Luận văn thạc sỹ - Quản lý đào tạo cán bộ công chức tại Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn

PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý do lựa chọn đề tài Tính đến cuối năm 2020, trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn có 16 tổ chức tín dụng cấp một, 12 chi nhánh cấp huyện, thành phố, 49 phòng giao dịch; tổng nguồn vốn huy động của các ngân hàng trên địa bàn là 30.380 tỷ đồng, tăng 86,4% so với năm 2015, tốc độ tăng bình quân từ năm 2016- đến nay đạt 14,9%. “Từ năm 2017đến năm 2020 là giai đoạn nền kinh tế có nhiều thuận lợi nhưng cũng không ít khó khăn, đặc biệt do dịch bệnh Covid19 đã ảnh hưởng rất lớn đến đời sống và kinh tế.” Để đáp ứng các điều kiện về hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao nguồn nhân lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước, tham mưu cho Thống đốc, cấp ủy, chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn về quản lý an toàn, hiệu quả hoạt động ngân hàng về tiền tệ, ngoại hối và các lĩnh vực ngân hàng khác đòi hỏi phải hoàn thiện công tác đào tạo nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ công chức Ngân hàng Nhà nước- Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn. Trong những năm qua, công tác đào tạo cán bộ công chức mặc dù được quan tâm, chú trọng đến số lượng, chất lượng, nội dung tuy nhiên bộ máy quản lý công tác đào tạo tại Chi nhánh vẫn chưa thực sự có hiệu quả để có thể đem lại hiệu quả cao nhất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ, đem lại nguồn nhân lực chất lượng cao cho Chi nhánh. Việc xây dựng kế hoạch đào tạo chưa chuyên nghiệp, chưa sát với nhu cầu thực tế công việc, công tác tổ chức thực hiện đào tạo và kiểm soát sự thực hiện đào tạo cũng còn nhiều bất cập nên cần phải được chú trọng, đầu tư hơn . Xuất phát từ những vấn đề trên, trong những năm gần đây, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn luôn chú trọng công tác đào tạo cán bộ công chức. Nhận thức được tầm quan trọng đó, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý đào tạo cán bộ công chức tại Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn” là luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế và Chính sách của Trường Đại học Kinh tế quốc dân. 2.Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề quản lý đào tạo cán bộ công chức ngành ngân hàng đã có một số đề tài nghiên cứu, cụ thể: - Luận văn Thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân với đề tài “Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa”. Đề tài đã nêu lên kết quả đạt được và những mặt hạn chế, tồn tại trong công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực từ đó đưa ra các giải pháp cấp bách nâng cao hiệu quả công tác đào tạo. - Luận văn Thạc sĩ của Trần Nguyên Minh (2017), Trường Đại học Kinh tế Quốc dân về ”Quản lý đào tạo nguồn nhân lực tại Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Nghệ An”. Luận văn đã đưa ra khái niệm, đặc điểm, mục tiêu, nội dung đào tạo nguồn lực trong NHTM; phân tích thực trạng quản lý đào tạo nguồn nhân lực và đưa ra quan điểm, định hướng nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Nghệ An. - Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Thanh Vân (2019), Trường Đại học Kinh tế Quốc dân về “Quản lý bồi dưỡng cán bộ chuyên trách cấp cơ sở của Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Hòa Bình”. Luận văn đã đề cập đến khái niệm, mục tiêu và nội dung, các yếu tố cơ bản của quản lý bồi dưỡng; khái niệm, đặc điểm, nội dung quản lý bồi dưỡng cán bộ chuyên trách của Hội Liên hiệp phụ nữ; đánh giá thực trạng quản lý bồi dưỡng và đưa ra một số giải pháp để hoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộ chuyên trách của Hội Liên hiệp phụ nữa tỉnh Hòa Bình. Từ các nghiên cứu cho thấy quản lý đào tạo cán bộ công chức là vấn đề được quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu, là đề tài được chú trọng. Tuy nhiên, chủ đề quản lý đào tạo cán bộ công chức tại Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn đến nay vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập đến và cần có nhiều luận điểm rõ ràng, chuyên sâu hơn nữa. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về quản lý đào tạo CBCC tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh, thành phố.” - Đánh giá thực trạng quản lý đào tạo CBCC tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chinhánh tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2020. Từ đó chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân các điểm yếu về quản lý đào tạo CBCC tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chinhánh tỉnh Lạng Sơn. - Đề xuất được một số giải pháp hoèn thiện quản lý đào tạo CBCC tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025.” 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu trong luận văn là quản lý đào tạo CBCC tại Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh, thành phố. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý đào tạo CBCC tại Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn. Phạm vi về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2020; Số liệu sơ cấp được thu thập vào tháng 11/2021; Giải pháp đề xuất đến năm 2025. Phạm vi không gian: Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu 5.2. Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu Thu thập dữ liệu thứ cấp - Các công trình nghiên cứu đã được công bố như báo cáo khoa học, sách chuyên khảo, đề tài khoa học, tạp chí, bài báo... về quản lý đào tạo cán bộ công chức tại Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn. - Các báo cáo tổng kết giai đoạn của Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn về quản lý đào tạo CBCC. Thu thập dữ liệu sơ cấp Tiến hành khảo sát để thu số liệu sơ cấp liên quan đến các nội dung cần nghiên cứu trong Luận văn: + Mục tiêu: Khảo sát nhằm hướng đến thu thập các ý kiến đánh giá về công tác quản lý đào tạo CBCC và chất lượng đào tạo CBCC giai đoạn 2017 – 2021 của Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn. + Thời gian: Các phiếu khảo sát được gửi đến đối tượng dưới dạng bảng hỏi trong tháng 11 năm 2021. + Đối tượng: Đối tượng khảo sát là toàn bộ CBCC đang công tác tại Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn, thuộc nhiều đối tượng khác nhau. Thông qua công tác điều phiếu khảo sát cán bộ công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn để có thể thu thập số liệu về thực trạng quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức của Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn hiện nay. Phiếu khảo sát được thực hiện vào tháng 11/2021. Số phiếu phát ra là 40 phiếu, số phiếu thu về có kết quả hợp lệ là 40 phiếu. Xử lý dữ liệu Dữ liệu thu thập sẽ được chọn lọc, so sánh, đối chiếu, tổng hợp để phục vụ cho quá trình nghiên cứu của đề tài. 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo CBCC tại Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh, thành phố Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý đào tạo CBCC tại Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý đào tạo CBCC tại Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHẠM THỊ HỒNG THÚY QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨCTẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHẠM THỊ HỒNG THÚY QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS.NGUYỄN THỊ KIM CHI HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học TS.Nguyễn Thị Kim Chi Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Thị Hồng Thúy LỜI CẢM ƠN Bài luận văn tốt nghiệp tơi hồn thành thời điểm đánh dấu kết thúc trình 02 năm học tập nghiên cứu chương trình đào tạo thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế sách, giảng dạy hướng dẫn tận tình Giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q thầy Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian tham gia học tập Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Kim Chi mặc dù bận nhiều công việc Cơ dành thời gian để tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám Đốc; Phòng Tổng hợp, Nhân Kiểm soát nội Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi nghiên cứu, tìm hiểu thực tế hoạt động Chi nhánh, làm sở để tơi hồn thành luận văn Một lần nữa tơi xin kính chúc q thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tập thể cán công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn dồi sức khỏe, đạt nhiều thắng lợi cơng tác Mặc dù cố gắng, song nhận thức thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi những thiếu sót Tác giả mong nhận bảo, góp ý tận tình thầy, giáo để luận văn hồn thiện nữa Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Phạm Thị Hồng Thúy MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Nội dung viết tắt NHNN Ngân hàng Nhà nước KBNBB Kho bạc Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại TCTD Tổ chức tín dụng CBCC Cán cơng chức DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Trình độ đào tạo đội ngũ cán công chức NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2020 54 Bảng 2.2: Kế hoạch đào tạo Ngân hàng Nhà nước Chi nhánhtỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017 - 2020 58 Bảng 2.3 Kết đào tạo cán công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017 – 2020 68 Bảng 2.4: Thống kê kinh phí thực đào tạo so với kế hoạch 70 Bảng 2.5: Bảng đánh giá chất lượng kiểm soát thực quản lýđào tạo CBCC NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn 73 Bảng 2.6: Số lượt đào tạo với mục tiêu quản lý đào tạo NHNNChi nhánh tỉnh Lạng Sơn qua năm 75 HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Ngân hàng nhà nước Chi nhánhtỉnh Lạng Sơn thời điểm tháng 12/2020 51 Hình 2.6: Bảng Khảo sát “Xác định nhu cầu đào tạo phù hợptheo hình thức” .59 Hình 2.7: Khảo sát ý kiến “Nhiệm vụ đào tạo CBCC NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn với nhu cầu nay” 61 Hình 2.8: Khảo sát “Dự trù kinh phí triển khai đào tạo sát với nhu cầu thực tế” 63 Hình2.9: Cơ cấu tổ chức máy quản lý đào tạo CBCC củaNgân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn 65 Hình 2.10: Khảo sát “Cơ cấu tổ chức quản lý đào tạo CBCC Chi nhánh đảm bảo chất lượng, hiệu quả” 67 Hình 2.11: Khảo sát “Nội dung hình thức đào tạo đáp ứng nhu cầu thực nhiệm vụ chuyên môn” 69 Hình 2.12: Khảo sát “Cơ sở vật chất, trang thiết bị .70 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHẠM THỊ HỒNG THÚY QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2022 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Lý lựa chọn đề tài Tính đến cuối năm 2020, địa bàn tỉnh Lạng Sơn có 16 tổ chức tín dụng cấp một, 12 chi nhánh cấp huyện, thành phố, 49 phòng giao dịch; tổng nguồn vốn huy động ngân hàng địa bàn 30.380 tỷ đồng, tăng 86,4% so với năm 2015, tốc độ tăng bình quân từ năm 2016- đến đạt 14,9% “Từ năm 2017đến năm 2020 giai đoạn kinh tế có nhiều thuận lợi khơng khó khăn, đặc biệt dịch bệnh Covid19 ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế.” Để đáp ứng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao nguồn nhân lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước, tham mưu cho Thống đốc, cấp ủy, quyền địa phương địa bàn tỉnh Lạng Sơn quản lý an toàn, hiệu hoạt động ngân hàng tiền tệ, ngoại hối lĩnh vực ngân hàng khác đòi hỏi phải hồn thiện cơng tác đào tạo nâng cao lực, trình độ cán công chức Ngân hàng Nhà nước- Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn Trong những năm qua, công tác đào tạo cán công chức mặc dù quan tâm, trọng đến số lượng, chất lượng, nội dung nhiên máy quản lý công tác đào tạo Chi nhánh chưa thực có hiệu để đem lại hiệu cao cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ, đem lại nguồn nhân lực chất lượng cao cho Chi nhánh Việcxây dựng kế hoạch đào tạo chưachuyên nghiệp, chưa sát với nhu cầu thực tế công việc, công tác tổ chức thực đào tạo kiểm soát thực đào tạo còn nhiều bất cập nên cần phải trọng, đầu tư Xuất phát từ những vấn đề trên, những năm gần đây,Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn trọng công tác đào tạo cán công chức Nhận thức tầm quan trọng đó, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý đào tạo cán công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế Chính sách Trường Đại học Kinh tế quốc dân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, 79 tế, mức chi phí cho CBCC tham gia đào tạo tập trung thường so với thực tế CBCC phải thực chi phí lại, chi phí ăn uống, chi phí nhà ở… Về kiểm soát thực hiện: Kết kiểm soát đánh giá đào tạo chưa phản ánh thực xác, việc kiểm tra, kiểm soát sau kết thúc đào tạo dưa yếu tố chủ quan, mức độ nhìn nhận thời điểm ngắn hạn Chi nhánh chưa tổ chức thực đánh giá chất lượng sau đào tạo mang tính cụ thể, xác 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế a Nguyên nhân chủ quan - Một số công chức lớn tuổi khả tiếp cận công nghệ thông tin còn hạn chế nên việc đào tạo theo hình thức trực tuyến, nội dungyêu cầu công nghệ tin học chưa đạt hiệu mong muốn Cán công chức sau kết thúc khóa đào tạo chưa phát huy hết kiến thức truyền tải dẫn đến thời gian sau khơng còn kiến thức để áp dụng vào thực tế công tác chuyên môn Một phẩn nhỏ cán chưa nêu cao tinh thần, trách nhiệm việc hỏi học kinh nghiệm thực tế để nâng cao trình độ, phát huy lực thân - Cơng tác kiểm sốt thực kế hoạch đào tạo chưa thực Chi nhánh trọng thời gian qua Giai đoạn 2017 - 2020, trình kiểm sốt tập trung vào chi phí thực nội dung khóa đào tạo mà chưa kiểm sốt chặt chẽ giai đoạn sau kết thúc chương trình Kiểm sốt đào tạo CBCC chưa có nhiều hình thức đổi tính xác chưa cao Chuyên viên trực tiếp thực kiểm soát thực kế hoạch cán chuyên trách nên lúc phải vừa tham gia nghiệp vụ chuyên môn khác vừa phải kiểm soát đào tạo nên mức độ kiểm sốt chưa hồn tồn xác b Ngun nhân khách quan - Lạng Sơn tỉnh miền núi biên giới phía Bắc Tổ quốc, có sở hạ tầng thấp kém, trước xu công nghệ thông tin ngày phát triển tốc độ nhanh chóng khó lường mức độ tiếp cận cơng nghệ nói chung cơng nghệ thơng tin ngân hàng nói riêng thường chậm cập nhật; giao thơng lại khó khăn, xa trung tâm kinh tế trị lớn đất nước, việc triển khai các lớp đào tạo hay cử tham gia lớp đào tạo tập trung cho cán cơng chức gặp khơng 80 khó khăn - Trong giai đoạn 2017-2020 tình hình kinh tế có nhiều biến động diễn biến phức tạp dịch bệnh Covid-19 gây nhiều khó khăn thách thức đến cơng tác đào tạo CBCC nói chung việc việc xây dựng kế hoạch đào tạo giai đoạn nói riêng 81 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý đào tạo cán công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn 3.1.1 Mục tiêu đào tạo cán công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 a Mục tiêu chung Xây dựng nguồn nhân lực Chi nhánh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xu hướng phát triển kinh tế nói chung hoạt động ngân hàng địa bàn nói riêng Nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ CBCC Chi nhánh, củng cố phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, mở rộng tầm nhìn khả định hướng hoạt động tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối địa bàn tỉnh Lạng Sơn b Mục tiêu cụ thể Mục tiêu đào tạo CBCC NHNN Chi nhánh tỉnh Lang Sơn đến năm 2025 sau: - Mục tiêu thứ nhất: Nâng cao trình độ lực (về kiến thức, kỹ năng, chuyên môn) cho CBCC Thông qua công tác đào tạo , 100% CBCC nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, kết hợp giữa lý luận thực tiễn, kiến thức, kinh nghiệm, kỹ thực hành, tính liên thơng để bổ sung, đảm bảo tính cập nhật phù hợp với tình hình thực tế - Mục tiêu thứ hai: Đảm bảo CBCC có đủ kiến thức, tầm nhìn, hiểu biết, đạo đức, phẩm chất nghề nghiệp để đáp ứng u cầu cơng việc trước tình hình kinh tế ngày có nhiều biến động - Mục tiêu thứ ba: Tạo môi trường thuận lợi, thu hút, hài lòng để CBCC 82 ngành cống hiến gắn bó lâu dài Chi nhánh NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn coi công tác đào tạo CBCC nhiệm vụ cấp bách, quan trọng, thường xuyên góp phần thực mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ toàn Chi nhánh đủ phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn lý luận trị, có kinh nghiệm thực tiễn, kỹ cơng vụ chun nghiệp, tính kỷ luật cao Thực nghiêm Quy chế đào tạo CBCC đảm bảo đối tượng, thiết thực, hiệu Thực nghiêm chế độ đào tạo theo yêu cầu vị trí việc làm, bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành 100% CBCC đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý đào tạo cán công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn coi đào tạo nhiệm vụ quan trọng cấp thiết, đòi hỏi phải