MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công tác QLNN (QLNN) đối với hoạt động báo chí (HĐBC) được UBND tỉnh Lạng Sơn giao trách nhiệm cho Sở Thông tin và Truyền thông đã phối hợp cùng các sở, ban, ngành liên quan quản lý, giám sát và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về HĐBC trên địa bàn tỉnh; Bám sát các văn bản hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông, UBND tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ định hướng, chỉ đạo các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thành phố để triển khai, thực hiện các chương trình, kế hoạch thông tin và truyền thông trên địa bàn. Nhờ hoạt động quản lý đồng bộ mà các cơ quan báo chí hoạt động trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, cơ chế, chính sách của tỉnh đến với nhân dân. Ngày càng có nhiều tin, bài, ảnh phản ánh các nội dung đã được Bộ Thông tin và Truyền thông, UBND tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và các Ban Chỉ đạo tỉnh định hướng tuyên truyền về các sự kiện chính trị, thời sự, các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng, đối ngoại diễn ra trên địa bàn tỉnh... Tuy nhiên, việc quy hoạch phát triển hệ thống báo chí còn một số bộ phận chưa hợp lý, chồng chéo, gây lãng phí nguồn lực xã hội. Một số cơ quan báo chí chưa theo kịp với tốc độ phát triển công nghệ thông tin, với cách làm báo hiện đại, nội dung chưa thực sự hấp dẫn người đọc. Một số cơ quan báo chí còn quá tập trung khai thác thông tin các mặt tiêu cực mà chưa chú ý đúng mức việc phát hiện, cổ vũ, nhân rộng những nhân tố mới, điển hình tiên tiến, những mặt tích cực của đời sống xã hội. Thậm chí, có biểu hiện thương mại hóa, xa rời tôn chỉ, mục đích; chưa làm tốt chức năng định hướng tư tưởng và dư luận xã hội, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực, chăm lo xây dựng con người. Những thông tin này là nguyên nhân gây nhiễu về tư tưởng, văn hóa, ảnh hưởng xấu đến sự đồng thuận trong Nhân dân. Bên cạnh đó, trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn vẫn còn tình trạng yếu kém về chuyên môn, nghiệp vụ, lãnh đạo một số cơ quan báo chí buông lỏng quản lý nội dung thông tin; công tác quản lý đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên chưa được quan tâm đúng mức; coi trọng chức năng giải trí, chạy theo lợi ích kinh tế mà xem nhẹ các chức năng định hướng, giáo dục và thẩm mỹ của báo chí; thậm chí có nơi, có lúc còn lợi dụng báo chí để mưu lợi cá nhân, lợi ích nhóm… đã và đang diễn ra trong thực tế, làm ảnh hưởng đến niềm tin của xã hội đối với báo chí. Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sỹ, với mong muốn khảo sát, đánh giá thực trạng, từ đó xác định các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện QLNN về HĐBC trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, góp phần đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế không ngừng nâng cao hơn nữa chất lượng các sản phẩm báo chí về cả hình thức và nội dung cũng như thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm đối với xã hội trong giai đoạn hiện nay. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu QLNN về HĐBC nói chung đã được các tác giả quan tâm nghiên cứu, thể hiện qua các đề tài nghiên cứu khoa học, công trình nghiên cứu như: Nguyễn Hữu Vịnh (2015), Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Luận văn thạc sĩ kinh tế, đại học Kinh tế TP.HCM. Tác giả đã nghiên cứu cơ sở lý luận về QLNN đối với HĐBC truyền thông trên địa bàn cấp tỉnh, phân tích thực trạng lý nhà nước về HĐBC trên địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012-2015 và từ những hạn chế nguyên nhan rút ra trong đánh giá thực trạng đã đề xuất 07 nhóm giải pháp hoàn thiện QLNN về HĐBC trên địa bàn tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới; Đinh Văn Giáp (2016), Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý HĐBC trên địa bàn Sơn La hiện nay, Luận Văn thạc sĩ, đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã xây dựng cơ sở lý luận và phân tích thực trạng, báo chí truyền thông và chính sách, chương trình mục tiêu quản lý hoạt động nhà trên địa bàn Sơn La giai đoạn 2012-2016 nhằm đánh giá khái quát hiệu quả quả công tác quản lý HĐBC trên địa bàn Sơn La, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế yếu kém; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý HĐBC trên địa bàn Sơn La hiện nay; Nguyễn Thanh Phượng (2017), Quản lý HĐBC tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã trình bày vấn đề chung của quản lý HĐBC tuyên truyền trên địa bàn tỉnh, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý HĐBC tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2025. Nguyễn Văn Miện (2018), Quản lý HĐBC tuyên truyền trên địa tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên Truyền, Hà Nội. Tác giả đã trình bày vấn đề chung về quản lý HĐBC tuyên truyền trên địa bàn tỉnh, phân tích thực trạng quản lý HĐBC tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Lai Châu và đánh giá kết quả đạt được, rút ra những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Từ cơ sở những hạn chế và nguyên nhân, tác giả đã đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý HĐBC tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Lai Châu trong thời gian tới. Một số kết luận rút ra qua tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài và khoảng trống nghiên cứu: Một là, các công trình trên đã hệ thống hóa khá đầy đủ các khái niệm, cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về QLNN về HĐBC tại một số địa phương. Trong đề tài luận văn này tác giả sẽ kế thừa và vận dụng vào nghiên cứu QLNN về HĐBC trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Hai là, trong các công trình đã tổng quan đã rút ra các kết luận về ưu điểm, hạn chế về quản lý và QLNN đối với HĐBC và đề xuất khá nhiều giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện QLNN về HĐBC. Một số giải pháp, kiến nghị có thể vận dụng cho QLNN về HĐBC trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Ba là, các công trình nghiên cứu đã có những đóng góp nhất định trong việc cung cấp lý luận về QLNN về HĐBC nói chung. Tuy nhiên, việc nghiên cứu về QLNN về HĐBC Lạng Sơn cho đến nay vẫn chưa có công trình nào được áp dụng. Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này là cấp thiết và có tính mới, không trùng với những nghiên cứu trước đó. 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở tổng quan lý luận và thực tiễn QLNN về HĐBC, luận văn phân tích thực trạng nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện QLNN về HĐBC của chính quyền tỉnh Lạng Sơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành báo chí truyền thông trong tình hình mới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở mục đích nghiên cứu, luận văn tập trung chủ yếu vào những nhiệm vụ sau: - Tổng quan có chọn lọc những vấn đề cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về QLNN về HĐBC của chính quyền tỉnh. - Đánh giá thực trạng QLNN về HĐBC trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, làm rõ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về HĐBC trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: QLNN về HĐBC của chính quyền cấp tỉnh. 4.2. Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu QLNN về HĐBC trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo 8 nội dung quy định tại Điều 6 Luật Báo chí 2016. - Phạm vi không gian: Nghiên cứu trong phạm vi địa bàn tỉnh Lạng Sơn. - Phạm vi về thời gian: Giai đoạn 2018 - 2020, đề xuất giải pháp đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Hình 1. Khung nghiên cứu Nguồn: Tác giả tổng hợp 5.2. Quy trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu để xác định khung nghiên cứu về QLNN về HĐBC của chính quyền cấp tỉnh. Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo về QLNN về HĐBC của chính quyền tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 và các văn bản chính sách hiện hành, công trình nghiên cứu có liên quan đến QLNN về HĐBC. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp này được sử dụng để phân tích các công trình nghiên cứu liên quan. Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa và phát triển phù hợp với đề tài. Bước 2: Dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu 4 cán bộ lãnh đạo quản lý thông tin, truyền thông tỉnh Lạng Sơn, cụ thể: STTHọ và tênChức vụĐơn vị công tác 1Nguyễn Quang HuyGiám đốcSở TTTT tỉnh Lạng Sơn 2Phương Thị Hương LanPhó Giám đốcSở TTTT tỉnh Lạng Sơn 3Lý Hồng HảiTrưởng phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bảnSở TTTT tỉnh Lạng Sơn 4Trần Thị DuyênChánh Thanh traSở TTTT tỉnh Lạng Sơn Nội dung phỏng vấn về thực trạng QLNN về HĐBC trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Thời gian phỏng vấn tháng 5/2021. Sử dụng phương pháp phỏng vấn, phương pháp này được sử dụng để tiến hành các cuộc phỏng vấn trực tiếp. Bước 3: Trên cơ sở phân tích thực trạng tiến hành đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân của các điểm yếu trong QLNN về HĐBC trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Ở bước này, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích. Bước 4: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện QLNN về HĐBC trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn dựa trên những điểm yếu đã được phát hiện. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh. Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ HẢI YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ HẢI YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRÚC ANH Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN “Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật.” Hà Nội, ngày … tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Lê Hải Yến LỜI CẢM ƠN “Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS TS Nguyễn Trúc Anh tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu toàn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND, Sở Thông tin Truyền Thông tỉnh Lạng Sơn nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn!” Hà Nội, ngày … tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Lê Hải Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 20 DANH MỤC BẢNG, HÌNH HỘP 21 BẢNG: 21 HÌNH: 53 HỘP: 54 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ I THỨ NHẤT, CHÍNH QUYỀN TỈNH LẠNG SƠN ĐÃ BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN THEO ĐÚNG CHỈ ĐẠO TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 362/QĐ-TTG NGÀY 03/4/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VÀ KẾ HOẠCH SỐ 1738/KH-BTTTT NGÀY 04/6/2019 CỦA BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG, ĐẢM BẢO TỪNG BƯỚC SẮP XẾP HỆ THỐNG BÁO CHÍ CỦA TỈNH TINH GỌN, HIỆN ĐẠI, HOẠT ĐỘNG HIỆU QUẢ, THEO HƯỚNG TINH NHUỆ, CHUYÊN NGHIỆP VI THỨ HAI, TỈNH LẠNG SƠN ĐÃ RÀ SOÁT, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BÁO CHÍ PHÙ HỢP VỚI THỰC TẾ PHÁT TRIỂN CỦA ĐỊA PHƯƠNG VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN BÁO CHÍ CẢ NƯỚC MANG LẠI HIỆU QUẢ CHỈ ĐẠO, ĐỊNH HƯỚNG QLNN VỀ HĐBC TRÊN ĐỊA BÀN HIỆU QUẢ VÀ ĐÚNG QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH MÀ ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA ĐÃ ĐỀ RA VI THỨ BA, SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN PHỐI HỢP VỚI BAN TUYÊN GIÁO TỈNH ỦY XÂY DỰNG VÀ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ BÁO CHÍ, XUẤT BẢN; ĐỊNH HƯỚNG TUYÊN TRUYỀN ĐỐI VỚI NHỮNG VẤN ĐỀ PHỨC TẠP, NHẠY CẢM NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA THÔNG TIN, KỊP THỜI ĐỊNH HƯỚNG DƯ LUẬN XÃ HỘI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THEO CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ ĐÃ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN, GĨP PHẦN QUẢNG BÁ HÌNH ẢNH CỦA TỈNH RA NƯỚC NGỒI, THÚC ĐẨY NHANH Q TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ, ĐƯA KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH PHÁT TRIỂN ỔN ĐỊNH, BỀN VỮNG VI THỨ TƯ, TRONG GIAI ĐOẠN 2018-2020, CHÍNH QUYỀN TỈNH LẠNG SƠN ĐÃ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CHO 431 LƯỢT NHÀ BÁO, PHĨNG VIÊN ĐANG CƠNG TÁC TRÊN ĐỊA BÀN BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ VÁO CHÍ CHO TRÊN 400 LƯỢT NGƯỜI ĐỒNG THỜI TỔ CHỨC 15 LỚP TẬP HUẤN NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CHÍNH TRỊ, NGHIỆP VỤ, ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ BÁO CHÍ CHO 190 LƯỢT NGƯỜI VỚI KINH PHÍ 840 TRIỆU ĐỒNG VII THỨ NĂM, TRONG GIAI ĐOẠN 2018-2020, SỞ TTTT TỈNH LẠNG SƠN KHÔNG THU HỒI GIẤY PHÉP NÀO TRONG HĐBC, TUY NHIÊN SỐ THẺ NHÀ BÁO HẾT HẠN ĐƯỢC THU HỒI LÀ 19 THẺ VÀ ĐÃ NỘP VỀ BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG THEO QUY ĐỊNH VII THỨ SÁU, GIAI ĐOẠN 2018-2020, ĐÃ ĐĨN 08 ĐỒN/45 LƯỢT NGƯỜI NƯỚC NGỒI LÀ PHĨNG VIÊN, CHUYÊN GIA ĐẾN KHẢO SÁT NGHIÊN CỨU TẠI TỈNH, HÀNG TRĂM PHĨNG VIÊN BÁO ĐÀI TRUYỀN HÌNH NƯỚC NGỒI ĐẾN ĐƯA TIN VỀ SỰ KIỆN ĐÓN TIỄN CHỦ TỊCH TRIỀU TIÊN DỰ HỘI NGHỊ THƯỢNG ĐỈNH MỸ - TRIỀU TẠI VIỆT NAM, HỘI NGHỊ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH NĂM 2019 VÀ GHI HÌNH, ĐƯA TIN, QUẢNG BÁ VỀ TỈNH CÁC ĐỒN PHĨNG VIÊN NƯỚC NGỒI ĐỀU TN THỦ ĐẦY ĐỦ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HĐBC TẠI TỈNH VII THỨ BẢY, GIAI ĐOẠN 2018-2020 THƯỜNG XUYÊN KIỂM TRA THEO KẾ HOẠCH VÀ ĐỘT XUẤT ĐỐI VỚI BÁO CHÍ LƯU CHIỂU, TUY NHIÊN CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ ĐỀU THỰC HIỆN TỐT VÀ KHƠNG VI PHẠM LUẬT BÁO CHÍ QUA CÁC CUỘC KIỂM TRA ĐÃ LÀM RÕ THỰC TRẠNG HĐBC, THẲNG THẮN CHỈ RA NHỮNG HẠN CHẾ NHƯ: NỘI DUNG TIN BÀI CHƯA PHẢN ÁNH ĐÚNG THỰC TRẠNG TỈNH LẠNG SƠN, MỘT SỐ BÀI BÁO VI PHẠM THUẦN PHONG MỸ TỤC VÀ VĂN HÓA, CÁC HÌNH ẢNH ĐĂNG CHƯA SÁT VỚI NỘI DUNG BÀI VIẾT, ĐÔI KHI NỘP LƯU CHIỂU QUÁ THỜI GIAN, KHÔNG ĐÚNG TRÌNH TỰ .VII THỨ TÁM, SỞ TTTT TỈNH LẠNG SƠN YÊU CẦU CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ ĐỊA PHƯƠNG VÀ THƯỜNG TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN PHẢI THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO, THỐNG KÊ THEO QUY ĐỊNH CHẤP HÀNH THỐNG KÊ VỀ SỐ NHÂN LỰC HOẠT ĐỘNG, SỐ TIN BÀI ĐĂNG TẢI, CÁC THÀNH TÍCH ĐẠT ĐƯỢC CỦA TỪNG CÁ NHÂN, TẬP THỂ CŨNG NHƯ VI PHẠM; NỘP BÁO CÁO ĐÚNG THỜI HẠN QUY ĐỊNH VII CĂN CỨ VÀO KẾT QUẢ THỐNG KÊ, GIAI ĐOẠN 2018-2020 SỐ TẬP THỂ VÀ CÁ NHÂN ĐƯỢC KHEN THƯỞNG TĂNG ĐỀU ĐẶNG TỪ 18 TẬP THỂ VÀ 45 CÁ NHÂN NĂM 2018 LÊN 27 TẬP THỂ VÀ 59 CÁ NHÂN NĂM 2019 VÀ TĂNG LÊN 34 TẬP THỂ NĂM 2020 VỀ SỐ LƯỢNG TẬP THỂ VÀ CÁ NHÂN BỊ KỶ LUẬT GIẢM TỪ TẬP THỂ, CÁ NHÂN NĂM 2018 XUỐNG CÒN CÁ NHÂN NĂM 2019 VÀ CÁ NHÂN NĂM 2020 VIII THỨ NHẤT, CHÍNH QUYỀN TỈNH LẠNG SƠN ĐÃ BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN KHƠNG ĐỀU, LIÊN TỤC CƠNG TÁC QLNN VỀ BÁO CHÍ CỊN “THIẾU CHỦ ĐỘNG TRONG ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC; CHẠY THEO VỤ VIỆC, LÚNG TÚNG TRONG QUY HOẠCH, SẮP XẾP” TRÊN ĐỊA BÀN VẪN CÒN HIỆN TƯỢNG VỪA THỪA, VỪA THIẾU, NHẤT LÀ TRÙNG LẮP VỀ NỘI DUNG VÀ THIẾU Ở CHỖ NỘI DUNG MỘT SỐ MẢNG ĐỀ TÀI CHƯA ĐƯỢC ĐỀ CẬP ĐẾN VIII THỨ HAI, CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NÀY CÒN THIẾU ĐỒNG BỘ, TỈNH LẠNG SƠN CHƯA KỊP THỜI TRONG VIỆC TỔ CHỨC TẬP HUẤN, TRIỂN KHAI NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ; XÂY DỰNG VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN BÁO CHÍ CỊN HẠN CHẾ .VIII THỨ BA, SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN CHƯA CĨ QUY CHẾ VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ THƠNG TIN BÁO CHÍ DẪN ĐẾN CÁC THƠNG TIN CUNG CẤP ĐƠI LÚC CHẬM TRỄ, SAI MỤC ĐÍCH GÂY NHIỄU LOẠN ẢNH HƯỞNG HOẠT ĐỘNG CỦA TỈNH VIỆC QUẢN LÝ THÔNG TIN BÁO CHÍ HIỆN NAY CỊN Q TẢI SO VỚI NGUỒN LỰC HIỆN CÓ CỦA TỈNH LẠNG SƠN VIII THỨ TƯ, NGUỒN KINH PHÍ CẤP CHO CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÒN THẤP SỐ LƯỢNG NHÂN LỰC VỀ NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CHÍNH TRỊ, NGHIỆP VỤ, ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CHO NHÂN LỰC QUẢN LÝ HĐBC TRÊN ĐỊA BÀN CÒN RẤT ÍT VÀ KHƠNG MẶN MÀ TÂM HUYẾT VỚI HOẠT ĐỘNG NÀY VIII THỨ NĂM, VỀ THU HỒI CÁC LOẠI GIẤY PHÉP TRONG HĐBC VÀ THẺ NHÀ BÁO: VIII VẪN CỊN TÌNH TRẠNG SỬ DỤNG THẺ HẾT HẠN TRONG TÁC NGHIỆP CỦA CÁC NHÀ BÁO THUỘC CƠ QUAN BÁO CHÍ ĐỊA PHƯƠNG MÀ VIỆC KIỂM TRA, THU HỒI CÒN RẤT CHẬM VÀ CHƯA TRIỆT ĐỂ ĐÚNG QUY ĐỊNH VIII THỨ SÁU, VIỆC QUẢNG BÁ VÀ HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG BÁO CHÍ CHỈ DỪNG LẠI Ở KHUÔN KHỔ GIAO LƯU, CHƯA ĐI SÂU, ĐƯA NHÂN LỰC ĐI TẬP HUẤN HỌC HỎI KINH NGHIỆM Ở NƯỚC NGOÀI CŨNG NHƯ TIẾP THU NHỮNG TIẾN BỘ TỪ CÁC NƯỚC CĨ NỀN BÁO CHÍ TIÊN TIẾN IX THỨ BẢY, HIỆN NAY, VẪN CĨ MỘT SỐ ĐƠN VỊ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN KHÔNG THỰC HIỆN NỘP LƯU CHIỂU HOẶC LƯU CHIỂU KHÔNG ĐÚNG THỜI HẠN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐIỀU ĐÓ DẪN ĐẾN VIỆC PHÁT HIỆN CHẬM CÁC VI PHẠM, GÂY KHƠNG ÍT KHĨ KHĂN CHO QUÁ TRÌNH XỬ LÝ VÀ ĐỂ LẠI HẬU QUẢ PHỨC TẠP VIỆC KIỂM TRA CHỦ YẾU THỰC HIỆN THEO KẾ HOẠCH MÀ RẤT ÍT THANH TRA ĐỘT XUẤT KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC CẦN THANH TRA, KIỂM TRA RẤT LỚN VÀ CÁC ĐOÀN THANH TRA CHỦ YẾU DO THANH TRA SỞ TTT LẠNG SƠN THỰC HIỆN VỚI SỐ NHÂN LỰC KHÔNG ĐỦ ĐÁP ỨNG KHÁCH QUAN KẾT QUẢ THANH TRA, KIỂM TRA IX THỨ TÁM, VIỆC THỐNG KÊ BÁO CÁO CỊN CHẠY THEO THÀNH TÍCH, CHƯA CHUẨN XÁC ĐỂ LÀM CĂN CỨ TỐT NHẤT CHO KHEN THƯỞNG KỶ LUẬT VIỆC KIỂM TRA, XÁC MINH BÁO CÁO THỐNG KÊ VÌ THIẾU NHÂN LỰC NÊN CỊN CHƯA CHẶT CHẼ DẪN ĐẾN KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN CHƯA CHẶT CHẼ IX - CHÍNH SÁCH, ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC: IX HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ BÁO CHÍ: X QUY ĐỊNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT NHƯ CÁC LOẠI HÌNH BÁO CHÍ, QUẢNG CÁO TRÊN BÁO CHÍ, LƯU CHIỂU, CẢI CHÍNH TRÊN BÁO CHÍ,… TUY NHIÊN ĐỂ ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN THÌ CŨNG CẦN CĨ THỜI GIAN ĐIỀU ĐĨ ẢNH HƯỞNG KHÔNG NHỎ ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ HĐBC CỦA TỈNH LẠNG SƠN TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY X VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI: .X HỘI NHÀ BÁO, HỘI VĂN HỌC NGHỆ THUẬT TRONG GIÁM SÁT HĐBC, TẬP HUẤN VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO PHÓNG VIÊN, NHÀ BÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN CỊN LU MỜ, KHƠNG CÓ ĐÓNG GÓP RÕ RÀNG VÀ HIỆU QUẢ NHƯ MONG ĐỢI X VAI TRỊ CỦA CƠNG CHÚNG, ĐỘC GIẢ: X SỰ PHÁT TRIỂN CỦA MẠNG XÃ HỘI ĐÃ LÀM THAY ĐỔI NHU CẦU CỦA CÔNG CHÚNG ĐỘC GIẢ TỪ BÁO VIẾT TRUYỀN THỐNG SANG BÁO ĐIỆN TỬ VÀ CẬP NHẬT TRUYỀN THÔNG HIỆN ĐẠI HƠN ĐỒNG THỜI MỘT BỘ PHẬN CÔNG CHÚNG ĐỘC GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LANG SƠN KHÔNG QUAN TÂM ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN, KHƠNG ỦNG HỘ ĐỌC CÁC TÁC PHẨM BÁO CHÍ CỦA TỈNH KHIẾN CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ MẤT ĐI Ý NGHĨA THỰC TẾ VÀ SỰ ỦNG HỘ TO LỚN TỪ PHÍA NGƯỜI DÂN X TRÌNH ĐỘ DÂN TRÍ: X LẠNG SƠN CÓ TỔNG SỐ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ LÀ 655.896 NGƯỜI, CHIẾM 79,4% DÂN SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRÌNH ĐỘ DÂN TRÍ THẤP, HƠN 45% CHƯA QUA ĐÀO TẠO DẪN ĐẾN VIỆC TIẾP CẬN THÔNG TIN BÁO CHÍ CŨNG NHƯ THAM GIA CÁC HĐBC CỦA NGƯỜI DÂN RẤT HẠN CHẾ .X ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH: X TỈNH LẠNG SƠN LÀ TỈNH BIÊN GIỚI CÓ ĐỊA HÌNH NÚI CAO, CHIA CẮT, KINH TẾ- XÃ HỘI CĨ XUẤT PHÁT ĐIỂM THẤP, ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN CỊN NHIỀU KHĨ KHĂN KHIẾN CHO HĐBC NĨI CHUNG VÀ CƠNG TÁC QLNN VỀ HĐBC CỦA TỈNH LẠNG SƠN NÓI RIÊNG GẶP RẤT NHIỀU KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ X KẾT LUẬN XII MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH 1.1 HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ THỨ NHẤT, HĐBC PHẢN ÁNH MỌI MẶT ĐỜI SỐNG XÃ HỘI, ĐỐI TƯỢNG PHẢN ÁNH NGÀY CÀNG MỞ RỘNG PHẢN ÁNH LÀ BẢN CHẤT CỦA THƠNG TIN TRONG Q TRÌNH ĐĨ, CÁC SỰ KIỆN CỦA THẾ GIỚI CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỜI SỐNG CON NGƯỜI, PHỤC VỤ CÁC QUÁ TRÌNH XÃ HỘI ĐƯỢC BÁO CHÍ LƯU GIỮ, TÁI HIỆN VÀ CHUYỂN TẢI TRONG XÃ HỘI, PHỤC VỤ CÁC QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN XÃ HỘI .10 THỨ HAI, HĐBC LUÔN ĐƯỢC COI LÀ CÔNG CỤ TUYÊN GIÁO VỀ TƯ TƯỞNG, TẠO NÊN SỰ SỰ THỐNG NHẤT VÀ LIÊN KẾT TRONG CÁC MỐI QUAN HỆ XÃ HỘI VỚI VAI TRỊ CHÍNH TRỊ, LÔI KÉO, TẬP HỢP, GIÁO DỤC VÀ THUYẾT PHỤC QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN CHUNG TAY THỰC HIỆN CÁC VẤN ĐỀ TẬP THỂ CỦA ĐẤT NƯỚC VAI TRÒ NÀY THỂ HIỆN Ở TÍNH TUYÊN TRUYỀN, GIÁO DỤC CỦA BÁO CHÍ LÀ THÔNG QUA SỰ KIỆN VÀ VẤN ĐỀ THỜI SỰ, LỰA CHỌN THƠNG TIN “SỰ KIỆN, QUA ĐĨ TÁC ĐỘNG ĐẾN NHẬN THỨC CỦA CÔNG CHÚNG THEO ĐỊNH HƯỚNG TƯ TƯỞNG ĐÃ ĐƯỢC HOẠCH ĐỊNH .10 THỨ BA, THỂ HIỆN VAI TRÒ QUAN TRỌNG TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, PHÁT HUY GIÁ TRỊ TINH THẦN TỐT ĐẸP CỦA DÂN TỘC VÀ HỒN THIỆN LỐI SỐNG VĂN HĨA TRONG CỘNG ĐỒNG XÃ HỘI ĐỒNG THỜI, HĐBC PHẢN ÁNH MẶT TRÁI CỦA XÃ HỘI, NHỮNG VẤN ĐỀ BỨC XÚC CỦA NHÂN DÂN, NHỮNG HIỆN TƯỢNG TIÊU CỰC, NHƯ QUAN LIÊU, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ, SUY THỐI ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG THƠNG TIN VỀ NHỮNG HIỆN TƯỢNG TIÊU CỰC CĨ XU HƯỚNG GIA TĂNG TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 10 1.2.4.1 XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN BÁO CHÍ 15 HĐBC CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI MỘT SỐ YẾU TỐ CỤ THỂ NHƯ: .20 1.2.5.1 CÁC YẾU TỐ THUỘC VỀ CHÍNH QUYỀN TỈNH: 20 a) Các chủ trương HĐBC tỉnh .20 TRONG QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ HĐBC, CƠ QUAN QLNN CHỦ YẾU THỰC HIỆN DỰA TRÊN CÁC CHÍNH SÁCH, CHỦ TRƯƠNG CỦA TỈNH CHÍNH VÌ VẬY YẾU TỐ ĐƯỢC XEM LÀ QUAN TRỌNG NHẤT, ẢNH HƯỞNG TRỰC TIẾP NHẤT ĐẾN HIỆU QUẢ QLNN VỀ HĐBC CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH LÀ CÁC CHỦ TRƯƠNG, ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH CỦA CỦA TỈNH ĐỐI VỚI HĐBC 20 1.2.5.2 CÁC YẾU TỐ BÊN NGOÀI 21 A) CHÍNH SÁCH, CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC: 21 VIỆC QLNN VỀ HĐBC HIỆN NAY TRÊN ĐỊA BÀN CẢ NƯỚC ĐỀU LÀM THEO CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC THƠNG QUA ĐĨ HĐBC ĐƯỢC ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC QUAN TÂM TẠO ĐIỀU KIỆN ĐỂ PHÁT TRIỂN VÀ CÓ NHỮNG ĐƯỜNG LỐI ĐỊNH HƯỚNG HỖ TRỢ CƠNG TÁC QLNN VỀ HĐBC CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH 21 B) HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ BÁO CHÍ: 21 PHẢI TUÂN THEO HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ BÁO CHÍ MÀ QUỐC HỘI QUY ĐỊNH HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ BÁO CHÍ LÀ KIM CHỈ NAM CHO CƠNG TÁC QLNN VỀ HĐBC, LÀ CƠ SỞ ĐỂ” THANH KIỂM, TRA, XỬ LÝ CÁC VI PHẠM TRONG HĐBC 21 C) VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI: .21 HỘI NHÀ BÁO VIỆT NAM, HỘI NHÀ BÁO TỈNH CẦN THỂ HIỆN RÕ VAI TRÒ VÀ PHÁT HUY TỐI ĐA MỖI CƠ QUAN BÁO CHÍ VÀ CHI HỘI NHÀ BÁO CĨ VAI TRỊ QUAN TRỌNG TRONG CÔNG TÁC TUYỀN TRUYỀN, GIÁO DỤC, GIÚP ĐỠ THÀNH VIÊN CỦA MÌNH, CŨNG NHƯ THANH, KIỂM TRA, GIÁM SÁT MỌI HOẠT ĐỘNG CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUY TẮC ỨNG XỬ VÀ ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CỦA NHÀ BÁO 21 D) VAI TRỊ CỦA CƠNG CHÚNG, ĐỘC GIẢ: 21 CÔNG CHÚNG LÀ LỰC LƯỢNG QUAN TRỌNG QUYẾT ĐỊNH VAI TRÒ, VỊ THẾ VÀ SỨC MẠNH XÃ HỘI CỦA CƠ QUAN BÁO CHÍ CƠNG CHÚNG VỪA LÀ NGƯỜI GIÁM SÁT MỌI HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ BÁO, VỪA ĐÁNH GIÁ VÀ THẨM ĐỊNH SẢN PHẨM BÁO CHÍ SỨC MẠNH ĐĨ BAO GỒM SỨC MẠNH TỔNG HỢP CỦA TỒN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, BẰNG UY TÍN CHÍNH TRỊ VÀ NIỀM TIN CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA 21 E) TRÌNH ĐƠ DÂN TRÍ: 21 TRÌNH ĐỘ DÂN TRÍ QUYẾT ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC LÀM BÁO TẠI ĐỊA PHƯƠNG VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘC GIẢ ĐỐI VỚI CÁC TÁC PHẨM, ẤN PHÁM BÁO CHÍ CHO NÊN TRÌNH ĐỘ DÂN TRÍ SẼ ẢNH HƯỞNG SÂU SẮC ĐẾN QLNN VỀ HĐBC CỦA MỖI ĐỊA PHƯƠNG 21 F) ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH: 22 ĐỊA HÌNH THUẬN LỢI, XÃ HỘI KINH TẾ PHÁT TRIỂN SẼ GÓP PHẦN THUẬN LỢI CHO QLNN VỀ HĐBC NGƯỢC LẠI NHỮNG TỈNH CÓ ĐỊA BÀN CHIA CẮT, THƯỜNG XUYÊN THIÊN TẠI, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI KÉM PHÁT TRIỂN THÌ CƠNG TÁC QLNN VỀ HĐBC SẼ KHÓ KHĂN VÀ KÉM HIỆU QUẢ 22 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH LẠNG SƠN 22 1.3.1.1 KINH NGHIỆM CỦA TỈNH PHÚ THỌ 22 MỘT LÀ, VỀ XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN BÁO CHÍ: 22 SỞ TTTT PHÚ THỌ ĐÃ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH NGHIÊN CỨU, KHẢO SÁT CÁC HÌNH THỨC HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ ĐỂ TỪ ĐĨ CĨ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH CÁC HÌNH THỨC KINH DOANH PHÙ HỢP, TẠO NGUỒN THU ĐỒNG THỜI THỰC HIỆN ĐÚNG NGHĨA VỤ VỚI ĐỊA PHƯƠNG 22 HAI LÀ, VỀ XÂY DỰNG CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH VỀ BÁO CHÍ: BAN HÀNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 22 GIAI ĐOẠN 2018-2020, SỞ TTTT ĐÃ THAM MƯU CHO UBND BAN HÀNH 03 VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT BÁO CHÍ 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH .22 BA LÀ, VỀ TỔ CHỨC THÔNG TIN, QUẢN LÝ THƠNG TIN CỦA BÁO CHÍ: .22 SỞ TTTT PHÚ THỌ ĐÃ CHỈ ĐẠO ĐƯA CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CƠNG DÂN TRONG ĐĨ CĨ QUYỀN TỰ DO BÁO CHÍ VÀO HỆ THỐNG GIÁO DỤC NHÀ NƯỚC, LỒNG VÀO NỘI DUNG GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, GIÁO DỤC CÔNG DÂN .22 BỐN LÀ, VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CHÍNH TRỊ, NGHIỆP VỤ, ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CHO NHÂN LỰC QUẢN LÝ HĐBC: 22 CHÍNH QUYỀN TỈNH PHÚ THỌ KHUYẾN KHÍCH ĐÀO TẠO VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ BÁO CHÍ, XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ LINH HOẠT DỰA CHỦ YẾU VÀO HIỆU QUẢ DẠY NGHỀ, HÌNH THÀNH CÁC THIẾT CHẾ XÃ HỘI TRONG TƯ VẤN VÀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO .22 NĂM LÀ, VỀ THU HỒI CÁC LOẠI GIẤY PHÉP TRONG HĐBC VÀ THẺ NHÀ BÁO: 23 QUA TỔNG KẾT, THỐNG KÊ CỦA SỞ TTTT PHÚ THỌ, TRONG GIAI ĐOẠN 2018-2020 ĐÃ XỬ LÝ TỔNG SỐ 11 TRƯỜNG HỢP, TRONG ĐÓ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRƯỜNG HỢP VỚI TỔNG SỐ TIỀN 343 TRIỆU ĐỒNG, CẢNH CÁO: 01, NHẮC NHỞ: 02; 04 TRƯỜNG HỢP RÚT TÍT KHƠNG PHÙ HỢP VỚI NỘI DUNG; 05 TRƯỜNG HỢP THỰC HIỆN KHÔNG ĐÚNG QUY ĐỊNH GIẤY PHÉP; THU HỒI 02 THẺ NHÀ BÁO VÀ PHÓNG VIÊN CỦA CÁC CÁ NHÂN VI PHẠM THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 23 SÁU LÀ, VỀ QUẢN LÝ HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ BÁO CHÍ, QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN BÁO CHÍ VIỆT NAM LIÊN QUAN ĐẾN NƯỚC NGỒI VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BÁO CHÍ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM: 23 CHÍNH QUYỀN TỈNH PHÚ THỌ ĐÃ CHỦ ĐỘNG XÂY DỰNG CÁC KẾ HOẠCH KHẢO SÁT KINH NGHIỆM LẬP PHÁP VỀ BÁO CHÍ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI; THAM DỰ CÁC HỘI NGHỊ QUỐC TẾ LIÊN QUAN ĐẾN BÁO CHÍ NHƯ: DIỄN ĐÀN XÃ HỘI THƠNG TIN, DIỄN ĐÀN LIÊN HIỆP QUỐC VỀ QUẢN LÝ INTERNET VÀ TRỰC TIẾP THAM GIA VÀO CÁC TỔ CHỨC BÁO CHÍ KHU VỰC VÀ QUỐC TẾ .23 BẢY LÀ, VỀ KIỂM TRA BÁO CHÍ LƯU CHIỂU; 23 CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG LƯU CHIỂU DỮ LIỆU BÁO CHÍ TỈNH PHÚ THỌ ĐÃ GIÚP CHO CƠ SỞ DỮ LIỆU LƯU CHIỂU CÓ KIẾN TRÚC, THIẾT KẾ MỞ ĐỂ DỄ DÀNG NÂNG CẤP ĐÁP ỨNG SỰ MỞ RỘNG VỀ QUY MÔ ỨNG DỤNG ĐỐI VỚI CÁC QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ, SỐ LƯỢNG NGƯỜI THAM GIA HỆ THỐNG, DUNG LƯỢNG LƯU TRỮ DỮ LIỆU 23 TÁM LÀ, VỀ CHỈ ĐẠO, THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO, THỐNG KÊ VÀ CÔNG TÁC KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT TRONG HĐBC: 23 CÁC CƠ QUAN CHỨC NĂNG TỈNH PHÚ THỌ ĐÃ CHÚ TRỌNG CÔNG TÁC THỐNG KÊ THÀNH TÍCH NHẰM PHỤC VỤ CƠNG TÁC KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT VỚI CÁ NHÂN VÀ TẬP THỂ ĐƯỢC KHEN TẶNG CÁC GIẢI PHƯỞNG SANG TÁC BÁO CHÍ CỦA ĐỊA PHƯƠNG CŨNG ĐỒNG THỜI, ĐÃ CÓ 09 PHÓNG VIÊN, BIÊN TẬP VIÊN, LÃNH ĐẠO CƠ QUAN BÁO CHÍ BỊ CƠ QUAN BÁO CHÍ, CƠ QUAN CHỦ QUẢN BÁO CHÍ BỊ XỬ LÝ KỶ LUẬT VÌ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC VIẾT VÀ BIÊN TẬP BÀI BÁO CÓ NỘI DUNG THÔNG TIN SAI SỰ THẬT; VI PHẠM NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC SINH HOẠT ĐẢNG; QUẢN LÝ YẾU KÉM, VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH; 23 CHÍN LÀ, VỀ THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BÁO CHÍ: 23 UBND TỈNH PHÚ THỌ ĐÃ CHỈ ĐẠO SỞ TTTT CỦNG CỐ TỔ CHỨC, BỘ MÁY THANH TRA TẠI CÁC SỞ TTTT; XÂY DỰNG KẾ HOẠCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỂ NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN, NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ NHỮNG NGƯỜI LÀM CÔNG TÁC THANH TRA 24 1.3.1.2 KINH NGHIỆM CỦA TỈNH LAI CHÂU 24 THỨ NHẤT, VỀ XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN BÁO CHÍ: 24 SỞ TTTT TỈNH LAI CHÂU ĐÃ THAM MƯU CHO UBND TỈNH XÂY DỰNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRỊ, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN CHỦ QUẢN ĐỐI VỚI CƠ QUAN BÁO CHÍ THUỘC QUYỀN, CƠ CHẾ ỦY QUYỀN CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ NỘI DUNG CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BÁO CHÍ 24 THỨ HAI, VỀ BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT 24 CÁC CƠ QUAN CHỨC NĂNG TỈNH LAI CHÂU ĐÃ TỤC RÀ SOÁT, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BÁO CHÍ PHÙ HỢP VỚI THỰC TẾ PHÁT TRIỂN CỦA ĐỊA PHƯƠNG VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN BÁO CHÍ CẢ NƯỚC 24 THỨ BA, VỀ TỔ CHỨC THƠNG TIN CHO BÁO CHÍ, QUẢN LÝ THƠNG TIN CỦA BÁO CHÍ: 24 CẤP ỦY, TỔ CHỨC ĐẢNG, CHÍNH QUYỀN, CÁC TỔ CHỨC, ĐỒN THỂ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TỈNH LAI CHÂU ĐÃ PHỐI HỢP NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM, NHẬN THỨC CỦA MÌNH VỀ VỊ TRÍ, VAI TRỊ, TẦM QUAN TRỌNG CỦA BÁO CHÍ CÁCH MẠNG TRONG TỒN BỘ CƠNG TÁC TƯ TƯỞNG, VĂN HĨA CỦA ĐẢNG 24 61 tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho nhân lực quản lý HĐBC địa bàn cịn khơng mặn mà tâm huyết với hoạt động Sở TTTT cần tham mưu cho UBND có sách hợp lý để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu Chú trọng đến đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức pháp luật báo chí nhằm nâng cao lực đội ngũ cán QLNN lĩnh vực báo chí Đồng thời giám đốc Sở TTTT cần tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ, đạo, quản lý nội dung, định hướng trị báo, kinh tế quan báo chí Tăng cường đạo, kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ, tài trợ quan báo chí theo quy định pháp luật Để nâng cao chất lượng báo chí, điều kiện tiên phải việc xây dựng đội ngũ người làm báo chuyên nghiệp Chúng ta cần đội ngũ người làm báo có lĩnh trị vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ, có ý thức đạo đức nghề nghiệp, ý thức phục vụ Ðảng, phục vụ đất nước Nhân dân; có dũng khí đấu tranh với sai, bảo vệ đúng; biết vượt qua cám dỗ, loại bỏ vô cảm, thói hưởng thụ, lịng tham giả dối, biết đặt lợi ích Ðảng, Tổ quốc, nhân dân danh dự cá nhân trang viết Cơ quan chủ quản quan báo chí cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng trị, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác QLNN báo chí; đẩy mạnh xây dựng, hồn chỉnh chương trình, giáo trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ người làm báo phẩm chất trị, đạo đức tri thức, kỹ nghề nghiệp Tiếp tục hoàn thiện, củng cố chế đánh giá cán bộ, cơng chức để bố trí cơng việc phù hợp, cơng chức khơng có đủ trình độ, khả chun mơn bố trí chuyển việc khác, đào tạo lại cho việc Đồng thời, tuyển dụng vị trí chức danh, vị trí việc làm chuyên ngành đào tạo, tránh tình trạng bố trí cơng việc khơng chun mơn, nghiệp vụ, bước nâng cao chất lượng đội ngũ QLNN HĐBC quyền tỉnh Lạng Sơn 62 Thường xuyên thực công tác đào tạo đào tạo lại kiến thức QLNN báo chí cho đội ngũ cán bộ, công chức sở, để hiểu nhận thức yêu cầu QLNN báo chí, đồng thời tự tích luỹ kiến thức kinh nghiệm để có đủ khả thực thi cơng vụ thơng qua công tác tập huấn nghiệp vụ hàng năm cho cơng chức, viên chức làm cơng tác báo chí tỉnh 3.2.1.5 Hoàn thiện thu hồi loại giấy phép hoạt động báo chí thẻ nhà báo Căn hạn chế rút đánh giá: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn cịn tình trạng sử dụng thẻ nhà báo hết hạn tác nghiệp nhà báo thuộc quan báo chí địa phương mà việc kiểm tra, thu hồi cịn chậm chưa triệt để quy định Giám đốc Sở TTTTT tỉnh Lạng Sơn cần đạo quan Thanh tra tập trung rà soát, xem xét, rút giấy phép hoạt động quan báo chí, ấn phẩm báo chí khơng đủ điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật báo chí, vi phạm pháp luật hoạt động báo chí bị xử lý tiếp tục vi phạm Đồng thời, tăng cường lực lượng tra chuyên ngành báo chí, nâng cao lực quan quản lý chuyên ngành báo chí trung ương địa phương, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đại điều kiện làm việc bảo đảm thực thi công tác quản lý nhà nước cách hiệu Các quan chức cần trọng công tác thống kê, xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước báo chí, nguồn nhân lực, lưu chiểu báo chí đồng bộ, đại đáp ứng yêu cầu thực thi pháp luật quản lý nhà nước báo chí giai đoạn tới 3.2.1.6 Hoàn thiện quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động quan báo chí Việt nam liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam Căn hạn chế rút đánh giá: Việc quảng bá hợp tác quốc tế dừng lại khuôn khổ giao lưu, chưa sâu, đưa nhân lực tập huấn học hỏi kinh nghiệm nước tiếp thu tiến từ nước có báo chí tiên tiến 63 Sở TTTT cần lên kế hoạch trình UBND tỉnh xem xét tăng cường hợp tác quốc tế, đảm bảo vừa phát triển quan hệ với “nước lĩnh vực báo chí vừa đảm bảo chủ quyền, độc lập dân tộc, bình đẳng, có lợi Trước hết, quyền tỉnh Lạng Sơn cần đạo tổ chức thực tốt văn quốc tế quan trọng có liên quan như: Cơng ước tồn cầu Luật quyền, Cơng ước Brussels phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh, Cơng ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật Chủ động xây dựng kế hoạch khảo sát kinh nghiệm quản lý báo chí số nước giới; xin phép Bộ TTTT cử đại diện tỉnh theo tham dự hội nghị quốc tế liên quan đến báo chí như: Diễn đàn xã hội thông tin, Diễn đàn Liên hiệp quốc quản lý Internet, hội nghị Bộ trưởng Thông tin nước ASEAN; tham gia hoạt động chống khủng bố, chống tệ nạn xã hội, xố đói giảm nghèo, mơi trường sống, hồ bình trực tiếp tham gia vào tổ chức báo chí khu vực quốc tế mục đích 3.2.1.7 Hồn thiện kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia Căn hạn chế rút đánh giá: Hiện có tình trạng nộp lưu chiểu lưu chiểu không thời hạn theo quy định, dẫn đến việc phát chậm vi phạm, khó khăn cho q trình xử lý Trong đó, đội ngũ cán quản lý thiếu yếu, chưa đáp ứng u cầu cơng tác quản lý tình hình Sở TTTT cầu tham mưu cho UBND tỉnh Lạng Sơn đạo xây dựng hệ thống lưu trữ liệu để lưu chiểu báo chí đại bảo mật Cần quản lý lưu chiểu có trọng điểm, quy định rõ yêu cầu nội dung, ứng dụng công nghệ truyền thơng tiên tiến có chế khuyến khích quan báo chí tiếp cận cơng nghệ truyền thông đại; Tăng cường phối hợp quan, bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin mạng, tăng diện bao phủ thơng tin thống, định hướng, đồng thời ngăn chặn, xử lý thông tin xấu độc, tiêu cực; 64 Đầu tư nghiên cứu, phát triển công cụ, giải pháp kỹ thuật để quản lý tốt báo chí điện tử, thơng tin mạng Thanh tra Sở TTTT cần tổ chức kiểm tra thường xuyên, đảm bảo theo quy trình chặt chẽ; tổ chức kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm Cần đổi phương thức tra, kiểm tra, giám sát Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết lập lại cách khoa học để cho vừa đảm bảo mục đích, u cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lắp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho quan quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh Lạng Sơn Đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra tình hình Đây cơng việc cần tiến hành thường xuyên, liên tục có trọng tâm, trọng điểm nhằm sớm phát sai phạm để xử lý, ngăn ngừa thất lãng phí, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh Lạng Sơn Thực tế thời gian qua, qua tra, kiểm tra hoạt động báo chí Thanh tra Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn phát kịp thời xử lý, điều chỉnh phù hợp nên chưa có trường hợp vi phạm pháp luật hay gây hậu nghiêm trọng 3.2.1.8 Hồn thiện đạo, thực chế độ thơng tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí Căn hạn chế rút đánh giá: Việc thống kê báo cáo cịn chạy theo thành tích, chưa chuẩn xác để làm tốt cho khen thưởng kỷ luật Thông tin báo cáo thống kê chủ yêu quan soạn thảo cung cấp lên Sở TTTT Lạng Sơn mà việc kiểm tra, xác minh báo cáo thơng kê thiếu nhân lực nên cịn chưa chặt chẽ dẫn đến khen thưởng kỷ luật báo chí địa bàn chưa thật nghiêm minh Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn cần nghiêm túc xây dựng hệ thống thông tin để thống “ kê thành tích nhằm phục vụ cơng tác khen thưởng kỷ luật báo chí Các báo 65 cáo hoạt động báo chí rà sốt nghiêm túc để lấy thơng tin xác đối tượng khen thưởng kỷ luật Cần rà soát, đánh giá hiệu hoạt động báo chí, tin thống kê đầy đủ, trọng tâm đưa giải pháp tổ chức thực đồng nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ thống kê thơng tin báo chí, khắc phục bệnh hình thức, trọng phát hiện, lựa chọn tập thể, cá nhân tiêu biểu, điển hình từ HĐBC để khen ” thưởng xứng đáng 3.2.2 Giải pháp khác 3.2.2.1 Hoàn thiện máy hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh Lạng Sơn Đội ngũ cán quản lý tỉnh Lạng Sơn hạn chế chun mơn, nhận thức trách nhiệm HĐBC cịn lúng túng, thiếu chủ động trao đổi thống phương án giải khó khăn vướng mắc với ngành chuyên môn, không kịp thời trao đổi, xin ý kiến Sở TTTT tỉnh dẫn đến tiến độ thực chậm kèm hiệu Để hoàn thiện máy, nhân lực QLNN HĐBC quyền tỉnh Lạng Sơn, cần: Thứ nhất, cần xây dựng quy định cụ thể, rõ ràng nhằm điều chỉnh tốt chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp Sở Thông tin truyền thơng với Sở, ban, ngành có liên quan Thứ hai, cần xây dựng quy định cụ thể để tổ chức lại máy quản lý nhà nước để nâng cao vai trò Sở Thông tin truyền thông Thứ ba, triển khai áp dụng phương tiện kỹ thuật công nghệ quản lý đại vào hệ thống quản lý nhà nước báo chí Với đội ngũ cán bộ, nhân viên thiếu, trình độ có hạn, đầu việc nhiều nên việc áp dụng công nghệ thông tin, phương pháp quản lý đại vào hệ thống quản lý báo chí việc làm cấp thiết Điều vừa tinh giản biên chế theo chủ trương chung Đảng, Nhà nước, vừa quán xuyến công việc cách có hiệu Ngồi ra, cán quản lý báo chí, pháp luật cần quy định hệ thống tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ phù hợp với thực tiễn, bảo đảm công tác 66 chuyên môn đối tượng Cán quản lý báo chí phải có tri thức báo chí, tri thức khoa học công nghệ thông tin quản lý, tri thức pháp luật Cần có quy định cụ thể tuyển dụng cán bộ, xếp bố trí cán Tỉnh Lạng Sơn cần có sách đào tạo đào tạo lại người quản lý báo chí để theo kịp tốc độ phát triển chung xã hội không tụt hậu xa so với tỉnh khác 3.2.2.2 Hoàn thiện chế quản lý Hiện nay, việc tổ chức thực thi pháp luật báo chí quan nhà nước địa bàn tỉnh Lạng Sơn cịn chồng chéo, chưa có thống Vì vậy, cần bổ sung quy định nhằm cải tiến phương thức, lề lối làm việc, chế phối hợp thống quan quản lý nhà nước báo chí Cụ thể: xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy quản lý nhà nước báo chí; định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan đạo, quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí Trước mắt quy chế làm việc rõ ràng, cụ thể Sở Thông tin truyền thông với sở, ngành liên quan đến quản lý nhà nước báo chí, quan quản lý nhà nước địa phương, quan quản lý quan chủ quản Cơ chế phải bảo đảm điều hành thống nhất, có khả giải nhanh dứt điểm vụ việc, đồng thời kiểm soát liên tục hoạt động báo chí, tránh tượng đánh trống bỏ dùi, dễ làm khó bỏ, đùn đẩy công việc cho nhau, trách nhiệm không rõ ràng 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ Xem xét, điều chỉnh lộ trình, thời gian thực chế tự chủ Đài PT&TH tỉnh khu vực miền núi (trong có Lạng Sơn) phù hợp với điều kiện thực tế khu vực Ban hành Nghị định chế tự chủ đối báo chí, có quy định cụ thể địa phương miền núi, biên giới Quan tâm cấp kinh phí đầu tư thiết bị, cơng nghệ lĩnh vực phát thanh, truyền hình cho tỉnh miền núi, biên giới theo xu hướng phát triển phát thanh, truyền 67 hình đại lộ trình số hóa truyền hình Chính phủ, nhằm thực nhiệm vụ trị 3.3.2 Kiến nghị Bộ Thơng tin Truyền thông Đề nghị quan tâm, tạo điều kiện cấp nguồn kinh phí, trang thiết bị phương tiện, cơng cụ hỗ trợ cho lực lượng Thanh tra chuyên ngành Thông tin Truyền thông Mở lớp tập huấn nghiệp vụ để bồi dưỡng nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ người quản lý HĐBC địa phương Áp dụng cơng tác quản lý HĐBC nước ngồi vào Việt Nam, chọn lọc kinh nghiệm nước để phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam 68 KẾT LUẬN QLNN lĩnh vực báo chí tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật, hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở quyền lực nhà nước HĐBC tiến hành để thực chức nhiệm vụ, đồng thời thỏa mãn nhu cầu tự báo chí Trong thời gian qua, hầu hết quan, đơn vị tồn tỉnh Lạng Sơn trì nghiêm túc, phát huy vai trò quản lý HĐBC, đưa nội dung báo chí vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Do đó, muốn phát huy hiệu QLNN báo chí, điều cần thiết quyền cấp tỉnh phải thiết lập hệ thống tổ chức quản lý báo chí rõ ràng, thống nhất, hiệu với phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị địa bàn Trong luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn” tác giả vận dụng kiến thức lý luận thực tiễn để giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm sáng tỏ lý luận thực tiễn QLNN HĐBC quyền tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN HĐBC địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 - 2020 Thông qua việc phân tích, làm rõ thực trạng HĐBC quyền tỉnh Lạng Sơn theo nội dung quản lý quy định Điều Luật Báo chí 2016 Từ kết phân tích thực trạng, luận văn rút ưu điểm, nhược điểm QLNN HĐBC quyền tỉnh Lạng Sơn, nguyên nhân hạn chế - Từ hạn chế nguyên nhân rút đánh giá, tác giả đề xuất phương hướng hoàn thiện QLNN HĐBC địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian tới, đồng thời đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện QLNN HĐBC quyền tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Tác giả mong nhận trao đổi, góp ý kiến thầy giáo độc giả quan tâm đến đề tài để thân tác giả nghiêm túc bổ sung, hồn thiện thêm vào Luận văn nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2019), “Quyết định số 362/QĐ-TTg, phê duyệt Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025”, Hà Nội Chính phủ (2020), “Nghị định số 119/2020/NĐ-CP quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên thẩm quyền xử phạt vi phạm hành HĐBC, hoạt động xuất bản”, Hà Nội Chính Phủ (2020), “Nghị định số 119/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành HĐBC, hoạt động xuất bản”, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền Thông (2019), “Kế hoạch số 1738/KH-BTTTT việc triển khai xếp quan báo chí theo Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025”, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền Thông (2018), “Thông tư Số: 10/2018/TT-BTTTT quy định chế độ báo cáo thống kê ngành thơng tin truyền thơng Phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất bản”, Hà Nội Đặng Văn Thanh (2016), “QLNN kinh tế”, NXB Thống kê, Hà Nội Đinh Văn Giáp (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý HĐBC địa bàn Sơn La nay”, Luận Văn thạc sĩ, đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Đỗ Q Dỗn (2016), “HĐBC, xuất cơng tác QLNN báo chí, xuất nay”, Tạp chí Cộng Sản số 82 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2010), “Giáo trình QLNN kinh tế”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Hồng Chí Bảo, (2004), “Hệ thống trị sở nước ta nay”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2012), “Giáo trình quản lý học”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Nguyễn Văn Miện (2018) “Quản lý HĐBC tuyên truyền địa tỉnh Lai Châu”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên Truyền, Hà Nội 13 Nguyễn Thanh Phượng (2017) “Quản lý HĐBC tuyên truyền địa bàn tỉnh Hà Nam” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Vịnh (2015), “QLNN HĐBC địa bàn tỉnh Kiên Giang” Luận văn thạc sĩ kinh tế, đại học Kinh tế TP.HCM 15 Phạm Cơng Đồn (2017), “Giáo trình báo chí đại cương”, Đại học Khoc học xã hội Nhân văn TP.HCM 16 Quốc hội Việt Nam (2016), “Luật Báo chí”, Hà Nôi 17 Sở Truyền thông Thông tin tỉnh Lạng Sơn (2020), “Báo cáo kết quản lý HĐBC giai đoạn 2018-2020”, Lạng Sơn 18 Trần Xuân Vinh (2015), “Các giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội nay” Đề tài khoa học, Tạp chí Bảo hiểm xã hội 19 Viện Ngơn ngữ học (2020), “Từ điển bách khoa toàn thư tiếng Việt”, Hà Nội 20 UBND tỉnh Lạng Sơn (2020), “KH Số: 88/KH-UBNDtriển khai chiến lược phát triển thông tin quốc gia đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 địa bàn tỉnh Lạng Sơn., Lạng Sơn 21 UBND tỉnh Lạng Sơn (2020), “QĐ số 2336/QĐ-UBND việc phê duyệt đề cương dự toán chi tiết; xây dựng, phát triển Báo Lạng Sơn đại đến 2025, giai đoạn năm 2020, Lạng Sơn” 22 Võ Hồng Phúc, (2007), “Giáo trình quản lý kinh tế”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 23 Vũ Đình Thắng, (2006), “Giáo trình kinh tế sách”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC PHỎNG VẤN STT Họ tên Nguyễn Quang Huy Phương Thị Hương Lan Chức vụ Giám đốc Phó Giám đốc Trưởng phịng Đơn vị cơng tác Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn Lý Hồng Hải Thông tin - Báo chí - Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn Trần Thị Duyên Xuất Chánh Thanh tra Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn PHỤ LỤC CÂU HỎI VÀ KẾT QUẢ PHỎNG VẤN Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn: “Việc xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn Sở TTTT tiến hành bám sát Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 03/4/2019 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch số 1738/KH-BTTTT ngày 04/6/2019 Bộ Thông tin Truyền thông Đảm bảo bước xếp hệ thống báo chí tỉnh tinh gọn, đại, hoạt động hiệu quả, phát triển báo chí đơi với quản lý theo hướng cách mạng, chuyên nghiệp” Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Trả lời vấn Phó Giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn: “Việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí Sở TTTT nghiên cứu, chủ yếu hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật báo chí Bộ TTTT quant rung ương Hiện địa phương Sở TTTT tham mưu cho UBND tỉnh Lạng Sơn số sách, nghị định có liên quan chưa phê duyệt ban hành cụ thể” Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá tổ chức thơng tin cho báo chí, quản lý thơng tin báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Trưởng phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất - Sở TTTT Lạng Sơn: “Sở TTTT Lạng Sơn đạo đưa chương trình giáo dục quyền người, quyền cơng dân có quyền tự báo chí vào hệ thống giáo dục nhà nước, lồng ghép vào nội dung giáo dục đạo đức, giáo dục công dân, giáo dục pháp luật Đặc biệt, đưa thơng tin báo chí có chủ đích, định hướng vào khóa tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán chủ chốt ban, ngành địa phương, trước hết lực lượng làm cơng tác QLNN báo chí, mặt phải nắm vững thực nghiêm túc quy định Nhà nước vấn đề có liên quan đến thơng tin báo chí” Xin Ơng (Bà) cho ý kiến đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan báo chí cán quản lý báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn: “Sở TTTT Lạng Sơn kết hợp với Ban Tuyên giáo tỉnh Lạng Sơn số đơn vị có liên quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho 431 lượt nhà báo, phóng viên công tác địa bàn tổ chức 15 lớp tập huấn nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán quản lý báo chí cho 190 lượt người với kinh phí 840 triệu đồng Các hình thức chủ yếu tập huấn hội thảo, thời gian kinh phí hạn hẹp nên số lượng kết đào tạo chưa đạt kế hoạch đáp ứng yêu cầu thực tiễn” Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá thu hồi loại giấy phép HĐBC thẻ nhà báo địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Chánh tra Sở TTTT Lạng Sơn: “Việc thu hồi loại giấy phép HĐBC thẻ nhà báo địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20182019 chủ yếu thẻ nhà báo hết hạn, thẻ nhà báo vi phạm bị thu hồi Cơng thu hồi loại giấy phép HĐBC thẻ nhà báo địa bàn tỉnh Lạng Sơn thực hoàn toàn quy định, quy trình pháp luật” Xin Ơng (Bà) cho ý kiến đánh giá quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động quan báo chí liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Phó giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn: “Sở TTTT tham mưu cho UBND tỉnh Lạng Sơn xây dựng kế hoạch khảo sát kinh nghiệm lập pháp báo chí số nước giới; tham dự hội nghị quốc tế liên quan đến báo chí Trong giai đoạn 2018-2020, quan tỉnh cử 53 đoàn/505 lượt CBCCVC công tác, tham dự hoạt động hội đàm, khảo sát, trao đổi kinh nghiệm đào tạo bồi dưỡng, giao lưu hữu nghị 10 quốc gia vùng lãnh thổ cử 35 lượt cán cơng chức tham gia Đồn tháp tùng lãnh đạo cấp cao, đoàn Bộ, ngành Trung ương tham gia Đồn Đề án 165” Xin Ơng (Bà) cho ý kiến đánh giá kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Trưởng Phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn: “Kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia đơn vị quan tâm thực Hiện việc lưu chiểu báo chí địa phương có phần mềm quản lý thống theo quy định, cơng tác trích xuất kiểm tra báo chí lưu chiểu dễ dàng thuận lợi hồn tồn cơng nghệ thơng tin Tuy nhiên quan báo chí địa phương có đơn vị, thông tin lưu chiểu không nhiều nên việc quản lý cịn bng long, chưa trọng tính hiệu quả” Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật HĐBC địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Trưởng Phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn: “Công tác đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật HĐBC địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20182020 thực nghiêm túc Yêu cầu quan báo chí địa bàn thơng tin, báo cáo thơng kế đầy đủ, xác nội dung thông tin quy định chế độ báo cáo thống kê số nhân lực hoạt động, số tin đăng tải, nội dung tác phẩm báo chí đăng tải, thành tích đạt cá nhân tập thể vi phạm đơn vị Dựa báo cáo thông kê, Sở TTTT kiến nghị UBND khen thưởng kịp thời tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc kỷ luật đối tượng, tập thể vi phạm quy định HĐBC” “Tuy nhiên thiếu nhân lực kiểm sốt thơng tin báo cáo nên thơng tin báo cáo từ cơ quan báo chí đơi cịn chạy theo thành tích, chưa thật đầy đủ xác nhất” Xin Ơng (Bà) cho ý kiến đánh giá tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Chánh tra, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn: “Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn công tác quan trọng Thanh tra Sở TTTT Lạng Sơn tăng cường thực chế kiểm sốt quyền lực bảo đảm dân chủ, cơng khai, minh bạch, cơng bằng, phịng, chống tiêu cực HĐBC địa phương Đây việc làm có ý nghĩa phát triển báo chí địa phương nói chung Trong q trình tra, kiểm tra, sơ quan tra kịp thời phát số vi phạm, chủ yếu quy định phong mỹ túc văn hóa, hình ảnh đăng chưa sát vi phạm quy định nộp lưu chiểu q thời gian, khơng trình tự Các đoàn tra kịp thời chấn chỉnh xử lý kịp thời” Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thiện luận văn Thạc sĩ cá nhân! ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 28 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN ... 56 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ 56 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ 56 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 56 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH LẠNG SƠN LẠNG SƠN 57 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH LẠNG