LỜI MỞ ĐẦU Luật thi hành án dân sự được Quốc hội ban hành năm 2008 và được sửa đổi, bổ sung năm 2014 đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để chấp hành viên cơ quan Thi hành án dân sự tổ chức thi hành Bản án, Quyết định của Tòa án và phán quyết của các cơ quan tài phán có thẩm quyền. Cưỡng chế thi hành án là một trong những hoạt động thể hiện sự nghiêm minh của pháp luật, tính uy nghiêm của Nhà nước nên trong những năm gần đây công tác thi hành án dân sự nói chung và công tác cưỡng chế thi hành án dân sự nói riêng nhận được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, vì đây là lĩnh vực rất khó khăn, phức tạp. Hiện nay, công tác cưỡng chế thi hành án dân sự có rất nhiều các văn bản hướng dẫn thi hành cũng như các văn bản pháp luật chuyên ngành khác có liên quan trực tiếp cả về pháp luật tố tụng và pháp luật nội dung, cùng với đó là những quy trình, thủ tục cưỡng chế rất chặt chẽ, đa dạng theo đặc điểm, tính chất của từng Bản án, Quyết định khác nhau. Qua thời gian thực tập, tìm hiểu thực tế tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, nhận thức được tầm quan trọng của công tác cưỡng chế thi hành án dân sự, em chọn đề tài: “ Pháp luật về cưỡng chế thi hành án dân sự - Thực tiễn áp dụng tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Trên cơ sở kế thừa và làm rõ những vấn đề lý luận về các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, luận văn đánh giá thực trạng áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự nhằm thi hành bản án, quyết định của Tòa án qua thực tiễn tại thành phố Hà Nội, đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp cưỡng thi hành án dân sự nhằm thi hành bản án, quyết định của Tòa án trên địa bàn huyện Hiệp Hòa trong thời gian tới. Dựa trên kết quả nghiên cứu thực tiễn tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, mục đích của chuyên đề là phân tích, đánh giá pháp luật về cưỡng chế thi hành án, một số biện pháp được áp dụng tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Hiệp Hòa. Đánh giá đúng thực trạng, những hạn chế, vướng mắc trong việc thực hiện các công tác cưỡng chế, đưa ra những quan điểm cá nhân để năng cao hiệu quả của công tác cưỡng chế thi hành án dân sự. Kết cấu chuyên đề bao gồm: Chương 1: Cưỡng chế thi hành án dân sự và pháp luật về cưỡng chế thi hành án dân sự Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật về cưỡng chế thi hành án dân sự tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Đánh giá và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác cưỡng chế thi hành án dân sự tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang
1 Chuyên đề thực tập ngành Luật TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: Pháp luật cưỡng chế thi hành án dân - Thực tiễn áp dụng Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang Mã sinh viên: Lớp: Luật kinh tế - K48 Ngành: Luật Giáo viên hướng dẫn: Đào Thu Hà BẮC GIANG, NĂM 2018 Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang Chuyên đề thực tập ngành Luật MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái quát cưỡng chế thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm cưỡng chế thi hành án dân 1.1.2 Đặc điểm cưỡng chế thi hành án dân 1.1.3 Ý nghĩa cưỡng chế thi hành án dân 1.1.4 Các yếu tố tác động đến công tác cưỡng chế thi hành án dân s ự 1.2 Pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 1.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự…… ………………………………………………………………………………… 1.2.2 Quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế thi hành án dân s ự 10 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUY ỆN HIỆP HÒA - TỈNH BẮC GIANG 21 2.1 Tổng quan Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 21 2.1.1 Khái quát chung Chi cục Thi hành án dân s ự huy ện Hi ệp Hòa, t ỉnh Bắc Giang 21 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Thi hành án dân s ự huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 21 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Chi cục Thi hành án dân s ự huy ện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 23 2.1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn phận Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 24 2.2 Tình hình thực biện pháp cưỡng chế thi hành án dân s ự Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 29 Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang Chuyên đề thực tập ngành Luật 2.2.1 Quá trình thực công tác cưỡng chế thi hành án t ại Chi c ục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa 29 2.2.2 Các biện pháp cưỡng chế thi hành án áp dụng t ại Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa 30 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC CƯỠNG CHẾ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN HIỆP HỊA .34 3.1 Đánh giá cơng tác cưỡng chế thi hành án dân Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 34 3.2 Kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác cưỡng chế thi hành án dân Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 35 3.2.1 Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp v ụ đ ạo đ ức ngh ề nghi ệp đội ngũ Chấp hành viên công chức làm công tác thi hành án .35 3.2.2 Tăng cường công tác phối hợp với quan h ỗ trợ t pháp quyền địa phương quan hữu quan công tác c ưỡng ch ế thi hành án dân 37 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng d ụng công ngh ệ thông tin……………… 40 3.2.4 Nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân s ự 41 3.2.5 Xã hội hóa phần cơng tác thi hành án dân s ự .42 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .44 LỜI MỞ ĐẦU Luật thi hành án dân Quốc hội ban hành năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 tạo sở pháp lý quan tr ọng để ch ấp hành viên quan Thi hành án dân tổ chức thi hành Bản án, Quy ết định Tòa án phán quan tài phán có thẩm quyền Cưỡng chế thi hành án hoạt động th ể nghiêm minh pháp luật, tính uy nghiêm Nhà nước nên Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang Chuyên đề thực tập ngành Luật năm gần công tác thi hành án dân nói chung cơng tác c ưỡng ch ế thi hành án dân nói riêng nhận quan tâm Đảng Nhà n ước, lĩnh vực khó khăn, phức tạp Hiện nay, công tác cưỡng ch ế thi hành án dân có nhiều văn hướng dẫn thi hành nh văn b ản pháp luật chuyên ngành khác có liên quan trực ti ếp pháp luật t ố tụng pháp luật nội dung, với quy trình, thủ tục cưỡng ch ế r ất chặt chẽ, đa dạng theo đặc ểm, tính chất Bản án, Quy ết đ ịnh khác Qua thời gian thực tập, tìm hi ểu thực tế Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang , nhận thức tầm quan trọng công tác cưỡng chế thi hành án dân sự, em chọn đề tài: “ Pháp luật cưỡng chế thi hành án dân - Thực tiễn áp dụng t ại Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Trên sở kế thừa làm rõ vấn đề lý luận bi ện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, luận văn đánh giá thực trạng áp d ụng bi ện pháp cưỡng chế thi hành án dân nhằm thi hành án, quy ết đ ịnh c Tòa án qua thực tiễn thành phố Hà Nội, đề xuất số gi ải pháp góp ph ần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp cưỡng thi hành án dân s ự nh ằm thi hành án, định Tòa án địa bàn huyện Hi ệp Hòa th ời gian tới Dựa kết nghiên cứu thực tiễn Chi cục Thi hành án dân s ự huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang, mục đích chuyên đề phân tích, đánh giá pháp luật cưỡng chế thi hành án, số biện pháp áp dụng Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa Đánh giá thực trạng, hạn chế, vướng mắc việc thực công tác cưỡng ch ế, đưa quan điểm cá nhân để cao hiệu công tác cưỡng ch ế thi hành án dân Kết cấu chuyên đề bao gồm: Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang Chuyên đề thực tập ngành Luật Chương 1: Cưỡng chế thi hành án dân pháp luật cưỡng ch ế thi hành án dân Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Đánh giá kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác cưỡng chế thi hành án dân Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái quát cưỡng chế thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm cưỡng chế thi hành án dân Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang Chuyên đề thực tập ngành Luật Thi hành án dân trình thực quy ền, nghĩa v ụ dân s ự bên án, định Tòa án ghi nhận Trong thi hành án dân sự, bên đương có quyền tự định đoạt, thỏa thuận với nhằm thực quyền, nghĩa vụ dân theo án, định Tòa án Tự nguyện thi hành án dân trở thành nguyên tắc, bi ện pháp quan trọng hoạt động thi hành án dân Khi người ph ải thi hành án Chấp hành viên giải thích, thuyết phục tự nguyện thi hành án v ẫn tìm cách trì hỗn, trốn tránh để khơng tự nguy ện thi hành, bu ộc c quan thi hành án phải tổ chức cưỡng chế thi hành Theo quy đ ịnh t ại kho ản Điều - Luật THADS năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguy ện thi hành b ị cưỡng chế thi hành án theo quy định Luật thi hành án dân s ự T ại ều 45 Điều 46 - Luật thi hành án dân quy định sau h ết th ời gian t ự nguyện thi hành án 10 ngày, kể từ ngày người phải thi hành án có ều ki ện thi hành mà khơng thi hành trường hợp cần ngăn chặn người ph ải thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài s ản tr ốn tránh vi ệc thi hành án, Chấp hành viên có quyền áp dụng kịp th ời bi ện pháp c ưỡng ch ế thi hành án Như vậy, cưỡng chế thi hành án dân việc cưỡng mang tính bắt buộc quan thi hành án dân chấp hành viên quy ết đ ịnh v ới mục đích buộc người phải thi hành án thực nghĩa vụ hành vi c theo Bản án, Quyết định có hiệu lực Tịa án, tr ường h ợp ng ười phải thi hành án có điều kiện thi hành án khơng tự nguy ện thi hành cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài s ản Cưỡng chế thi hành án dân chấp hành viên quan thi hành án dân s ự quy ết định áp dụng theo thẩm quyền trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án, thông báo hợp lệ, hết thời gian tự nguy ện thi hành án mà không tự nguyện thi hành; Hoặc tr ường h ợp c ần ngăn chặn người phải thi hành án dân tẩu tán, hủy hoại tài sản Cách hiểu mang tính tương đối xác định được: Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang Chuyên đề thực tập ngành Luật Chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân s ự Chấp hành viên quan thi hành án dân trao quyền áp dụng v ụ vi ệc thi hành án dân cụ thể Khách thể biện pháp cưỡng chế thi hành án dân trật tự thực thi án, định Tịa án có hiệu l ực pháp luật Đối tượng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân…là người phải thi hành án th ực hi ện hành vi nghĩa vụ tài sản theo án, quy ết định Tịa án có hiệu lực pháp luật Phương tiện biện pháp cưỡng chế thi hành án dân s ự quyền lực Nhà nước quy định hệ thống văn pháp luật v ề thi hành án dân Mục đích áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài s ản đ ảm bảo quyền lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức công dân, gi ữ v ững ổn định trị trật tự an toàn xã hội 1.1.2 Đặc điểm cưỡng chế thi hành án dân Cưỡng chế thi hành án dân thực người phải thi hành án khơng tự nguyện thi hành án có tài sản, có thu nh ập, có tài s ản đ ể đ ảm bảo điều kiện thi hành tài sản, tự thơng qua người khác đ ể th ực nghĩa vụ thi hành án Người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không thực hi ện việc tự nguyện thi hành án Người phải thi hành án có ều ki ện thi hành án tức họ có khả vật chất điều kiện khác để thi hành nghĩa vụ thi hành án tùy theo tững nghĩa vụ mà ều ki ện thi hành án đ ược xác định khác (Khoản 6, Điều 3, Luật THADS năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014) Người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án có điều ki ện thi hành, thời gian 10 ngày kể từ ngày nhận thông báo hợp lệ Quyết định thi hành án Chấp hành viên quan thi hành án dân s ự có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành án (Đi ều 45 - Lu ật THADS năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014) Trường hợp người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản có hành vi khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Chấp hành viên cần áp dụng Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang Chuyên đề thực tập ngành Luật biện pháp ngăn chặn theo quy định Chương IV Luật THADS năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Người phải thi hành án tự nguyện thi hành án hi ểu việc ng ười phải thi hành án tự nguyện thi hành án th ời gian tự nguy ện vi ệc đương tự thỏa thuận với việc thi hành án Nếu s ự th ỏa thu ận c đương đáp ứng điều kiện pháp luật quy định k ết thi hành án theo thỏa thuận cơng nh ận Vì v ậy ch ấp hành viên công nhận thỏa thuận đương khơng tổ chức cưỡng chế thi hành án mà phải thi hành án theo thỏa thuận N ếu người phải thi hành án thực khơng vói thỏa thuận người thi hành án có quyền yêu cẩu chấp hành viên tổ chức thi hành án áp d ụng bi ện pháp cưỡng chế để thi hành Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân phải đảm bảo nguyên tắc sau: Tài sản bị cưỡng chế người phải thi hành án tương ứng với nghĩa vụ họ chi phí cần thiết, trừ trường hợp có thỏa thuận có quy định khác Nếu tài sản người phải thi hành án có nh ất, phân chia lớn nhiều so với nghĩa vụ h ọ ch ấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp bảo đảm, cưỡng chế để thi hành án Nếu người phải thi hành án tự nguyện yêu cầu kê biên tài s ản c ụ th ể đ ảm bảo việc thi hành án họ mà không làm cản trở đến trình thi hành án chấp hành viên lập biên giả thích cho người ph ải thi hành án chi phí liên quan đến việc xử lý tài sản ti ến hành công tác kê biên đ ể thi hành án Người phải thi hành án không thực giao d ịch đ ối với tài sản khác đến thực xong nghĩa vụ thi hành án Khơng tổ chức cưỡng chế thời gian từ 22 đến sáng ngày hôm sau, ngày lễ, ngày nghỉ theo quy định pháp lu ật trường hợp đặc biệt khác Chính phủ quy định Quy định ều 115 Bộ luật lao động năm 2012 ngày nghỉ lễ, tết bao gồm: Tế dương lịch, T ết âm lịch, Ngày chiến thắng, Ngày Quốc tế lao động, Ngày Quốc khánh, Ngày Gi ỗ Tổ Hùng Vương, có quy định khoản điều 13 Nghị định số Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang Chuyên đề thực tập ngành Luật 62/2015/NĐ-CP quan thi hành án dân không tổ chức c ưỡng ch ế thi hành án có huy động lực lượng th ời gian 15 ngày tr ước sau T ết Nguyên đán, ngày truyền thống đối tượng sách n ếu h ọ người phải thi hành án ngày 27 tháng 7, ngày 27 tháng 2, ngày 22 tháng 12…nếu người phải thi hành án thương binh, bệnh binh, bác sỹ, y sỹ, b ộ đội; trường hợp đặc biệt khác ảnh hưởng nghiêm tr ọng đến an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội, phong tục tập quán địa phương N ếu cần thi ết phải cưỡng chế Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh cấp huyện báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp th ời gian nh ất 05 ngày làm việc trước tổ chức cưỡng chế thi hành vụ án lớn, phức tạp, có ahr hưởng an nimh, trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn theo quy đ ịnh khoản điều 172, khoản điều 173, khoản điều 174 Lu ật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 1.1.3 Ý nghĩa cưỡng chế thi hành án dân Công tác cưỡng chế thi hành án có ý nghĩa quan tr ọng hoạt động thi hành án dân Cưỡng chế thi hành án đảm b ảo hi ệu l ực thi hành Bản án, Quyết định Tòa án thể tính nghiêm minh pháp luật trước thái độ khơng chấp hành án người phải thi hành án Áp dụng biện pháp Thi hành án dân quan thi hành án để đảm bảo: “Bản án, định Tịa án nhân dân có hiệu l ực pháp lu ật ph ải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân h ữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” theo quy định Đi ều 106 Hi ến pháp năm 2013 Với tính chất đặc thù Thi hành án dân hoạt động liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân khác xã hội thường liên quan đến quy ền sở hữu tài sản cơng dân, vậy, Thi hành án dân sự dễ dẫn đến xâm phạm quyền người, quyền công dân, cần phải có chế giám sát, ki ểm tra hoạt động Thi hành án dân Theo quy định pháp luật Việt Nam, có nhiều cá nhân, quan, tổ chức th ực hi ện vi ệc ki ểm tra, giám sát, như: Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, Ban ch ỉ đ ạo thi hành án , bên cạnh quyền kiểm sát Vi ện ki ểm sát, ều đ ảm Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 10 Chuyên đề thực tập ngành Luật bảo cho hoạt động thi hành án thực có hiệu quả, pháp lu ật, song cần có quy định phù hợp hơn, hạn chế can thiệp khơng có pháp luật vào hoạt động thi hành án chấp hành viên Cưỡng chế thi hành án công cụ quan trọng để bảo vệ quyền lợi người thi hành án trường hợp người phải thi hành án khơng tự nguyện thi hành Bên cạnh đó, biện pháp cưỡng chế cịn có ý nghĩa việc răn đe, giáo dục ý thực pháp luật công dân, nâng cao công tác tuyên truyền pháp luật thi hành án Trong trình thi hành án, đương có quyền th ỏa thuận, định đo ạt vấn đề liên quan đến việc thực quyền nghĩa vụ án, định Đây quyền quan trọng đương T hi hành án dân “Vấn đề dân sự, thương cốt hai bên, nguyên t ắc xuyên su ốt, ch ỉ yêu cầu Nhà nước can thiệp họ tự giải Vi ệc tự gi ải quy ết không làm giảm gánh nặng quan thi hành án, mà cịn làm tăng tình đoàn kết hai bên Nhất truyền thống Việt Nam khuy ến khích hịa giải giai đoạn Do đó, theo chúng tơi nghĩ cần giữ nguyên tắc đ ể bên thi hành án tự nguyện thi hành, bên phải thi hành c ố tình khơng thực hiện, bên thi hành án có u cầu quan thi hành án vào cuộc” Nhà nước giao cho quan THADS, chấp hành viên thực hi ện Mọi cá nhân, tổ chức khác không phép sử dụng quyền lực để buộc người khác thực nghĩa vụ họ pháp luật không cho phép Khi bàn cưỡng chế thi hành án, Giáo sư Claude Brenner, tr ường Đại h ọc Panthéon - Assas cho rằng: “Trong nhà nước pháp quy ền, c quan quy ền lực nhà nước quan có thẩm quyền thực cưỡng chế thi hành án Do đó, cưỡng chế thi hành án liên quan đến quan quy ền lực nhà nước Khi tiến hành cưỡng chế thi hành, quan quyền lực nhà n ước cần có hỗ trợ quyền lực cơng Các cá nhân thao túng ho ạt đ ộng này, làm sai lệch việc tổ chức thực hi ện cưỡng ch ế thi hành theo quy định pháp luật Bởi ho ạt đ ộng d ựa c s quy ền lực” 1.1.4 Các yếu tố tác động đến công tác cưỡng chế thi hành án dân Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 35 Chuyên đề thực tập ngành Luật minh (ngày 01/7/2016) 512.019.372 đồng giao dịch gần Cơng ty X có xác nhận Ngân hàng Vietcom Bank Sau xác minh, Chấp hành viên có đủ để xác định Cơng ty X có điều kiện để thi hành án nên định khấu tr ti ền tài kho ản c Công ty X mở Ngân hàng Vietcom Bank, số tiền khấu trừ 370.000.000 đồng lãi suất chậm thi hành án Chấp hành viên thông báo giao quy ết định khấu trừ biên cho đương Chấp hành viên đại diện Viện kiểm sát cấp đến làm việc giao quy ết định khấu tr ti ền tài khoản cho người đại diện hợp pháp Ngân hàng Vietcom Bank để họ tiến hành việc khấu trừ tiền tài khoản người phải thi hành án chuyển vào tài khoản Chi cục Thi hành án dân Quyết định khấu trừ tiền tài khoản chấm dứt nghĩa vụ thi hành án Công ty X thi hành xong, Ngân hàng Vietcom Bank thực xong việc yêu cầu khấu trừ thu nhập Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân có định đình thi hành án c c quan thi hành án dân 2.2.2.2 Tình hình thực biện pháp cưỡng chế khấu trừ thu nhập người phải thi hành án Xét tình huống: Bản án số 18A/QĐSTDS ngày 21/4/2017 Tòa án v ề việc ông Nguyễn Văn A có trách nhiệm trả cho Ngân hàng B số ti ền 20.400.000 đồng lãi suất chậm thi hành án Hết thời gian tự nguyện ông A không thực nghĩa vụ thi hành án, chấp hành viên chi cục thi hành án dân huy ện Hi ệp Hòa l ập biên b ản giải ông A với ngân hàng B ti ến hành tr ực ti ếp xác minh Ủy ban nhân dân xã, nơi ông A đăng ký hộ thường trú Qua xác minh biết ơng A khơng có tài sản khác có giá trị ngồi lương Tr ường ti ểu học C chi trả Chấp hành viên chi cục tiếp tục tiến hành xác minh ông A làm việc biết ông A giáo viên hưởng lương từ ngân sách nhà nước trường tiểu học C chi trả hàng tháng qua tài khoản cá nhân t ại Ngân hàng nông nghiệp, lương thực lĩnh tháng A 7.885.530 đồng Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 36 Chuyên đề thực tập ngành Luật Sau chấp hành viên Chi cục lập Biên vi ệc xác minh ều kiện thi hành án ơng A có đầy đủ chữ ký dấu Ủy ban nhân dân xã nơi ông A đăng ký hộ thường trú Biên xác minh có ch ữ ký d ấu đại diện Trường tiểu học C (kèm theo bảng lương ông A) Chấp hành viên Chi cục thi hành án dân huyện Hi ệp Hòa quy ết đ ịnh tr vào thu nhập người phải thi hành án (ông A) Theo quy ết định tr vào thu nhập người phải thi hành án, số tiền khấu trừ 1.300.000 đồng/tháng Thời gian thực khấu trừ từ tháng 07 năm 2018 đến thi hành xong Trường tiểu học C phải chuyển số tiền khấu trừ A vào tài khoản Chi cục Kho bạc nhà nước theo số tài khoản cung cấp kèm theo công văn Thủ trưởng đơn vị Chấp hành Chi cục Thông báo lập Biên việc giao định khấu trừ thu nhập cho ông A Ngân hàng Bvà đại di ện hợp pháp Trường tiểu học C Việc khấu trừ thu nhập A chấm dứt A thi hành xong nghĩa vụ Trường tiểu học C thực xong yêu cầu kh ấu tr thu nhập Chi cục Thi hành án dân có Quy ết đ ịnh Đình chi c Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hịa 2.2.2.3 Tình hình thực biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản c người phải thi hành án Xét tình huống: Theo Quyết định số 10A/DSST ngày 12/6/2018 xét xử việc bà Trần Thị S có nghĩa vụ trả nợ cho bà Ngơ Th ị L s ố ti ền 1.307.000.000 đồng Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân huyện Hi ệp Hòa ti ến hành xác minh Ủy ban nhân dân nơi bà Trần Thị S đăng ký h ộ kh ẩu th ường trú cán địa xã cho biết, bà S sở h ữu s dụng m ột th ửa đ ất thơn G, diện tích 321,6 m2 mang tên bà Tr ần Th ị S Tr ưởng Công an xã cho biết gia đình bà S có 04 thành viên gồm vợ, chồng 02 dứa con, trú t ại thôn Y, làm nghề gia công đồ thủ công, mỹ nghệ thu nhập không ổn định Tài s ản có khoảng 200 m2 nhà xây cay, lợp mái tơn di ện tích h ơn 205 m2 Tài s ản bất động sản khơng có có giá trị để đảm bảo thi hành án Ch ấp hành viên Chi cục lập biên xác minh, có chữ ký người cung cấp thông tin Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 37 Chuyên đề thực tập ngành Luật dấu xác nhận Ủy ban nhân dân nơi bà S, người phải thi hành án đăng ký hộ thường trú, kèm theo sơ đồ đất, sổ hộ bà S Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hịa làm cơng văn gửi Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huy ện Hi ệp Hòa đ ề ngh ị cung cấp thông tin Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 312,6 m2 đất Ủy ban nhân dân xã, nơi bà S đăng ký h ộ th ường trú có đ ứng tên bà S hay khơng đất chấp, cầm cố, tặng cho, chuy ển nhượng hay chưa Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai có Cơng văn tr ả l ời Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa xác nhận mảnh đất 321,6 m2 c ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên bà Trần Thị S đăng ký th ế chấp Ngân hàng VP Bank – Chi nhánh Hi ệp Hòa, đ ến ch ưa đăng ký xóa chấp Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Qua xác minh Ngân hàng VP bank – Chi nhánh Hi ệp Hòa bi ết bà S chấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ ể vay s ố ti ền 1.137.000.000 đồng khoản vay 500.000.000 đồng dư nợ (gốc 317.000.000 đồng) đến hạn toán ngày 05/11/2023, khoản vay 1.000.000.000 đồng đến hạn toán ngày 12/12/2018 Tại th ời ểm chấp hành viên Chi cục thi hành án xác minh (ngày 17/7/2018) kho ản vay bà S không thuộc diện nợ xấu Ngày 18/7/2018 Chấp hành viê Chi cục định tạm dừng vi ệc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hi ện trạng tài s ản đ ối v ới 321,6 m2 đất bà S thông báo, giao định cho bà S- ng ười ph ải thi hành án đại diện Ủy ban nhân dân nơi có tài sản bà S biên b ản Chấp hành viên Chi cục tiến hành đôn đốc, vận động, thuy ết ph ục, bà S đề nghị Chi cục Thi hành án thi hành theo quy đ ịnh c pháp lu ật s ỏ đỏ nhà đất chấp Ngân hàng VP Bank – Chi nhánh Hiệp Hòa Ngày 17/9/2018 Chấp hành viên thông báo v ề vi ệc xác đ ịnh hi ện trạng xác định giá tài sản bà Trần Thị S giao thông báo cho bà S, đại diện Ủy ban nhân dân biên Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 38 Chuyên đề thực tập ngành Luật Ngày 21/9/2018 Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân s ự huy ện Hiệp Hòa với đại diện quan chuyên mơn v ới quy ền đ ịa phương tiến hành xác định trạng tài sản bà S thôn G Ngày 15/10/2018 Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân định việc cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất tài s ản g ắn li ền đất bà S thông báo, giao định cho bà S bên liên quan biên Quyết định cưỡng chế kê biên tài sản gửi đến Viện ki ểm sát nhân dân cấp, Ủy ban nhân dân nơi có tài sản kê biên quan, tổ chức liên quan thực định kê biên thời gian, địa điểm, tài sản kê biên Chấp hành viên lập kế hoạch cưỡng chế gửi đến Viện kiểm sát, quan công an cấp, UBND cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế c quan liên quan lập dự trù chi phí cưỡng chế, thơng báo cho người phải thi hành án Chấp hành viên lập danh sách người tham gia kê biên bao gồm: Các đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, đại di ện Vi ện ki ểm sát, Công an, quan liên quan…Lập biên việc kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất bà S Sau kê biên, tài sản giao cho người phải thi hành án quản lý, sử dụng đến có định quan thi hành án CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC CƯỠNG CHẾ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN HIỆP HÒA 3.1 Đánh giá công tác cưỡng chế thi hành án dân Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Do ảnh hưởng suy giảm kinh tế dẫn đến số việc, số tiền phải thi hành án mức độ phức tạp vụ việc thụ lý m ới Chi cục Thi hành Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 39 Chuyên đề thực tập ngành Luật án dân huyện Hiệp Hòa gia tăng, mặt khác vụ việc tồn đ ọng từ năm trước chuyển sang đa số án ma tuý, số tiền phạt lớn, đương s ự khơng có điều kiện thi hành án không đủ điều kiện đề làm thủ tục đề nghị xét miễn, giảm; số vụ việc không xác minh địa n cư trú người phải thi hành án; vụ việc có ều ki ện thi hành án nhi ều v ụ việc đương có tài sản lớn nhà, đất số tiền phải thi hành án nh ỏ khoảng vài triệu Việt Nam đồng nên việc kê biên tài sản r ất khó khăn, có án, định Tịa án tun khó khơng rõ quan Thi hành án dân phải có văn u cầu Tịa án giải thích, làm rõ, vi ệc tr ả l ời c Tịa án cịn chậm, khơng rõ ràng, khơng thể thi hành được, có án khơng đ ược ủng hộ cấp ủy Do nhận thức pháp luật đặc biệt pháp luật thi hành án hạn chế, tư tưởng cấp, quyền sở cơng tác thi hành án không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi cán bộ, công chức nên không thấy tầm quan trọng công tác thi hành án dân s ự, v ậy s ự ph ối k ết hợp số quan, số quyền địa phương cấp xã hời hợt, nhận thức người dân thi hành án dân hạn chế, m ột s ố cán bộ, công chức địa phương chưa hiểu biết thi ếu ý th ức trách nhiệm phối hợp công tác thi hành án dân địa phương nên công tác phối hợp quan, tổ chức, quyền cấp xã, cá nhân công tác thi hành án dân chưa thường xuyên; Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật hạn chế, s ố quy định Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 chưa phù hợp chưa có hướng dẫn cụ thể dẫn đến khó khăn áp dụng th ực t ế, số án tồn đọng chưa có điều kiện thi hành qua năm cao 3.2 Kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác cưỡng chế thi hành án dân Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Từ thực tiễn áp dụng pháp luật cưỡng chế thi hành án dân địa bàn huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang rút số học kinh nghiệm sau: Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 40 Chuyên đề thực tập ngành Luật 3.2.1 Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Chấp hành viên công chức làm công tác thi hành án Muốn hoạt động thi hành án dân địa bàn huy ện có hi ệu qu ả cao thiết phải thực việc nâng cao l ực hoạt động đ ội ngũ cán công chức, Chấp hành viên Chi cục Thi hành án huy ện, vi ệc đòi h ỏi Chi cục Thi hành án huyện: Phải nêu cao trách nhiệm người đứng đầu, thường xuyên nâng cao ch ất lượng nguồn nhân lực, thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, quản lý sử dụng có hiệu đội ngũ cơng chức, nâng cao vai trị trách nhi ệm c m ỗi cán bô, công chức, tăng cường công tác tự kiểm tra Phải thường xuyên rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán b ộ thi hành án, đặc biệt đội ngũ Chấp hành viên đ ể đề xuất, ki ến ngh ị cấp chăm lo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thi hành án c ả v ề chuyên mơn nghiệp vụ lý luận trị, bảo đảm Ch ấp hành viên tr ước b ổ nhiệm phải qua đào tạo nghề Học viện đào tạo chức danh t pháp Nhanh chóng rà sốt trường hợp có đủ tiêu chuẩn, ều ki ện đ ể đ ề nghị cho thi tuyển, bổ nhiệm vào ngạch Chấp hành viên trung c ấp, Chấp hành viên sơ cấp, Thẩm tra viên, thẩm tra viên Ti ếp tục phân cơng lãnh đ ạo, Chấp hành viên trực tiếp tổ chức thi hành án theo dõi, ch ỉ đ ạo, hướng d ẫn nghiệp vụ Hết năm công tác thông qua thực ti ễn công tác thi hành án dân s ự, tổng kết đánh giá chuyên đề lĩnh vực mà tiến hành tổ chức thi hành án gặp phải khó khăn, đề xuất với Tổng Cục, Bộ Tư pháp C ục thi hành án dân tỉnh để sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật đ ể th ực tiễn thi hành đạt hiệu cao Tập trung cải cách th ủ tục hành thi hành án theo hướng rút ngắn thời gian thi hành án đ ối v ới lo ại án đ ơn giản, vụ việc phức tạp kịp thời tham mưu, đề xu ất Ban ch ỉ đ ạo thi hành án họp bàn tìm phương hướng, s pháp lý đ ể áp dụng gi ải quy ết nhanh Tăng cường công tác đạo kiểm tra, giám sát ho ạt đ ộng toàn đơn vị theo qui định pháp luật, kịp thời khắc phục thi ếu sót sai phạm công tác thi hành án dân sự, chấn ch ỉnh x lý nghiêm sai phạm nghiệp vụ, công tác quản lý, tiêu cực làm ảnh hưởng đến uy tín đơn vị Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 41 Chuyên đề thực tập ngành Luật Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án huyện cần tăng cường h ơn n ữa công tác quản lý, đạo điều hành theo thẩm quyền khơng để có thi ếu sót vi phạm pháp luật việc tổ chức thi hành án Tr ước m ắt, c ần t ập trung đạo điều hành tăng cường kiểm tra đôn đốc Chấp hành viên thực qui định pháp luật việc phân loại, xác minh ều kiện thi hành án Phát lập hồ sơ đề nghị ki ểm ểm nghiêm túc đ ối v ới Chấp hành viên, cán thi hành án có hành vi, bi ểu hi ện gây phi ền hà, sách nhiễu dân, thiếu trách nhiệm việc tổ chức xác minh ều ki ện thi hành án để vụ việc kéo dài chưa xác minh, xác minh khơng xác dẫn đến có vụ việc khiếu kiện nhiều năm chưa thi hành dứt ểm, đ ể tạo niềm tin nhân dân quan thi hành án Tiếp tục thực phân công công chức tiếp công dân ngày, tr ực tiếp tiếp công dân theo lịch tiếp công dân hàng tuần đ ể ti ếp nhận thông tin đương phản ánh, trì hịm thư góp ý ngồi cần cơng khai số điện thoại lãnh đạo quan thi hành án đường dây nóng cho cơng dân tiện liên lạc Qua giải khiếu nại, tố cáo, n ếu có tiêu c ực đơn vị cần xử lý nghiêm để làm gương C hỉ đạo Chấp hành viên cán công chức đơn vị thực nghiêm túc chế độ báo cáo, báo cáo thống kê thi hành án dân sự, nộp đủ, hạn báo cáo th ống kê k ết qu ả thi hành án Chấp hành viên theo quy định nhằm bước đưa công tác thi hành án dân vào nề nếp hoạt động có chất lượng, hiệu qu ả cao Thường xuyên tổ chức kiểm tra, tổ chức họp chuyên đề để đánh giá cụ thể kết thi hành án, kết công tác phối kết hợp quan hữu quan quyền sở, kịp thời bi ểu dương cá nhân hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, phê bình chấn chỉnh, xử lý thi ếu xót, sai ph ạm hoạt động thi hành án Động viên tình thần yêu ngành, đề cao trách nhi ệm c cán công chức nhiệm vụ giao, phát huy tốt quy ch ế dân chủ đơn vị Bố trí Chấp hành viên có lực giao tổ chức thi hành án có khó khăn, phức tạp Làm tốt công tác tham m ưu cho Ban ch ỉ đạo thi hành án dân huyện cấp uỷ, quyền địa ph ương đ ể tổ ch ức thực cơng tác chun mơn có hiệu Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 42 Chuyên đề thực tập ngành Luật 3.2.2 Tăng cường công tác phối hợp với quan hỗ trợ tư pháp quyền địa phương quan hữu quan công tác cưỡng chế thi hành án dân 3.2.2.1 Tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huy ện ho ạt động Ban đạo Thi hành án dân huyện Công tác thi hành án dân hoạt động phức tạp, ảnh hưởng trực ti ếp đến quyền lợi tổ chức người phải thi hành án, người thi hành án, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vi ệc thi hành án nhân thân họ Hoạt động mang tính thực tiễn, xã hội rộng rãi, nên hầu h ết hoạt động thi hành án dân tri ển khai thực ti ễn gắn bó chặt chẽ với sở, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời s ống m ột phận dân cư hoạt động thi hành án dân có liên quan đến nhiều quan nhà nước, nhiều tổ chức, Hộ gia đình, cá nhân cơng dân, đặc biệt có tác động ảnh hưởng lớn đến tình hình an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Do tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện hoạt động Ban đạo Thi hành án dân huy ện quan trọng cần thiết Tăng cường lãnh đạo đạo Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huy ện hoạt động Ban đạo Thi hành án dân huyện đối v ới công tác thi hành án dân sự, hoạt động đảm b ảo s ự lãnh đ ạo c Đ ảng, qu ản lý Nhà nước thi hành án dân Do hoạt động công tác thi hành án dân khó khăn, phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành nên có nhiều vụ việc tự thân quan thi hánh án không thực cần có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương việc tăng cường phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ quan thi hành án với quan hữu quan Trước hết, phạm vi toàn huyện, Thường trực Huyện uỷ, Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp huyện, cần: trì tốt việc giao ban thường xuyên định kỳ với quan nội để kịp thời lãnh đạo cơng tác nội nói chung có cơng tác thi hành án dân sự, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cơng tác phối hợp thi hành án; dành quan tâm lãnh đạo thường xuyên nhằm mục đích phát huy sức mạnh tổng hợp cấp uỷ, quan Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 43 Chuyên đề thực tập ngành Luật nhà nước với tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đồn thể việc thực cơng tác thi hành án dân địa phương Uỷ ban nhân dân huyện cần tăng cường công tác đạo phối hợp quan hữu quan, đoàn thể địa phương với quan thi hành án , đặc biệt việc phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã v ới c quan thi hành án đ ể công tác thi hành án địa bàn đạt hiệu cao, đạo phối hợp quan hữu quan, đoàn thể địa phương thực kịp thời việc chuyển dịch, đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản tổ chức thi hành án theo quy định pháp luật Trong trình thi hành án dân sự, việc thực bi ện pháp nghiệp vụ phong toả, khấu trừ tài khoản, tài sản nh ững đ ối tượng phải thi hành án Ngân hàng, tổ ch ức Tín dụng, Kho b ạc, c quan Bảo hiểm… kết khơng cao, cịn có nhiều ý ki ến khác vi ệc th ực hi ện Uỷ ban nhân dân huyện Ban đạo thi