(luận văn thạc sĩ) phát triển đội ngũ cán bộ công chức tại sở công thương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ HUYỀN TRANG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ HUYỀN TRANG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu của tác giả Các số liệu tác giả sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tập hợp Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên chưa nghiên cứu, công bố cơng trình khoa học trước Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Thị Huyền Trang Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh, giảng viên tham gia giảng dạy chương trình Cao học; cán Phòng Đào tạo tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình học tập hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Đỗ Anh Tài - Người hướng dẫn tận tình cho tác giả để hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bàn bè khích lệ, động viên, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập thực luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Thị Huyền Trang Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn Những đóng góp luận văn Kết cấu Luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho người lao động 1.1.1 Các khái niệm việc làm tạo việc làm 1.1.2 Vai trò tạo việc làm cho người lao động 10 1.1.3 Nội dung tạo việc làm cho người lao động 13 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm 25 1.2 Kinh nghiệm tạo việc làm số địa phương 30 1.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm số địa phương 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 32 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin: 36 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin: 36 2.3 Hệ thống tiêu, công cụ nghiên cứu: 37 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng kinh tế xã hội thị xã Phổ Yên 37 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng lao động việc làm thị xã Phổ Yên 37 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng công tác giải việc làm thị xã Phổ Yên 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 3.1 Giới thiệu khái quát thị xã Phổ Yên 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 3.1.3 Đặc điểm dân số – lao động 41 3.2 Thực trạng công tác giải việc làm cho người lao động Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 46 3.2.1 Thực trạng việc làm Thị xã Phổ Yên 46 3.2.2 Thực trạng công tác tạo việc làm Thị xã Phổ Yên 55 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho người lao động thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 68 3.3.1 Nhân tố khách quan 68 3.3.2 Nhân tố chủ quan 70 3.4 Đánh giá chung thực trạng công tác tạo việc làm cho người lao động thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 72 3.4.1 Những kết đạt 72 3.4.2 Các hạn chế, tồn 74 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 75 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 77 4.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 77 4.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên đến năm 2025 77 4.1.2 Phương hướng tạo việc làm thị xã Phổ Yên giai đoạn 2020-2025 79 4.2 Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên , Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v tỉnh Thái Nguyên 79 4.2.1 Giải pháp 1: Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 79 4.2.2 Giải pháp 2: Thu hút đầu tư, phát triển khu công nghiệp tạo việc làm cho người lao động 80 4.2.3 Giải pháp 3: Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn 81 4.2.4 Giải pháp 4: Phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp 82 4.2.5 Giải pháp 5: Phát triển thị trường lao động địa bàn thị xã giai đoạn 20202025 83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA CBCC Cán công chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa HCNN Hành Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước ĐNCBCC Đội ngũ cán bộ, công chức KTTT Kinh tế thị trường XHCN Xã hội chủ nghĩa ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam 10 NSNN Ngân sách Nhà nước 11 KHCN Khoa học công nghệ 12 KT-XH Kinh tế - xã hội 13 ĐNCB Đội ngũ cán 14 CBLĐ Cán lãnh đạo 15 SCT Sở Công thương 16 SCTTN Sở Cơng thương Thái Ngun 17 CSCB Chính sách cán 18 PCCT Phẩm chất trị 19 TĐCM Trình độ chun mơn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thông tin thu thập nghiên cứu 34 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 3.2 Tổng hợp dân số thị xã Phổ Yên tính đến thời điểm 31/12/2018 41 Bảng 3.3 Biến động dân số thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 – 2018 42 Bảng 3.4: Tổng hợp lao động qua đào tạo thị xã Phổ Yên giai đoạn tính đến thời điểm 31/12/2018 43 Biểu 3.5 Trình độ CMKT lực lượng lao động thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 – 2018………… 45 Bảng 3.6 Tình trạng việc làm thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 3.7 Quy mô cấu lao động có việc làm chia theo khu vực giới tính thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 3.8: Quy mô cấu lao động làm việc theo ngành kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 50 Bảng 3.9: Quy mơ cấu lao động có việc làm theo thành phần kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 3.10 Thu nhập bình quân thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 3.11 Quy mô lao động làm việc ngành CN-XD thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 3.12 Số lượng DNVVN giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 3.13: Quy mô lao động ngành dịch vụ giai đoạn 2016-2018 63 Bảng 3.14: Tình hình sử dụng quỹ Quốc gia GQVL giai đoạn 2016-2018 68 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử phát triển xã hội loài người chứng minh, Nhà nước đời tất yếu khách quan gắn liền với phát triển kinh tế hàng hóa tiền tệ Để vận hành máy Nhà nước, thiết thiếu tham gia người Nếu Nhà nước trụ cột hệ thống trị ĐNCBCC lực lượng quan trọng vận hành máy HCNN, giúp cỗ máy HCNN vận hành thông suốt, hiệu từ TW đến địa phương Xun suốt thời kì, ĐNCBCC ln phát huy vai trò phát triển đất nước, xem nguồn tài sản vô quý báu Đảng dân tộc, “xương sống” quyền Vì vậy, chất lượng ĐNCBCC có tính định đến chất lượng HCNN, hiệu công tác QLNN phát triển quốc gia Ở nước ta, Đảng, Nhà nước ln coi trọng vai trò người, ln khẳng định quan điểm coi người (đặc biệt CBCC) trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng… Cán gốc công việc” (Hồ Chí Minh tồn tập, 2004) Đất nước ta phấn đấu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, ĐNCBCC Sở, Ban, ngành nói chung SCTTN nói riêng đội ngũ đóng vai trò quan trọng thực nhiệm vụ ĐNCBCC Sở Công thương Thái Nguyên lực lượng nòng cốt, tham mưu, điều hành thực nhiệm vụ kinh tế trị Ngành Cơng thương địa bàn tỉnh, thúc đẩy phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên Mặc dù thời gian qua, quan tâm cấp ủy quyền tỉnh Thái Nguyên việc phát triển nhân ngành Cơng thương nói chung SCTTN nói riêng phận CBCC bộc lộ yếu khơng TĐCM mà yếu PCCT, giảm sút ý chí cách mạng, lực QLNN thấp, độ tuổi trung bình cao, TĐCM chưa phù hợp với thay đổi chế sách mới, mà yếu tố người nguyên nhân chủ chốt Xuất phát từ tình hình từ thực tế trình khảo sát SCTTN, mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên” cho luận văn cao học mình, từ đề xuất giải pháp kiến nghị để góp phần phát triển ĐNCBCC Sở thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên đến năm 2025 4.1.1.1 Quan điểm lãnh đạo Thị xã Phổ Yên giải việc làm Lãnh đạo thị xã Phổ Yên quan tâm đến vấn đề tạo việc làm địa bàn thị xã, coi tạo việc làm sách quan trọng, hàng đầu việc phát triển kinh tế - xã hội thị xã Thị xã ban hành, tổ chức, thực nhiều chế, sách để tạo việc làm cho NLĐ Theo thời kỳ phát triển, lãnh đạo thị xã lại ban hành sách phù hợp giải việc làm cho người lao động gắn với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thị xã, đất nước để tạo việc làm cho NLĐ địa bàn Trong giai đoạn vừa qua, thị xã Phổ Yên tập trung vào số sách Trung ương địa phương: Các sách Trung ương: Phòng LĐTB&XH tích cực chủ động tham mưu cho thị ủy - UBND thị xã Phổ Yên triển khai thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước vấn đề tạo nghề giải việc làm cho người lao động đảm bảo quy định Bên cạnh đó, giai đoạn 2016-2025 thị xã chủ yếu tập trung vào số sách như: Chuyển đổi cấu kinh tế tập trung phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt phát triển làng nghề truyền thống thu hút nhiều lao động; tổ chức chuyển dịch cấu mùa vụ, trồng vật nuôi thu hút lao động vào đầu tư thâm canh, thu hút đầu từ đơn vị doanh nghiệp nước Thị trường tiêu thụ: Quan tâm, trọng phát triển sản phẩm làng nghề truyền thống địa bàn thị xã như: Làng nghề chè, Làng nghề mây tre đan, Làng nghề mộc Tiên Phong, Trung Thành Hiện có số sản phẩm mạnh thị xã như: mộc, mây tre đan, chế biến bảo quản chè Tuy nhiên, đặc điểm ngành nghề là: sản xuất nhỏ lẻ, tách rời nên sản phẩm mỡi Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 hộ gia đình lại mang bán thị trường khác nhau, thiếu tính liên kết, đồng sản phẩm thị trường dẫn đến hạ thấp giá thị sản phẩm Do đó, thị xã nên trọng vào cơng tác đào tạo nghề cho lao động làm việc làng nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp nhằm nâng cao tay nghề, lao động làm việc làng nghề mộc, mang lại sản phẩm chất lượng, có đặc trưng riêng; Đồng thời, hỗ trợ vốn để người dân đầu tư vào công nghệ, xây dựng nhà xưởng để sản phẩm ngày có uy tín thị trường, tạo thương hiệu thị trường Tích cực sáng tạo, phát huy ưu điểm để sản phẩm ngày có chất lượng, có chỡ đứng, có thương hiệu thị trường quen thuộc tỉnh ngồi tìm cách mở rộng sang thị trường có tiềm Tạo việc làm vấn đề xúc liên quan đến sống nhiều người Do cần có đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp đồng ban ngành đồn thể, chương trình, dự án 4.1.1.2 Mục tiêu - Đưa nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2020- 2025 12%/năm - Cơ cấu kinh tế GDP đến năm 2025 là: + Công nghiệp - xây dựng 49,2% + Dịch vụ 37,1% + Nông, lâm, thủy sản 13,7% + Kim ngạch xuất đạt mức tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2020 -2025 15% -16%/ năm + Tỷ lệ xã đạt chuẩn Quốc gia y tế 100% + Giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo (giai đoạn 2017 - 2020 giảm bình quân mỗi năm 1,5% -2%) + Giảm tỷ lệ thất nghiệp đô thị 2% vào năm 2020 + Phấn đấu đến năm 2020 có 95% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, 90% thơn, khu phố đạt chuẩn văn hóa cấp thị xã cơng nhận + Nâng độ che phủ rừng lên 100% vào năm 2025 + Phấn đấu đến năm 2025, tỷ lệ dân số thành thị dùng nước hợp vệ sinh đạt Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 99,5% nông thơn đạt 90% Phấn đấu đến năm 2025 có 18/18 xã đạt chuẩn xã Nông thôn 4.1.2 Phương hướng tạo việc làm thị xã Phổ Yên giai đoạn 2020-2025 Trên sở quy hoạch địa phương, từ năm 2020 đến năm 2025, phấn đấu tạo việc làm cho khoảng 2.500 lao động/năm, có 70 lao động xuất khẩu/năm Phấn đấu đào tạo nghề cho 2.000 lao động/năm Phát triển toàn diện bền vững lĩnh vực đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phân bố sử dụng có hiệu nguồn nhân lực cho trình phát triển kinh tế - xã hội thị xã, đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho người lao động; tạo cơng bằng, bình đẳng hưởng thụ sách cho người lao động; giảm nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội, an ninh Quốc gia; đồng thời phát triển kinh tế nhanh bền vững Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển, tăng cường xúc tiến đầu tư, phát triển thương mại nội địa Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh trang trại, quy hoạch ổn định vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa hiệu cao gắn với xây dựng nông thôn Phối hợp với TTGTVL tỉnh thường xuyên tổ chức phiên giao dịch việc làm, thiết lập hệ thống thông tin, thống kê thị trường lao động thống từ thị xã đến xã, tổ dân phố Nâng cao lực cho công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước, quản lý đơn vị nghiệp người sử dụng lao động tất cấp, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động địa bàn 4.2 Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên , tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Giải pháp 1: Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ * Mục tiêu: Phát triển DNVVN thành lập cách bền vững, tiếp tục phát triển thêm số lượng DNVVN thành lập mới; khuyến khích hỡ trợ đào tạo kỹ thuật, kỹ quản lý DNVVN tương ứng với trương trình đào tạo; Đáp ứng đầy đủ mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 * Nội dung: Giải pháp tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng: Tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân; tăng cường lãnh đạo Đảng phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội.Tuyên truyền sâu rộng Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước trợ giúp phát triển doanh nghiệp Rà soát, tổng hợp, phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Yên Dũng theo tiêu chí Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ; cụ thể theo lĩnh vực ngành nghề như: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; Công nghiệp xây dựng; thương mại dịch vụ; với số lao động tổng nguồn vốn; để từ phân loại: doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa Thực tốt đề án đơn giản hóa thủ tục đầu tư tăng cường khả tiếp cận đất đai doanh nghiệp * Điều kiện thực hiện: - Hỗ trợ đầy đủ vốn mặt sản xuất cho DNVVN - Đơn giản hóa thủ tục hành nhằm tạo điều kiện giải thủ tục thành lập doanh nghiệp cách nhanh chóng 4.2.2 Giải pháp 2: Thu hút đầu tư, phát triển các khu công nghiệp tạo việc làm cho người lao động * Mục tiêu: Thu hút thêm dự án đầu tư địa bàn thị xã nhằm lấp đầy khu cơng nghiệp n Bình, cụm cảng Đa Phúc, khu công nghiệp Nam Phổ Yên để tạo nhiều việc làm cho người lao động thị xã thu hút lao động địa phương khác làm việc địa bàn thị xã * Nội dung: Về công tác quy hoạch khu công nghiệp: Điều chỉnh mở rộng KCN, nâng cao hiệu khai thác tiềm KCN có; Phát triển hình thức tổ chức mới, đa dạng KCN, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp gắn với vùng có lợi thế, đáp ứng nhu cầu khả đầu tư phát triển ngành kinh tế Để hoàn chỉnh quy hoạch KCN theo hai hướng trước hết cần làm tốt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 việc kiểm tra phân loại các dự án đầu tư, bao gồm dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN dự án đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất KCN để có biện pháp thích hợp, nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp KCN Tạo điều kiện để chủ đầu tư thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng KCN, hỗ trợ khâu đền bù, giải phóng mặt kể việc điều chỉnh quy cách, chuyển mục đích diện tích đất sử dụng, huy động vốn thực dự án chưa khởi cơng hồn thành, thời gian cho phép bị thu hồi đất, giành đất cho dự án đầu tư khác Đảm bảo đồng phát triển sở hạ tầng q trình thị hóa Cần xác định giới hạn KCN sở cân đối điều kiện để từ xác định định hướng phát triển với quy mô phù hợp lâu dài cho KCN Cải thiện môi trường đầu tư đồng thời tăng tính hấp dẫn KCN Điều chỉnh sách chế quản lý: Tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, quyền tổ chức đoàn thể nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân vùng quy hoạch để người dân hiểu rõ tự giác ủng hộ chủ trương phát triển KCN thị xã nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân 4.2.3 Giải pháp 3: Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn * Mục tiêu: Tăng cường xuất lao động theo hướng mở rộng, khai thác thị trường nhiều tiềm như: Nhật Bản, Đức, nước Trung Đông, MaCao, Lybia,… với mức thu nhập cao; Tiếp tục trì thị trường truyền thống phù hợp với đặc điểm lao động thị xã như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia… Quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ người lao động để XKLĐ sang thị trường Hàn Quốc Đây thị trường có thu nhập cao hấp dẫn với lao động thị xã Bố trí cán làm cơng tác chuyên trách hoạt động XKLĐ địa bàn xã nhằm tư vấn, hỗ trợ cho người dân thủ tục, sách XKLĐ cơng tác quản lý tham mưu cho lãnh đạo giải thu tục hành liên quan Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 đến việc làm * Nội dung: Tăng cường phối hợp chặt chẽ UBND xã/tổ dân phố, ban ngành doanh nghiệp XKLĐ Đẩy mạnh phát triển mơ hình liên kết xã/tổ dân phố với doanh nghiệp XKLĐ nhằm đưa nhiều người XKLĐ Tăng cường phối hợp chặt chẽ hoạt động có hiệu ban, ngành công tác XKLĐ nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực công tác XKLĐ thị xã Phòng LĐ-TB&XH thị xã phối hợp với đơn vị XKLĐ tổ chức đợt tư vấn XKLĐ cho thôn, tổ dân phố, cần phổ biến tư vấn XKLĐ tất thị trường - Địa phương cần cử cán làm công tác XKLĐ nhiệt tình, có trình độ để hiểu truyền đạt lại cách xác thơng tin XKLĐ cho NLĐ Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền XKLĐ Thu hút quan tâm người dân, người có nhu cầu XKLĐ, nâng cao nhận thức người lao động XKLĐ, giúp người dân hiểu rõ vấn đề như: Vai trò, ý nghĩa XKLĐ, thị trường XKLĐ, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, sách nhà nước XKLĐ Sử dụng nguồn thơng tin có hiệu như: Các phương tiện truyền thông đại chúng (báo, đài, loa phát thôn) để thực công tác tuyên truyền lĩnh vực XKLĐ nhằm cung cấp thông tin liên quan công tác quản lý việc đưa người Việt Nam làm việc nước 4.2.4 Giải pháp 4: Phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp * Mục tiêu: Phát triển làng nghề chiều sau chun mơn hóa làng nghè chè Phúc Thuận, Minh Đức, Thành Cơng, Làng nghề Mộc Tên Phong góp phần tăng thu nhập cho người lao động, ổn định sống Xây dựng làng nghề gắn với phát triển du lịch * Nội dung: Thông tin, tuyên truyền tổ chức quản lý: Tuyên truyền, phổ biến chế sách khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề truyền thống tồn địa bàn thị xã để người hiểu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 83 ủng hộ sử dụng sản phẩm địa phương theo phương châm: “người Việt Nam dùng hàng Việt Nam” Tuyên truyền giới thiệu vận động thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ làng nghề - UBND thị xã Phổ Yên quan thường trực quản lý nhà nước làng nghề, đạo phòng, ban chuyên mơn trực thuộc Phòng LĐTB&XH, phòng tài kế hoạch thị xã, phòng kinh tế hạ tầng, phòng Quản lý đô thị phân công cán phối hợp với xã, phường địa bàn có làng nghề truyền thống tổ chức quản lý hoạt động sản xuất phát triển nghề Thành lập hội nghề như: nghề mộc Tiên Phong, nghề mây tre đan, làng nghề chè Phúc Thuận, Thành Công, Minh Đức, nhằm giúp đỡ, nâng cao chất lượng sản phẩm, hoàn thiện kỹ tay nghề, chia sẻ khách hàng Tiếp tục xây dựng phát triển mơ hình du lịch - làng nghề góp phần tạo thêm điểm du lịch làm phong phú tuyến du lịch thị xã, đồng thời quảng bá giới thiệu làng nghề truyền thống gắn với di tích lịch sử Phát triển làng nghề gắn với du lịch 4.2.5 Giải pháp 5: Phát triển thị trường lao động địa bàn thị xã giai đoạn 2020-2025 * Mục tiêu: Đến năm 2025 hoàn thiện sàn giao dịch việc làm thị xã Phổ Yên, đầu tư xây dựng trung tâm giới thiệu việc làm cấp thị xã, trụ sở đặt tổ dân phố phường Ba Hàng tổ dân phố phường Đồng Tiến nhằm đa dạng hoá kênh giao dịch việc làm thị trường lao động thị xã, nhằm cung cấp thông tin nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp nhu cầu tìm kiếm việc làm người lao động địa bàn Các cán đáp ứng yêu cầu, đủ trình độ tư vấn, giới thiệu việc làm cho NLĐ thị xã Phổ Yên Sàn giao dịch việc làm trang bị hệ thống thông tin điện tử đại, đồng * Nội dung: Phòng LĐTB&XH thị xã Phổ Yên cần phối hợp chặt chẽ với TTGTVL tỉnh nhằm quản lý nhà nước thị trường lao động thị xã Quy hoạch, nâng cao Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 84 lực hoạt động đại hóa trung tâm GTVL nhằm đẩy mạnh phát triển thị trường lao động Đồng hệ thống thông tin thị trường lao động từ cấp tỉnh đến cấp thị xã nhằm cung cấp thơng tin cho người lao động nhanh chóng, kịp thời, xác có hiệu cao Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin Trung tâm GTVL, tăng khả tư vấn cho NLĐ Trang bị hệ thống thông tin điện tử đồng bộ, thiết lập sàn giao dịch việc làm, tạo sở vật chất đồng Chú trọng, quan tâm tới đội ngũ cán bộn hân viên làm việc TTGTVL, đặc biệt đội ngũ nhân viên làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm thơng qua sách lương, thưởng, khen thưởng, kỷ luật chế độ đãi ngộ khác Quan điểm để phát triển thị trường lao động giai đoạn 2020 – 2025 phát triển thị trường lao động phải gắn kết với mục tiêu tăng trưởng bền vững, phát triển thị trường lao động để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế thị xã gắn kết với việc phát triển người; đảm bảo thực hiệu ba chức thị trường lao động Phải phân bố sử dụng lao động cách hợp lý, quản lý,phân chia điều tiết thu nhập, phân phối công thành đạt tăng trưởng cho tất người hệ thống, * Điều kiện thực hiện: Chú trọng nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tư vấn, giới thiệu việc làm địa bàn thị xã Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 85 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, công tác phát triển ĐNCBCC đơn vị HCNN nói chung SCTTN nói riêng có biến chuyển mạnh mẽ lượng chất, phù hợp với mục tiêu sách Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, đứng trước nhiều thách thức hội nhập quốc tế khuyết tật KTTT, công tác phát triển ĐNCBCC SCTTN cần bám sát định hướng lớn, triển khai đồng giải pháp, xuyên suốt từ khâu tuyển dụng đến đào tạo bồi dưỡng, gắn kết lý luận với thực tiễn Trong trình thực luận văn, tác giả làm rõ sở khoa học việc phát triển ĐNCBCC HCNN; thông qua gắn với thực tiễn để đánh giá thực trạng ĐNCBCC SCTTN giai đoạn 2016- 2018 Việc đánh giá thực trạng cho thấy bên cạnh thành tích đạt số điểm tồn công tác phát triển ĐNCBCC SCT tỉnh Thái Ngun hạn chế TĐCM, trình độ QLNN, độ tuổi trung bình cao, cơng tác đánh giá CBCC chưa thực hiệu quả,… Trên sở kết phân tích được, tác giả thực xây dựng nhóm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển ĐNCBCC Sở nói riêng quan HCNN nói chung Bên cạnh giải pháp trên, tác giả đưa môt số kiến nghị với Nhà nước để công tác phát triển ĐNCBCC SCT có tác động tích cực hiệu Phát triển ĐNCBCC hệ thống HCNN nói chung SCTTN nói riêng yếu tố định thành cơng q trình CNH-HĐH đất nước Đảng Nhà nước ta xác định tầm quan trọng công tác phát triển ĐNCBCC thể chế thành sách lớn triển khai thực quán tất đơn vị HCNN Với nắm bắt triển khai kịp thời, nỡ lực khơng ngừng, q trình học hỏi phấn đấu, tìm hiểu kinh nghiệm nhiều đơn vị nhiều địa phương, liên tục tự phê bình rút kinh nghiệm q trình triển khai sách phát triển CBCC Đảng, Nhà nước cơng tác phát triển ĐNCBCC SCT tỉnh Thái Nguyên chắn thu thành tựu quan trọng, khắc phục hạn chế tồn góp phần đưa Thái Nguyên nói riêng nước nói chung ngày phát triển vững mạnh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VIII, Nghị số 03/NQ-TW, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 26/NQ-TW, Hà Nội Bùi Văn Nhơn (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực doanh nghiệp Việt Nam, Nhà xuất Thống Kê Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị số 30c/NQ-CP Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính sách tinh giản biên chế Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức Georges Ohsawa (2015), Phục hồi sức khỏe theo phương pháp Ohsawa, Nhà xuất Thời đại 10 George T.Milkovich - John.W.Boudreau (2005), Người dịch: TS.Vũ Trọng Hùng, Hiệu đính biên tập: TS Phan Thăng, Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Thống kê 11 Hồ Chí Minh tồn tập (2004), Nhà xuất Chính trị Quốc gia 12 Hùng Thắng, Thanh Hương, Bàng Cẩm (2004), Từ điển tiếng Việt 2002, Nhà xuất Thanh Niên 13 Lê Thị Hồng Điệp (2014), Phát triển nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế tri thức Việt Nam (Một số vấn đề lý luận thực tiễn), Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 87 Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 14 M Hilb (2013), Quản trị nhân lực theo định hướng tổng thể, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Vân Điềm (2013), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Ngọc Quân (2014), Giáo trình quản lý nhân lực tổ chức công, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 18 Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết, Thái Nguyên 19 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Nhà xuất từ điển Bách Khoa 20 Trần Xuân Câu - Mai Quốc Chánh (2015), Giáo trình Kinh tế nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Trần Minh Dũng (2017), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Thái Nguyên 22 Vũ Văn Hiền (2013), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia 23 Website: http://snv.bacninh.gov.vn/ 24 Website: http://snv.danang.gov.vn/ 25 Website: http://congthuongthainguyen.gov.vn/ 26 Website: http://thainguyen.gov.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 88 PHỤ LỤC Câu hỏi khảo sát CBCC Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên Kính chào Anh/Chị Tơi Hoàng Thị Hùn Trang Hiện học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thực nghiên cứu với đề tài nghiên cứu: “Phát triển ĐNCBCC Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên” Tôi xin cam kết thông tin anh chị phục vụ với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích thương mại Các thơng tin này giữ bí mật và cung cấp cho Thầy cô để kiểm chứng có yêu cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh chị! PHẦN KHẢO SÁT THÔNG TIN Đánh dấu (X) vào ô vuông đặt trước thông tin phù hợp với Ông/Bà 1.Họ và tên anh/chị: Giới tính : Nam Nữ Địa chỉ: Tuổi: Dưới 30 tuổi 31- 40 tuổi Trên 40 tuổi Trình độ chun mơn Trên đại học Cao đẳng Đại học Trung cấp Phổ thông Trình độ lý luận trị Cao cấp trị Trình độ khác Trung cấp trị Đặc điểm thu nhập cá nhân Dưới triệu Từ đến triệu Từ đến triệu Trên triệu Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 89 PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Phần A: Trả lời thông tin khảo sát Phần xin mời anh chị lựa chọn phương án từ đến Trong mức độ đánh sau: Hồn tồn khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Khơng đồng ý Hoàn toàn đồng ý Câu hỏi điều tra mức độ đồng ý nhân viên về nhân tố Câu hỏi khảo sát Thang Đo Phân tích cơng việc Anh/Chị cung cấp thơng tin cách chi tiết xác cơng việc làm Sở có quan tâm đầy đủ tới việc xây dựng mô tả công việc cho vị trí cơng tác Bảng mơ tả cơng việc chi tiết đầy đủ với vị trí công tác Sở Bảng mô tả công việc Sở cập nhật liên tục Công tác tuyển dụng Thông tin tuyển dụng Sở công bố rộng rãi nhiều kênh thông tin Các cán bộ, công chức tuyển dụng có khả phù hợp cao với vị trí u cầu Các cán bộ, cơng chức tuyển dụng thể khả tốt môi trường Sở Công tác đào tạo cán công chức Sở thường xuyên tổ chức lớp đào tạo phát triển kỹ nghiệp vụ cho cán bộ, công chức Công tác đào tạo mang lại kiến thức phù hợp với công việc định hướng phát triển nghề nghiệp cán bộ, cơng chức Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 90 Câu hỏi khảo sát Thang Đo Công tác đào tạo giúp cán bộ, công chức làm việc hiệu với kiến thức thu nhận Các cán bộ, công chức tích lũy nhiều kiến thức thơng qua khóa đào tạo Công tác quản lý, điều hành cán cơng chức Các phòng ban Sở phân cơng nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng Có phối hợp chặt chẽ phòng ban để hồn thành nhiệm vụ phân công Sự phân công nhiệm vụ khâu phát triển đội ngũ cán công chức Sở cho phòng ban hợp lý, thẩm quyền Công tác phát triển nguồn cán công chức Sở có sách rõ ràng cơng khai chế thăng tiến cán bộ, công chức Việc xét duyệt, đề nghị thăng cấp Sở tổ chức công khai Sở tạo hội để cán bộ, công chức phát triển thân Công tác đánh giá cán công chức Việc đánh giá cán bộ, công chức công bằng, xác Việc đánh giá thực giúp cán bộ, công chức nâng cao chất lượng công việc Trong bảng đánh giá cán bộ, cơng chức có đánh giá lãnh đạo đánh giá đồng nghiệp với nhân viên Tiêu chí đánh giá kết làm việc rõ ràng dễ hiểu Cán bộ, công chức nhận thông tin phản hồi kết làm việc, đánh giá Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 91 Phần B: Ý kiến đóng góp cá nhân vào cơng tác nâng cao chất lượng CBCC Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên Chân thành cảm ơn Quý đồng nghiệp! Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... Mục tiêu chung Trên sở phân tích, đánh giá ĐNCBCC Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên, luận văn đề xuất biện pháp nhằm phát triển ĐNCBCC cho Sở Cơng thương nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung 2.2... nước 11 KHCN Khoa học công nghệ 12 KT-XH Kinh tế - xã hội 13 ĐNCB Đội ngũ cán 14 CBLĐ Cán lãnh đạo 15 SCT Sở Công thương 16 SCTTN Sở Công thương Thái Nguyên 17 CSCB Chính sách cán 18 PCCT Phẩm chất... tác giả để hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin chân thành