LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế xã hội, đời sống vật chất, nhu cầu hưởng thụ của người dân được nâng cao, bên cạnh đó với hệ thống cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư, cải tạo, nâng cấp góp phần tạo ra sự dễ dàng và thuận tiện cho việc di chuyển bằng các loại ô tô. Kèm theo đó là sự phát triển vượt bậc về kinh tế thì nhu cầu học lái xe và sử dụng ôtô của người dân tiếp tục ngày một tăng. Điều này đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ hơn nữa đối với đào tạo lái xe. Đây là một lĩnh vực đặc biệt mang những đặc thù riêng vì thế nó yêu cầu nhiều những tiêu chuẩn khắt khe rất lớn so với các lĩnh vực khác. Trong tình hình tai nạn giao thông (TNGT) liên tục diễn biến phức tạp như hiện nay, lái ôtô thành thạo, an toàn là kỹ năng cần phải có trong cuộc sống hiện đại. Trong những năm gần đây, Nhà nước đã có rất nhiều chủ trương, chính sách quan tâm đến công tác đầu tư, khuyến khích đối với các cơ sở đào tạo lái xe trên cả nước nhằm đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo. Với những tiêu chí khắt khe trong công tác đào tạo của nghề đặc thù này đã góp một phần lớn trong việc giảm thiểu tình trạng tai nạn giao thông và vấn đề ùn tắc giao thông xảy ra tại các thành phố lớn trên cả nước. Trường Cao đẳng nghề Sông Đà với lợi thế là đơn vị có thâm niên và kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực đào tạo lái xe nhiều năm tại tỉnh Hòa Bình, đã đào tạo được hàng chục nghìn học viên lái xe đáp ứng nhu cầu của xã hội và người dân. Việc đáp ứng về nguồn nhân lực giúp đào tạo học viên lái xe nắm vững những kiến thức, kỹ năng cơ bản, kịp thời ứng phó với các tình huống xảy ra, cẩn trọng khi điều khiển phương tiện giao thông, bảo đảm sự an toàn cho bản thân, gia đình, khách hàng và hàng hóa trên xe cũng như sự an toàn của mọi người đã được Nhà trường quan tâm, triển khai thực hiện tốt. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Hòa Bình có 04 cơ sở đào tạo nghề lái xe các hạng, mỗi năm hệ thống các cơ sở này đã đào tạo cho khoảng trên 6.300 học viên lái xe ô tô và trên 12.000 học viên lái xe mô tô hạng A1. Các trường, trung tâm đào tạo lái xe được thành lập đã phần nào giải quyết được nhu cầu của người dân. Mỗi học viên có thể tùy chọn một cơ sở uy tín và chất lượng để tin tưởng đăng ký theo học và phù hợp với điều kiện của mọi cá nhân. Tuy nhiên, vì nhiều nguyên nhân, việc đào tạo vì chạy theo số lượng mà xem nhẹ chất lượng dẫn đến chất lượng tại các trường, trung tâm này vẫn chưa cao, còn nhiều kẽ hở trong đào tạo. Vẫn còn nhiềuhạn chế trong dạy lý thuyết, dạy thực hành và trang bị các kỹ năng cho học viên. Trường Cao đẳng nghề Sông Đà - Bộ Xây dựng là một đơn vị sự nghiệp đứng chân trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, trong những năm qua với bề dày kinh nghiệm, Nhà trường đã xây dựng được uy tín trong lĩnh vực đào tạo nghề nói chung và trong lĩnh vực đào tạo lái xe nói riêng. Tuy nhiên, ngoài những thành tựu đã đạt được, công tác quản lý đào tạo lái xe hiện nay của Trường vẫn còn một số hạn chế, tồn tại cần phải khắc phục. Vấn đề nghiên cứu các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý, đảm bảo chất lượng đào tạo lái xe của Nhà trường là một trong những nhiệm vụ, một nhu cầu cấp thiết cần nghiên cứu vì nó có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo cho học viên, góp phần bảo đảm an toàn khi tham gia giao thông. Do vậy, để giải quyết tốt bài toán về đào tạo đội ngũ lái xe có trình độ, năng lực, có kỹ năng, đạo đức đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội hiện nay, Trường Cao đẳng nghề Sông Đà cần đề ra được một số giải pháp trong quản lý đào tạo lái xe nhằm góp phần hoàn thiện, nâng cao chất lượng đào tạo đồng thời góp phần giảm thiểu số vụ tai nạn giao thông tại Hòa Bình nói riêng và cả nước nói chung. Căn cứ vào nhu cầu thực tiễn đó, tác giả đã chọn đề tài nghiên cứu: "Quản lý đào tạo lái xe của trường Cao đẳng nghề Sông Đà". 2. Tổng quan đề tài nghiên cứu Chất lượng đào tạo là một bước quan trọng trong công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông được Chính phủ, Ủy ban An toàn giao thông quốc gia và tỉnh Hòa Bình quan tâm chỉ đạo. Do vậy, hoàn thiện quản lý đào tạo đối với các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh là cần thiết hiện nay. Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này, học viên có tham khảo một số luận văn của một số tác giả cũng như tham khảo công tác quản lý đào tạo tại một số trường dạy nghề sau: Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân“Quản lý đào tạo lái xe của Trung tâm Đào tạo và sát hạch Lái xe tỉnh Phú Thọ” (2019) của tác giả Phạm Ngọc Hiếu”.Trong luận văn này tác giả đã phân tích được mục tiêu quản lý đào tạo lái xe của Trung tâm, tối ưu hóa việc sử dụng nguồn nhân lực và cơ sở vật chất hiện có đế nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao số lượng học viên được đào tạo lái xe qua mỗi năm. Tác giả cũng đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chất lượng đào tạo lái xe ô tô và sử dụng các phương pháp hợp lý để phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo lái xe tại Trung tâm đào tạo và sát hạch lái xe tỉnh Phú Thọ. Lập kế hoạch đào tạo lái xe, tổ chức và triển khai thực tế quản lý tình hình đào tạo, từ đó, kiểm soát tình hình thực tế đào tạo lái xe, đánh giá tổng thể thực trạng thông qua các tiêu chuẩn đánh giá. Ngoài ra, tác giả cũng phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo lái xe tại các cơ sở đào tạo, đưa ra những cơ hội và thách thức trong công tác quản lý đào tạo lái xe của trung tâm, tổng kết những kết quả đạt được, những tồn tại, chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế, thiếu sót. nhằm nâng cao công tác quản lý đào tạo lái xe của Trung tâm đào tạo sát hạch lái xe tỉnh Phú Thọ đưa ra các đề xuất, phương hướng và giải pháp. Luận văn thạc sĩ trường Đại học Huế "Nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ô tô tại Trường Cao đẳng Giao thông Huế ” (2018) của tác giả Nguyễn Anh Tài.“Trong thời gian nghiên cứu, tác giả đã đánh giá, phân tích thực trạng chất lượng đào tạo lái xe ô tô của Trường Cao đẳng GTVT Huế. Hệ thống hóa những vấn đề lý luận, thực tiễn và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ô tô của trường Đại học Tổ chức và quản lý là điều kiện then chốt đảm bảo cho hoạt động của trường đại học phát triển. Việc nhà trường thực hiện mục tiêu và kế hoạch đào tạo đã đề ra là yếu tố quyết định đến chất lượng đào tạo. Nhằm tìm ra những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân của những nhược điểm, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo lái xe của nhà trường. Qua việc phân tích, đánh giá chất lượng đào tạo lái xe ô tô hạng B2 và hạng C của Trường Cao đẳng GTVT Huế, bài viết làm rõ một số vấn đề ảnh hưởng và tác động đến chất lượng đào tạo, đồng thời đưa ra thời kỳ xây dựng các giải pháp hệ thống nhằm nâng cao chất lượng lái xe từ nay đến năm 2030 Đào tạo lái xe ô tô tại Trường Cao đẳng Giao thông Vận tải Huế. Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân"Quản lý đào tạo lái xe của Trung tâm Đào tạo và sát hạch Lái xe của Sở Giao thông vận tải tỉnh Sơn La” (2018) của tác giả Hoàng Sơn Bình. Luận văn của tác giả đã nêu được nội dung, mục đích và tiêu chí đánh giá, nguyên tắc trong việc quản lý đào tạo lái xe của sở Giao thông vận tải tỉnh Sơn La. Đánh giá được công tác quản lý đào tạo lái xe của Sở trong việc thực hiện mục tiêu quản lý. Bên cạnh đó, tác giả còn nêu được các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo, sát hạch lái xe và chỉ rõ thực trạng trong công tác quản lý đào tạo, sát hạch lái xe hiện nay. Luận văn cũng đã nêu được những ưu điểm, hạn chế và tìm ra nguyên nhân cuả những hạn chế đó để đề ra các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý đào tạo, sát hạch lái xe của sở GTVT Sơn La. Kinh nghiệm đào tạo, huấn luyện kỹ năng điều khiển phương tiện giao thông cơ giới đường bộ của Trung tâm dạy nghề, đào tạo - sát hạch lái xe Học viện Cảnh sát nhân dân. Đây là một Trung tâm dạy nghề, đào tạo trực thuộc Học viện Cảnh sát Nhân dân - Bộ Công an. Tại đây công tác quản lý tổ chức dạy nghề, đào tạo lái xe cơ giới đường bộ, các dịch vụ gắn với quá trình đào tạo nghề lái xe ô tô, công tác quản lý hoạt động đào tạo lái xe, quản lý đội ngũ cán bộ, nhân viên Trung tâm được chú trọng nhằm đáp ứng yêu cầu của chương trình đào tạo lái xe cho học viên của Học viện và các đối tượng khác trong và ngoài ngành Công an theo quy định. Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế: “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề lái xe ô tô trong các cơ sở đào tạo nghề ở khu vực Bình Trị Thiên” của tác giả Nguyễn Thanh Khanh (2019).“Luận án đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chất lượng đào tạo lái xe ô tô và sử dụng các phương pháp phân tích hợp lý để đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng đào tạo lái xe. Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả quản lý chất lượng đào tạo lái xe ô tô, trong đó yếu tố tổ chức và quản lý đào tạo là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ô tô. Bài viết đã chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân tồn tại của chúng. Kết quả đã đánh giá cơ bản thực trạng công tác quản lý chất lượng đào tạo lái xe ô tô tại các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn Bình Trị Thiên, đồng thời đưa ra phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ô tô ở ba khu vực này. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định và lãm rõ các cơ sở lý luận liên quan đến việc quản lý đào tạo lái xe của cơ sở đào tạo lái xe. - Phân tích thực trạng quản lý đào tạo lái xe của Trường Cao đẳng nghề Sông Đà - Bộ Xây dựng. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc quản lý đào tạo lái xe của Trường CĐ nghề Sông Đà. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý đào tạo lái xe của Trường Cao đẳng nghề Sông Đà. 4.2. Phạm vi nghiên cứu 4.2.1. Phạm vi về nội dung: Đề tài nghiên cứu quản lý đào tạo đào tạo lái xe của Trường Cao đẳng nghề Sông Đà theo chức năng quản lý bao gồm: Lập kế hoạch đào tạo, tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo và kiểm tra, giám sát kế hoạch đào tạo lái xe. 4.2.2. Về không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. 4.2.3. Về thời gian: Các số liệu thứ cấp được thu thập từ năm 2018 đến năm 2020; điều tra tiến hành vào tháng 3,4 năm 2021; các giải pháp được đề xuất năm 2021, định hướng đến năm 2025. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạoNội dung Mục tiêu quản lý ĐTLX - Nhóm yếu tố thuộc về cơ sở đào tạo. - Cácyếu tố thuộc về môi trường bên ngoài - Lập kế hoạch đào tạo lái xe - Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo - Kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo lái xe.- Cải thiện về chất lượng và hiệu quả đào tạo - Gia tăng số lượng học viên được đào tạo lái xe 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu 5.2. Quy trình và phương pháp nghiên cứu Bước 1:Nghiên cứu cơ sở lý luận và hình thành khung nghiên cứu về quản lý đào tạo lái xe. Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp để đánh giá về quản lý đào tạo lái xe tại Trường Cao đẳng nghề Sông Đà. Bước 3: Thu thập dữ liệu sơ cấp qua các điều tra và phỏng vấn đối với cán bộ, viên chức và người học. Bước 4: Đánh giá thực trạng để tìm ra những điểm mạnh, điềm yếu trong quản lý đào tạo tại Trường Cao đẳng nghề Sông Đà. Bước 5:Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đào tạo lái xe tại Trường CĐ nghề Sông Đà. 5.3. Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu - Dữ liệu thứ cấp: Được lấy từ các nguồn như: giáo trình, luận án, luận văn có liên quan được công bố chính thức; các tài liệu, các báo cáo kết quả hoạt động của Trường Cao đẳng nghề Sông Đà từ năm 2018-2020. Sau đó được xử lý bằng các phương pháp như phân tích, tổng hợp, so sánh. -Dữ liệu sơ cấp: Được thu thập thông qua phương pháp điều tra. Mục đích điều tra để có được thông tin từ các đối tượng về yêu cầu cũng như thực trạng quản lý đào tạo lái xe tại Trường Cao đẳng nghề Sông Đà. Đối tượng điều tra: Học viên tại các lớp thuộc các hạng xe khác nhau. Danh sách học viên nhận phiếu điều tra được lựa chọn một cách ngẫu nhiên trên cơ sở dữ liệu của Trường Cao đẳng nghề Sông Đà. Số lượng phiếu phát ra: 140 phiếu; số phiếu thu về 122 phiếu. Thời gian lấy mẫu: dự kiến tháng 04 năm 2021. Bảng hỏi chỉ tập trung xem xét 4 nhân tố về chất lượng đào tạo của Nhà trường nên tác giả chỉ cần sử dụng phần mềm Excel là phù hợp. Sau khi thu thập đầy đủ các bảng hỏi, tác giả sẽ dùng Excel để phân tích tỷ lệ học viên trả lời các câu hỏi và đưa ra các nhận xét đánh giá chung về chất lượng đào tạo lái xe của Nhà trường. Ngoài ra, trên cơ sở những kiến thức đã học, những kinh nghiệm tích lũy trong quá trình công tác của bản thân để đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện mục tiêu nghiên cứu. 6. Dự kiến nội dung các chương Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì luận văn được chia làm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo lái xe của cơ sở đào tạo Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý đào tạo lái xe của Trường Cao đẳng nghề Sông Đà. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý đào tạo lái xe của Trường Cao đẳng nghề Sông Đà
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO LÁI XE CỦA CƠ SỞ ĐÀO TẠO
Đào tạo lái xe
1.1.1 Khái niệm đào tạo lái xe
Hoạt động đào tạo lái xe tại cơ sở đào tạo lái xe là quá trình có tổ chức nhằm phát triển kiến thức, kỹ năng và hành vi lái xe cho học viên Mục tiêu của đào tạo là đáp ứng nhu cầu của người học, doanh nghiệp và xã hội.
Trong đào tạo lái xe, mục tiêu chính là dạy học viên phù hợp với năng lực thực hiện của họ Sau khi hoàn thành chương trình đào tạo, học viên sẽ có khả năng xử lý tình huống giao thông một cách khéo léo và an toàn Giáo viên sẽ truyền đạt các kỹ năng cần thiết, giúp học viên nắm vững những năng lực thực hiện này.
Dạy lái xe là một quá trình sư phạm quan trọng, nhằm cung cấp cho học viên kiến thức giao thông và kỹ năng lái xe thông qua sự hướng dẫn của giáo viên Quá trình này bao gồm việc sử dụng lời nói, sơ đồ quy trình, sa hình và thao tác mẫu trên xe để học viên có thể quan sát, lắng nghe và thực hành đúng kỹ thuật Đào tạo lái xe không chỉ tập trung vào kiến thức giao thông mà còn rèn luyện kỹ năng xử lý tình huống khi lái xe Giáo viên cần có nghiệp vụ sư phạm vững chắc và kinh nghiệm lái xe để đảm bảo an toàn cho học viên Trong quá trình giảng dạy, giáo viên cần chú ý đến từng giai đoạn hình thành và nâng cao kỹ năng lái xe, đồng thời quan tâm đến tâm lý và phản xạ của học viên để phát huy tính chủ động và sáng tạo trong thực hành.
1.1.2 Đặc điểm trong đào tạo lái xe Đào tạo lái xe có những đặc thù riêng nên nó có một số đặc điểm khác biệt cơ bản sau: Đào tạo lái xe gắn chặt với nhu cầu thiết yếu của mỗi cá nhân, với doanh nghiệp, đặc biệt trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay Mục tiêu cao nhất của đào tạo lái xe là giúp người học có đầy đủ kỹ năng, kiến thức và khả năng trực tiếp tham điều khiển phương tiện giao thông đảm bảo an toàn cho mọi người. Đối tượng học lái xe phong phú, gồm nam, nữ, những người trưởng thành, có những người đã lớn tuối, những lao động phố thông, cán bộ, công chức, viên chức
Quá trình làm việc của giáo viên dạy lái xe yêu cầu tay nghề vững chắc, nghiệp vụ tốt và kinh nghiệm bảo hiểm tay lái để xử lý các tình huống bất ngờ Giáo viên cần có kiến thức cơ bản về bảo hiểm tay lái và chú ý hướng dẫn học viên qua từng giai đoạn từ hình thành đến nâng cao kỹ năng lái xe Đồng thời, giáo viên cũng phải quan tâm đến tâm lý, phản xạ và suy nghĩ của học viên để đảm bảo an toàn, phát huy tính chủ động và sáng tạo trong quá trình thực hành.
Không gian đào tạo tại trường được trang bị đầy đủ sân, phòng học, và các thiết bị hiện đại, cùng với cơ sở vật chất và nguồn nhân lực chất lượng, đảm bảo đáp ứng tốt nhất cho nhu cầu giảng dạy của tất cả học viên.
Theo Thông tư 38/2019/BGTVT thời gian đào tạo đối với từng hạng xe được quy định như sau:
+ Đối với hạng xe mô tô: thời gian đào tạo ngắn từ 2-4 ngày.
+ Đối với hạng xe ô tô: Với mỗi hạng xe có thời gian đào tạo khác nhau, trong khoảng thời gian từ 2 tháng đến 5 tháng.
1.1.3 Phân loại đào tạo lái xe
1.1.3.1 Phân loại theo hạng giấy phép lái xe
Phân loại theo giấy phép lái xe bao gồm hạng từ A1 - A4 và hạng ô tô B1, B2, C, D, F
Bảng 1.1 Các hạng đào tạo lái xe
AI Xe mô tô 2 bánh có dung tích xi lanh từ 50 đến dưới 175 cm 3
A2 Xe mô tô 2 bánh có dung tích xi lanh từ 175 cm 3 trở lên
A3 Xe lam, mô tô 3 bánh, xích lô máy
A4 Máy kéo có trọng tải đến 1000 kg
B11 Ô tô số tự động chở người đến 9 chỗ ngồi, ô tô tải dưới 3500 kg không kinh doanh vận tải.
B1 Ô tô chở người đến 9 chỗ ngồi, ô tô tải đưới 3500 kg không kinh doanh vận tải
B2 Ô tô khách 9 chỗ ngồi, ô tô tải, đầu kéo có 1 rơmoóc dưới 3500 kg kinh doanh vận tải và xe hạng B1
C Ô tô chở người đến 9 chỗ ngồi, ô tô tải, đầu kéo có 1 rơmoóc từ 3500 kg trở lên và xe hạng B2
D Ô tồ chở người từ 10 đến 30 chỗ ngồi và xe hạng B1, B2, C
E Ô tô trên 30 chỗ ngồi và xe hạng B1, B2, C, D
Nguồn: Thông tư số 38/2019/TT - Bộ Giao thông vận tải 1.1.3.2 Phân loại theo đối tượng học viên
Hệ đào tạo lái xecho người mới và đào tạo nâng hạng
+ Đào tạo lái xe mới: Người học chưa nắm được lý thuyết và các kỹ năng điều khiển phương tiện giao thông.
Đào tạo lái xe nâng hạng là cần thiết cho những người đã có kinh nghiệm điều khiển phương tiện giao thông, đáp ứng đủ yêu cầu về thời gian, độ tuổi và số km an toàn Những người này có nhu cầu nâng hạng bằng lái xe để có thể điều khiển các phương tiện yêu cầu trình độ cao hơn.
1.1.3.3 Phân loại theo hình thức đào tạo
Theo cách tổ chức gồmcác hình thức như: Đào tạo trong giờ hành chính và đào tạo ngoài giờ hành chính.
Đào tạo trong giờ hành chính là lựa chọn lý tưởng cho những người học có công việc tự do hoặc kinh doanh, giúp họ tham gia các khóa học một cách thuận tiện.
Đào tạo ngoài giờ hành chính là giải pháp lý tưởng cho cán bộ, công chức, viên chức, cho phép họ tham gia các khóa học vào buổi tối và ngày cuối tuần, giúp họ nâng cao kiến thức mà không làm ảnh hưởng đến công việc cá nhân.
1.1.3.4 Phân loại theo địa điểm đào tạo
Theo địa điểm hoặc nơi đào tạo:Gồm đào tạo tại cơ sở đào tạo và đào tạo ngoài cơ sở
+ Đào tạo tại cơ sở đào tạo: Đối với các môn học lý thuyết và thực hành kỹ năng lái xe tại sân tập.
Đào tạo ngoài cơ sở đào tạo là một phần quan trọng trong việc rèn luyện kỹ năng xử lý tình huống khi tham gia giao thông Các bài thực hành này bao gồm việc điều khiển phương tiện trên nhiều loại địa hình khác nhau, từ đường bằng phẳng đến đường đèo núi và các tuyến đường phức tạp.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO LÁI XE CỦA TRƯỜNG
Tổng quan về Trường Cao đẳng nghề Sông Đà
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Nhà trường
Vào đầu thập niên 80, tại công trường xây dựng Nhà máy thủy điện Hòa Bình, tập thể cán bộ, công nhân viên của TCT Sông Đà đã nỗ lực hoàn thành các mục tiêu thi công quan trọng như chặn dòng Sông Đà, nâng cao đập và phát điện tổ máy 1 đúng tiến độ Để đạt được những mục tiêu này, việc thành lập cơ sở đào tạo cho cán bộ và công nhân là rất cần thiết, nhằm bồi dưỡng kỹ năng và đáp ứng nhu cầu nhân lực ngày càng cao của các doanh nghiệp trong và ngoài TCT Sông Đà Năm 1985, với sự hỗ trợ của Nhà nước Liên Xô cũ, Trường dạy nghề hiện đại đã được xây dựng tại xã Thịnh Lang, TP Hòa Bình, với quy mô đào tạo ban đầu là 1.200 học sinh sinh viên mỗi năm, chuyên sâu vào các lĩnh vực Động lực, Cơ khí và Điện.
Ngày 11/5/2007, Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH đã ký Quyết định số 614/QĐ-BLĐ-TBXH thành lập Trường Cao đẳng nghề Sông Đà, đánh dấu bước tiến quan trọng trong quá trình phát triển của Nhà trường từ Trường CNKT Việt Xô Sông Đà Đến tháng 5/2014, theo Quyết định số 555/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Trường Cao đẳng nghề Sông Đà đã trở thành đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng Theo quyết định số 542/QĐ-BXD ngày 08/9/2014, Nhà trường được tiếp nhận từ Tổng công ty Sông Đà, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng giáo dục.
Nhà trường đã nhận được sự quan tâm từ Bộ Xây dựng trong nhiều năm qua, liên tục đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng và trang thiết bị phục vụ đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Theo quy định của Bộ GTVT và Tổng cục đường bộ Việt Nam, Nhà trường đã lắp đặt hệ thống đèn giao thông và 05 xe mô tô hạng Al với thiết bị chấm điểm tự động Đồng thời, Nhà trường cũng đã mua thêm 12 xe ô tô hạng B, C đời mới và bổ sung bài thi ghép ngang vào nơi đỗ cho các hạng xe B2 từ năm 2016 Hiện tại, đơn vị có 48 xe các hạng phục vụ học viên, đáp ứng nhu cầu đào tạo cho 480 học viên và hơn 100 học viên mô tô hạng Al mỗi tháng.
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trường Cao đẳng nghề Sông Đà
Trường Cao đẳng nghề Sông Đà, trực thuộc Bộ Xây dựng, là đơn vị sự nghiệp công lập với khả năng tự đảm bảo 20% kinh phí hoạt động Trường có con dấu và tư cách pháp nhân, thực hiện các chức năng và nhiệm vụ cụ thể trong lĩnh vực đào tạo nghề.
Bồi dưỡng và đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao đẳng nghề công nghệ kỹ thuật và sư phạm dạy nghề là cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Xây dựng Việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và khoa học trong quá trình đào tạo không chỉ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mà còn hỗ trợ sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy nền kinh tế - xã hội phát triển bền vững.
Để phát triển đơn vị theo quy hoạch mạng lưới Trường thuộc Ngành Xây dựng, cần xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với từng giai đoạn, bao gồm liên kết đào tạo, đào tạo liên thông và bồi dưỡng Đồng thời, việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý bộ máy nhân sự phải dựa trên vị trí việc làm, phù hợp với quy mô và trình độ đào tạo theo quy định của nhà nước và pháp luật Việt Nam.
* Nhiệm vụ cụ thể trong quản lý đào tạo lái xe:
- Tổ chức đào tạo lái xe cơ giới các hạng theo giấy phép và lưu lượng đã được cơ quan có thẩm quyền quy định.
Để đảm bảo việc tổ chức sát hạch diễn ra đúng kế hoạch và đạt kết quả khách quan, cần chú trọng vào việc nâng cấp cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất, phương tiện lái xe và trang thiết bị kiểm tra chấm điểm.
Thực hiện ủy quyền thu phí sát hạch theo hợp đồng quy định.
Tổ chức thực hiện các dịch vụ phục vụ cho các thí sinh đến tham dự đào tạo và các hoạt động của Nhà trường.
Lập kế hoạch thu chi hàng năm để trình cấp có thẩm quyền theo dõi, chỉ đạo và thực hiện Đồng thời, đảm bảo trật tự và an toàn cho tất cả các hoạt động diễn ra tại Nhà trường.
Lưu giữ hồ sơ đào tạo và sát hạch lái xe theo quy định.
Cơ cấu tổ chức của nhà trường bao gồm Ban Giám hiệu, 4 phòng chức năng và 4 khoa chuyên môn, với tổng số cán bộ, viên chức là 92 người Trong đó, có 11 Thạc sĩ, 68 Đại học, 23 Trung cấp và các trình độ khác.
Khảo thí và Đảm bảo chất lượng
Tổ GVđào tạo lý thuyết
Tổ GVđào tạo thực hành
Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chứcTrường CĐN Sông Đà
Nguồn: Phòng Tổng hợp cung cấp
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO LÁI XE CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ SÔNG ĐÀ
Phương hướng, nhiệm vụ công tác đào tạo lái xe của Trường Cao đẳng nghề Sông Đà
Nhà trường định hướng đến năm 2025 tiếp tục khẳng định vị thế là địa chỉ dạy lái xe hàng đầu tại tỉnh, với mục tiêu nâng lưu lượng đào tạo từ 614 lên 735 học viên Để đạt được điều này, Nhà trường sẽ tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng và mua sắm xe phù hợp với từng hạng đào tạo Bên cạnh đó, Nhà trường cũng sẽ chú trọng tuyển dụng và nâng cao chất lượng giáo viên, nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn cần thiết để đề xuất Bộ Xây dựng phê duyệt cơ chế tự chủ trong công tác đào tạo lái xe.
Mở rộng hình thức đào tạo lái xe B11, tăng thêm số lượng hợp đồng thuê xe đáp ứng nhu cầu học lái xe của người dân.
Đến năm 2025, mục tiêu của chúng tôi là đào tạo hơn 1.500 học viên lái xe mô tô Al và trên 700 học viên ô tô các hạng Chúng tôi sẽ tập trung mạnh vào việc đào tạo lái xe ô tô hạng B1 và B2 để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người học.
Bảng 3.1 Kế hoạch số lượng học viên được đào tạo giaiđoạn 2020 - 2025 Đơn vị: Người
Nguồn: Trường CĐN Sông Đà năm 2018, 2019, 2020.
Nhà trường đặt mục tiêu nâng cao tỷ lệ đỗ các hạng lái xe hàng năm, với tỷ lệ đạt trên 87% cho hạng xe mô tô A1 và khoảng 90% đến 92% cho các hạng xe ô tô Để đạt được kết quả này, sự nỗ lực từ Ban Giám hiệu, cán bộ quản lý, giáo viên và học viên là rất quan trọng Trong quá trình đào tạo, học viên không chỉ được trang bị kiến thức lý thuyết về giao thông mà còn thực hành kỹ năng xử lý tình huống trên sa hình và đường trường, đồng thời được tuyên truyền về an toàn khi điều khiển phương tiện Việc nâng cao ý thức tuân thủ an toàn giao thông của học viên sẽ góp phần giảm thiểu tai nạn.
Đánh giá cơ hội và thách thức trong quản lý đào tạo của Trường CĐN Sông Đà
Với sự phát triển tài chính của người dân và cải tiến mạng lưới giao thông, thị trường ô tô ngày càng đa dạng về mẫu mã và giá cả phù hợp, việc sở hữu ô tô trở nên cần thiết cho nhu cầu di chuyển Điều này tạo cơ hội lớn cho Nhà trường mở rộng quy mô đào tạo và nâng cao chất lượng đào tạo để đáp ứng yêu cầu của thị trường trong tương lai.
Trường đào tạo lái xe tại Hòa Bình là đơn vị hàng đầu với nhiều năm kinh nghiệm và thành tích nổi bật, sở hữu đội ngũ cán bộ quản lý chất lượng và giảng viên đạt tiêu chuẩn Môi trường học tập lý tưởng cùng cơ sở vật chất, trang thiết bị đầy đủ và hệ thống xe tập lái đáp ứng tốt nhu cầu của học viên Với những lợi thế này, trường đang nắm giữ nhiều cơ hội phát triển trong tương lai.
Công tác đào tạo lái xe ô tô đang ngày càng trở nên phổ biến trong xã hội, với 03 cơ sở đào tạo lái xe ô tô và 01 trung tâm đào tạo A1 tại tỉnh Hòa Bình tính đến năm 2020 Điều này tạo ra sự cạnh tranh và thách thức lớn cho công tác tuyển sinh của các trường đào tạo.
Đào tạo nghề lái xe hiện nay đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt là trong công tác tuyển sinh khi một số đơn vị đào tạo cố gắng thu hút học viên bằng cách giảm giá học phí xuống chỉ còn 3 - 4 triệu đồng cho khóa B1, B2, trong khi mức học phí của Trường là 8.025.000 đồng cho khóa B1, B2 và 9.822.000 đồng cho khóa C Sự chênh lệch này khiến học viên chỉ nhìn vào giá cả mà không hiểu được nguyên nhân, dẫn đến số lượng học viên đăng ký tại Trường ngày càng giảm Nhà trường phải tuân thủ quy định của Bộ GTVT và Thông tư số 23/2013/TT-BTC về mức thu học phí, điều này gây ra tổn thất lớn cho Trường và cần có biện pháp giải quyết hiệu quả.
Các giải pháp hoàn thiện quản lý đào tạo lái xe của trường cao đẳng nghề Sông Đà
3.3.1 Hoàn thiện lập kế hoạch đào tạo lái xe
Trong quá trình đào tạo, lập kế hoạch là yếu tố then chốt để đánh giá chất lượng giáo dục Để đạt được kết quả theo kế hoạch đề ra, Nhà trường cần thực hiện một số nội dung cụ thể một cách hiệu quả.
Để nâng cao chất lượng đào tạo, cần xây dựng kế hoạch và mục tiêu cụ thể cho từng khóa học và hạng xe, dựa trên quy tắc và mục đích chung Việc rà soát và đánh giá định kỳ kết quả đào tạo sẽ giúp xác định chất lượng, phát hiện nguyên nhân của những hạn chế và tồn tại, từ đó đưa ra biện pháp khắc phục kịp thời Đồng thời, cần thiết lập kế hoạch và phương hướng đào tạo cụ thể, phù hợp với nhu cầu của người học.
Dựa trên tình hình hiện tại của Nhà trường, cần tổ chức và xây dựng kế hoạch cùng mục tiêu cụ thể Điều này bao gồm việc xác định các chiến lược phát triển chung cho Nhà trường theo từng giai đoạn, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc nắm bắt và thúc đẩy sự phát triển.
Để xây dựng một mục tiêu và chiến lược phù hợp, nhà trường cần nghiên cứu nhu cầu thực tế và thị trường tại tỉnh Hòa Bình nhằm xác định mục tiêu chính xác.
Cung ứng theo nhu cầu xã hội, học viên có thể tự học lý thuyết tại nhà nhưng vẫn phải đảm bảo chất lượng thi và tuân thủ nội quy phòng thi Cần xây dựng chương trình học bổ sung thời gian thực hành để nâng cao kỹ năng điều khiển phương tiện trong các tình huống địa hình và thời tiết phức tạp, cũng như xử lý sự cố giao thông Đồng thời, cần tăng cường giáo dục về văn hóa ứng xử và tác hại của rượu bia khi tham gia giao thông Đề xuất rút ngắn thời gian đào tạo hạng lái xe C từ 5 tháng xuống 4 tháng để giảm áp lực cho học viên và tăng cơ hội việc làm.
Để nâng cao chất lượng đào tạo nghề lái xe, việc xây dựng kế hoạch đào tạo cần đảm bảo đầy đủ các nội dung cụ thể.
Để nâng cao chất lượng đào tạo, cần thường xuyên cập nhật và chỉnh sửa các quy định cùng với bài giảng mới Việc áp dụng công nghệ hiện đại vào chương trình đào tạo sẽ giúp phù hợp hơn với thực tiễn và nhu cầu của người học.
Để xây dựng và sắp xếp thời gian đào tạo cho từng khóa học, cần cân nhắc giữa lý thuyết và thực hành, trong đó lý thuyết chiếm 40% và tự học tại nhà 60% Thời gian thực hành nên được tăng cường để đảm bảo học viên có đủ kỹ năng lái xe khi tham gia giao thông sau khi nhận Giấy phép lái xe (GPLX), đồng thời vẫn phải tuân thủ các quy định hiện hành.
Rà soát đầu vào của học viên là cần thiết để xây dựng chương trình đào tạo và xếp lớp phù hợp, giúp giảm thời gian học lý thuyết hoặc thực hành cho những học viên đã biết lái xe Điều này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên mà còn đảm bảo học viên chưa biết lái xe nhận được thời gian đào tạo đầy đủ, nâng cao tay nghề đồng đều Việc điều chỉnh chương trình đào tạo theo trình độ học viên cũng giúp đơn vị duy trì hoạt động hiệu quả trong bối cảnh khó khăn do dịch bệnh COVID-19 kéo dài.
3.3.2 Hoàn thiện tồ chức thực hiện kế hoạch đào tạo lái xe
3.3.2.1 Tăng cường phát triển truyền thông
Ban Giám hiệu Nhà trường cần chú trọng hơn đến công tác truyền thông, chỉ đạo việc tuyên truyền đa dạng và phong phú trên nhiều phương diện Đầu tư kinh phí cho chiến lược marketing và quảng cáo là cần thiết để thu hút nhiều học viên hơn.
Thuê một địa điểm phù hợp, đông người qua lại để gắn biển quảng cáo và thông báo tuyển sinh các khóa đào tạo sẽ giúp người học dễ dàng nắm bắt và cập nhật thông tin cần thiết.
3.3.2.2 Tuyển dụng giáo viên phù hợp
Hiện nay, công tác tuyển dụng giáo viên của Nhà trường gặp nhiều khó khăn do các yếu tố như điều kiện đăng ký dự thi, chế độ lương và trình độ chuyên môn Để giải quyết vấn đề này, Nhà trường cần không chỉ tuyển dụng giáo viên mới từ bên ngoài mà còn chủ động cử đội ngũ giáo viên từ nguồn nhân lực nội bộ đi đào tạo Điều này tận dụng lợi thế về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kinh nghiệm thực tế của đội ngũ hiện có, giúp đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ của Nhà trường.
Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt giữa các cơ sở đào tạo hiện nay, nhà trường cần thiết lập mục tiêu chiến lược phù hợp, nâng cao thương hiệu và uy tín của đơn vị Đồng thời, việc phát triển đội ngũ cán bộ giáo viên chất lượng cao cũng là yếu tố quan trọng nhằm tạo dựng niềm tin và uy tín cho người học.
Giáo viên lý thuyết cần có khả năng truyền đạt hiệu quả kiến thức về Luật giao thông và Nghiệp vụ GTVT, đồng thời thành thạo trong việc sử dụng máy tính và máy chiếu để nâng cao chất lượng giảng dạy.
Khi lựa chọn giáo viên thực hành lái xe, cần ưu tiên những người có nhiều năm kinh nghiệm, nhiệt tình và tâm huyết với nghề Họ nên có chứng chỉ đào tạo lái xe hạng cao hơn hoặc bằng hạng mà họ đang giảng dạy, đồng thời phải năng động, sáng tạo và nhạy bén trong việc nắm bắt tâm lý học viên để mang lại hiệu quả học tập tốt nhất.
Một số kiến nghị
Để nâng cao chất lượng đào tạo và tăng tỉ lệ học viên, Trường Cao đẳng nghề Sông Đà đã đề ra các kiến nghị quan trọng nhằm cải thiện hoạt động quản lý trong những giai đoạn tiếp theo.
3.4.1 Đối với Bộ Xây dựng
Trường Cao đẳng nghề đề nghị phê duyệt quy hoạch bản đồ chi tiết tỉ lệ 1/500 để thành lập Trung tâm Đào tạo và sát hạch lái xe, hoạt động theo chế độ tự chủ về kinh phí, nhân lực và học phí Mục tiêu là chủ động đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, mở rộng quy mô và tăng lưu lượng đào tạo Nhà trường sẽ tận dụng uy tín và chất lượng đào tạo hiện có để cạnh tranh trong lĩnh vực đào tạo lái xe tại Hòa Bình và các tỉnh lân cận Đồng thời, lập kế hoạch trả lương hợp lý và chế độ đãi ngộ để khuyến khích người lao động tham gia tuyển dụng.
Bộ Giao thông vận tải cùng Tổng cục Đường bộ Việt Nam cần thường xuyên xem xét và cập nhật các văn bản chỉ đạo để điều chỉnh nội dung và chương trình đào tạo, đảm bảo phù hợp với thực tiễn và thời gian đào tạo.
Để nâng cao chất lượng đào tạo nghề lái xe, cần chú trọng cải thiện năng lực giảng dạy và đảm bảo rằng người học nắm vững các kỹ năng, kiến thức và khả năng thực hành Điều này không chỉ giúp họ tự tin hơn khi tham gia giao thông mà còn đảm bảo an toàn cho bản thân và cộng đồng.
3.4.3 Đối với liên Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải
Cần thiết phải có quy định cụ thể và kiểm tra chặt chẽ việc thu học phí tại các cơ sở đào tạo lái xe ô tô, do hiện trạng nhiều đơn vị không tuân thủ mức thu học phí theo quy định của “Thông tư 72/2011/TTLT-BTC-BGTVT” và “Thông tư số 23/2013/TT-BTC” Sự không đồng nhất về mức thu học phí giữa các cơ sở đào tạo dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, ảnh hưởng lớn đến công tác tuyển sinh và chất lượng đào tạo lái xe tại các trường.
3.4.4 Đối với Sở GTVT tỉnh Hòa Bình Đề nghị có ý kiến chỉ đạo bằng văn bản đối với các nơi đào tạo lái xe trên địa bàn thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nước trong đào tạo như xây dựng nội dung đào tạo và thời gian đào tạo để đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh công bằng, công khai
Cần tăng cường kiểm tra chặt chẽ các cơ sở đào tạo lái xe từ khâu tuyển sinh đến cấp chứng chỉ, yêu cầu nâng cao chất lượng quản lý đào tạo và rà soát hồ sơ học viên Đảm bảo đầy đủ thành phần hồ sơ theo quy định, bao gồm thời gian và nội dung chương trình đào tạo phù hợp Không bố trí số học viên/xe vượt quá quy định và thực hiện đủ giờ thực hành Cán bộ cần tham gia các khóa tập huấn do Tổng cục Đường bộ Việt Nam tổ chức, đồng thời lồng ghép tuyên truyền về ý thức đạo đức giao thông cho học viên.
Tỉnh Hòa Bình hiện có ba cơ sở đào tạo lái xe ô tô các hạng, bao gồm Trường Cao đẳng nghề Sông Đà, Trường Cao đẳng nghề Hòa Bình và Trường Cao đẳng nghề Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội Ngoài ra, còn có một Trung tâm đào tạo lái xe A1 phục vụ nhu cầu học lái xe trong khu vực.
Bộ GTVT đặt mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo lái xe, nhằm đảm bảo người học sau khi hoàn thành khóa học sẽ sở hữu đầy đủ kiến thức, kỹ năng và khả năng thực hành, sử dụng phương tiện thành thạo, từ đó giảm thiểu va chạm khi tham gia giao thông Sở GTVT tỉnh Hòa Bình luôn coi trọng mục tiêu này, chỉ đạo và định hướng chặt chẽ tới các cơ sở đào tạo lái xe trong tỉnh, đồng thời gắn tiêu chí này với công tác đào tạo tại các trường học.
Trong bối cảnh xã hội không ngừng phát triển, việc hiện đại hóa trang thiết bị và cơ sở hạ tầng đào tạo là rất cần thiết để thu hút và gia tăng số lượng học viên Sắp tới, đơn vị sẽ áp dụng các phương pháp đào tạo lái xe tiên tiến, đảm bảo tuân thủ quy chuẩn và điều chỉnh nội dung chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tiễn Điều này nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của Nhà trường trong lĩnh vực đào tạo lái xe tại Hòa Bình và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của xã hội.
Mặc dù không phải là một đề tài nghiên cứu mới, nhưng tôi là người đầu tiên trong Nhà trường bảo vệ luận văn thạc sĩ về "Quản lý đào tạo lái xe của Trường Cao đẳng nghề Sông Đà" Đây là vấn đề quan trọng được Đảng ủy và Ban lãnh đạo Nhà trường quan tâm.
Ban giám hiệu và toàn thể cán bộ nhân viên trong Nhà trường đang tích cực quan tâm và đánh giá đề tài có tính thực tiễn cao, nhằm định hướng cho sự phát triển bền vững của Nhà trường trong những năm tới.
Sau khi nghiên cứu luận văn, tác giả đã làm sáng tỏ một số vấn đề như sau:
Luận văn này cung cấp các cơ sở lý luận và lý thuyết cần thiết cho nghiên cứu, đồng thời làm rõ các khái niệm liên quan đến "đào tạo lái xe và quản lý đào tạo lái xe" Bài viết cũng đưa ra các tiêu chí trong đào tạo và quản lý, cùng với những yếu tố trực tiếp ảnh hưởng đến quá trình đào tạo lái xe tại các cơ sở đào tạo.
Luận văn đã chỉ ra thực trạng công tác quản lý đào tạo lái xe tại Trường CD nghề Sông Đà thông qua việc phân tích kế hoạch đào tạo, xác định mục tiêu và môi trường đào tạo Tác giả cũng đã xem xét việc thực hiện kế hoạch đào tạo qua công tác tuyên truyền và lựa chọn giảng viên Bên cạnh đó, luận văn đã phân tích dạy học và quản lý đào tạo của nhà trường, chỉ ra các ưu điểm và nhược điểm hiện tại, mặc dù việc quan sát chủ yếu mang tính hình thức và chủ yếu dựa vào tỷ lệ thi đỗ qua các năm.
Bài viết nêu rõ thực trạng quản lý đào tạo lái xe tại nhà trường và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo Những giải pháp này tập trung vào việc hoàn thiện quy trình quản lý, từ đó gia tăng số lượng học viên qua các năm.