hành án dân s ự huy ện c ần k ịp thời lãnh đạo, đạo quan thực nghiêm túc B ên cạnh đó, Uỷ ban nhân dân huyện cần đạo quan hữu quan thực hiệu việc bảo đảm tài từ ngân sách nhà nước để thi hành án, theo quy định pháp luật quan, đơn vị hoạt động ngân sách nhà nước cấp phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành nhà nước bảo đảm nghĩa vụ thi hành án Trong thời gian tới, để giảm lượng án tồn đọng, theo Uỷ ban nhân dân huyện cần đạo quan chuyên môn, kiểm tra, tra việc Uỷ ban nhân dân cấp xã nợ đọng tiền thi hành án, sử dụng tài sản cho mục đích cơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà cịn nợ, đọng tiền thi hành án nhanh chóng có kế hoạch hỗ trợ trợ tài từ nguồn ngân sách nhà nước để đơn vị thực nghĩa vụ thi hành án, tiền phải thi hành án sử dụng không mục đích, khơng hiệu buộc trách nhiệm cá nhân phải thực nghĩa vụ Bản án Tiếp tục khẳng định vai trò Ban đạo thi hành án dân s ự để đạo hoạt động thi hành án dân phối hợp thi hành án dân s ự Kịp thời nghe quan thi hành án báo cáo công tác thi hành án dân sự, có giải pháp đạo giải việc thi hành án khó khăn, phức tạp công tác thi hành án Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 44 Chuyên đề thực tập ngành Luật Để tăng cường phối hợp quan thi hành án v ới c quan hữu quan hoạt động thi hành án dân địa bàn Trong th ời gian tới, Chi cục Thi hành án dân huyện cần tranh thủ lãnh đạo, ch ỉ đạo Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện, Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp huy ện, Ban đạo thi hành án huyện, Trường trực Hội đồng nhân dân huy ện để đẩy mạnh hoạt động có hiệu Quy chế phối hợp công tác thi hành án dân Chi cục Thi hành án huyện với quan Cơng an, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân huyện 3.2.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục Thực tiễn cho thấy khơng án, định Tồ án không đ ược đương tự nguyện thi hành án họ chưa nhận thức đầy đủ quy ền nghĩa vụ thi hành án cố tình lẩn tránh, chống đối vi ệc th ực hi ện nghĩa vụ gây nên tình trạng phức tạp công tác thi hành án, tuyên truy ền, vận động, giáo dục thuyết phục thi hành án dân s ự đ ể bên đương hiểu rõ quy định pháp lu ật thi hành án dân s ự quy định pháp luật có liên quan đến cơng tác thi hành án dân s ự, nh ận thức rõ quyền, nghĩa vụ mình, làm giảm tâm lý căng th ẳng, ch ống đối bên đương sự, để đương tự nguyện thi hành án giúp bên gặp gỡ, bàn bạc thoả thuận với th ời gian, đ ịa ểm ph ương thức thi hành án Hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên đạt thoả thuận, tự nguyện giải với việc thi hành án dân nhằm gi ữ gìn đồn kết nội nhân dân, phòng ngừa hạn chế vi phạm pháp luật, b ảo đảm tổ chức thi hành án dứt điểm án, định Toà án theo quy định pháp luật, đảm bảo trật tự, an toàn xã h ội c ộng đ ồng dân cư Mặt khác, đương tự nguyện thoả thuận việc thi hành án dân việc thi hành án kết thúc nhanh, gọn, êm th ấm mà không cần phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án tránh phức tạp tốn chi phí Hiện nay, quy định pháp luật thi hành án dân tạo đ ược khung pháp lý tương đối rõ ràng cần thiết để Chấp hành viên ti ến hành công tác vận động, thuyết phục giải việc thi hành án, quy định mang tính “nội dung” quy định tự nguyện th ỏa thu ận Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 45 Chuyên đề thực tập ngành Luật đương Cũng thủ tục tố tụng dân sự, su ốt trình thi hành án dân việc tự nguyện thỏa thuận bên đương ln pháp luật khuyến khích, tạo điều kiện kết th ỏa thuận pháp luật tôn trọng Một vấn đề kỹ vận động, thuyết phục Chấp hành viên phải cho đương thấy mặt lợi, mặt h ại tự nguyện thỏa thuận với tự nguyện thi hành án Bí thành cơng nắm vững kỹ giải vi ệc thi hành án, n ắm vững quy định pháp luật, pháp lu ật thi hành án điều đặc biệt quan trọng phải biết phân tích quy định pháp lu ật m ột cách rõ ràng, dễ hiểu có tình có lý Để làm ều có v ẻ d ễ dàng đ ối v ới trình độ Chấp hành viên - Cử nhân Luật Tuy nhiên, th ực t ế việc tương đối khó, vì, ngồi việc nắm vững quy định pháp luật việc giải thích điều luật cần phải có “ngh ệ thu ật” Trong vận động, thuyết phục đương sự, khơng thể giải thích lu ật theo ki ểu đọc luật mà cần có linh hoạt uyển chuy ển, phải bi ết cần nói trước cần nói sau, điểm cần nhấn mạnh vấn đ ề c ần lướt qua Có việc vận động, thuyết phục đạt hiệu cao Để việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục có hiệu cần tranh th ủ phối hợp ban, ngành, đoàn thể địa phương, quan hữu quan, kết hợp với phổ biến, giáo dục pháp luật để đương hi ểu rõ h ơn quy định pháp luật tự nguyện thi hành án thoả thu ận vi ệc thi hành án 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Để nâng cao nhận thức trách nhiệm ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động quản lý, đạo, điều hành, tạo thói quen làm việc mơi trường mạng nhằm nâng cao hiệu giải công vi ệc, đổi m ới phương thức cung cấp thông tin, dịch vụ công cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp, đồng thời thực tốt chủ trương, sách Đảng Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động c quan nhà n ước Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 46 Chuyên đề thực tập ngành Luật cần cung cấp, cập nhật thông tin kịp thời Trang thông tin ện t v ề văn quy phạm pháp luật, thủ tục hành chính, hướng dẫn nghi ệp v ụ, h ỏi đáp pháp luật, dự án đầu tư, đấu thầu mua sắm công Tăng cường quản lý, đạo, điều hành; bước chuyển sang làm việc dựa văn ện tử môi trường mạng; khai thác triệt để ứng dụng phần mềm quản lý văn b ản điều hành, hộp thư điện tử cấp, phần mềm chuyên ngành phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ; sử dụng mạng Internet để khai thác thông tin phục vụ hoạt động chuyên môn 3.2.4 Nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân Xác định rõ vị trí, vai trị tầm quan tr ọng cơng tác gi ải quy ết khiếu nại, tố cáo cần quan tâm, thực nghiêm túc nữa, quy định Luật tiếp công dân năm 2013, Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo hạn chế mức thấp bất cập, tồn cần triển khai thực tốt số giải pháp sau: Cần tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý ều hành quyền, đề cao trách nhiệm Thủ trưởng để phát huy s ức mạnh hệ thống trị cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan Thi hành án dân phải củng cố chấn chỉnh công tác tiếp dân, đó: Lãnh đạo quan Thi hành án dân s ự ph ải thực việc tiếp dân lần tuần C ần bố trí cán b ộ có đủ lực, trình độ, lực phẩm chất đảm nhiệm chức ti ếp dân; bố trí địa điểm thích hợp để tiếp công dân; thực nghiêm túc quy ch ế gi ải khiếu nại, tố cáo tiếp công dân Cần nâng cao trách nhiệm chất lượng giải ếu nại, tố cáo: lãnh đạo quan thi hành án dân phải bố trí đủ s ố lượng nh ững Thẩm tra viên có lực, tâm huyết, có trách nhi ệm để làm công tác gi ải khiếu nại, tố cáo Cán làm công tác giải quy ết ếu n ại, tố cáo không nắm vững thủ tục giải khiếu nại để gi ải quy ết hình Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 47 Chuyên đề thực tập ngành Luật thức, mà vững trình tự, thủ tục thi hành án dân s ự quy đ ịnh c pháp luật liên quan để giải thấu đáo mặt n ội dung nâng cao ch ất lượng định giải khiếu nại, kết luận n ội dung t ố cáo Việc giải phải thực phương châm: sai kiên quy ết s ửa, giải phải kiên thi hành, vi ệc giải quy ết có vướng mắc pháp luật tổng hợp báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, giải Trong trình giải khiếu nại, tố cáo cần làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo để có bi ện pháp chấn ch ỉnh cơng tác qu ản lý nhà nước, xác định rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm minh cán b ộ, công chức thiếu trách nhiệm gây nên khiếu nại, tố cáo thi ếu trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo 3.2.5 Xã hội hóa phần cơng tác thi hành án dân Xã hội hóa cơng tác thi hành án dân chủ tr ương l ớn, m ột v ấn đề cần quan tâm tổng thể q trình xã hội hóa, vi ệc th ực thí điểm, chế định Thừa phát lại theo Nghị số 107/2015/QH13 Quốc hội nhằm thực xã hội hóa phần công tác thi hành án dân s ự Trong điều kiện nay, việc xã hội hóa bước thi hành án dân s ự c ần thiết mang lại lợi ích sau đây: Việc xã hội hóa giảm tải khối lượng cơng việc c quan Thi hành án dân sự, giảm tải việc tổ chức cưỡng chế ngày tăng lên không ngừng, góp phần giải tình trạng tồn đọng án, tạo điều ki ện để c quan thi hành án dân tinh lọc, kiện toàn, tinh giản biên chế, làm g ọn nh ẹ b ộ máy, tiết kiệm cách đáng kể cho ngân sách Nhà nước Thực xã hội hóa giúp cho việc nâng cao ch ất l ượng thi hành án dân có hoạt động cưỡng chế THADS; làm thay đổi phong cách, l ề lối làm việc, thái độ phục vụ, khắc phục tệ quan liêu, cửa quy ền, nhi ễu nhân dân; tạo thêm khả lựa chọn cho người dân phù h ợp v ới ều ki ện, khả cụ thể Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 48 Chuyên đề thực tập ngành Luật KẾT LUẬN Thi hành án dân hoạt động quan trọng đảm bảo hi ệu lực bán án, định thực tế, góp phần bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, tổ chức cá nhân liên quan Việc áp dụng bi ện pháp cưỡng ch ế nhằm thi hành án, định Tịa án có vai trị quan tr ọng vi ệc đảm bảo hiệu lực phán dân Tòa án Hiệu vi ệc cưỡng chế sở, tiền đề cho thành công, hiệu m ột v ụ thi hành án tài sản đương không tự nguyện thi hành Từ th ực t ế công tác thi hành án dân địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang năm qua cho thấy việc áp dụng biện pháp cưỡng ch ế thi hành án dân s ự nh ằm thi hành án, định Tòa án nh ững t ồn tại, h ạn ch ế nh ất định Do đó, u cầu phải hồn thiện quy định pháp luật v ề thi hành án dân nói chung, quy định bi ện pháp c ưỡng ch ế m ột yêu cầu cấp thiết nhằm tạo điều kiện cho quan Thi hành án dân s ự Ch ấp hành viên có pháp lý cụ thể, rõ ràng nhằm góp ph ần nâng cao hi ệu qu ả công tác thi hành án dân nói riêng việc bảo đảm cho tr ật tự pháp luật Nhà nước nói chung Qua thời gian thực tập, em cố gắng tìm hiểu thực trạng công tác cưỡng chế thi hành án dân Kết hợp với kiến thức lý luận tiếp thu nhà trường, em mạnh dạn trình bày số ý kiến với nguyện vọng hoàn thiện công tác cưỡng chế thi hành án dân Song, trình độ có hạn, thời gian thực tập không nhiều cộng với eo hẹp nguồn tài liệu tham khảo, viết em đề cập đến vấn đề có tính chất đưa ý kiến bước đầu, chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong quan tâm, góp ý bảo thầy cô giáo cán bộ, công nhân viên chức Chi cục Thi hành án dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang để chuyên đề em hoàn thiện Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 49 Chuyên đề thực tập ngành Luật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Thi hành án dân Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Thông tư số 01/2016/TT-BTP hướng dẫn thực s ố thủ tục v ề quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân Thông tư số 200/2016/TT-BTC ngày 09/11/2016 B Giáo trình tham khảo Hồng Thị Thanh Hoa – Nguyễn Văn Nghĩa (2018) chủ biên, Cẩm nang Thi hành án dân sự, NXB Tư pháp Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang ... ẩm tra Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 31 Chuyên đề thực tập ngành Luật thi hành án dân vụ việc phân công theo quy đ ịnh c pháp luật; 2.1.4.5 Nhiệm vụ Văn thư lưu trữ Chi cục Thi hành án dân... xác đ ịnh hi ện trạng xác định giá tài sản bà Trần Thị S giao thông báo cho bà S, đại diện Ủy ban nhân dân biên Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 38 Chuyên đề thực tập ngành Luật Ngày 21/9/2018... tin hoạt động c quan nhà n ước Sinh viên thực hiện: Lưu Thị Trang 46 Chuyên đề thực tập ngành Luật cần cung cấp, cập nhật thông tin kịp thời Trang thông tin ện t v ề văn quy phạm pháp luật, thủ