sản xuất nông nghiệp tại địa phương.
Hệ thống thủy lợi đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, giúp chuyển dịch cơ cấu cây trồng và nâng cao hệ số sử dụng đất Để tối ưu hóa tiềm năng đất đai, UBND xã cần cải tạo và cứng hóa một số tuyến kênh mương trong những năm tới Hệ thống giao thông cũng cần được cải thiện để hỗ trợ phát triển nông nghiệp bền vững.
Giao thông đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại và giao lưu buôn bán, từ đó nâng cao đời sống nhân dân Mạng lưới giao thông tại xã hiện nay có tuyến tỉnh lộ 288 kết nối Thị Trấn Thắng với xã Hoàng Vân và bến đò sang Tỉnh Thái Nguyên, cùng với tuyến đường liên xã dài 1,91km đã được cứng hóa Toàn xã đã cứng hóa được 13,38 km trên tổng số 27,24 km đường giao thông nông thôn, tuy nhiên vẫn còn một số tuyến đường nhỏ hẹp chưa được nâng cấp, gây khó khăn trong việc di chuyển.
M ỘT SỐ KIỂN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA PHƯƠNG 51 M ỘT SỐ KIỂN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA PHƯƠNG 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO
Để đảm bảo thành công cho đồ án quy hoạch và đạt hiệu quả cao nhất, cần thiết Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang sớm ban hành các quy định về cơ chế và chính sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư cho các xã trong việc xây dựng nông thôn mới.
- Chính sách hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước.
- Chính sách hỗ trợ tín dụng.
Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn cần được xem xét và phân bổ nguồn vốn đầu tư một cách hợp lý Đề nghị Trung ương, tỉnh và huyện ưu tiên đẩy nhanh tiến độ đầu tư để đạt được mục tiêu xây dựng xã Thái Sơn đạt chuẩn tiêu chí nông thôn mới trong giai đoạn 2015-2020.
3.3 Một số kiển nghị nâng cao chất lượng quản lý nông thôn mới tại địa phương.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đóng vai trò then chốt trong hiệu lực và hiệu quả của bộ máy chính quyền, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Đặc biệt, việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới cần sự nỗ lực của đội ngũ này Do đó, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ công chức cấp xã về các tiêu chí trong Bộ 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới là một nhiệm vụ cấp bách hiện nay.
Hình thành đội ngũ cán bộ chuyên trách từ huyện đến xã để triển khai có hiệu quả chương trình.
Xây dựng kế hoạch nông thôn mới là cơ sở pháp lý quan trọng giúp địa phương triển khai các đề án chi tiết cho đầu tư phát triển Thực hiện các đề án này sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động, khai thác hiệu quả tiềm năng địa phương, đồng thời nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ Các chính sách hỗ trợ theo đề án còn giúp người dân cải thiện trình độ lao động sản xuất, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống vật chất và tinh thần.
Xây dựng cơ sở hạ tầng tại xã với trọng tâm là người dân và dựa vào nội lực địa phương đã mang lại những kết quả tích cực sau gần 2 năm thực hiện Việc tận dụng hiệu quả các nguồn lực đã giúp hoàn thành cơ bản các dự án, đồng thời mức độ tham gia của người dân trong xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới đạt ở mức trung bình.
Sự tham gia của người dân trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn rất quan trọng, thể hiện qua việc nắm bắt thông tin, bàn bạc, thực hiện, kiểm tra, giám sát và quản lý Điều này cần được thực hiện trên nguyên tắc dân chủ, công khai và minh bạch Tuy nhiên, vẫn còn một số ít người hưởng lợi từ các công trình có tư tưởng chông chờ, ỷ lại và phó mặc trách nhiệm cho cộng đồng, coi đây là việc của chính quyền.
Cán bộ thôn và các tiểu ban xây dựng nông thôn mới (NTM) giữ vai trò thiết yếu trong việc huy động nguồn lực cộng đồng để thực hiện các công trình xây dựng Họ không chỉ là những người tổ chức mà còn là cầu nối quan trọng giữa người dân với chính quyền và các đơn vị liên quan.
Sự tham gia của người dân vào xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, bao gồm trình độ học vấn, nhận thức, lợi ích cá nhân và điều kiện kinh tế Bên cạnh đó, yếu tố từ phía nhà nước như tổ chức cộng đồng, quy chế hương ước, chính sách khuyến khích và thông tin tuyên truyền cũng đóng vai trò quan trọng Hiện nay, vẫn còn một số khó khăn trong cơ chế, chính sách, đặc biệt là về tài chính, định mức hỗ trợ, cơ cấu lao động và việc làm Ngoài ra, trình độ dân trí và năng lực của một số thành viên trong tiểu ban cũng cần được cải thiện Việc khắc phục những vấn đề này là cần thiết để huy động tổng lực cho chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới trong những năm tới.
Để nâng cao trình độ và nhận thức của người dân, cần áp dụng đồng bộ các giải pháp nhằm tăng thu nhập và đảm bảo lợi ích cho họ khi tham gia xây dựng cơ sở vật chất nông thôn mới Đồng thời, cần tăng cường cơ chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng tổ chức đoàn thể vững mạnh, và hoàn thiện các quy chế, quy định để đảm bảo sự tham gia của người dân Ngoài ra, việc nâng cao trình độ của cán bộ xã, thôn cũng rất quan trọng trong việc phát triển hệ thống thông tin tuyên truyền.
- Kiến nghị với nhà nước
Một số cơ chế chính sách của nhà nước hiện nay chưa đồng bộ, đặc biệt là trong lĩnh vực tài chính với nguồn hỗ trợ còn thấp Để phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới và thu hút đầu tư từ toàn bộ hệ thống chính trị, cần thiết phải sửa đổi hoặc ban hành một hệ thống văn bản tài chính thống nhất từ trung ương đến địa phương, đồng thời xác định rõ ràng sự phân cấp trong quản lý tài chính.
Kiến nghị các cấp chính quyền, bao gồm tỉnh ủy, HĐND tỉnh và UBND tỉnh, cần sớm xem xét điều chỉnh Nghị quyết 06/2012/NQ – HĐND về mức hỗ trợ đầu tư xây dựng các hạng mục công trình tại xã trong chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011.
2015 Để địa phương hỗ trợ đầu tư thêm cho các hạng mục khác trong đề án đã được phê duyệt.
Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh, cùng với Huyện ủy, UBND huyện và các phòng ban ngành huyện Hiệp Hòa, đều chú trọng việc hỗ trợ kinh phí cho địa phương nhằm thúc đẩy phát triển nông thôn.
UBND huyện và các phòng ban liên quan hỗ trợ địa phương trong việc thực hiện các thủ tục quy hoạch chuyển đổi và đấu giá quyền sử dụng đất, nhằm tạo nguồn kinh phí cho việc xây dựng các công trình.
Các doanh nghiệp, công ty và hộ gia đình đã đăng ký tham gia xây dựng nông thôn mới (NTM) cần sớm lập kế hoạch hợp tác với Ban Quản lý xây dựng NTM của xã để thực hiện các tiêu chí trong quá trình phát triển.
Các công ty, doanh nghiệp và hộ gia đình đang tích cực đóng góp tài chính và ngày công lao động để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới, góp phần làm cho bộ mặt nông thôn xã nhà trở nên khởi sắc hơn.