có phương hướng cụ thể để hồn thành cơng tác quản lý đào tạo: - Một là, nâng cao hiệu xây dựng kế hoạch, cụ thể hóa từ nhu cầu, mục đích, tổ chức thực kiểm sốt, đánh giá hiệu lực hiệu sau kết thúc đào tạo Kế hoạch đào tạo theo định hướng NHNN Trung ương cần có sát với thực tế, yêu cầu đặc điểm kinh tế, đặc điểm nguồn nhân lực địa phương - Hai là, kiện toàn máy quản lý đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế số lượng chất lượng Tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao công tác tổng hợp, lập kế hoạch, tham mưu tổ chức thực - Ba là, kiểm soát quản lý đào tạo, nghiên cứu áp dụng thêm nhiều hình, đổi hình thức cách thức kiểm sốt, đưa giải pháp cấp bách nhằm nâng cao hiệu kiểm soát - Bốn là, thường xuyên rà soát, cập nhật, đổi chương trình, phương thức, nội dung đào tạo theo hướng có chọn lọc, vừa thiết thực, phù hợp với đối tượng, gắn lý thuyết với thực tiễn, trọng phương pháp Bên cạnh đó, nâng cao trình độ ngoại ngữ để hội nhập quốc tế, theo kịp xu hướng cách mạng công nghiệp 4.0 tích cực mở rộng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức theo đề án, chương trình Trung ương, tỉnh Ngành 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý đào tạo cán công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn 83 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý đào tạo Tại NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn, đầu mối công tác quản lý đào tạo phận quản trị nhân phụ trách hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCCcủa Chi nhánh Đối với đào tạo, máy quản lý có vai trò quan trọng, ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu chương trình Nếu khơng có máy quản lý đào tạo để thực chắc chwasn chương trình đào tạođó khơng thực theo kế hoạch mục tiêu đề Chính vậy, để công tác đào tạo CBCC đạt hiệu cao cơng tác hồn thiện máy quản lý càngphải quan tâm thực thường xuyên thông qua nội dung sau: Tăng cường nâng cao lực quản lý công tác đào tạo cho đội ngũ quản lý đào tạo CBCC thông qua khố đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ tổ chức cán bộ, quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời, mỗicá nhân làm công tác cần phảinắm vững văn QPPL, sách Đảng, nhà nước, quy định, chế độ hiên hành ngành, Chi nhánh liên quản lý đào tạo CBCC để chủ động tham mưu làm tốt công tác Nghiên cứu, xem xét để sửa đổi, bổ sung nội dung chức trách, nhiệm vụ máy làm công tác quản lý đào tạo CBCC, đảm bảo để phận chủ động tham mưu xây dựng, tổ chức triển khai kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch đào tạo Trên thực tế, quy chế Chi nhánh phân công cụ thể nhiệm vụ phận Tuy nhiên, cần phải có những quy định riêng (phụ lục hoặc văn tách riêng) quy định chế hoạt động, trách nhiệm chủ trì, phối hợp máy quản lý đào tạo CBCC mà trực tiếp phận tham mưu (Bộ phận Nhân sự) với phòng chuyên môn, với NHNN Việt Nam (Vụ Tổ chức cán bộ, Trường Bồi dưỡng cán ngân hàng, Sở Nội vụ tỉnh…), tạo điều kiện để phận hồn thành tốt nhiệm vụ Bố trí, phân cơng cán cơng chức tham mưu quản lý đào tạo CBCC thuộcNHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn.Hiện nay, trực tiếp thực công tác quản lý đào tạo CBCC Chi nhánh có lúc 03 chuyên viên 01 lãnh đạo phòng thực Do việc quản lý đào tạo CBCC Chi nhánhphần lớn phối hợp, hoặc triển khai theo khóa đào tạo Trung ương.Mặt khác, cán 84 phụ trách Nhân sự, trực tiếp thực công tác quản lý đào tạo CBCC lại có thời gian luân chuyển vị trí việc làm 02 năm theo quy định NHNN VN, thời gian thực ngắn, không cố định dẫn đến việc xây dựng kế hoạch, theo dõi đào tạo CBCC Chi nhánh thiếu liền mạch, cán nên cố định từ đến năm (01 nhiệm kỳ) thuận lợi cho công tác quản lý đào tạo CBCC Từng bước nâng cao lực đội ngũ cán quản lý đào tạo CBCC.Biên chế có Chi nhánh khơng nhiều (40 biên chế), khơng thể bố trí riêng cán chuyên phụ tráchmảng nội dung Cần có khố đào tạo bồi dưỡng đưa nội dung quản lý cán công chức vào để tập huấn năm, qua nâng cao lực cho đội ngũ quản lý đặc biệt cán kiêm nhiệm Mặt khác, việc nâng cao lực cho đội ngũ công tác quản lý đào tạo CBCC giúp cho họ chủ động tham mưu đề xuất thực có hiệu từ khâu khảo sát nhu cầu tới khâu đánh giá thực kế hoạch Nâng cao hiệu công tác tập huấn, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý đào tạo CBCC Chi nhánh.Duy trì tập huấn hàng năm nhằm bồi dưỡng nghiệp vụ cập nhật quy định quản lý đào tạo CBCC Qua giúp cho việc áp dụng chế, sách, quy định pháp luật liên quan đến đào tạo CBCC; giúp cán quản lý nắm mục tiêu giải pháp để thực mục tiêu đào tạo bồi dưỡng cho CBCC hàng năm,đồng thời, hội để chia sẻ kinh nghiệm, giải kịp thời vướng mắc phát sinh q trình tập huấn, đào tạo 3.2.2 Hồn thiện lập kế hoạch đào tạo Lập kế hoạch khâu quan trọng trình tổ chức quản lý đào tạo CBCC NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn Để công tác lập kế hoạch bám sát nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC, nâng cao chất lượng cán bộ, NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn xem xét đưa số giải pháp lập kế hoạch đào tạo sau: * Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo: Nhằm hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo CBCC, trước hết cần thống bước thực phù hợp với điều kiện thực tiễn, chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm, nhu cầu đào tạo CBCC Xác định lực cần có CBCC: Thông qua 85 quy định quy chế đào tạo CBCC NHNN Việt Nam, xác định trình độ, lực yêu cầu thực tiễn thực nhiệm vụ, xác định những kiến thức cán cơng chức có cần bổ sung giai đoạn * Hoàn thiện mục tiêu đào tạo: Trong thời gian gần đây, NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn không ngừng quan tâm trọng nhiều cho công tác đào tạo CBCC nhằm nâng cao nguồn nhân lực đơn vị a Mục tiêu tổng quát: Đề án phát triển nguồn nhân lực Ngân hàng Nhà nước định hướng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 chủ trọng phát triểnđội ngũ cán có trình độ, lực quản lý đáp ứng yêu cầu công nghệ số Trong chiến lược phát triển này, đào tạo CBCC coi những trọng tâm chiến lược b Mục tiêu cụ thể: - Tiếp tục đào tạo bồi dưỡng cán công chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, bổ sung kiến thức chuyên sâu để thực công tác quản lý nhà nước cách hiệu - Nâng cao tồn diện chất lượng đào tạo cán cơng chức đặc biệt công nghệ 4.0 ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động tốn ngân hàng Bồi dưỡng kỹ dự báo tình hình, lập kế hoạch tổng quát - Triển khai đồng hệ thống sách đạo tạo CBCC nhằm phát huy tối đa lực, hiệu lực, hiệu 3.2.3 Hồn thiện tổ chức thực Để cơng tác tổ chức thực diễn xác, đầy đủ, kịp thời, tiến độ theo kế hoạch, Ban Lãnh đạo Chi nhánh cần đưa những định hướng định kế hoạch đào tạo năm Cán tham mưu cán chuyên trách, lúc phải thực nhiều nghiệp vụ nên chưa giành nhiều thời gian cho công tác tổ chức, quản lý đào tạo, thời gian tới NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn cần điều chỉnh phân công nhiệm vụ để công tác đổi mới, nâng cao đào tạo CBCC ưu tiên hàng đầu Phối hợp hài hòa giữa hình thức đào tạo tập trung đào tạo chỗ, hướng tới mục tiêu dễ tiếp cận kiến thức, vừa tiết kiệm chi phí, thời gian lại mở 86 rộng quy mô đào tạo Mặc dù đào tạo chỗ theo hình thức trực tuyến còn tồn số hạn chế, nhiên trước thời đại công nghệ số tình hình dịch bệnh diễn biến ngày phức tạp giải pháp hữu ích cho cơng tác đào tạo Cán bộ, công chức tham gia đào tạo cần có chủ động, tự giác để tiếp cận thông tin, áp dụng kiến thức đào tạo thực tế công việc lan tỏa đến đội ngũ CBCC chưa đào tạo Quy chế chi tiêu nội cần xem xét, sửa đổi để phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo chặt chẽ, xác, tiết kiệm đáp ứng nhu cầu thực tế 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt thực Hằng năm, NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn thành lập tổ kiểm tra hành chính, kiểm tra cơng tác quản lý đào tạo cán cơng chức, kiện tồn, sắp xếp phận tham mưu đưa những ý kiến đóng góp để hồn thiện cơng tác tổ chức thực Tăng cường cơng tác kiểm sốt thực tất lớp đào tạo, từ bước lập kế hoạch kết thúc Việc thực kiểm sốt phải xác, tránh sai sót số liệu hay mang tính chủ quan Bố trí cán thực kiểm sốt quản lý đào tạo hợp lý, phân công nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể, mặc dù cán kiêm nghiệm phải có nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn cơng tác kiểm sốt quản lý đào tạo CBCC 3.2.5 Giải pháp khác Với xu hướng phát triển đại hóa nay, lực lượng trí thức có vai trò quan trọng Để lực lượng có đủ đòi hỏi Chi nhánh phải xây dựng kế hoạch dài hạn, cần có gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo với việc sử dụng nhân Công tác đào tạo khơng gắn với việc bố trí, sử dụng, khai thác trí tuệ nhân hoạt động đào tạo trở nên lãng phí khơng đáp ứng với u cầu thực tế cơng việc Vì thời gian tới, NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất chế độ sách hợp lý, gắn việc đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực ngân hàng Chi nhánh cần có những chiến lược dài hạn, nhiều phương án việc xây dựng đội ngũ cán cơng chức, 87 bao gồm chiến lược đào tạo nguồn nhân lực thật cụ thể cho giai đoạn Theo đó, cần tập trung sắp xếp bố trí cán vào lực, trình độ, kinh nghiệm, nhận thức, tư duy, tầm nhìn Tăng cường tính ứng dụng cơng nghệ lớp đào tạo học trực tuyến, lớp học ảo, E-learning những đảm bảo tương tác giữa học viên giảng viên để tiếp thu, vận dụng cách tốt mà lại tiết kiệm chi phí ngân sách 3.3 Kiến nghị a Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - NHNN Việt Nam cần quan tâm, trọng đến công tác quản lý đào tạo CBCC Chi nhánh, kịp thời đưa hướng dẫn, định hướng cơng tác quản lý kiểm sốt đào tạo - Xem xét, bổ sung tiêu tuyển dụng Chi nhánh để đáp ứng đủ biên chế Chi nhánh, từ Chi nhánh kiện tồn máy quản lý đào tạo đầy đủ, không chồng chéo b Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn - Tăng cường công tác tuyên truyền, triển khai Đề án phát triển nguồn nhân lực NHNN định hướng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 mà trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực - Cán công chức cần nêu cao tinh thần, trách nhiệm việc tự học tập, hỏi học kinh nghiệm thực tế để nâng cao trình độ, lực thân Cán công chức sau kết thúc khóa đào tạo nỗ lực phát huy hết kiến thức truyền tải dẫn đến thời gian sau khơng còn kiến thức để áp dụng vào thực tế công tác chuyên môn - Công tác kiểm soát thực kế hoạch đào tạo cần Chi nhánh trọng thời gian tới Tập trung vào việc kiểm soát chặt chẽ giai đoạn sau kết thúc chương trình Kiểm sốt đào tạo CBCC cần có nhiều hình thức đổi tính xác tuyệt đối - Tham mưu sửa đổi, bổ sung quy định, định mức chi phí đào tạo chi phí tổ chức thực phù hợp với tình hình kinh tế phát triển để đáp ứng 88 đầy đủ yêu cầu sở vật chất, kinh phí đào tạo chi phí khác 89 KẾT LUẬN Trước xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, giai đoạn coi tảng số, công nghệ số chuyển đổi số, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt nâng cao trình độ cán cấp thiết Với mục tiêu phát triển đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 ngành Ngân hàng nói chung Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn nói riêng, đòi hỏi trình độ, lực, nhận thức phẩm chất cán công chức ngày phải củng cố, nâng cao Để khẳng định vị trí ngành Ngân hàng phát triển kinh tế xã hội, lĩnh hội những thành đạt phát huy kế thừa, cán cơng chức cần tích cực tham gia đào tạo kiến thức nội dung Với quy mô, chất lượng hoạt động Chi nhánh, công tác đào tạo phần quan tâm, trọng, không ngừng nâng cao kể chiều sâu lẫn quy mô tổ chức Quản lý đào tạo cán công chức Chi nhánh ngày trọng, khẳng định mức độ nhìn nhận, nghiêm túc cơng tác quản lý tầm nhìn sâu rộng việc phát triển người trí tuệ, đạo đức phẩm chất Qua công tác quản lý đào tạo tạo tin tưởng, gắn bó cống hiến cán công chức cho ngành ngân hàng đồng thời khẳng định mức độ tin tưởng, phát triển Chi nhánh Qua q trình tham gia khóa đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân qua thời gian làm việc, tìm hiểu tình hình thực tế Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn, em hoàn thành luận văn cuối khoá với đề tài: “Quản lý đào tạo cán bộ, công chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn” Với kiến thức lý luận lực còn nhiều hạn chế, luận văn em khơng tránh khỏi thiếu sót định Kính mong thơng cảm bảo, tạo điều kiện q thầy để luận văn hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức NHNN Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn từ năm 2017 đến năm 2020 Báo cáo kết hoạt động ngân hàng địa bàn tỉnh Lang Sơn giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2020 Bình An (2012), Triển khai Khung trình độ quốc gia Việt Nam giáo dục nghề nghiệp, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2009), Giáo trình Khoa học quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật Đồn Thị Thu Hà (2010), Giáo trình Khoa học quản lý tập 2, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2007 Giáo trình Quản trị nhân lực, nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2007 Luật tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16/6/2010 Luật cán công chức năm 2008 10 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12 ngày 16/6/2010 11 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền – Đoàn Thị Thu Hà – Đỗ Thị Hải Hà (2014), Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 13 Nguyễn Thị Thanh Vân (2019), Quản lý bồi dưỡng cán chuyên trách cấp sở Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Hòa Bình, luận văn Thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Quyết định số 1692/QĐ-NHNN ngày 08/8/2017 Thống đốc NHNN Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 15 Quyết định số 1804/QĐ-NHNN ngày 09/9/2015 NHNN Việt Nam v/v phê duyệt đề án vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức NHNN CN tỉnh Lạng Sơn 16 Quyết định số 2613/QĐ-NHNN ngày 28/12/2018 Thống đốc NHNN Việt Nam việc Ban hành Quy chế Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Ngân hàng Nhà nước 17 Trang Website Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: www.sbv.gov.vn 18 Trần Nguyên Minh (2017),Quản lý đào tạo nguồn nhân lực Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân 19 Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ (2004), “Khuyến nghị tiêu chuẩn thực tiễn cho điều tra nghiên cứu phát triển”, Tài liệu hướng dẫn OECD Frascati 2002, (Tài liệu dịch), Nxb Lao động 20 Vụ chiến lược Phát triển Ngân hàng (2005), Tăng cường gắn kết giữa Đào tạo nguồn nhân lực hoạt động Tổ chức Tín dụng Việt Nam (Kỷ yếu Hội thảo khoa học), NXB Thống Kê PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá đào tạo cán bộ, công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn Kính chào anh, chị Hiện nay, thực thu thập, khảo sát thông tin phục vụ đề tài nghiên cứu quản lý đào tạo cán bộ, công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn Kính mong anh/chị đưa nhận xét theo câu hỏi Tất thơng tin cung cấp giữ bí mật nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Phần 1: Thông tin công chức trả lời: Họ tên: Tuổi: Năm vào ngành: Bộ phận công tác: Chức danh: Phần 2: Câu hỏi khảo sát: Anh chị trả lời cách đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà anh/chị chọn Phương án khảo sát TT Nội dung khảo sát I Về xác định nhiệm vụ nội dung đào tạo Nhiệm vụ đào tạo CBCC với nhu cầu Dự trù kinh phí triển khai đào tạo sát với nhu cầu thực tế II Xác định thực trạng tổ chức thực Cơ cấu tổ chức máy quản lý đào tạo CBCC Chi nhánh đảm bảo chất lượng, hiệu Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến TT Nội dung khảo sát Nội dung hình thức đào tạo đáp ứng nhu cầu thực nhiệm vụ chun mơn Hồn tồn đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Cơ sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhu cầu lớp học III Xác định thực trạng kiển soát Cơng tác kiểm sốt thực kế hoạch đào tạo thực tốt, đạt hiệu cao Anh/ chị hãy chia sẻ góp ý để cơng tác quản lý đào tạo cán công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn đạt hiệu tốt hơn: Trân trọng cảm ơn./ ... PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH LẠNG SƠN Định hướng hoàn thiện quản lý đào tạo cán công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn Mục tiêu đào tạo. .. quản lý đào tạo CBCC Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn 27 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH, THÀNH PHỐ 1.1 Đào tạo cán công. .. TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Giới thiệu Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh