Chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam thời kỳ hậu WTO

Luận văn: Chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam thời kỳ hậu WTO

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Lời nói đầu Xuất có ý nghĩa quan trọng quốc gia nào, kể nước phát triển nước phát triển kênh tiêu thụ sản phẩm quan trọng trình sản xuất Và nước phát triển Việt Nam xuất có ý nghĩa đặc biệt chỗ nhờ có ngoại tệ thu từ hoạt động xuất mà nhập nguyên liệu chưa có khả sản xuất máy móc thiết bị, cơng nghệ đại phục vụ cho việc sản xuất hàng hoá Đồng thời, góp phần cải thiện cán cân tốn - bốn đỉnh “tứ giác mục tiêu” Với tác động đầu vào đầu ra, xuất đóng góp lớn vào tốc độ tăng trưởng kinh tế thời gian dài, nhằm thực mục tiêu tổng quát thoát khỏi nước phát triển trước năm 2010, trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Song quan tâm chút đến thương mại quốc tế thấy việc khơng đơn giản Xuất Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn cấu, lực cạnh tranh, nguồn cung nhu cầu thị trường Chúng ta phải chấp nhận thực tế xuất thời gian vừa qua phát triển theo chiều rộng, chưa vào chiều sâu với lợi chủ yếu dựa tài nguyên thiên nhiên Do đó, muốn xuất hàng hố vào chiều sâu, mang lại giá trị kinh tế cao cho hàng hố xuất Việt Nam việc thực tốt trình chuyển dịch cấu hàng xuất đường đắn Đặc biệt giai đoạn Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức thương mại giới WTO vấn đề trở nên cấp thiết Do vậy, nhìn nhận lại thực trạng xuất khẩu, đặc biệt cấu hàng xuất nước ta thời gian vừa qua để có giải pháp hợp lý vấn đề có tính cấp thiết điều kiện Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Từ việc quan sát thực tiễn, nghiên cứu thực tế trình thực tập Vụ Tổng hợp Kinh tế quốc dân - Bộ Kế hoạch Đầu tư với tham khảo ý kiến thày giáo hướng dẫn, em định chọn đề tài: “Chuyển dịch cấu mặt hàng xuất Việt Nam thời kỳ hậu WTO” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nội dung chuyên đề thực tập bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn xuất hàng hoá cấu mặt hàng xuất Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cấu mặt hàng xuất Việt Nam Chương 3: Các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam thời kỳ hậu WTO Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Chương 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn xuất hàng hoá cấu mặt hàng xuất 1.1 Vai trò xuất hàng hoá phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 Cơ sở lý luận hoạt động thương mại quốc tế Hoạt động thương mại quốc tế, hay gọi ngoại thương, hoạt động mua bán, trao đổi hàng hố (hữu hình hay vơ hình) dịch vụ quốc gia thông qua xuất nhập 1.1.1.1 Mơ hình chủ nghĩa trọng thương Những người thuộc trường phái trọng thương cho rằng: Hoạt động nông nghiệp công nghiệp nguồn gốc cải (trừ công nghiệp khai thác vàng bạc), có hoạt động ngoại thương nguồn gốc thực cải” Theo học giả xuất hoạt động quan trọng quốc gia kích thích sản xuất nước phát triển tạo khối lượng lớn sản phẩm quốc gia Ngược lại nhập “gánh nặng” quốc gia làm giảm cải quốc gia Chủ nghĩa trọng thương đánh giá cao vai trò tiền, cho tiền tiêu chuẩn của cải quốc gia, hàng hoá phương tiện để tăng thêm tiền Từ đó, họ coi hoạt động mang lại tiền tệ cho quốc gia hoạt động tích cực (hoạt động ngoại thương), cịn hoạt động khơng mang lại lợi ích cho quốc gia hoạt động tiêu cực Hạn chế lập luận học thuyết coi vàng bạc hình thức cải quốc gia Đồng thời học thuyết khơng giải thích cấu hàng hoá thương mại quốc tế, chưa thấy lợi ích chun mơn hố việc phân cơng lao động hợp tác quốc tế Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Khả ứng dụng: Đối với nước mà khả sản xuất nước vượt mức cầu tiêu dùng nước cần thực sách xuất hạn chế nhập Đồng thời nước gặp khó khăn việc toán quốc tế nên sử dụng sách xuất để bù đắp thiếu hụt cán cân toán Học thuyết trọng thương có ý nghĩa quốc gia chưa có nhu cầu ngoại tệ mong muốn tích luỹ ngoại tệ nhiều tốt để đề phòng bất trắc tương lai 1.1.1.2 Lý thuyết lợi tuyệt đối Adam Smith Nội dung: “Nếu quốc gia chun mơn hố vào ngành sản xuất mà họ có lợi tuyệt đối cho phép họ sản xuất sản phẩm với chi phí hiệu nước khác” (Bùi Xuân Lưu - Nguyễn Hữu Khải, 2007, tr.26) Quan niệm: A.Smith cho thương mại làm tăng khối lượng sản phẩm tiêu dùng toàn giới nước thực chun mơn hố sản xuất mặt hàng mà quốc gia có lợi tuyệt đối Khả ứng dụng: Lợi tuyệt đối sở để quốc gia xác định hướng chuyên môn hố trao đổi bn bán mặt hàng Mơ hình giải thích quốc gia có điều kiện tự nhiên thích hợp để phát triển trồng trọt trồng trọt loại lúa, cà phê, cao su… xuất mặt hàng này, cịn quốc gia có khả sản xuất tốt mặt hàng điện tử, linh phụ kiện xuất chúng Theo quan điểm cấu hàng hố hình thành Cơ cấu hàng hố xuất nước có điều kiện tự nhiên thuận lợi chủ yếu gồm mặt hàng nông sản cịn cấu hàng hố xuất nước có cơng nghệ phát triển chủ yếu sản phẩm có hàm chứa lượng cơng nghệ cao Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Tuy vậy, lý thuyết khơng giải thích có nước khơng có lợi tuyệt đối tất mặt hàng Câu trả lời có xem xét lý thuyết lợi so sánh Ricardo 1.1.1.3 Lý thuyết lợi so sánh David Ricardo Nội dung: Một quốc gia xuất mặt hàng có giá trị thấp cách tương đối so với quốc gia khác Nói cách khác, quốc gia xuất mặt hàng mà quốc gia sản xuất cách tương đối so với quốc gia khác Cụ thể, quốc gia A xuất sản phẩm X khi: PXA/PXB < PYA/PYB Trong đó: PXA: chi phí lao động để sản xuất đơn vị hàng hoá X quốc gia A PXB: chi phí lao động để sản xuất đơn vị hàng hoá X quốc gia B PYA: chi phí lao động để sản xuất đơn vị hàng hố Y quốc gia A PYB: chi phí lao động để sản xuất đơn vị hàng hoá Y quốc gia B Như vậy, quốc gia A xuất hàng hoá X nhập hàng hoá Y; ngược lại, quốc gia B nhập hàng hoá X xuất hàng hoá Y Việc lựa chọn cấu hàng hoá xuất nhập đảm bảo hai nước có lợi hoạt động ngoại thương Gottfried von Haberler vận dụng khái niệm chi phí hội vào giải thích lý thuyết lợi so sánh Theo ơng, chi phí hội hàng hố X số lượng hàng hoá Y cần cắt giảm để sản xuất thêm đơn vị hàng hoá X Trong hai quốc gia, quốc gia có chi phí hội mặt hàng thấp quốc gia có lợi so sánh mặt hàng Xác định lợi so sánh dựa khái niệm chi phí hội ưu việt so với phương pháp Ricardo khơng phải dựa giả định lao động Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Ưu điểm: Mơ hình giải thích ngun nhân thương mại quốc tế quốc gia bất lợi tuyệt đối tất mặt hàng đem lại lợi ích cho tất quốc gia thương mại quốc tế Nhược điểm: Mơ hình dự đốn chun mơn hố cách hồn tồn, tức chun mơn hố mặt hàng mà quốc gia có lợi tương đối Tuy nhiên thực tế, cấu hàng hoá xuất quốc gia có nhiều mặt hàng khơng riêng loại mặt hàng 1.1.1.4 Lý thuyết Heckscher – Ohlin Lý thuyết xây dựng dựa hai khái niệm hàm lượng yếu tố (factor intensity) mức độ dạt yếu tố (factor abundance) Định lý H – O: “Một quốc gia xuất mặt hàng mà việc sản xuất đòi hỏi sử dụng nhiều cách tương đối yếu tố sản xuất quốc gia đó” (Bùi Xuân Lưu - Nguyễn Hữu Khải, 2007, tr.50) Theo lý thuyết quốc gia A coi dồi lao động LA/KA > LB/KB Trong đó: LA, KA tương ứng lao động vốn nước A LB, KB tương ứng lao động vốn nước B Khi đó, nước A xuất mặt hàng chế biến sử dụng nhiều lao động; ngược lại nước B xuất mặt hàng sử dụng nhiều vốn Cấu trúc cân chung lý thuyết H – O: Tất yếu tố định giá hàng hoá cuối Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Hình 1.1: Cấu trúc cân chung lý thuyết H – O Mơ hình thương mại quốc tế Giá sản phẩm so sánh cân nội địa Giá sản phẩm Giá yếu tố sản xuất Cầu yếu tố sản xuất Cầu sản phẩm Công nghệ Cung yếu tố sản xuất Cầu sản phẩm Thị hiếu Nguồn:Giáo trình kinh tế ngoại thương, 2007 1.1.2 Các nhân tố tác động đến xuất hàng hố Xu hướng tồn cầu hố hội nhập: Ngày nay, q trình tồn cầu hố khu vực hóa diễn mạnh mẽ với đặc trưng liên kết chặt chẽ loại thị trường, thơng qua việc cắt giảm tiến đến xố bỏ rào cản quốc gia thuế quan phi thuế quan nhằm tạo điều kiện cho hàng hoá giao lưu tự nước Đây thuận lợi lớn cho việc xuất hàng hố hàng hố xuất bên ngày giảm rào cản thuế quan phi thuế quan Tuy nhiên, hội nhập với xu hướng mậu dịch tự điểm bất lợi lớn thương mại quốc tế hàng hoá chịu sức cạnh tranh cao Hàng hoá khơng cịn chịu rào cản Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn thuế mà hàng hoá bị cạnh tranh giá sản xuất chất lượng sản phẩm dịch vụ Sự phát triển mạnh mẽ khoa học – cơng nghệ: Chính khoa học – công nghệ đại giúp cho giúp cho quốc gia tiết kiệm nguyên vật liệu, sản xuất nguyên liệu thay cho phép tái sử dụng nguyên vật liệu, từ góp phần làm giảm chi phí sản xuất, bảo vệ môi trường, nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá Trước đây, nhà kinh tế học cổ điển thường xác định lợi so sánh dựa lợi tài nguyên, nguồn lao động, giai đoạn nay, lợi cạnh tranh phụ thuộc lớn vào sở hạ tầng công nghệ kỹ lao động Nhờ đó, mà nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá xuất chuyển dịch cấu mặt hàng xuất hợp lý Tiềm lực quốc gia: Đây yếu tố quan trọng việc xác định phương hướng xuất quốc gia Nguồn lực bên kinh tế gồm nhiều yếu tố: dân số lao động, tài nguyên thiên nhiên, sở hạ tầng, vị trí địa lý… Nó tạo điều kiện thuận lợi cho quốc gia xuất mặt hàng gì, với số lượng 1.1.3 Vai trị xuất hàng hố phát triển kinh tế Cùng với chiến lược hội nhập phát triển, thương mại quốc tế phận quan trọng, định đến lợi quốc gia trường quốc tế Vì vậy, việc đẩy mạnh giao lưu thương mại quốc tế nói chung đẩy mạnh việc xuất nói riêng mục tiêu hàng đầu quốc gia Thực tế chứng minh nước có dự trữ ngoại tệ lớn Mỹ, Nhật, Singapore, Đài Loan… nước có tỷ trọng xuất lớn giới Do vậy, xuất hàng hố có ý nghĩa quan trọng quốc gia Cụ thể: Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Một là, xuất để thu ngoại tệ cho quốc gia, cải thiện cán cân toán Kết hoạt động ngoại thương phản ánh cân đối thu chi ngoại tệ hình thức “Cán cân tốn xuất - nhập khẩu”, kết làm tăng giảm thu nhập nước nên tác động đến tổng cầu kinh tế Do đó, tăng xuất làm tăng GDP nước Hai là, xuất hàng hoá tạo điều kiện cho quốc gia khai thác tối đa lợi so sánh Khi tận dụng lợi so sánh đó, nguồn lực phân bổ cách có hiệu nên khiến cho cạnh tranh hàng hoá nâng cao, tăng trưởng kinh tế ổn định bền vững Ba là, xuất hàng hoá tạo nguồn vốn chủ yếu để nhập công nghệ, máy móc nguyên vật liệu khác phục vụ cho việc cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Cơng nghiệp hố - đại hố đất nước đường tất yếu giúp cho nước phát triển khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Để cơng nghiệp hố đất nước thời gian ngắn, nước phát triển phải có số vốn lớn để nhập máy móc, thiết bị, cơng nghệ tiến tiến.Và nguồn vốn phục vụ cho việc nhập hình thành từ nhiều nguồn khác Đó là: (1) Xuất hàng hố; (2) Vốn đầu tư nước ngồi; (3) Viện trợ, vay nợ… Trong nguồn đầu tư nước hay viện trợ vay nợ nguồn mà chịu ràng buộc kinh tế mà cịn trị bị động, có nguồn xuất nguồn quan trọng nguồn thu để định quy mơ tốc độ tăng nhập Bốn là, xuất hàng hố đóng góp vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy sản xuất phát triển Có hai cách nhìn nhận tác động xuất sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế Đó là: (1) Xuất việc tiêu thụ sản phẩm thừa dư cung nội địa (sản xuất Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 10 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn nước vượt qua nhu cầu nội địa) Tuy nhiên, nước phát triển việc sản xuất để phục vụ nhu cầu nước cịn chưa đủ chưa nói đến việc “thừa ra” để xuất Do đó, sản xuất thay đổi cấu kinh tế chậm chạp (2) Quan điểm xuất phát từ nhu cầu thị trường giới để tổ chức sản xuất Theo đó, nước theo quan điểm cần coi thị trường giới hướng quan trọng để tổ chức sản xuất Điều tác động tích cực đến việc chuyển dịch cấu kinh tế Khi đó, xuất tạo điều kiện cho ngành khác có hội phát triển thuận lợi Ví dụ ngành dệt may xuất phát triển tạo điều kiện cho ngành sản xuất nguyên liệu bông, sợi, thuốc nhuộm phát triển… Đồng thời, xuất tạo khả mở rộng thị trường tiêu thụ khả cung cấp đầu vào cho sản xuất Năm là, xuất có tác động tích cực đến việc giải việc làm cải thiện đời sống nhân dân Một mặt, xuất tăng mạnh kéo theo tăng lên doanh nghiệp sản xuất, chế biến dịch vụ hàng xuất Đây nơi thu hút lực lượng lao động không nhỏ với thu nhập Mặt khác, xuất tạo nguồn vốn để nhập vậ phẩm tiêu dùng để phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng nhân dân Quan trọng hơn, xuất có tác động trực tiếp đến sản xuất làm tăng quy mô tốc độ sản xuất, có khơi phục ngành nghề cũ gia tăng thêm ngành nghề thức đẩy q trình phân cơng lao động, tăng suất lao động đời sống nhân dân cải thiện Sáu là, xuất sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại, tăng cường vị quốc gia trường quốc tế Hoạt động kinh tế đối ngoại quốc gia bao gồm: (1) hoạt động ngoại thương, hoạt động xuất - nhập hàng hoá; (2) hoạt động hợp tác: hợp tác đầu tư hợp tác khoa học - công nghệ; (3) hoạt động dịch vụ: hoạt động vận tải, bảo hiểm, Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 69 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn chuyển dịch theo định hướng nhà nước số lượng hàng hoá, chất lượng hàng hố hàm lượng cơng nghệ hàng hố Tuy nhiên, nước ta xuất chủ yếu theo hướng tập trung vào hàng hoá thay nhập Muốn cần thực biện pháp sau: Thực hình thức ưu đãi dành cho sản xuất hàng xuất khẩu, hướng doanh nghiệp vào mục tiêu sản xuất hàng hoá để xuất Xem xét lại danh mục ngành nghề khuyến khích đầu tư để loại bỏ ngành nghề sản xuất sản phẩm thay nhập lực sản xuất đáp ứng nhu cầu nước, khỏi lãng phí nguồn vốn đầu tư Lập kế hoạch cụ thể lộ trình giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan theo hiệp định CEPT/AFTA với bước cụ thể Khuyến khích đầu tư cách rõ ràng áp dụng cho mức chế biến hàm chứa sản phẩm xuất nhằm mục đích khuyến khích hàng xuất theo hướng tăng tỷ trọng hàng chế biến sâu Áp dụng biện pháp nhằm mục đích tránh đầu tư dàn trải, chung chung không rõ định hướng để xây dựng mặt hàng chủ lực Để thực tốt điều này, Chính phủ cần nghiên cứu mức độ ưu đãi khác dành cho đối tượng hàng xuất mức độ chế biến khác theo hướng khuyến khích mạnh vào mặt hàng chế biến sâu Trong thời gian áp dụng số biện pháp trợ cấp xuất để hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất mặt hàng để xuất theo định hướng Nhà nước như: trực tiếp cấp tiền, bảo lãnh khoản vay,, áp dụng thuế suất ưu đãi hàng xuất khẩu, hưởng ưu đãi đầu vào trình sản xuất hay tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch xuất Biện pháp khuyến khích đầu tư nguồn vốn nước (vốn nước gồm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước vốn đầu tư từ tư nhân) Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 70 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước gồm Ngân sách từ trung ương, từ ngành từ địa phương Nguồn vốn chủ yếu tập trung cho chương trình khuyến khích xuất lớn như: Đầu tư cho khai thác dầu khí, xây dựng khu cơng nghiệp hố dầu, đầu tư cho đánh bắt khai thác thuỷ sản xa bờ… Đối với nguồn vốn này, mục tiêu lớn cần phải biết sử dụng có hiệu nguồn vốn tránh lãng phí nguồn vốn ngân sách nhà nước Do đó, biện pháp chủ yếu thực đổi công tác quản lý điều hành; chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư hay tiến hành phân cấp đầu tư cách hợp lý… Nguồn vốn từ tư nhân gồm có: vốn đầu tư vào sản xuất, chế biến kinh doanh hàng xuất Điều quan trọng cần huy động nguồn vốn Muốn huy động nguồn vốn đầu tư nước cần thực biện pháp sau:  Tiếp tục thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước để thu hút nguồn vốn đầu tư dân  Đa dạng hố hình thức huy động vốn nhàn rỗi nhân dân phát hành tín phiếu kho bạc, tín phiếu tín dụng, tín phiếu xây dựng, kỳ phiếu ngân hàng…  Hoàn thiện phát triển thị trường tài chính: ngân hàng đầu tư, ngân hàng thương mại, cơng ty tài chính, tổ chức tiết kiệm cho vay, cơng ty bảo hiểm… đảm bảo tính đồng hệ thống Biện pháp khuyến khích đầu tư nguồn vốn nước (vốn đầu tư nước gồm: vốn đầu tư trực tiếp vốn đầu tư gián tiếp) Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI): chất hình thức xuất tư - hình thức xuất cao xuất hàng hoá Nguồn vốn giúp giải tình trạng thiếu vốn phục vụ cho sản xuất hàng hoá xuất đồng thời chuyển giao Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 71 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn công nghệ từ nước tiên tiến Do đó, việc huy động nguồn vốn quan trọng huy động tốt thông qua biện pháp sau:  Ban hành sách khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi vào đầu tư phát triển sản xuất Việt Nam sản xuất hàng xuất chế biến sâu Đó sách liên quan đến thuế, lãi suất hay quy định lợi nhuận gửi nước  Cải thiện môi trường đầu tư để doanh nghiệp nước ngồi có mơi trường đầu tư thơng thống ổn định n tâm đầu tư Mơi trường đầu tư phải hệ thống luật pháp sách Nhà nước đảm bảo  Phát triển hợp lý khu chế xuất khuyến khích doanh nghiệp nước gia tăng xuất “Khu chế xuất khu công nghiệp tập trung doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ phục vụ cho xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống”10 Khu chế xuất đô thị độc lập, khu kinh tế xuất khẩu, đầu tư chủ yếu người nước thực giao dịch thương mại quốc tế Khu chế xuất trang bị đầy đủ sơ sở hạ tầng khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển  Giảm thiểu hàng rào bảo hộ nước, giảm ưu đãi cho hàng hoá thay nhập đáp ứng đủ nhu cầu nước để lành mạnh hố mơi trường kinh doanh định hướng lại dịng vốn đầu tư 3.3.1.2 Chính sách cấu mặt hàng xuất Giải pháp phải xác định cấu hàng hoá xuất thích hợp nước ta cho phù hợp với hồn cảnh đất nước xu hướng giới nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố Xác định cấu hàng hoá xuất hợp lý giúp cho tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo nguồn thu đáng kể cho ngân 10 Nghị định số 36 ngày 24/4/1997 Thủ tướng Chính phủ Quy chế khu chế xuất Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 72 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn sách Nhà nước, cải thiện cán cân toán, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nhanh chóng Ngược lại, khơng xác định hợp lý cấu hàng hoá xuất dẫn đến hoạt động xuất khó có khả phát triển ảnh hưởng đến kinh tế Trong cấu mặt hàng xuất khẩu, cần tạo điều kiện phát triển mặt hàng truyền thống chủ lực đồng thời cần phát triển mặt hàng có khả cạnh tranh cao thị trường quốc tế Đối với mặt hàng chủ lực truyền thống Dầu thô: Hiện phải bán dầu thô với giá rẻ, để mua vào dầu tinh chế với giá cao Như vậy, thời gian tới cần phải giảm lượng dầu thô xuất khẩu, thay vào sử dụng sản lượng dầu thơ nước khai thác đem vào chế biến Muốn cần tiếp tục thực xây dựng nhà máy lọc dầu để giảm bới gánh nặng cho ngân sách phải mua dầu tinh chế với giá cao Thực tế, nhà máy lọc dầu Việt Nam triển khai xây dựng vào năm 1995, dự toán chi phí 1,3 tỷ USD kỳ vọng hồn thành năm 2009 với chi phí 2,5 tỷ USD Khi đó, có dầu tinh chế để dử dụng, giảm nhập mặt hàng Gạo: Đây mặt hàng ưu Việt Nam Việt Nam nước nông nghiệp với lương thực chủ yếu lúa nước Do vậy, điều kiện năm tới tiếp tục sản xuất gạo để tập trung xuất Giảm tỷ trọng xuất mặt hàng thơ khơng có nghĩa cắt giảm sản lượng (lượng tuyệt đối) mặt hàng Điều cốt lõi phải tăng chất lượng gạo xuất thông qua số tỷ lệ gạo hay độ bóng hạt gạo để bán gạo thị trường quốc tế với giá cao Đồng thời chủ yếu xuất gạo qua trung gian mà không xuất trực tiếp nên nhà nước cần có thoả thuận cấp Trung Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 73 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn ương thị trường gạo để doanh nghiệp giao dịch thuận lợi có điều kiện xuất sang thị trường trực tiếp Chè, cà phê, cao su: cần mở rộng hướng sản xuất xuất để nâng cao giá trị mặt hàng này, đồng thời phải không ngừng phát triển thương hiệu sản phẩm để giới biết đến Đây không việc làm riêng doanh nghiệp sản xuất chế biến hàng xuất mà Nhà nước có tác động tích cực để phát triển thương hiệu quốc gia việc hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến hỗn hợp có hiệu Thuỷ sản: Đây mặt hàng có đóng góp lớn vào tổng kim ngạch xuất chung nước Tuy nhiên, gần thuỷ srn Việt Nam xuất sang thị trường Mỹ, EU thường gặp nhiều rào cản kỹ thuật Mặc dù trở thành thành viên WTO chưa thể sử dụng chế WTO giải vụ tranh chấp Vì vâỵ, Chính phủ cần có kế hoạch ngân sách để đào tạo kỹ thuật viên giám định thuỷ sản, tuyên truyền rộng rãi cấp sở, triển khai lớp tập huấn cho ngư dân nhà sản xuất, khuyến cáo họ không nên sử dụng hố chất ni trồng thuỷ sản Hàng dệt may, giày dép: Đây ngành sử dụng nhiều lao động nên góp phần tạo cơng ăn việc làm cho người dân thu ngoại tệ cho đất nước Tuy nhiên, hàng dệt may chủ yếu dừng lại mức độ gia công, nhiều linh kiện, phụ kiện, dịch vụ thiết kế phải mua từ nước ngồi với chi phí cao Do vậy, Chính phủ cần có biện pháp để phát triển cơng nghiệp phụ trợ có cơng nghiệp phụ trợ ngành dệt may, để nâng cao hàm lượng chế biến sản phẩm dệt may, mang lại trị giá cao cho hàng dệt may xuất Việt Nam Hàng điện tử linh kiện máy tính: Đây mặt hàng có xu phát triển tương lai nên cần tập trung phát triển ngành teo Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 74 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn hướng đại hoá Hiện nay, ngành chủ yếu dừng lại mức độ lắp ráp Tuy nhiên, tỷ lệ nội địa hoá ngành lên ở số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Năm 2002, phần lớn nhà lắp ráp điện tử tiêu dùng khơng thể tìm nguồn cung nội địa, tình hình cải thiện Tuy vậy, nội địa hoá tập trung linh kiện, phụ kiện có giá trị thấp Vì vậy, thời gian tới Chính phủ cần phải có biện pháp nhằm thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nói chung cơng nghiệp phụ trợ ngành sản xuất hàng điện tử linh kiện máy tính nói riêng Đối với sản phẩm mới, nhà nước cần thực biện pháp sau: Tìm tịi phát sản phẩm mà Việt Nam có lợi so sánh để chuyển dịch cấu hàng hoá xuất Đó sản phẩm mà giới có nhu cầu nhiều tương lai, đồng thời, xét lợi so sánh việc xác định lợi “tĩnh” có cần xác định lợi “động” Trong đó, lợi “động” lợi có tiềm xuất điều kiện nhằm tăng sức cạnh tranh hàng hoá xuất xuất Những sản phẩm đạt yêu cầu đồ điện gia dụng, loại máy móc, phận linh kiện điện tử hay sản phẩm ngành cơng nghiệp có chứa hàm lượng cơng nghệ cao như: máy tính, điện thoại di động, tơ, máy công cụ, linh kiện điện tử cao cấp… Khi xác định ngành sản xuất sản phẩm nói trên, cần tạo điều kiện thuận lợi để sản xuất sản phẩm Đầu tiên tạo điều kiện thuận lợi để có mơi trường hấp dẫn nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đường ngắn để tăng sức cạnh tranh đẩy mạnh sản phẩm xuất đất nước Sau đó, đẩy mạnh liên kết cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi với doanh nghiệp nước theo hình Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 75 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn thức dọc ngang11 để sản xuất xuất sản phẩm Ban đầu, chấp nhận thương hiệu nước ngoài, sau cần tiến tới tự thiết kế sản xuất sản phẩm để xây dựng thương hiệu, làm chủ sản phẩm 3.3.1.3 Về sách phát triển thị trường Khâu then chốt chiến lược phát triển xuất đến năm 2020 mở rộng đa dạng hoá thị trường, đa phương hoá đa dạng hoá quan hệ đối tác, giai đoạn thành viên thức WTO Bảng 3.3 Dự kiến cấu thị trường năm 2006 năm 2010 Đơn vị tính: % Thị trường Cơ cấu năm Tăng kim ngạch bình Cơ cấu năm 2006 quân năm 2006 – 2010 2010 Châu Á 48,7 14,1 45,5 ASEAN 16,5 12,0 11,5 Trung Quốc 9,7 14,5 10,7 Nhật Bản 14,2 9,2 12,4 Châu Âu 18,2 18,9 22,0 EU – 25 16,9 15,0 20,5 Châu Mỹ 21,5 19,4 24,0 Hoa Kỳ 20,4 19,0 23,1 Châu Phi 2,2 2,33 2,8 Châu Đại Dương 7,8 15,7 7,7 Nguồn: Đề án phát triển xuất 2006 – 2010, Bộ thương mại Liên kết dọc cung cấp phận, linh kiện cho công ty có vốn đầu tư nước ngồi, liên kết ngang hợp tác công ty đa quốc gia nhiều lĩnh vực 11 Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 76 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Khu vực châu Á: Đây thị trường rộng lớn với nhu cầu đa dạng phong phú Các bạn hàng chủ yếu Việt Nam khu vực là: ASEAN, Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan ASEAN: Đối với thị trường này, Nhà nước cần thoả thuận cấp Trung ương với nước Philippin, Malaysia, Indonesia mặt hàng gạo đồng thời làm tốt công tác thị trường tầm vĩ mơ Đối với khu vực ngồi thị trường Đơng Dương cần đẩy mạnh xuất gạo, linh kiện máy tính vài sản phẩm khí Đối với thị trường khu vực Đơng Dương, đẩy mạnh xuất thực phẩm chế biến, sản phẩm tiêu dùng hàng khác Đồng thời, cần thực số biện pháp để tiến tới cân thương mại với nước ASEAN:  Tăng cường xuất hàng chế biến chế biến sâu lượng tuyệt đối lẫn tỷ trọng cấu, đồng thời giảm tỷ trọng hàng gia công  Đàm phám, thoả thuận mặt hàng trùng lặp để tránh tranh chấp thương mại  Đẩy mạnh xuất hàng sang nước Lào Campuchia Nhật Bản: Cơ cấu mặt hàng xuất nhập Nhật Bản mang tính bổ sung với cấu hàng xuất nhập Việt Nam Nhật xuất mặt hàng có chứa hàm lượng cơng nghệ kỹ thuật cao, đó, lại nhập mặt hàng thơ sơ chế Điều ngược lại vói Việt Nam điều kiện thuận lợi quốc gia trao đổi thương mại với Chúng ta muốn xuất mạnh sang thị trường Nhật cần thực số biện pháp sau:  Đẩy mạnh xuất mặt hàng giày dép, mây tre đan, gốm sứ sang thị trường Nhật để dựa vào mức thuế suất ưu đãi Quy chế Tối huệ quốc (MFN) Đồng thời phát triển mặt hàng chủ lực dệt may, dầu thô, thuỷ sản… Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 77 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn  Hợp tác với tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản để cung cấp cho doanh nghiệp Việt Nam thông tin thị trường Nhật ngược lại  Thúc đẩy trình ký kết Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Nhật Bản Trung Quốc: Bắt đầu từ năm 2002, hàng hoá xuất Việt Nam vào Trung Quốc hưởng ưu đãi thuế suất Nhìn chung, vừa bạn hàng quan trọng vừa đối thủ cạnh tranh lớn ta Các mặt hàng xuất chủ yếu vào Trung Quốc gồm có: thuỷ sản, cao su, thực phẩm chế biến hoá phẩm tiêu dùng Muốn phát triển thị trường cần:  Khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh xuất vào thị trường ngạch, tiểu ngạch, mậu dịch phi mậu dịch  Xây dựng thống danh mục hàng hoá xuất nhập quốc gia  Phát triển mối quan hệ hợp tác, hữu nghị vói Trung Quốc EU: Đây thị trường khó tính khắt khe đối vói hàng nhập Thị trường bảo hộ chặt chẽ rào cản kỹ thuật nghiêm ngặt như: tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, tiêu chuẩn lao động trách nhiệm xã hội Đối vói thị trường này, Chính phủ cần thực biện pháp:  Hoàn thiện hệ thống sách thương mại Việt Nam EU  Xây dựng kế hoạch chương trình giúp cho doanh nghiệp hiểu thị trường luật lệ tâm lý tiêu dùng  Thúc đẩy quan hệ hợp tác giưa Việt Nam EU Hoa Kỳ: Đây thị trường lớn, quy định khắt khe hàng nhập đòi hỏi tiêu chuẩn hàng hố nghiêm ngặt hầu hết tiêu chuẩn Mỹ ban hành như: ISO 9000, ISO 14000, HACCP Vì vậy, Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 78 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn cần cập nhập thường xuyên, liên tục quy chế ban hành Mỹ hàng nhập để có chủ động tiếp cận thị trường 3.3.1.4 Chính sách phát triển cơng nghệ Đây nhân tố quan trọng giúp chuyển dịch cấu mặt hàng xuất cách nhanh chóng chủ trương tăng tỷ trọng hàng hoá chế biến chế biến sâu, mà muốn có hàng hoá chế biến chế biến sâu phải đổi cơng nghệ Chính sách cơng nghệ nước ta cần tập trung vào nhập công nghệ nước tiên tiến trước đầu tư nghiên cứu phát triển cơng nghệ có khả phát triển lợi đất nước máy móc phục vụ sản xuất nơng nghiệp Phát triển cơng nghệ tiến hành theo bước sau:  Giai đoạn đầu nhập nguyên liệu từ nước tiên tiến thông qua việc mua công nghệ chuyển giao phục vụ cho sản xuất nước Hoặc nhập cơng nghệ thơng qua doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi việc khuyến khích doanh nghiệp nước ngồi đầu tư vào thị trường Việt Nam Và nguồn mang cơng nghệ nước ngồi vào nước Thơng qua phát triển trình độ cơng nghệ Việt Nam  Giai đoạn cần làm biến cơng nghệ nước ngồi thành cơng nghệ làm chủ cơng nghệ thực Và tiến tới tự sản xuất cơng nghệ riêng Song hành với q trình sách khuyến khích phát triển cơng nghệ Nhà nước cần phải ý: Thứ nhất, nhập thiết bị tiên tiến dẫn đến tình trạng thất nghiệp gia tăng, Chính phủ cần tính tốn để tập trung vào nhập cơng nghệ phục vụ cho việc phát triển ngành công nghiệp chủ đạo Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 79 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn đất nước lực, tin học, điện tử viễn thơng Cịn lại, cần ý nhập cơng nghệ vừa phải kết hợp với sử dụng lao động Thứ hai, thực quy định quyền sở hữu trí tuệ để khuyến khích nhà khoa học người dân tham gia công tác nghiên cứu khoa học để phát triển công nghệ đất nước Thứ ba, chấp nhận hy sinh số doanh nghiệp làm ăn yếu kém, cơng nghệ lạc hậu, xố bỏ bảo hộ để nhanh chóng loại bỏ tàn dư chiến lược thay nhập khẩu, giúp cho chiến lược hướng đến xuất có mơi trường phát triển Thứ tư, đặt mục tiêu khuyến khích cơng nghệ phục vụ cho phát triển công nghiệp phụ trợ để tăng tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm xuất Việt Nam 3.3.1.5 Chính sách phát triển nguồn nhân lực Đây yếu tố quan trọng định thành công chiến lược phát triển kinh tế nói chung mục tiêu chuyển dịch cấu hàng hố xuất nói riêng Nguồn nhân lực bao gồm nhân lực hoạch định sách, nhân lực nghên cứu phát triển công nghệ, nhân lực quản trị kinh doanh từ doanh nghiệp nhân lực trực tiếp sản xuất sản phẩm để xuất Chúng ta phát triển nguồn nhân lực việc bồi dưỡng, đào tạo sử dụng nhân tài lĩnh vực Đầu tiên từ việc nâng cao chất lượng đào tạo sinh viên trường đại học, cao đẳng đến việc tạo hội cho cán có chun mơn giỏi học tập kinh nghiệm từ nước phát triển Song song với sách thu hút nhân lực giỏi hoạt động nghiên cứu sản xuất nước, tránh tượng chảy máu chất xám Trong trình đào tạo làm việc nguồn nhân lực đất nước cần áp Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 80 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến để bước làm quen, tiếp cận, học hỏi tiếp thu khoa học kỹ thuật đại giới 3.3.2 Các giải pháp doanh nghiệp xuất Khi nước ta trở thành thành viên thức WTO hội đến với doanh nghiệp nhiều mà thách thức doanh nghiệp không phần Đất nước gia nhập WTO đặt doanh nghiệp đứng trước thực trạng sống Do với xu hướng chuyển dịch đất nước, doanh nghiệp phải có giải pháp dịch chuyển hàng hoá xuất riêng Một số giải pháp định hướng cho doanh nghiệp sau: Các doanh nghiệp cần nâng cao chất lượng giá trị hàng hố xuất thông qua việc nâng cao hàm lượng chế biến sản phẩm Điều nằm định hướng Nhà nước Do vậy, thực doanh nghiệp hưởng hỗ trợ Nhà nước Áp dụng phương thức khoa học tiên tiến để đầu tư, cải tiến kỹ thuật nâng cao lực thiết kế sản phẩm Có vậy, doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu thị trường Thúc đẩy trình tiếp thị tiêu thụ sản phẩm mình, nâng cao lực xuất doanh nghiệp Lựa chọn chiến lược phát triển riêng doanh nghiệp, bao gồm chiến lược sản xuất mặt hàng xuất (chất lượng giá cả), chiến lược phát triển thị trường nào, từ doanh nghiệp có hướng cho Đi kèm với hoạt động nghiên cứu, dự báo, phân tích yếu tố cạnh tranh, xu hướng thay đổi nhu cầu tiêu dùng thị trường, thay đổi công nghệ, nguyên vật liệu… điều kiện hội nhập đất nước Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 81 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Kết luận Qua việc phân tích thấy thực trạng cấu hàng hố xuất nước ta cịn nhiều bất cập Tuy nhiên, điều quan trọng từ việc nhìn nhận thấy bất cập mà cần có hướng để đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Thực tế năm qua nỗ lực mình, Chính phủ có giải pháp để chuyển dịch cấu mặt hàng xuất theo hướng tích cực Nhưng thời kỳ độ, với đan xen cũ mới, sách khơng có tác động mong muốn điều dễ hiểu Chúng ta dần hồn thiện mình, việc gia nhập vào WTO – cá nhỏ hoà biển lớn – bước hoàn thiện đất nước để tăng trưởng phát triển Chỉ có điều điều kiện này, nhìn lại vấn đề tưởng cũ lúc có tính thời để giải bất cập cách triệt để Dựa vào lý luận thực tiễn vấn đề chuyển dịch cấu hàng hoá xuất với kinh nghiệm từ thành công nước có điều kiện tương tự chúng ta, hi vọng có chuyển dịch cấu hàng hố xuất tích cực góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước Do thời gian trình độ nghiên cứu cịn hạn chế, việc thu thập thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, nên chun đề em khơng tránh khỏi khiếm khuyết Em mong thầy cô xem xét đóng góp ý kiến để chuyên đề tốt Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 82 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn Danh mục tài liệu tham khảo Vũ Thị Ngọc Phùng, 2005, Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động – Xã hội Bùi Xuân Lưu, Nguyễn Hữu Khải, 2007, Giáo trình Kinh tế ngoại thương, Nhà xuất Lao động – Xã hội Tổng cục Thống kê, 2006, Xuất nhập hàng hoá Việt Nam 20 năm đổi (1986 – 2005), Nhà xuất Thống kê Nguyễn Duy Bột, 2003, Thương mại quốc tế sách phát triển thị trường xuất khẩu, Nhà xuất Thống kê Lê Thị Anh Vân, 2003, Đổi sách nhằm thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất Lao động Bernard Hoekman, Aaditya Mattoo Philip English, 2004, Sổ tay phát triển thương mại WTO, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Nguyễn Văn Thường, Lê Du Phong, 2006, Tổng kết kinh tế Việt Nam 2001 – 2005: lý luận thực tiễn, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Đức Minh, Tiêu thụ động lực tăng trưởng, Kinh tế 2007 – 2008 Việt Nam giới Thuỳ Trang, 20 năm đầu tư nước Việt Nam, Kinh tế 2007 – 2008 Việt Nam giới 10 Vũ Thắng Bình, Cơ cấu lợi so sánh hàng xuất Việt Nam - cách tiếp cận định lượng, Tạp chí cộng sản 10 – 2006 11 Bộ Thương mại, Chiến lược phát triển xuất nhập thời kỳ 2001 – 2010, 2000 Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 83 GVHD:TS Nguyễn Ngọc Sơn 12 Bộ thương mại, Đề án xuất nhập giai đoạn 2006 – 2010, 2006 13 http:// www.chinhphu.vn 14 http:// www.vietnamtradefair.com 15 http:// www.vir.com.vn 16 http:// www.ice.com.vn 17 http:// www.phuthotrade_tourism.gov.vn 18 http:// www.economics.vnu.edu.vn Lớp: Kế hoạch 46B SVTH: Nguyễn Thị Hồng Trang ... xuất hàng hoá cấu mặt hàng xuất Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cấu mặt hàng xuất Việt Nam Chương 3: Các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam thời kỳ hậu WTO Lớp: Kế hoạch 46B... chuyển dịch cấu mặt hàng xuất Bởi việc chuyển dịch đem lại giá trị to lớn sau: Chuyển dịch cấu mặt hàng xuất giúp có tăng số lượng mặt hàng xuất đồng thời tăng giá trị mặt hàng Chúng ta sản xuất. .. Ngọc Sơn Ở thời kỳ này, hàng thơ hay nhóm hàng sơ chế chiếm tỷ trọng lớn cấu hàng hoá xuất Việt Nam Tuy nhiên từ năm 1991 dịch chuyển cấu hàng xuất Việt Nam theo chiều hướng dịch chuyển hợp lý: