(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý đội ngũ cán bộ công chức trực thuộc Sở thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRỌNG CHIẾN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRỰC THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRỌNG CHIẾN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRỰC THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH MINH THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng luận văn trung thực Những kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thanh Minh nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Chân thành cảm ơn đến thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh; Phòng Đào tạo giúp đỡ thực đề tài Trong trình học tập Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, nhận giúp đỡ từ gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn ghi nhận tình cảm q báu Trân trọng! Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu Luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cán công chức 1.1.1 Cán bộ, công chức 1.1.2 Quản lý đội ngũ cán công chức 1.1.3 Nội dung quản lý đội ngũ cán công chức 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán công chức 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đội ngũ cán công chức 21 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán công chức số đơn vị địa phương Việt Nam 21 1.2.2 Kinh nghiệm từ Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Cao Bằng 23 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 27 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 27 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực 28 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá công tác quản lý cán công chức: 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRỰC THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 33 3.1 Khái quát Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 33 3.1.1 Qúa trình hình thành, phát triển ngành Thông tin Truyền thông Điện Biên 33 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên34 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 38 3.1.4 Kết thực nhiệm vụ công tác thông tin truyền thông năm 2019 42 3.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 44 3.2.1 Quy mô, số lượng đội ngũ CBCC 44 3.2.2 Cơ cấu theo giới tính 45 3.2.3 Cơ cấu theo độ tuổi 46 3.2.4 Cơ cấu theo trình độ 47 3.3 Thực trang quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 49 3.3.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ CBCC 49 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 63 3.3.3 Công tác sử dụng đội ngũ cán công chức 67 3.3.4 Thực chế độ sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, kỷ luật đội ngũ CBCC 69 3.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ CBCC 74 v 3.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 76 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 78 3.5.1 Những kết đạt 78 3.5.2 Một số hạn chế 80 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 81 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRỰC THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 84 4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 84 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 86 4.2.1 Đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch công chức 86 Xây dựng triển khai quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý 87 4.2.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hàng năm 88 Nâng cao nhận thức, kỹ quản lý lãnh đạo 89 4.2.3 Giải pháp thực chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật90 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức 93 4.2.6 Tăng cường lãnh đạo đảng cán bộ, công chức 94 4.2.7 Giải pháp khác 95 4.3 Một số kiến nghị, đề xuất 96 KẾT LUẬN 97 PHIẾU ĐIỀU TRA 100 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa CBCC Cán công chức KTXH Kinh tế xã hội KBNN Kho bạc nhà nước CNTT Công nghệ thông tin CBCCVC Cán công chức viên chức NNL Nguồn nhân lực CNTT&TT Công nghệ thông tin truyền thơng VTVL Vị trí việc làm UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định TT&TT Thông tin truyền thông vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Quy mô, số lượng đội ngũ CBCC trực thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 44 Bảng 3.2: Cơ cấu cán bộ, công chức theo giới tính trực thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 45 Bảng 3.3: Cơ cấu cán bộ, công chức theo độ tuổi trực thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 46 Bảng 3.4: Cơ cấu theo trình độ cán cơng chức trực thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 47 Bảng 3.5: Danh mục vị trí việc làm Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 50 Bảng 3.6: Đánh giá cơng tác xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 53 Bảng 3.7: Tổng hợp kết điều tra công tác quy hoạch cán Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 58 Bảng 3.8: Kết tuyển dụng cán công chức viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 61 Bảng 3.9: Đánh giá công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 61 Bảng 3.10: Số lượt đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2016 - 2018 65 Bảng 3.11: Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 66 Bảng 3.12: Kết sử dụng đội ngũ CBCC tuyển dụng Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018 68 Bảng 3.13: Đánh giá công tác sử dụng đội ngũ CBCC Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 68 Bảng 3.14: Kết đánh giá CBCC Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018 75 viii Bảng 3.15: Đánh giá việc kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ cán Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 76 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1: Trình tự bước xây dựng đề án vị trí việc làm Sở TT&TT 52 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức máy Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 39 89 Tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ, cơng chức viên chức Chính quyền điện tử, khai thác sử dụng hệ thống thông tin, làm việc môi trường mạng, sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 Nâng cao nhận thức, kỹ quản lý lãnh đạo Năng lực công chức lãnh đạo, quản lý yếu tố quan trọng đến hiệu chất lượng nguồn nhân lực, họ người định hướng tổ chức thực thi giải quản lý đội ngũ CBCC đơn vị Đổi nâng cao nhận thức cho công chức lãnh đạo, công chức làm công tác TCCB tầm quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với đơn vị thông qua nhiều kênh khác Nâng cao chất lượng, kỹ làm việc công chức làm công tác nhân sự, hướng tới người gần người Cần xây dựng đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý có nhận thức, kiến thức kỹ cơng tác quản lý với nội dung chủ yếu sau: Một là, công chức lãnh đạo, quản lý phải ln nhận thức sâu sắc ý nghĩa, vai trị tầm quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC với thành công, phát triển đơn vị, ngành Từ đó, coi trọng việc quản lý hướng tới người, trọng đến nhu cầu công chức, định hướng để nhu cầu họ thống với nhu cầu đơn vị Thường xuyên thông tin qua nhiều kênh khác với công chức chiến lược phát triển ngành, đơn vị, tình hình thực tế thách thức, khó khăn mà đơn vị phải vượt qua Đồng thời, biết lắng nghe thông tin phản hồi từ công chức, từ tổ chức quần chúng để đánh giá kết đạt hoạt động ngành, đơn vị Hai là, công chức lãnh đạo cần phải có kỹ đánh giá người, động viên công chức quyền; biết cách trao quyền thực cho người quyền, phát huy lực, khả công chức trẻ Đây yếu tố quan trọng giúp cho thành công công tác 90 quản lý, điều hành lãnh đạo đơn vị, đồng thời hội để công chức, người trẻ tuổi, có điều kiện để phát huy khả thân, đóng góp nhiều cho đơn vị 4.2.3 Giải pháp thực chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Khen thưởng kỷ luật biện pháp hữu hiệu để quản lý sử dụng có hiệu nguồn nhân lực tổ chức, quan, đơn vị Khen thưởng dùng phần thưởng vật chất tinh thần để thưởng cho người có thành tích định, góp phần quan trọng thành cơng chung tổ chức Kỷ luật dùng hình phạt vật chất tinh thần người khơng hồn thành nhiệm vụ giao có hành vi vi phạm làm ảnh hưởng đến kết chung tổ chức Khen thưởng nhằm khuyến khích, động viên người nỗ lực trình thực công việc Để việc khen thưởng kỷ luật mang lại kết tốt, cần phải có sách khen thưởng, kỷ luật phù hợp Chính sách khen thưởng hay kỷ luật phải đảm bảo khách quan, công kịp thời Nếu phần thưởng không tương xứng với mức độ thành tích hay hình phạt chưa phù hợp với mức độ vi phạm CBCC việc khen thưởng hay kỷ luật không đạt hiệu mong muốn Chính sách thu hút trọng dụng đãi ngộ người có tài Đồng hành việc đổi tuyển dụng công chức, cần phải có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động cơng vụ Nghiên cứu xây dựng xác định nội hàm khái niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với người có cấp cao thiếu kỹ nghề nghiệp cần thiết công vụ Phải xác định nhân tài bao gồm công chức hoạt động công vụ khơng phải thu hút từ bên ngồi vào cơng vụ để có chế độ đãi ngộ tương xứng 91 Việc giữ chân công chức giỏi chiến lược, khơng phải biện pháp đối phó thời Cần thực chiến lược từ khâu: thu hút, tuyển dụng, hội nhập cộng tác Phải có dẫn chi tiết để công chức tuyển dụng hội nhập với môi trường công tác; q trình cơng tác cần phải ln minh bạch, qn sách nhân sự, cơng đánh giá lực làm việc, tạo hội phát triển với công chức, tạo môi trường làm việc tích cực Thực tốt chế độ sách đãi ngộ, tạo dựng môi trường động lực làm việc đội ngũ cán công chức viên chức Bên cạnh việc đổi công tác tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức trình bày trên, cần phải kết hợp hài hòa nội dung dung khác công tác quản lý cán bộ, công chức việc sử dụng, luân chuyển, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật công chức; hướng tới xây dựng đơn vị trách nhiệm, chuyên nghiệp Triển khai thực tốt công tác tổ chức cán bộ, chế độ, sách liên quan đến cơng chức viên chức người lao động; công tác thi đua then thưởng, kỷ luật quan, Khối thi đua Văn hóa – Xã hội; thực tốt quy chế dân chủ, triển khai có hiệu phong trào thi đua Đẩy mạnh việc áp dụng CNTT quản lý, tham mưu công tác thi đua khen thưởng; tự kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng để kịp thời khắc phục khó khăn, tồn tại, bất cập cơng tác thi đua, khen thưởng phát sinh trình điều hành, đạo Phát nhân rộng điển hình tiên tiến, tổ chức, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua sở học kinh nghiệm tiến hành phổ biến đến CBCC, VC người lao động toàn Ngành thi đua học tập, nhân rộng điển hình tiên tiến, mơ hình mới, cách làm hay phịng chun mơn, Trung tâm CNTT&TT Làm tốt nhiệm vụ quan thành viên Khối Thi đua Văn hóa – Xã hội, 92 thường xuyên đổi nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức phong trào thi đua, sở xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, biện pháp phù hợp để phong trào thi đua có hiệu thiết thực, khơng phơ trương hình thức Thực xem xét lập hồ sơ, thủ tục đề nghị UBND tỉnh, Bộ TT&TT khen thưởng trình khen thưởng cấp Nhà nước dành cho tập thể, cá nhân bảo đảm thời gian, quy định hành Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nề nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức… trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thỏa đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Chú trọng tạo lập mơi trường làm việc dân chủ, cạnh tranh, bình đẳng tạo điều kiện để cán công chức, viên chức phát huy lực, trí tuệ cống hiến, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Thực nâng cao chế độ làm việc, kỷ cương, kỷ luật hoạt động cơng vụ để trì trật tự kỷ cương phát huy tinh thần trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức năm nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, với số lượng phù hợp, chất lượng ngày nâng cao, cấu hợp lý, có trình độ chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, khơng ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Tăng cường công tác quản lý cán công chức, viên chức, siết chặt kỷ luật, kỷ cương; kịp thời phát hiện, ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán cơng chức, viên chức, đảng viên; nâng cao tinh thần trách nhiệm, đổi phong cách, lề lối làm việc CBCC,VC người lao động toàn Ngành 93 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức Đánh giá cán công chức khâu quan trọng q trình quản lý đội ngũ cán cơng chức, kết đánh giá giúp động viên, khuyến khích cơng chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hố, mơi trường làm việc cho cá nhân công chức cho tập thể đơn vị, kết đánh giá sai gây hậu ngược lại Các quy định đánh giá công chức thời gian qua có cải tiến quan trọng Luật Cán bộ, công chức năm 2008, chuyển từ cách thức tự kiểm điểm bình bầu sang đánh giá nội dung: chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm công tác; trọng đến kết thực giao; phương pháp đánh giá kết hợp hình thức tự đánh giá cơng chức, góp ý tập thể đơn vị công tác, ý kiến thủ trưởng đơn vị để xếp loại công chức hàng năm theo mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực khơng hoàn thành nhiệm vụ Hai là, tiếp tục hoàn thiện đổi công tác đánh giá công chức gắn với việc đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức Chú trọng đến việc đánh giá công chức phải vào kết quả, hiệu công tác cán bộ, cơng chức; coi thước đo để đánh giá phẩm chất, trình độ, lực cán bộ, công chức Tổ chức đánh giá cán bộ, công chức đảm bảo đánh giá đúng, khách quan, trung thực kết thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức Đánh giá phải đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan tinh giản biên chế, gắn kết thực nhiệm vụ trị, công tác CCHC, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tiêu chí bình xét cơng tác thi đua khen thưởng Các kết đánh giá cần phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng 94 phát triển nguồn nhân lực cán thuộc diện tỉnh quản lý, lãnh đạo quản lý cấp phòng, đơn vị nghiệp Chuẩn bị tốt công tác nhân báo cáo Đảng ủy, Ban Giám đốc cho công tác Đại hội Đảng cấp, tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc Phải đổi phương pháp đánh giá: Cần đánh giá công khai, kết hợp với thăm dị phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ công chức Gắn đánh giá với cơng tác tự phê bình, phê bình 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát Thực tiễn cho thấy, sai phạm đội ngũ công chức không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lịng tin dân Vì vậy, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức phải tiến hành thường xuyên Thực chế độ dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán quyền theo tinh thần quy chế thực dân chủ Tuy nhiên công tác tra, giám sát chưa thực quan tâm mắc, có nhiều biểu hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực công tác tra, kiểm tra chưa thực có hiệu Do cần thực giải pháp sau: Cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán cơng chức Đó điều kiện đảm bảo cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đắn Phải có cơng cụ để tăng cường cơng tác kiểm tra, gia, giám sát Phải có quy định rõ thẩm quyền chế đảm bảo thực thi 4.2.6 Tăng cường lãnh đạo đảng cán bộ, công chức Xác định cán nhân tố định đến thành công nghiệp đổi Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp ủy Sở phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội Cần tổng kết đánh giá cán bô công tác cán cách thường xun, thơng qua tìm nhân tố 95 Kịp thời chuyển cơng chức khơng có lực vớic ông việc phân công, xử lý kịp th ời công chức lực yếu có vi phạm Tăng cường lãnh đạo tập thể công ty Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm 4.2.7 Giải pháp khác Do CNTT lĩnh vực khoa học công nghệ đặc thù, ln có thay đổi khơng ngừng cơng nghệ, trông chờ vào quan chuyên trách tỉnh khơng thể quản lý tốt cơng tác ứng dụng phát triển CNTT khơng có hỗ trợ lực lượng cán CNTT chỗ ngành, địa phương, đơn vị Vậy cần có văn pháp quy, quy định cụ thể công tác chuyên trách CNTT tỉnh để làm sở xây dựng hệ thống đội ngũ chuyên trách CNTT, đáp ứng tình hình quản lý, ứng dụng phát triển CNTT tỉnh Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý CNTT cấp huyện, thành phố, muốn phải có đạo liệt Lãnh đạo tỉnh, Ban đạo CNTT tỉnh, tích cực phối hợp Sở Thông tin Truyền thông với Sở Nội vụ việc xác định nhu cầu, xây dựng tiêu, biên chế; quy định đối tượng cán chuyên trách CNTT, công tác quản lý chuyên môn đội ngũ cán chuyên trách CNTT tỉnh Hồn thiện sách chăm sóc sức khỏe công chức, thông qua việc khám chữa bệnh định kỳ tháng 01 năm, phát kịp thời bệnh hiểm nghèo, bệnh mãn tính, bệnh nghề nghiệp,… cơng chức để điều trị, chăm sóc Nâng cao chất lượng bữa ăn nhà ăn tập thể quan, đảm bảo đủ dinh dưỡng, an toàn vệ sinh thực phẩm Đẩy mạnh phong trào văn nghệ - thể thao, nâng cao kỹ sống, rèn luyện sức khỏe với công chức, tổ chức chương trình bồi dưỡng kỹ sống, khóa học khiêu vũ, làm phong phú thêm đời sống tinh thần công chức đơn vị 96 4.3 Một số kiến nghị, đề xuất - Đề nghị UBND tỉnh sớm ban hành Quy định quy trình cơng nhận sáng kiến địa bàn tỉnh Điện Biên; - Đề nghị Bộ Thông tin Truyền thông tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức ngành Công nghệ thông tin theo Thông tư số 45/2017/TT-BTTTT ngày 29/12/2017 Quy định tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức lĩnh vực công nghệ thông tin - Đề nghị Bộ Thông tin Truyền thơng có ý kiến đề nghị Bộ Nội vụ tham mưu xây dựng sách nhằm thu hút chuyên gia công nghệ thông tin vào làm việc quan Nhà nước - Bộ Thông tin Truyền thơng cần có phối hợp với Bộ, ban, ngành Trung ương liên quan quy định cụ thể cấu tổ chức, máy, chức nhiệm vụ cho phù hợp với thời điểm tại, tránh cho việc địa phương thực không thống triển khai Quyết định số 308/QĐ-TTg ngày 13/3/2018 Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Đề án “Quản lý hoạt động truyền – truyền hình cấp huyện đến năm 2020” 97 KẾT LUẬN Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nội dung cơng cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Luận văn góp phần bổ sung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn về quản lý đội ngũ CBCC Trên sở khoa học thực tiễn quản lý đội ngũ CBCC, tác giả rút học kinh nghiệm cho Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên Luận văn đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ CBCC trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên, đồng thời đánh giá số nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ CBCC trực thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên, bên cạnh kết đạt được, đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn tồn số hạn chế định Cơ cấu, chất lượng đội ngũ công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đơn vị Một nguyên nhân sâu xa dẫn đến hạn chế công tác quản lý cán bộ, cơng chức cịn có bất cập, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đơn vị giai đoạn Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý đội ngũ CBCC trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên thời gian tới Do đó, tiếp tục đổi cơng tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức u cầu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục lâu dài 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ môn Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân Bộ Tài (2015), Tổ chức cán 2010-2015 định hướng mục tiêu, nhiệm vụ đến năm 2020, Nhà xuất Tài Trần Thị Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê Giáo trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, 2013, Trường Đào tạo cán tài - Bộ Tài Chính Phạm Minh Hạc (2007), Phát triển văn hoá người nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thường Lạng, (2009), "Thuyết nhu cầu A.Maslow với việc phát triển kỹ khuyến khích nhân viên", Tạp chí Nhà quản lý Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ việc tuyển dụng sử dụng quản lý viên chức 10 Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập 11 Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức, ngày 13 tháng 11 năm 2008 12 Quốc hội (2010), Luật viên chức, ngày 15 tháng 11 năm 2010 13 Quyết định số 2059/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành tỉnh Điện Biên 14 Quyết định số 23/QĐ-STTTT ngày 13/4/2017 Sở Thông tin 99 Truyền thông tỉnh Điện Biên việc ban hành Chuẩn mực đạo đức cán bộ, công chức, viên chức, người hợp đồng làm việc thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 15 Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 08/01/2019 UBND tỉnh Điện Biên việc giao biên chế công chức quan HĐND, UBND cấp tỉnh Điện Biên năm 2019 16 Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân, Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức cơng, NXB Đại học kinh tế Quốc dân 17 Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập 18 Thông tư Liên tịch số 06/2016/TTLT-BTTTT-BNV ngày 10/3/2016 Liên Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở TT&TT thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phịng Văn hóa – Thơng tin thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 100 PHIẾU ĐIỀU TRA Kính gửi Q Anh/Chị, Hiện nay, tơi tiến nghiên cứu đề tài “Quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên” làm luận văn tốt nghiệp Kính mong anh/chị dành chút thời gian trả lời trả lời phiếu khảo sát Rất mong quý anh/chị giành thời gian cung cấp thông tin vào bảng hỏi đây, thông tin giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn! A Thông tin chung 1.1 Họ tên:……………………………………………………… 1.2 Giới tính: Nam  Nữ  1.3 Tuổi: 1.4 Chức vụ nay: 1.5 Trình độ học vấn cao Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Sau đại học  Đại học  B Các nội dung điều tra Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/chị phát biểu cách khoanh trịn [O] vào thích hợp theo dẫn sau: Anh/Chị lựa chọn mức độ Hồn tồn khơng đồng ý Tương đối khơng đồng ý Bình thường Tương đối đồng ý Hoàn toàn đồng ý 101 TT Mức đánh giá Cơng tác xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị Dự báo tốt nhu cầu nhân lực Sự phù hợp việc tăng, giảm nhân Thời điểm triển khai công tác xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp hợp lý Công tác quy hoạch cán đơn vị Cơng tác quy hoạch đảm bảo tính dân chủ, khách quan Cán quy hoạch đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Công tác quy hoạch thực quy định Nội dung Công tác tuyển dụng đơn vị Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc, theo quy định Quy trình tuyển dụng khoa học, cơng bằng, minh bạch, khách quan Các thông tin tuyển dụng cung cấp đa dạng nhiều phương tiện thông tin, truyền thơng Đối tượng dự tuyển phong phú Q trình tuyển dụng tuyển chọn người có trình độ chuyên môn cần thiết cho công việc Việc đánh giá hiệu tuyển dụng tiến hành thường xuyên Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC đơn vị Hình thức bồi dưỡng đào tạo mẻ, thu hút người học Nội dung đào tạo phù hợp với cơng việc người đào tạo Các khóa bồi dưỡng đào tạo tổ chức thường xuyên Người học sau tham gia đào tạo bố trí công việc cao 102 TT 8.1 8.2 8.3 8.4 Mức đánh giá Công tác sử dụng đội ngũ cán công chức đơn vị Người tuyển dụng sếp vị trí tuyển dụng theo kế hoạch đưa Công tác xếp lại tổ chức cán thực minh bạch, người, lực Các cán làm chuyên môn nghiệp vụ đào tạo Tình hình thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đơn vị Các sách đãi ngộ hợp lý, hấp dẫn Cơng tác thi đua, khen thưởng công khai, công bằng, quy định Công tác kỷ luật khách quan, công tâm, nghiêm minh Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đơn vị Việc kiểm tra, giám sát, đánh giá thực cách thường xuyên Được thực khách quan, lực Công tác đánh giá tạo động lực cho cán Mức độ ảnh hưởng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ cán cơng chức Mơi trường trị Mơi trường xã hội Yếu tố văn hóa Con người Cán có trình độ chun mơn, có hiểu biết Cán quản lý có phẩm chất đạo đức tốt Nội dung 8.5 Quan điểm nhà quản lý Nhận thức tầm quan trọng việc quản lý Các quan điểm quản lý phù hợp với mục tiêu, điều kiện thực tế tổ chức 8.6 Trang thiết bị, công nghệ Trang thiết bị công nghệ đại, sử dụng 103 Nội dung TT Mức đánh giá quyền điện tử, làm việc môi trường mạng, sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 8.7 Khả tài Chi cho nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán hợp lý Chi trả quỹ khen thưởng, phúc lợi hợp lý Quý vị tham gia chương trình đào tạo năm? (Ghi rõ số lớp số lượt tham gia) ……………………………………………………… 10 Hình thức đào tạo mà đơn vị đưa áp dụng gì? 11 Nếu Anh/Chị có ý kiến đóng góp thêm thông tin, hay ghi vào khoảng trống đây: Xin trân trọng cảm ơn ý kiến anh (chị)! - ... đến quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 76 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện. .. cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cán công chức 1.1.1 Cán. .. quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên nào? - Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên?