PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Đất nước ta đang trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới, cơ chế kinh tế thị trường đang từng bước phát triển ngày càng sâu rộng. Các thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ với xu hướng tất yếu là mọi yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất và sản phẩm đầu ra đều trở thành hàng hoá, trong đó đất đai cũng không nằm ngoài quy luật này. Đất đai là nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng và là một yếu tố có vai trò và vị trí đặc biệt đối với sự tồn tại, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội. Đất đai được xem là một tư liệu sản xuất đặc biệt trong hoạt động sản xuất, là môi trường sống của con người, là không gian của quá trình sản xuất. Vì vậy hiệu quả kinh tế mà đất đai mang lại là vô cùng to lớn, hiệu quả đó được thể hiện trong giá trị sử dụng và giá trị trao đổi của đất đai. Luật Đất đai năm 2013 đã quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”. Nhà nước giao đất cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo nhằm khai thác, sử dụng đất một cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả. Bên cạnh đó, để bảo vệ quyền của người sử dụng đất, Nhà nước quy định người sử dụng đất có quyền sử dụng đất. Trong những năm qua do hạn chế trong công tác quản lý đất đai, hoạt động giao đất, cho thuê đất còn gặp một số bất cập. Giá đất do Nhà nước quy định để tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất thấp hơn nhiều so với giá thực tế trên thị trường, đã tạo sự chênh lệch giữa hai loại giá. Đây là những nguyên nhân cơ bản làm thất thoát nguồn thu ngân sách Nhà nước. Để khắc phục tình trạng trên, Nhà nước đã có chủ trương giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, tạo ra hướng đi mới phù hợp với cơ chế thị trường cho công tác giao đất, cho thuê đất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất và mở ra một hướng đi mới cho thị trường bất động sản. Với vai trò là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của tỉnh Nghệ An, đồng thời hướng tới xây dựng thành phố Vinh trở thành Trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng Bắc Trung Bộ, nên thời gian qua, nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh ngày càng tăng nhanh cùng với nhu cầu về phát triển cơ sở hạ tầng. Quá trình đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đã đáp ứng được phần nào trong việc tạo quỹ đất, tạo nguồn thu ngân sách nhằm phát triển hạ tầng cơ sở, góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn vẫn còn có những hạn chế như nạn “cò”, tình trạng “hiệp thương” để hạ giá,...Việc xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất ở đang còn có những bất cập. Quỹ đất sau khi thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất chưa được sử dụng một cách có hiệu quả. Những tồn tại, bất cập trên một phần xuất phát từ việc quản lý đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh. Để thấy rõ được những hiệu quả do công tác đấu giá quyền sử dụng đất mang lại, đồng thời đánh giá được những hạn chế, tồn tại trong đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh thời gian qua, từ đó tìm ra những giải pháp nhằm quản lý đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn một cách hiệu quả, học viên thực hiện đề tài: "Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An". 2. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan Đấu giá quyền sử dụng đất ở luôn là vấn đề “nóng” được nhiều cơ quan, ban ngành cũng như người dân đặc biệt quan tâm cả về lý luận và thực tiễn hoạt động. Chính vì vậy, đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất đã có nhiều công trình nghiên cứu ở với nhiều cách tiếp cận khác nhau. Báo cáo khoa học: Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất trong quá trình đô thị hóa, của tác giả Phùng Ngọc Phương (2011) đã tiến hành phân tích, đánh giá một cách đầy đủ và toàn diện về thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên cả 03 mặt: kinh tế, xã hội và công tác quản lý Nhà nước trong giai đoạn 2005 – 2010, từ đó đề xuất những giải pháp bổ sung, nâng cao hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất trong quá trình đô thị hóa nông thôn trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. Đề tài tập trung đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất gắn với quá trình đô thị hóa nông thôn xuất phát từ thực tiễn của huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. Luận văn thạc sĩ: Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất của chính quyền quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội của Ngô Minh Tuấn (2015) đã xác định khung nghiên cứu là quản lý đấu giá quyền sử dụng đất của chính quyền cấp quận. Đề tài phản ánh thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất của chính quyền quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội; xác định điểm mạnh, điểm yếu trong quản lý đấu giá quyền sử dụng đất của chính quyền quận Hoàng Mai và nguyên nhân của điểm yếu. Từ đó, đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất của chính quyền quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội đến năm 2020. Luận văn thạc sĩ: Pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất, của Nguyễn Thị Thúy Vân (2015) nghiên cứu hệ thống lý luận chung của pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Từ kết quả nghiên cứu thực trạng, tác giả đưa ra những giải pháp và hướng hoàn thiện pháp luật hiện hành về đấu giá quyền sử dụng đất. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là góp phần nâng cao hiệu quả của việc công tác đấu giá quyền sử dụng đất. Luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam hiện nay, của Trần Tiến Hải (2015) tập trung đánh giá thực trạng qua việc khảo sát việc thực thi pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất trong phạm vi 06 tỉnh Bắc Trung Bộ từ năm 2010 đến 2015, như: tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, đấu giá viên, kết quả đấu giá quyền sử dụng đất,… Việc đánh giá và đưa ra giải pháp được thực hiện trên cơ sở chủ trương, đường lối của Đảng và quy định của pháp luật về đất đai và đấu giá quyền sử dụng đất. Luận văn thạc sĩ: Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội. của Lê Hữu Công (2016) đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội; Từ thực trạng đó, tác giả đã đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội gồm: nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất, nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, nhóm giải pháp về tổ chức bộ máy và cán bộ, nhóm giải pháp về tăng cường năng lực cơ sở vật chất, trang thiết bị và công nghệ. Luận văn thạc sĩ: Đánh giá hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở một số dự án trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, của Nguyễn Thị Duyên (2017) nghiên cứu thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án cụ thể trên địa bàn thành phố Vinh. Từ thực trạng của 03 dự án cụ thể, tác giả đánh giá hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh. Đề tài nghiên cứu tập trung nghiên cứu vào hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất ở, từ đó đưa ra các giải pháp để hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất hiệu quả hơn. Phạm vi đề tài chưa nghiên cứu sâu về nội dung quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở. Luận án tiến sĩ: Pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất ở Việt Nam, của Đặng Thị Bích Liễu (2017) nghiên cứu những vấn đề lý luận về đấu giá quyền sử dụng đất như khái niệm, đặc điểm, mục đích, vai trò của đấu giá quyền sử dụng đất; sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật đối với đấu giá quyền sử dụng đất; các yêu cầu chi phối pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất như vấn đề sở hữu về đất đai, về quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về phát triển kinh tế thị trường, thị trường quyền sử dụng đất và thị trường bất động sản. Từ vấn đề lý luận, tác giả đánh giá thực trạng pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất, phát hiện ra các thiếu sót, bất cập của pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất và làm rõ thực tiễn giám sát về đấu giá quyền sử dụng đất. Các công trình nghiên cứu của các tác giả trên đã tiếp cận nghiên cứu về hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất từ nhiều góc độ khác nhau. Các công trình có thể được phân thành các nhóm: nhóm công trình đi sâu nghiên cứu về mặt lý luận, các quy định của pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất; có những công trình lại đi sâu nghiên cứu vào hoạt động của công tác đấu giá quyền sử dụng đất thông qua tiếp cận giữa thực thi pháp luật và thực tế đang diễn ra để từ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của thị trường đấu giá quyền sử dụng đất; có những công trình cũng nghiên cứu về góc độ quản lý thông qua việc đánh giá mức độ hài lòng của người dân trong công tác đấu giá, tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu sâu về quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh. Chính vì vậy học viên chọn vấn đề nghiên cứu: “Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” để làm đề tài luận văn. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh; Từ thực trạng quản lý đó, đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở. - Phân tích thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An; đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở; Làm rõ những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, hạn chế và rút ra bài học kinh nghiệm về quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở cho thành phố Vinh. - Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh. 4.2. Phạm vi nghiên cứu 4.2.1. Phạm vi về không gian: nghiên cứu về quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh. 4.2.2. Phạm vi về thời gian: nghiên cứu về quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh trong giai đoạn 2018 - 2020, đề xuất giải pháp đến năm 2025. 4.2.3. Phạm vi về nội dung: Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh gồm: Quản lý quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất ở; Quản lý giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất ở; Quản lý hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất ở; Quản lý nguồn thu từ hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất ở. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp luận Đề tài sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và phương pháp duy vật lịch sử. 5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể 5.2.1. Phương pháp thu thập số liệu: a. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: - Thu thập các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đấu giá, đất đai, và đấu giá quyền sử dụng đất như: Hiến pháp, Luật, Nghị định, Chỉ thị, Thông tư... của các Bộ, Ngành, UBND các cấp liên quan đến công tác đấu giá và quản lý đấu giá quyền sử dụng đất. - Tiến hành thu thập, tổng hợp các kế hoạch, công văn, báo cáo, tài liệu liên quan đến công tác quản lý nhà nước về đất đai, công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại UBND thành phố Vinh, phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất, công ty và tổ chức đấu giá trên địa bàn thành phố. - Tham khảo các công trình đã nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu: Tham khảo trên Internet, thư viện và các nguồn khác. b. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp - Điều tra, khảo sát bằng bảng hỏi: sử dụng phiếu điều tra trực tiếp đối với 02 nhóm đối tượng: Nhóm thứ nhất gồm 30 phiếu điều tra những người dân đã từng trúng hoặc không trúng trong các phiên đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn nhằm làm rõ mức độ hiểu biết và tiếp cận thông tin về đấu giá quyền sử dụng đất; đánh giá của người dân về quy trình và quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở và mức độ hài lòng về các nội dung liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất. Phiếu điều tra được tổng hợp gồm 13 câu hỏi với các nội dung như: mục đích tham gia đấu gia đấu giá quyền sử dụng đất; các thông tin tìm hiểu và được biết về đấu giá; đánh giá về trình tự, thủ tục thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất; giá và bước giá đã phù hợp thị trường chưa; mức độ hài lòng về quá trình tham gia đấu giá quyền sử dụng đất. Nhóm đối tượng thứ hai gồm 30 phiếu điều tra những cán bộ tham gia hoặc làm công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất, trong đó: 7 phiếu điều tra đối với cán bộ làm việc tại Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh; 7 phiếu điều tra cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Vinh; 3 phiếu điều tra cán bộ phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Vinh; 5 phiếu điều tra cán bộ thuộc các đơn vị tổ chức cuộc đấu giá quyền sử dụng đất; 8 phiếu điều tra cán bộ địa chính phường, xã trên địa bàn thành phố Vinh. Nội dung phiếu điều tra là các câu hỏi về việc xây dựng quỹ đất và phương án đấu giá có thực hiện theo nhu cầu của địa phương hay không?; quy trình xác định giá khởi điểm có phù hợp quy định không?; công khai các thủ tục đã đảm bảo quy định chưa?; mức giá đã phù hợp với thị trường chưa? Các câu hỏi nhằm làm rõ thêm quy trình thực hiện để đấu giá quyền sử dụng đất và đánh giá của chính những người tham gia và hiểu rõ quy trình này. - Phỏng vấn trực tiếp: Từ các nội dung được cung cấp tại phiếu điều tra, tiến hành phỏng vấn trực tiếp 1 – 5 người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất và 1 - 3 người làm công tác quản lý liên quan để làm rõ thêm nguyên nhân, quan điểm cá nhân đối với một số nội dung đã trả lời tại phiếu điều tra. Từ đó đánh giá sâu hơn mức độ nhận thức, thái độ cũng như mức độ hài lòng đối với các thông tin và hoạt động, quá trình đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh. 5.2.2. Phương pháp xử lý số liệu Trên cơ sở thống kê, tổng hợp các số liệu thứ cấp và sơ cấp liên quan đến các kết quả nghiên cứu của đề tài, từ đó, sử dụng excel để xử lý các số liệu, tài liệu để phục vụ cho việc phân tích và đánh giá kết quả nghiên cứu. 5.2.3. Phương pháp phân tích số liệu Trên cơ sở các phương pháp đã áp dụng, sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để đánh giá số liệu thu thập được. 5.2.4. Phương pháp thống kê mô tả Thống kê, tổng hợp các số liệu thứ cấp và sơ cấp liên quan đến các kết quả nghiên cứu của đề tài, trong đó sử dụng thang đo Likert theo 5 mức độ để đánh giá, gồm: rất cao, cao, trung bình, thấp và rất thấp. Chỉ số đánh giá chung là số bình quân gia quyền của số lượng người trả lời theo từng mức độ. Trong đó mức độ rất cao được gán hệ số 5; rất thấp được gán hệ số 1. Đối với 5 mức độ thì phân cấp mức độ đánh giá được xác định: Rất cao: chỉ số đánh giá chung ≥ 4,2; Cao: chỉ số trung bình chung từ 3,4 đến 4,2; Trung bình: chỉ số trung bình chung từ 2,6 đến 3,4; Thấp: chỉ số trung bình chung từ 1,8 đến 2,6; Thấp: chỉ số trung bình chung ≤ 1,8 5.2.5. Phương pháp so sánh Sử dụng phương pháp này để so sánh kết quả đấu giá công tác đấu giá giữa các dự án nghiên cứu; so sánh giá đất trúng đấu giá với giá đất do Nhà nước quy định; so sánh giá đất trúng đấu giá với giá đất thực tế trên thị trường. 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn - Hệ thống hóa và làm rõ thêm những vấn đề lý luận liên quan đến quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh. - Phân tích thực trạng và rút ra những ưu điểm, hạn chế của việc quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. - Một số giải pháp, kiến nghị của đề tài có giá trị tham khảo đối với các cơ quan xây dựng và thực thi pháp luật trong quá trình xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiện pháp luật đất đai và pháp luật quy định về đấu giá quyền sử dụng đất ở. - Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể có giá trị tham khảo trong hoạt động thực tiễn ở thành phố Vinh nhằm tăng cường quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn. 7. Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương. Chương 1: Những vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở. Chương 2: Thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Vinh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI TRẦN THỊ NGUYÊN NGỌC QUẢN LÝ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI TRẦN THỊ NGUYÊN NGỌC QUẢN LÝ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.340.410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Văn Hiếu Hà Nội - 2021 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Vinh, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Ngọc Thị Nguyên ii LỜI CẢM ƠN Nhân dịp luận văn bảo vệ, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội, thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Văn Hiếu - người hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Cuối cùng, muốn gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp kịp thời động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Nguyên Ngọc iii MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 2.1.2.2 Dân số, lao động việc làm 2.1.2.3 Điều kiện phát triển liên quan đến việc sử dụng đất 2.1.3.1 Những thuận lợi 2.1.3.2 Những hạn chế 2.1.4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vinh 2.1.4.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Vinh 2.2.3.1 Quản lý quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.2 Quản lý giá đất khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.3 Quản lý hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.4 Quản lý nguồn thu từ hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.4.1 Kết đạt 2.2.4.2 Hạn chế 3.1.1.1 Thuận lợi 3.1.1.2 Khó khăn, thách thức 3.1.2.1 Định hướng phát triển 3.1.2.2 Quan điểm phát triển 3.1.2.3 Mục tiêu 3.1.1.1 Về quỹ đất 3.1.1.2 Về xu hướng đấu giá quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất hàng hóa, đó, đấu giá quyền sử dụng đất tuân theo quy luật thị trường Tuy nhiên, đất đai loại hàng hóa đặc biệt, Nhà nước phải có định hướng, điều tiết kiểm soát để thị trường đất đai ổn định, khắc phục iv tình trạng tự phát, đầu đất đai thông qua hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất Việc chuyển sang hình thức đấu giá gián tiếp bỏ phiếu kín hạn chế tình trạng “cị mồi”, bên cạnh lại diễn tình trạng đối tượng “cị mồi” liên kết với nâng giá lên cao so với giá khởi điểm (thậm chí có số khu quy hoạch giá cao giá thị trường) để trúng đấu giá Sau “làm hàng” thổi giá lên cao, bán lại kiếm lời Một số người dân theo tâm lý “đám đông” mua lại với giá cao tạo nên “thị trường ảo” Do đó, việc nâng cao nhận thức người dân cung cấp đầy đủ thông tin đến người dân cần thiết, góp phần bình ổn thị trường đất đai Năm 2019, thành phố Vinh đầu tư cho việc xây dựng sở liệu phần mềm quản lý đất đai gắn với việc thực hồ sơ, thủ tục hành Trong giai đoạn 2021 – 2025, thành phố Vinh trình Hội đồng nhân dân Thành phố thơng qua nguồn kinh phí để đầu tư thuê đơn vị tư vấn xây dựng phần mềm quản lý sở liệu đấu giá quyền sử dụng đất Cơ sở liệu đấu giá quyền sử dụng đất xây dựng đồng bộ, hệ thống góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn, hạn chế tiêu cực phát sinh; xây dựng hệ thống tra cứu thông tin để người dân có nhu cầu tiếp cận nguồn thơng tin thống; sử dụng hệ thống báo qua tin nhắn điện thoại tới cụ thể người trúng đấu giá để người dân chủ động theo dõi trình thực phận (Quyết định phê duyệt trúng đấu giá, giao đất cấp GCN QSD đất,…); Liên kết v với đơn vị vận chuyển xây dựng dịch vụ phát GCN QSD đất nhà người dân có nhu cầu, tránh trường hợp tải phận “1 cửa”,… Thành phố Vinh xác định phát triển ứng dụng công nghệ để tạo bước đột phá, nhiên, thời gian qua, thành phố chưa tạo động lực, thu hút doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cơng nghệ Vì vậy, UBND Thành phố xây dựng chế khuyến khích, thu hút hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ Tiến tới giai đoạn 2021 – 2025, hạ tầng kỹ thuật đồng cho phép, UBND Thành phố triển khai hình thức đấu giá trực tuyến để thu hút người tham gia vào hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất Trong giai đoạn 2021 – 2025, quỹ đất địa bàn thành phố mở rộng việc sáp nhập, đồng thời với tốc độ phát triển thành phố nhu cầu đấu giá người dân lớn Do đó, thành phố Vinh cần nghiên cứu thị trường quyền sử dụng đất khu vực dân cư để có sách khai thác hợp lý Nếu trước quy hoạch lô đất chưa xem xét nhiều đến diện tích, kích thước, vị trí, hạ tầng xã hội thời gian tới, yếu tố cần phải xem xét cụ thể theo đối tượng, nhu cầu người dân Có thể phân chia sở quy hoạch như: khu quy hoạch cao cấp, diện tích lớn; khu quy hoạch cho đối tượng thu nhập khá, đối tượng thu nhập thấp cần xem xét đến Bởi người thu nhập thấp gần khơng có khả tiếp cận trúng đấu giá đất vi Trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất, phải yêu cầu bắt buộc tất tổ chức thực đấu giá phải lắp đặt hệ thống camera giám sát trước, đấu giá để kiểm tra có xử lý hành vi vi phạm diễn Giai đoạn 2018 -2020, gần khơng có tổ chức thực việc lắp camera Bên cạnh đó, đấu giá, đặc biệt đấu giá trực tiếp bỏ phiếu kín có nhiều người tham gia cần yêu cầu công an cấp phối hợp việc nắm bắt tình hình, đảm bảo an ninh, trật tự hoạt động tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất Thực tế, có đối tượng khơng dọa dẫm người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất mà đe dọa người hoạt động giám sát đấu giá Đã có trường hợp trúng đấu giá quyền sử dụng đất bị đe dọa trả thù nên phải huy động lực lượng công an bảo vệ hộ tống người đấu giá nơi họ Do tốc độ phát triển, thị hóa nên ngồi nhu cầu thực phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt người dân cịn nhiều trường hợp đầu tư vào đất đai thông qua hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để đầu kiếm lời Vì vậy, sau đấu giá thành cơng, có lượng khơng nhỏ quỹ đất đầu tư xây dựng hạ tầng khơng sử dụng, để hoang hóa, vừa làm mỹ quan thị, vừa lãng phí nguồn tiền đầu tư hạ tầng chí xây dựng cơng trình sử dụng khơng mục đích Do đó, giai đoạn 2021 – 2025, thành phố cần xây dựng quy định việc xây dựng cơng trình đất đấu giá Có thể khơng u cầu bắt buộc tất vii khu quy hoạch mà xem xét khu quy hoạch, khu vực trung tâm thành phố Đối với khu vực ngoại thành khuyến khích xây dựng cơng trình sách hỗ trợ thuế, phí q trình cấp giấy phép xây dựng Kết luận chương viii DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 2.1.2.2 Dân số, lao động việc làm 2.1.2.2 Dân số, lao động việc làm 2.1.2.3 Điều kiện phát triển liên quan đến việc sử dụng đất 2.1.2.3 Điều kiện phát triển liên quan đến việc sử dụng đất 2.1.3.1 Những thuận lợi 2.1.3.1 Những thuận lợi 2.1.3.2 Những hạn chế 2.1.3.2 Những hạn chế 2.1.4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vinh 2.1.4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vinh 2.1.4.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Vinh 2.1.4.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Vinh 2.2.3.1 Quản lý quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.1 Quản lý quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.2 Quản lý giá đất khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.2 Quản lý giá đất khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.3 Quản lý hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.3 Quản lý hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.4 Quản lý nguồn thu từ hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất 105 biệt, Nhà nước phải có định hướng, điều tiết kiểm soát để thị trường đất đai ổn định, khắc phục tình trạng tự phát, đầu đất đai thơng qua hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất Việc chuyển sang hình thức đấu giá gián tiếp bỏ phiếu kín hạn chế tình trạng “cị mồi”, bên cạnh lại diễn tình trạng đối tượng “cò mồi” liên kết với nâng giá lên cao so với giá khởi điểm (thậm chí có số khu quy hoạch giá cao giá thị trường) để trúng đấu giá Sau “làm hàng” thổi giá lên cao, bán lại kiếm lời Một số người dân theo tâm lý “đám đông” mua lại với giá cao tạo nên “thị trường ảo” Do đó, việc nâng cao nhận thức người dân cung cấp đầy đủ thông tin đến người dân cần thiết, góp phần bình ổn thị trường đất đai Hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất hoạt động nhạy cảm, liên quan đến giá trị quyền sử dụng đất tài sản lớn, đó, dễ phát sinh hoạt động tiêu cực làm “méo mó” hoạt động đấu giá gây thất thoát ngân sách nhà nước Do đó, kiểm sốt đội ngũ thực đấu giá quản lý đấu giá cần thiết để nâng cao đạo đức tránh tình trạng thơng đồng, “móc ngoặc” để hưởng lợi cá nhân Vì vậy, hàng năm, UBND Thành phố cần xây dựng phương án, kế hoạch để kiểm tra, sát hạch đội ngũ đấu giá viên để nâng cao chuyên môn tăng cường kinh nghiệm Bên cạnh đó, cần xây dựng cách thức kiểm tra chéo, xây dựng chuyên mục đánh giá người dân người tham gia đấu giá, quan báo chí để ngày hồn thiện thị trường đấu giá quyền sử dụng đất 3.3.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện sở hạ tầng khoa học công nghệ quản lý đấu giá quyền sử dụng đất Tổ chức máy quản lý đấu giá quyền sử dụng đất quan trọng, để máy hoạt động hiệu sở hạ tầng khoa học công nghệ thiếu Trang thiết bị máy móc phục vụ cho cơng việc UBND Thành phố đầu tư, mua sắm hàng năm, nhiên, chất lượng máy móc cịn hạn chế Hiện nay, vị trí làm việc cán bộ, cơng chức cịn thiếu, trang thiết bị chưa đầy đủ Các phòng làm việc chật chội, ẩm thấp mùa đơng nóng mùa hè Hệ thống phịng khơng đủ nên phịng khơng có nơi để lưu trữ hồ sơ, đó, lượng hồ sơ cần lưu trữ phòng lớn, như: phòng Quản lý thị lưu trữ hồ sơ quy hoạch, phịng Tài lưu trữ hồ sơ ngân sách, tài đơn vị, Vì vậy, cán phải tự 106 lưu hồ sơ mình, nên phòng làm việc hồ sơ lưu trữ khắp nơi, ngột ngạt Do đó, giai đoạn 2021 – 2025, thành phố cần đề xuất để xây dựng thêm phịng làm việc, đặc biệt có nơi để lưu trữ hồ sơ phòng Hệ thống mạng máy tính làm việc phải thay nâng cấp toàn để nâng cao suất làm việc cho phòng Đối với phòng Tài nguyên Mơi trường, Quản lý thị Tài kế hoạch tham gia vào hoạt động quy hoạch, giá khởi điểm đấu giá cần đầu tư thêm cho phịng máy tính xách tay máy chiếu để phục vụ cho mục đích cơng việc đấu nhiệm vụ khác giao “Chính quyền điện tử” UBND thành phố Vinh triển khai, bước hồn thiện góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý Tất văn xử lý hệ thống phần mềm văn điện tử vnptioffice.vn tạo thuận lợi cho cán bộ, công chức việc đọc, nhận văn để thực hiện, đồng thời, lãnh đạo kiểm tra tiến độ thực văn cách nhanh chóng Trong thời gian tới, thành phố cần đầu tư để mở rộng phần mềm việc điều hành, xử lý hồ sơ đất đai, có hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất Sau trúng đấu giá quyền sử dụng đất, người dân phải nộp tiền sử dụng đất xong lập hồ sơ đăng ký cấp GCN QSD đất nộp phận “một cửa” thành phố Do đó, cơng dân phải thực lại nhiều lần nhận GCN QSD đất Tiến tới thành phố cần tiếp tục cải cách thủ tục hành việc cấp GCN QSD đất cho người trúng đấu giá, như: công dân kê khai đơn cấp GCN QSD đất thời điểm nộp hồ sơ đấu giá, sau nộp tiền nhận GCN QD đất Năm 2019, thành phố Vinh đầu tư cho việc xây dựng sở liệu phần mềm quản lý đất đai gắn với việc thực hồ sơ, thủ tục hành Trong giai đoạn 2021 – 2025, thành phố Vinh trình Hội đồng nhân dân Thành phố thơng qua nguồn kinh phí để đầu tư thuê đơn vị tư vấn xây dựng phần mềm quản lý sở liệu đấu giá quyền sử dụng đất Cơ sở liệu đấu giá quyền sử dụng đất xây dựng đồng bộ, hệ thống góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn, hạn chế tiêu cực phát sinh; xây dựng hệ thống tra cứu thông tin để người dân có nhu cầu tiếp cận nguồn thơng tin thống; sử dụng hệ thống báo qua tin nhắn điện thoại tới cụ thể người trúng đấu giá để 107 người dân chủ động theo dõi trình thực phận (Quyết định phê duyệt trúng đấu giá, giao đất cấp GCN QSD đất,…); Liên kết với đơn vị vận chuyển xây dựng dịch vụ phát GCN QSD đất nhà người dân có nhu cầu, tránh trường hợp tải phận “1 cửa”,… Thành phố Vinh xác định phát triển ứng dụng công nghệ để tạo bước đột phá, nhiên, thời gian qua, thành phố chưa tạo động lực, thu hút doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cơng nghệ Vì vậy, UBND Thành phố xây dựng chế khuyến khích, thu hút hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ Tiến tới giai đoạn 2021 – 2025, hạ tầng kỹ thuật đồng cho phép, UBND Thành phố triển khai hình thức đấu giá trực tuyến để thu hút người tham gia vào hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất Hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố chưa xây dựng chuyên mục riêng cổng thông tin điện tử thành phố Vinh Để nâng cao hiệu hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất ở, thành phố Vinh xây dựng chuyên mục riêng dành cho hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất ở, đó, cơng khai khu quy hoạch, bước thực hiện, giá quy trình đấu giá, kết thực hiện,… Đăng tải thông tin Tổ chức đấu giá vi phạm trình thực đấu giá quyền sử dụng đất Đối với sở hạ tầng kỹ thuật liên quan đến quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố ưu tiên phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thành phố trước thúc đẩy đầu tư dự án, có dự án khai thác quỹ đất Thành phố Để có nguồn vốn cho đầu tư hạn tầng kỹ thuật, thành phố phải xây dựng chế đặc thù đề xuất UBND Tỉnh cho phép kêu gọi nhà đầu tư huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân theo phương châm Nhà nước người dân hưởng lợi Đối với khu quy hoạch đất ở, cần phải xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, gồm: điện, nước, mương, đường, nhà sinh hoạt cộng đồng,…trước thực đấu giá quyền sử dụng đất Để làm hạ tầng đồng cần có sách hỗ trợ hợp lý vốn, thuế điều kiện khác có liên quan Tránh trường hợp người trúng đấu giá xây dựng nhà hạ tầng chưa thực 3.3.4 Nhóm giải pháp thị trường điều kiện khác liên quan đến đấu 108 giá quyền sử dụng đất Trong giai đoạn 2021 – 2025, quỹ đất địa bàn thành phố mở rộng việc sáp nhập, đồng thời với tốc độ phát triển thành phố nhu cầu đấu giá người dân lớn Do đó, thành phố Vinh cần nghiên cứu thị trường quyền sử dụng đất khu vực dân cư để có sách khai thác hợp lý Nếu trước quy hoạch lô đất chưa xem xét nhiều đến diện tích, kích thước, vị trí, hạ tầng xã hội thời gian tới, yếu tố cần phải xem xét cụ thể theo đối tượng, nhu cầu người dân Có thể phân chia sở quy hoạch như: khu quy hoạch cao cấp, diện tích lớn; khu quy hoạch cho đối tượng thu nhập khá, đối tượng thu nhập thấp cần xem xét đến Bởi người thu nhập thấp gần khơng có khả tiếp cận trúng đấu giá đất Trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất, phải yêu cầu bắt buộc tất tổ chức thực đấu giá phải lắp đặt hệ thống camera giám sát trước, đấu giá để kiểm tra có xử lý hành vi vi phạm diễn Giai đoạn 2018 -2020, gần khơng có tổ chức thực việc lắp camera Bên cạnh đó, đấu giá, đặc biệt đấu giá trực tiếp bỏ phiếu kín có nhiều người tham gia cần yêu cầu công an cấp phối hợp việc nắm bắt tình hình, đảm bảo an ninh, trật tự hoạt động tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất Thực tế, có đối tượng không dọa dẫm người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất mà đe dọa người hoạt động giám sát đấu giá Đã có trường hợp trúng đấu giá quyền sử dụng đất bị đe dọa trả thù nên phải huy động lực lượng công an bảo vệ hộ tống người đấu giá nơi họ Do tốc độ phát triển, thị hóa nên ngồi nhu cầu thực phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt người dân cịn nhiều trường hợp đầu tư vào đất đai thông qua hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để đầu kiếm lời Vì vậy, sau đấu giá thành cơng, có lượng khơng nhỏ quỹ đất đầu tư xây 109 dựng hạ tầng khơng sử dụng, để hoang hóa, vừa làm mỹ quan thị, vừa lãng phí nguồn tiền đầu tư hạ tầng chí xây dựng cơng trình sử dụng khơng mục đích Do đó, giai đoạn 2021 – 2025, thành phố cần xây dựng quy định việc xây dựng cơng trình đất đấu giá Có thể khơng u cầu bắt buộc tất khu quy hoạch mà xem xét khu quy hoạch, khu vực trung tâm thành phố Đối với khu vực ngoại thành khuyến khích xây dựng cơng trình sách hỗ trợ thuế, phí trình cấp giấy phép xây dựng Kết luận chương Thành phố Vinh có q trình thị hóa diễn nhanh, từ 1970 đến 2008 diện tích Thành phố 67,5 km 2, từ 2008 đến diện tích Thành phố 105,0 km2 Khu vực nội thành có 16 phường với diện tích 35,4 km (chiếm 33,7%), khu vực ngoại thành có xã với diện tích 69,6 km (chiếm 66,3%) Theo quy hoạch đến 2030, diện tích thành phố Vinh mở rộng lên 250 km toàn khu vực ngoại thành quy hoạch phát triển thị Hiện có tới 98,6% diện tích tự nhiên đưa vào sử dụng Cơng tác quản lý đất đai thành phố Vinh có nhiều chuyển biến tích cực Cơng tác ban hành tổ chức thực văn pháp luật liên quan quản lý sử dụng đất đánh giá mức tốt, nhiên, bên cạnh cịn số vấn đề tồn đọng như: quy hoạch treo; đăng ký biến động đất đai; hướng dẫn sử dụng đất đa mục đích Cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dần vào ổn định công khai rộng rãi tới người dân Công tác đấu giá đất quyền sử dụng đất thay đổi nhiều so với trước đây, thực theo quy định pháp luật Công tác định giá đất đánh giá tốt hơn, quy trình, quy định pháp luật, cịn thiếu kỹ định giá, số trường hợp chưa khách quan, giá đất Nhà nước nhiều khu vực chênh lệch lớn so với giá thị trường Quản lý thông tin đất đai chưa người dân doanh nghiệp hài lòng 110 Kết nghiên cứu xác định yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vinh Thơng qua đó, đánh giá cơng tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất theo yếu tố tác động Từ đó, để nâng cao hiệu quản lý đấu giá quyền sử dụng đất, tác giả cần thực 04 nhóm giải pháp, cụ thể: Nhóm giải pháp nâng cao lực hiệu lực tổ chức máy quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở; Nhóm giải pháp hồn thiện sở hạ tầng khoa học công nghệ quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở; Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở; Nhóm giải pháp thị trường điều kiện khác liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất Ngồi nhóm giải pháp này, UBND Thành phố quan, ban ngành có liên quan phải tăng tường cơng tác quản lý nhiều công cụ, biện pháp kịp thời linh hoạt; đảm bảo việc thực giải pháp đồng bộ, triệt để mang tính khoa học hiệu 111 KẾT LUẬN Q trình cơng nghiệ hóa, đại hóa đặt yêu cầu quản lý nhà nước mặt kinh tế - xã hội, có quản lý Nhà nước đất đai Trong năm gần đây, q trình thị hóa thành phố Vinh diễn mạnh mẽ giúp đưa thành phố Vinh trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh Nghệ An Thực Luật đất đai 2013, công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần ổn định xã hội phát triển kinh tế, xây dựng hạ tầng.Thị trường bất động sản dần trở nên sôi động, giá đất vị trí sinh lợi tăng lên cánh nhanh chóng Quyền sử dụng đất trở thành nguồn lực quan trọng, tạo nguồn thu lớn để tái đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh Chính phát triển nhanh chóng quyền sử dụng đất đặt hội yêu cầu, thách thức quản lý đấu giá quyền sử dụng đất Qua trình nghiên cứu thực trạng nhân tố ảnh hưởng đấu giá quyền sử dụng đất cho thấy vai trò vị công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất Từ kết nghiên cứu, đánh giá công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh cho thấy: Đấu giá quyền sử dụng đất hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo cạnh tranh lành mạnh chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách Nhà nước; đồng thời, loại bỏ yếu tố tiêu cực chế " xin, cho" tồn thời gian dài địa phương, thu hút nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác tham gia vào thị trường bất động sản Đấu giá quyền sử dụng đất tạo sức ép công tác quản lý khai thác quỹ đất ở, qua đó, chế, sách đấu giá quyền sử dụng đất bước luật hoá hướng dẫn ngày cụ thể Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất tác động tới công tác quản lý đất đai cấp, dẫn tới việc quản lý đất đai ngày chặt chẽ hoàn thiện Tuy nhiên, trình quản lý tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất thời gian qua cịn gặp nhiều khó khăn có vướng mắc văn quy phạm pháp luật cách thức triển khai thực cần bổ sung, hoàn thiện nữa, để từ quy định pháp luật đất đai ngày gần với thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2010), Thơng tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15/09/2010 quy định việc xác định giá khởi điểm tài sản nhà nước bán đấu giá chế độ tài Hội đồng bán đấu giá tài sản Bộ Tài Chính (2012), Thơng tư số 03/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí đấu giá, phí tham gia đấu giá lệ phí cấp chứng hành nghề đấu giá Bộ Tài Chính (2012), Thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 hướng dẫn xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư số 02/2015/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 05/01/2015 hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Bộ Tài (2016), Thông tư số 332/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 Bộ Tài Bộ Tài (2017), Thơng tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 Bộ Tài quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định Luật đấu giá tài sản Bộ Tài (2017), Thông tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 Bộ Tài quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT- BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 10 Bộ Tư Pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010 /NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản 11 Chính phủ (2008), Nghị định số 45/2008/NĐ-CP ngày 17/4/2008 Chính phủ điều chỉnh địa giới hành thành phố Vinh 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 14 Chính phủ (2015), Quyết định số 52/QĐ-TTg ngày 14/01/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến 2030, tầm nhìn 2050 15 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 62/2017/NĐ-CP ngày 16/5/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Đấu giá tài sản 17 Đặng Hùng Võ (2014), “Thực trạng công tác quản lý khai thác tài nguyên thiên nhiên nước ta nhu cầu tăng cường tính minh bạch”, 18 Nguyễn Tân Thịnh (2012), “Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải xúc đất đai”, Tạp chí tài số 10/2012 19 Nguyễn Thị Duyên (2017), Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 20 Nguyễn Thị Lam Trà cộng (2017), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai,Nxb Ctri 21 Nguyễn Thị Lam Trà Hoàng Xuân Phương (2014), Thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam 22 Nguyễn Văn Thức (2005), “Sở hữu nhà nước tài nguyên đất đai Việt Nam”, Tạp chí triết học số (168) 23 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 24 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu 2013 25 Quốc hội (2014), Luật kinh doanh bất động sản 2014 26 Quốc hội (2016), Luật đấu giá tài sản 2016 27 Trần Tiến Hải (2015), Thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam 28 Trần Thế Ngọc (2001), Báo cáo quản lý phát triển thị trường Bất động sản thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 29 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2001), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, NXB CT Quốc gia 30 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2001): Giáo trình khoa học quản lý, NXD Đại học KTQD 31 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2001): Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học KTQD 32 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Quyết định 74/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An quy chế bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Nghệ An 33 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định 03/2017/QĐ-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2017 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Nghệ An 34 UBND tỉnh Nghệ An (2018), Quyết định 12/2018/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Nghệ An 35 UBND thành phố Vinh (2013), Đề án phát triển hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị thành phố Vinh giai đoạn 2013-2020 36 UBND thành phố Vinh (2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Vinh năm 2018 37 UBND thành phố Vinh (2018), Báo cáo tổng hợp soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh đến năm 2020 38 UBND thành phố Vinh (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Vinh năm 2019 39 UBND thành phố Vinh (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Vinh năm 2020 40 Vũ Thị Thu Hương (2015), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí khoa học công nghệ lâm nghiệp số 1/2015 PHỤ LỤC Mẫu phiếu MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Tên dự án: Họ tên người thực hiện: Chức vụ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Quỹ đất phương án đấu giá có xây dựng theo nhu cầu địa phương hay khơng? Có Khơng Theo ơng (bà) quy trình xây dựng giá khởi điểm đấu giá có phù hợp quy định khơng? Có Không Theo ông (bà) giá khởi điểm phương án có phù hợp với giá đất ngồi thị trường khơng? Có Khơng Đơn vị tổ chức đấu giá có thực cơng khai thơng tin liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất hay khơng? Có Khơng Giá khởi điểm bước giá có ảnh hưởng đến giá trúng đấu giá hay khơng? Một Nhiều Trình tự, thủ tục thu phí đấu giá đảm bảo quy định hay chưa? Đã đảm bảo Chưa đảm bảo Theo ơng (bà) việc thu phí hồ sơ đấu giá có quy định hay khơng? Có Khơng Theo ơng (bà) thời gian hồn trả lại số tiền đặt trước có quy định hay khơng? Có Khơng Ngày tháng năm 2020 Người trả lời Phiếu số: PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu phiếu Tên dự án:………………………………………………………… Họ tên chủ hộ:………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA 1) Ơng (bà) biết thơng tin đấu giá qua phương thức nào? Qua người quen biết Qua đài phát truyền hình Đọc thơng tin báo 2) Ơng (bà) tìm hiểu kỹ lô đất trước tham gia đấu giá chưa? Đã tìm hiểu Chưa tìm hiểu Tìm hiểu chưa kỹ 3) Ông (bà) cho biết mục đích mua lơ đất gì? Để sử dụng Để đầu tư BĐS (đất đai) 4) Trước tham gia đấu gia ơng (bà) tìm hiểu quy định nào? Quy chế đấu giá QSDĐ Phương thức đấu giá QSDĐ Các quy định khác 5) Theo ông (bà) đơn vị tổ chức đấu giá thực quy chế, phương án nội quy đấu giá QSDĐ theo quy định hành Nhà nước chưa? Đúng quy định Chưa quy định 6) Theo ơng (bà) hình thức đấu giá thành phố Vinh có đảm bảo cơng khơng, khơng ngun nhân nào? Có Khơng 7) Ơng (bà) cho biết đánh giá trình tự, thủ tục thực đấu giá QSDĐ? Đúng trình tự quy định Khơng trình tự quy đinh 8) Ơng (bà) có hài lịng với nội dung cơng khai trước đấu giá hay khơng? Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Rất hài lịng 9) Theo ơng (bà) mức giá khởi điểm để đấu giá phù hợp với giá thị trường thời điểm đấu giá chưa? Thấp Phù hợp Cao 10) Đánh giá ông bà mức chênh lệch giá trúng đấu giá với giá khởi điểm? Thấp Vừa phải Cao 11)Năng lực giải công việc chuyên môn tuân thủ quy định pháp luật cán thực đấu giá QSD đất thành phố Vinh Chuyên nghiệp Khơng chun nghiệp 12) Mức độ hài lịng tồn q trình tham gia đấu giá QSD đất thành phố Vinh Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Rất hài lịng 13) Theo ơng (bà)yếu tố ảnh hưởng nhiều đến định tham gia đấu giá ơng (bà)? Vị trí lơ đất Diện tích lơ đất Giá khởi điểm Mục đích sử dụng Yếu tốkhác (Ghi chú: Đánh dấu “ X ” vào trống có câu trả lời thích hợp) Vinh, ngày… tháng… năm 2020 Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) ... Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh gồm: Quản lý quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất ở; Quản lý giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất ở; Quản lý hoạt động đấu giá quyền sử. .. sở lý luận quản lý đấu giá quyền sử dụng đất - Phân tích thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An; đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý đấu giá quyền. .. điểm đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.2 Quản lý giá đất khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.3 Quản lý hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3.3 Quản lý hoạt động đấu giá quyền sử dụng