Một số giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện Nam Đàn - tỉnh Nghệ An từ 2008 - 2010

Báo cáo thực tập: Một số giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện Nam Đàn - tỉnh Nghệ An từ 2008 - 2010

LỜI CẢM ƠN

Em xin bày tỏ sự biết ơn chân thành đối với các thầy cô giáo khoa

Kế hoạch& Phát triển trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội, đặc biệt là sự hướng dẫn nhiệt tình của cô giáo TS Nguyến Thị Hoa – Người

dã trực tiếp hướng dẫn em để em có thể hoàn thành chuyên đề thực tập này Em cũng xin cám ơn anh Đức cùng các đội ngũ cán bộ nhân viên thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Nam Đàn đã tận tình giúp đỡ em về kiến thức chuyên môn và tài liệu cần thiết cho đề tài.

Sinh viên:

Nguyễn Thị Hương Sen

LỜI MỞ ĐẦU

Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn cho phép mỗiđịa phương cũng như quốc gia khai thác mọi hiệu quả, tiềm năng để thúcđẩy tăng trưởng kinh tế

Trong những năm gần đây huyện Nam Đàn - Nghệ An đã có nhữngbiện pháp để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địaphương Nhờ vậy cơ cấu kinh tế nông thôn bước đầu đã có sự chuyểndịch theo hướng tiến bộ, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụphát triển, đời sống nông thôn từng bước khởi sắc

Tuy nhiên là một huyện nông nghiệp truyền thống, điều kiện tựnhiên khắc nghiệt, lại phải chịu nhiều hậu quả do chiến tranh để lại Kinh

tế nông thôn ở Nam Đàn vẫn nặng nề về tự cấp tự túc, sản xuất hàng hoáchưa phát triển, tiềm năng, lợi thế của địa phương chưa được khai tháchết Chính vì vậy một trong những chủ trương lớn để phát triển kinh tếcủa địa phương trong thời gian tới đã được huyện xác định là đẩy mạnhchuyến dịch cơ cấu nông thông theo hướng CNH – HĐH Đây là mộtmục tiêu lớn đòi hỏi có sự phối hợp đồng bộ của chính quyền địa

phương.Vì vậy tôi quyết định chọn đề tài “Một giải pháp chủ yếu thực

hiện kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008-2010”

làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp của tôi

Có thể nói rằng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở Nam Đàn nói riêng là những nội dungquan trọng trong đường lối phát triển kinh tế xã hội của đất nước cũngnhư địa phương Cho đến nay cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế vẫn

là vấn đề phức tạp về lý luận, phong phú về thực tiễn đòi hỏi phải tiếp

tục nghiên cứu tìm hiểu Trong phạm vi một chuyên đề thực tập tốtnghiệp, bị giới hạn về thời gian, khả năng và kinh nghiệm của bản thâncòn hạn chế, lĩnh vực đề tài lại rộng và khó nên không thể tránh khỏithiếu sót Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo

và các bạn để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập của mình

Hà Nội, ngày 23 tháng 4 năm 2008

Sinh viên Nguyễn Thị Hương Sen

1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế

Sự phát triển của lực lượng sản xuất đã thúc đẩy phân công laođộng xã hội Các ngành, lĩnh vực được phân chia theo tính chất sảnphẩm, chuyên môn kỹ thuật Khi các ngành, các lĩnh vực kinh tế hìnhthành, nó đòi hỏi phải giải quyết mối quan hệ giữa chúng với nhau Mốiquan hệ đó vừa thể hiện sự hợp tác, hỗ trợ nhau, song cũng cạnh tranhvới nhau để phát triển Sự phân công và mối quan hệ hợp tác trong hệthống thống nhất là tiền đề cho quá trình hình thành cơ cấu kinh tế

Theo C.Mac: “ Cơ cấu kinh tế xã hội là toàn bộ những sản xuất

phù hợp với một quá trình phát triển nhất định của lực lượng sản xuất vật chất” C.Mác còn nhấn mạnh rằng, khi phân tích đánh giá một cơ

cấu kinh tế thì phải chú ý tói cả mặt số lượng và chất lượng của nó.Theo

ông, cơ cấu kinh tế là “ Một sự phân chia về vật chất và một tỷ lệ về số

lượng của quá trình sản xuất xã hội” Cơ cấu kinh tế là sự phản ánh

trình độ phát triển của phân công lao động xã hội, không chỉ là mối quan

hệ giữa các bộ phận cấu thành hệ thống mà bao hàm sự phát triển củatừng bộ phận trong cơ cấu đó.Mặt khác, cơ cấu kinh tế có tính ổn địnhtương đối, nó luôn vận động và phát triển theo xu hướng tiến bộ hơn.C.Mác cho rằng: “ Do tổ chức quá trình lao động và phát triển kỹ thuậtmột cách mạnh mẽ, đã làm đảo lộn toàn bộ cơ cấu kinh tế của xã hội”

Từ điển bách khoa Việt Nam viết “ Cơ cấu kinh tế là tổng thể cácngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối hợp thành”

và liệt kê các loại cơ cấu khác nhau: Cơ cấu nền kinh tế quốc dân, cơ cấutheo ngành kinh tế - kỹ thuật, cơ cấu theo vùng, cơ cấu theo đơn vị hànhchính – lãnh thổ, cơ cấu thành phần kinh tế Trong đó, cơ cấu theo ngànhkinh tế - kỹ thuật mà trước hết là cơ cấu công – nông nghiệp – dịch vụ làquan trọng nhất

Từ những quan niệm trên, chúng ta có thể hiểu có thể hiểu cơ cấukinh tế như sau:

Cơ cấu kinh tế quốc dân hay còn gọi là kết cấu kinh tế vĩ mô, làtổng thể các mối liên hệ tất yếu, phổ biến bên trong giữa các mặt, các bộphận, các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, trong mối tác động qua lạigiữa lực lượng sản xuất, được biểu hiện trong những điều kiện khônggian và thời gian nhất định Dưới giác độ khác nhau, cơ cấu kinh tếđuwocj phân thành nhiều loại :

- Cơ cấu ngành xét dưới giác độ phân công sản xuất;

- Cơ cấu vùng xét dưới giác độ hoạt động kinh tế xã hội theo lãnh thổ;

- Cơ cấu thành phần kinh tế xet hoạt động kinh tế theo quan hệ sở hữu;

- Cơ cấu đối ngoại xét trình độ mở cưa và hội nhập của nền kinh tế;

- Cơ cấu tích lũy xét tiềm năng để phát triển kinh tế

Những cơ cấu mang tính chất tổng hợp của nền kinh tế bao gồm cơcấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế và cơ cấu lãnh thổ Trong

cơ cấu ngành kinh tế công nghiệp và nông nghiệp được gọi là các ngànhsản xuất vật chất, thực hiện chức năng sản xuất trong quá trình tái sảnxuất Để những sản phẩm trong hai ngành này đi vào tiêu dùng cho sảnxuất hoặc tiêu dùng cho đời sống phải qua phân phối và trao đổi Nhữngchức năng này do hoạt động dịch vụ đảm nhận Các hoạt động dịch vụ

như thương mại, vận tải, thông tin, ngân hàng, bảo hiểm…đảm bảo choquá trình tái sản xuất được liên tục Không có sản phẩm hàng hóa thìkhông có cơ sở cho hoạt động dịch vụ tồn tại Sản xuất hàng hóa càngphát triển, đời sống nhân dân càng nâng cao thì nhu cầu dịch vụ cànglớn Như vậy, sự tác động qua lại giữa các ngành tạo điều kiện thúc đẩyphát triển kinh tế Mối quan hệ giữa các ngành không chỉ biểu hiện vềmặt định tính mà còn được tính toán thông qua tỷ lệ giữa các ngành Nhưvậy, cơ cấu ngành là mối quan hệ tỷ lệ giữa các ngành trong toàn bộ nềnkinh tế, mối quan hệ này bao gồm cả về số lượng và chất lượng, chúngthường xuyên biến động và hướng vào những mục tiêu nhất định Cơ cấungành là bộ phận rất quan trọng trong cơ cấu kinh tế, sự biến động của

nó có ý nghĩa quyết định đến sự biến động của nền kinh tế

Nếu cơ cấu ngành được hình thành từ chuyên môn hóa sản xuất thì

cơ cấu lãnh thổ hình thành từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý.Mỗi vùng lãnh thổ là một bộ phận tổ hợp của nền kinh tế quốc dân, do

đó sự khác nhau về điều kiện tự nhiên, kinh tế, nguồn lao động, kết cấu

hạ tầng và điều kiện xã hội lhác nhau tạo cho mỗi vùng có những đặcthù, những thế mạnh riêng

Khác với cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu lãnh thổ, cơ cấu thànhphần kinh tế được hình thành trên cơ sở chế độ sở hữu về tư liệu sảnxuất Cùng với quá trình phát triển của lịch sử, chế độ sở hữu cũng xuấthiện những hình thành mới Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, laođộng thủ công theo kiểu hái lượm và săn bắt thì mọi tài sản đều thuộc sởhữu công cộng Sau đó cùng sự phát triển sản xuất, chế độ chiếm hữu tưnhân tư bản về tư liệu sản xuất ra đời Hai chế độ này cùng tồn tại và cólúc đan xen với nhau tạo ra hình thức sở hữu mới

Như vậy cơ cấu ngành, cơ cấu lãnh thổ, cở cấu thành phần kinh tế là

ba bộ phận hợp thành cơ cấu của tổng thể nền kinh tế

1.1.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình tác động có hướng của chủthể quản lý kinh tế, nhằm biến đổi từ một cơ cấu kinh tế lạc hậu, kémhiệu quả sang một cơ cấu kinh tế mới hợp lý hơn, hiệu quả hơn Đó làquá trình tác động liên tục, tổng hợp trên nhiều phương diện ở cả cấp vĩ

mô và vi mô

Qúa trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế hướng đến sự hình thành cơcấu kinh tế hợp lý Một cơ cấu kinh tế hợp lý hơn phải đạt được 5 yêucầu cơ bản:

Phát huy tốt nhất lợi thế so sánh của quốc gia, vùng, ngành vàdoanh nghiệp

Phải khai thác tổng hợp mọi nguồn lực

Phải góp phần vào ổn định kinh tế, chính trị và môi trường

Phải kết hợp kinh tế trong nước và ngoài nước

Phải gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết những vấn đề bức xúc

về xã hội như: tạo thêm việc làm, phân phối công bằng hợp lý

Những yêu cầu trên đồng thời cũng là tiêu chí định tính để đánh giá

cơ cấu kinh tế

1.1.1.3 Cơ cấu kinh tế nông thôn

Kinh tế nông thôn là một trong hai khu vực kinh tế đặc trưng củanền kinh tế quốc dân (khu vực kinh tế nông thôn và khu vực kinh tếthành thị) Kinh tế nông thôn là hai khái niệm để diễn đạt một tổng thểkinh tế - xã hội diễn ra trên địa bàn nông thôn, nó bao hàm cả nôngnghiệp ( theo nghĩa rộng) và cả công nghiệp và dịch vụ

Cũng như cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông thôn baogồm cơ cấu các ngành: Nông – Lâm – Thủy sản – Công nghiệp – Tiểuthủ công nghiệp – Dịch vụ nằm trên địa bàn nông thôn Trong đó, ở nước

ta hiện nay, ngành nông nghiệp (cả nông lâm thủy sản) còn là bộ phậnchủ yếu chiếm tỷ trọng cao Các ngành đó có mối quan hệ thúc đẩy hỗtrợ và tạo điều kiện cho nhau cùng phát triển

Cùng với cơ cấu ngành, do đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội từngvùng có khác nhau, do đó đã hình thành cơ cấu vùng lãnh thổ Đồng thờinông thôn ngày nay đã xuất hiện nhiều thành phần kinh tế tham gia vàoquá trình sản xuất, lưu thông, vì vậy cũng xuất hiện cơ cấu các thànhphần kinh tế

Như vậy cơ cấu kinh tế nông thôn là tỷ lệ giữa các các ngành, cáclĩnh vực, các bộ phận có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫnnhau trong điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhất định, được thể hiện

cả về định tính và định lượng trên địa bàn nông thôn

1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn

Nhóm các nhân tố hoàn toàn tự nhiên:

Nhóm các nhân tố hoàn toàn tự nhiên gồm có: Vị trí địa lý, tàinguyên khoáng sản, nguồn nước, thời tiết khí hậu, đất đai,…

C.Mác viết: “Bất cứ nền sản xuất xã hội nào cũng là việc con ngườichiếm hữu lấy những đối tượng của tự nhiên trong phạm vi của một hìnhthái kinh tế xã hội nhất định” Vì vậy quá trình chiếm hữu đó luôn luônchịu ảnh hưởng bởi yếu tố tự nhiên Thiên nhiên vừa cung cấp các yếu tốthuận lợi, nhưng cũng gây không ít khó khăn cho quá trình phát triểnkinh tế Qúa nhấn mạnh và lệ thuộc vào tự nhiên hoặc việc coi thườngbất chấp tự nhiên đều dẫn đến kém hiệu quả Bởi vậy phải chung sống

với tự nhiên, tôn trọng tự nhiên, dựa vào sự phát triển khoa học côngnghệ để lợi dụng tự nhiên và bảo vệ tự nhiên.

Cơ cấu kinh tế nông thôn có một tồn tại là nông nghiệp còn chiếm

tỷ trọng lớn vì thế nên nhóm nhân tố tự nhiên có tác động rất lớn Quy

mô và cơ cấu sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào quỹ đất nông nghiệptrong tổng quỹ đất tự nhiên cũng như độ phì nhiêu và cấu tạo thổnhưỡng Theo kết quả điều tra những năm gần đây cho thấy ở Việt Namđất thích hợp cho sản xuất nông nghiệp là 3,7 triệu ha, ngoài ra đất cóthể đưa vào sản xuất nông nghiệp nhưng cần đầu tư cải tạo và sản xuấttheo phương thức nông lâm kết hợp

Mặt khác khí hậu thời tiết khác nhau cũng là điều kiện quan trọngtrong việc bố trí cơ cấu nông nghiệp

Tóm lại nhóm nhân tố tự nhiên đòi hỏi con người phải có điều tra,khảo sát, nghiên cứu để hiểu được tự nhiên, tôn trọng tự nhiên, chungsống, lợi dụng tự nhiên hoặc phòng tránh đối với tự nhiên trong việc xâydựng và phát triển cơ cấu kinh tế cũng như các nhiệm vụ kinh tế xã hộikhác

Nhóm các nhân tố kinh tế xã hội bên trong đất nước:

Thứ nhất: Các nhân tố thị trường và nhu cầu nội địa

Trong kinh tế hàng hóa thì thị trường và nhu cầu xã hội là người đặthàng cho tất cả các lĩnh vực, ngành nghề cả về quy mô, cơ cấu sản lượng,chất lượng, giá cả, thời gian và không gian đối với tất cả các hàng hóa.Nhu cầu với tư cách là “động cơ tư tưởng, động cơ thúc đẩy bêntrong của sản xuất” Trong nền kinh tế thị trường, nhu cầu phản ánhthông qua thị trường, nó trở thành khách quan đối với nền sản xuất.Thứ hai: Quan điểm, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hộinói chung trong từng giai đoạn

Thứ ba: Các chính sách và cơ chế quản lý.

Một chính sách khuyến khích, hạn chế hoặc ngăn cấm đối với sựphát triển của một số lĩnh vực kinh doanh nào đó, nó sẽ ảnh hưởng lớnđến cơ cấu kinh tế nông thôn Bằng hệ thống pháp luật, chính sách thuếsuất, lãi suất, đầu tư để định hướng cho các đơn vị sản xuất Nếu chínhsách và cơ chế không hợp lý có thể dẫn đến một cơ cấu không hợp lý vàphá hủy nền kinh tế

Nhóm các nhân tố bên ngoài:

Tình hình và xu thế phát triển thị trường bên ngoài hiện nay có tácđộng mạnh đến cơ cấu kinh tế nông thôn, nhất là các nước chậm pháttriển Trong thời đại ngày nay xu thế toàn cầu hóa như một tất yếu vàthường bị đan xen bởi các quan hệ chính trị xã hội khác Bởi vậy chínhsách cũng trở nên nhạy cảm, có thể đưa đến sự tăng trưởng nhanh chóngnhưng cũng có thể làm phá hỏng nền kinh tế là biến động xóa đi cácquan hệ chính trị xã hội trong đất nước

1.2 Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở Nam Đàn

1.2.1 Lý luận chung về sự cần thiết CDCC kinh tế nông thôn

1.2.1.1 Đặc trưng của cơ cấu kinh tế nông thôn:

Thứ nhất: Cơ cấu kinh tế nông thôn mang tính khách quan vầ được

hình thành do sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động

xã hội chi phối Với trình độ nhất định của lực lượng sản xuất sẽ có một

cơ cấu kinh tế cụ thể tương ứng trong nông thôn, do vậy khi xác lập cơcấu kinh tế nông thôn cần tôn trọng tính khách quan của nó, không được

áp đặt chủ quan duy ý chí Qúa trình phát triển của lực lượng sản xuấtphân công lao động xẫ hội, các quan hệ kinh tế tự nó sẽ xác lập những tỷ

lệ nhất định; C.Mác viết “Trong sự phân công lao động xã hội thì con số

tỷ lệ là một tất yếu không sao tránh khỏi Một tất yếu thầm kín, yênlặng” Vì vậy, một cơ cấu kinh tế cụ thể trong nông thôn như thế xuhướng chuyển dịch của nó ra sao là phụ thuộc và chịu sự chi phối củanhững điều kiện kinh tế - xã hội, những điều kiện và hoàn cảnh tự nhiênnhất định Do đó, để mang lại hiệu quả thiết thực, đúng mục tiêu, quátrình tác động của con người phải tôn trọng tính khách quan của cơ cấukinh tế.

Thứ hai: Cơ cấu kinh tế nông thôn mang tính lịch sử xã hội nhất

định Cơ cấu kinh tế nông thôn phản ánh tính quy luật chung của quátrình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn và nó được biểu hiện cụ thểtrong không gian và thời gian hoàn toàn không giống nhau Mỗi vùng cóđiều kiện kinh tế xã hội cụ thể, do vậy cơ cấu kinh tế nông thôn vớinhững đặc trưng nhất định Không thể có cơ cấu kinh tế mẫu làm chuẩnmực cho mọi vùng nông thôn Do vậy, tùy từng điều kiện kinh tế xã hội

cụ thể và ở từng giai đoạn nhất định mà lựa chọn cơ cấu kinh tế hợp lý,hiệu quả

Thứ ba: Cơ cấu kinh tế nông thôn luôn vận động, biến đổi và

phát triển theo hướng ngày càng hợp lý, hoàn thiện và có hiệu quả Qúatrình phát triển và biến đổi cơ cấu kinh tế nông thôn luôn luôn gắn bóchặt chẽ với sự phát triển các yếu tố của lực lượng sản xuất và phân cônglao dộng xã hội Do đó, để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngthôn đúng hướng, có hiệu quả thì phải chú ý đến đầu tư phát triển lựclượng sản xuất và thúc đẩy sự phân công lao động xã hội

Thứ tư: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là một quá trình và

phải qua những bậc thang của sự phát triển Qúa trình đó diễn ra nhanhhay chậm phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó sự tác động của conngười có ý nghĩa quan trọng Đặc biệt là tác động bằng các giải pháp

chính sách và cơ chế quản lý để thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịchtrên cơ sở nhận thức, nắm bắt các quy luật khách quan để tác động theođúng mục tiêu đã được hoạch định.

1.2.1.2 Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là vấn đề lớn gắn liền vớiđường lối chiến lược phát triển và được Đảng, Nhà nước hết sức quantâm Kể từ khi nước ta bước vào công cuộc đổi mới đến nay, đặc biệt làsau nghị quyết hội nghị lần thứ 5 ban chấp hành Trung Ương khóa 7, cơcấu kinh tế nông thôn có những sự chuyển dich tích cực: Sản xuất côngnghiệp, tiểu thủ công nghiệp được khôi phục và phát triển, thu hút vàgiải quyết công ăn việc làm cho nhiều lao động Các hoạt động dịch vụphục vụ sản xuất và đời sống trong nông thôn phát triển mạnh Trong sảnxuất nông nghiệp, các loại cây trồng, con vật nuôi có hiệu quả kinh tếcao đã chiếm ưu thế và phát triển nhanh Những thành tựu đó đã khẳngđịnh “Sức sản xuất ở nông thôn đã được giải phóng một bước quantrọng, chính sách kinh tế nhiều thành phần đã đi vào cuộc sống, khơi dậynhiều nguồn lực, làm cho sản xuất kinh doanh nông thôn phát triển năngđộng hơn”

Tuy nhiên, nhìn chung cơ cấu kinh tế nông thôn vẫn chuyển dịchchậm, nông nghiệp nước ta vẫn chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ,

cơ sở vật chất kỹ thuật còn nhiều mặt yếu kém, công nghệ lạc hậu, sảnxuất nhỏ, cơ sở vật chất kỹ thuật còn nhiều mặt yếu kém, công nghệ lạchậu, năng suất cây trồng và vật nuôi còn thấp Tiềm năng về nhân lực,đất đai, rừng biển, hệ sinh thái, tiền vốn và cơ sở vật chất kỹ thuật chưađược sử dụng có hiệu quả, một bộ phận lớn lao động nông thôn còn thiếuviệc làm Cơ cấu nông nghiệp và nông thôn còn chưa thoát khỏi độc

canh và thuần nông Từ thực tiễn đó, hội nghị đã chủ trương: Tiếp tụcđổi mới và phát triển kinh tế xã hội nông thôn.

Để đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp có cơ cấu kinh

tế hiện đại, chúng ta phải giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọngngành công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên, sự phát triển công nghiệp vàdịch vụ ở nước ta hiện nay không thể thu hút toàn bộ lao động dôi dưtrong nông nghiệp Qúa trình đô thị hóa không diễn ra đồng thời với quátrình công nghiệp hóa đã dẫn đến tình trạng nông dân mất đất sản xuất,thiếu việc làm Vì vậy, việc giải quyết việc làm cho người lao động phảiđược thực hiện ngay trên địa bàn nông thôn thông qua quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.Bên cạnh đó, việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôncho phép chúng ta khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực tiềm ẩn, phát huylợi thế của mỗi vùng nông thôn, xây dựng nông thôn mới văn minh, tiến

bộ, thực hiện chủ trương tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội màĐảng ta đã đề ra, qua đó rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nôngthôn

Những ý nghĩa trên đây đã chứng minh rằng, chuyển dịch cơ cấukinh tế nông thôn là rất cần thiết

1.2.2 Sự cần thiết phải CDCC kinh tế nông thôn ở Nam Đàn

Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế là vấn đề có tính chiến lượcphát triển kinh tế của Đảng và nhà nước ta Một cơ cấu kinh tế hợp lý sẽcho phép mỗi quốc gia mỗi địa phương khai thác tốt nguồn lực, phát huylợi thế so sánh để đẩy nhanh tốc độ cũng như nâng cao chất lượng tăngtrưởng kinh tế Vì vậy việc thú đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên cơ sởnhận thức vận động khách quan của nó có vai trò hết sức quan trọng

Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn cho phép mỗiđịa phương cũng như quốc gia khai thác mọi hiệu quả, tiềm năng để thúcđẩy tăng trưởng kinh tế Đó cũng là quá trình hiện đại hoá nông nghiệp

và kinh tế nông thôn, mở rộng ngành nghề ngay tại địa phương, giảiquyết việc làm tăng thu nhập cho người lao động gắn tăng trưởng kinh tếvới tiến bộ và công bằng xã hội và xây dựng nông thôn văn minh

Với ý nghĩa quan trọng đó, Đảng và nhà nước ta đã có những chủtrương để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông thôn, coi đó là một trongnhững nhiệm vụ trọng tâm của quá trình chuyển dịch cơ cấu đất nướctheo hướng CNH – HĐH

Quán triệt chủ trương đường lối lãnh đạo của Đảng và nhà nướctrong thời gian qua huyện Nam Đàn - Nghệ An đã có nhứng biện pháp

để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương Nhờ vậy

cơ cấu kinh tế nông thôn bước đầu đã có sự chuyển dịch theo hướng tiến

bộ, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ phát triển, đời sống nôngthôn từng bước khởi sắc

Nam Đàn có nguồn đất đai đa dạng lại nằm trong vùng khí hậuchuyển tiếp cho phép chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theohướng đa dạng hoá cây trồng, vật nuôi đáp ứng nhu cầu thị trường.Với vịtrí chỉ cách trung tâm thành phố Vinh khoảng 20km và gần các khu sinhthái Có hệ thống đường giao thông thuỷ bộ thuận lợi cho phép Nam Đàn

có thể phát triển tổng hợp kinh tế-xã hội Mặt khác do cảnh quan thiênnhiên và quần thể hệ thống các di tích lịch sử văn hoá được xếp hạng, đó

là lợi thế có thể phát triển du lịch

Hệ thống thuỷ lợi khá hoàn chỉnh và tương đối đồng bộ, nếu đượcđầu tư nâng cấp, tu sửa đảm bảo tưới tiêu theo công suất thiết kế thì sẽ

phát huy tác dụng tốt, góp phần quan trọng cho việc chuyển đổi cơ cấucây trồng, mùa vụ, thâm canh mở rộng diện tích canh tác.

Hệ thống giao thông được phân bố đều kể cả đường bộ và đườngthuỷ đến tận các xã Phương tiện giao thông phát triển nhanh, phong phúchủng loại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, văn hoátrong vùng trong huyện với bên ngoài

Hệ thống mạng lưới điện khá hoàn chỉnh ở tất cả các xã, nguồn điệnđược cung cấp đầy đủ theo yêu cầu của sản xuất đời sống.Điều đó cho phép

có thể phat triển các ngành công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ.Tiềm năng khai thác sản xuất vật liệu xây dựng rất lớn, đặc biệt: Đáxây dựng, cát, đất sét cho phép có thể phát triển công nghiệp sản xuất vậtliệu xây dựng(một nhu cầu lớn của nhân dân trong huyện và trong tỉnh).Với việc giảm tỷ lệ dân số hàng năm từ 0,1% đến 0,15% đã đưa tỷ

lệ tăng dân số xuông 0,7% vào năm 2005.Điều đó cho phép từng hộ giađình nông dân có khả năng tích luỹ để tái sản xuất Đồng thời với tỷ lệ

đó và trong điều kiện hiện tại cho phép mỗi năm Nam Đàn tăng lên từ1500-2000 lao động bổ sung cho nguồn nhân lực, và với trình độ dân tríngày cang được tăng lên cho phép thúc đẩy nhanh sự phân công lao động

xã hội đi vào chuyên môn hoá

Thu nhập và đời sống dân cư ngày càng được nâng lên Điều đó chothấy nhu cầu ngày càng được nâng lên và sẽ kéo theo cung cầu tăng lên.Tuy nhiên là một huyện nông nghiệp truyền thống, điều kiện tựnhiên khắc nghiệt, lại phải chịu nhiều hậu quả do chiến tranh để lại.Kinh tế nông thôn ở Nam Đàn vẫn nặng nề về tự cấp tự túc, sản xuấthàng hoá chưa phát triển, tiềm năng, lợi thế của địa phương chưa đượckhai thác hết

Trong sản xuất nông nghiệp, tuy đã đạt được những thành tựu quantrọng, song vẫn chưa thực sự vững chắc Một số diện tích lớn phụ thuộcnhiều vào thiên nhiên như các vùng dọc kênh Lam Trà, vùng Hữu Ngạnsông Lam, vùng đồi như Nam Hưng, chưa hoàn toàn chủ động tưới tiêucho toàn bộ diện tích, do vậy vẫn còn nhiều vùng bị hạn cục bộ và únglụt Nguyên nhân chủ yếu là do hệ thống công trình thuỷ lợi tuy khá dầyđặc nhưng không đồng bộ và bị xuống cấp chỉ phát huy được xấp xỉ 50%công suất thiết kế

Hệ thống đê kè phòng chống lũ lụt tuy được tu bổ hàng năm nhưngvẫn không đảm bảo tiêu chuẩn thiết kế an toàn Hệ thống công trình tiêuthiếu đồng bộ, hệ thống đê kè phòng chống lũ lụt tuy được tu bổ hàngnăm nhưng vẫn không đảm bảo tiêu chuẩn thiết kế an toàn trong trườnghợp chế độ thủy văn sông Lam có diễn biến phức tạp, bất thường

Điểm xuất phát về kinh tế thấp , do vậy tích lũy từ nội bộ bị hạn chếnên khả năng đầu tư còn thấp, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn trợ cấp củatỉnh, Trung ương và bên ngoài Cho nên không chủ động giải quyếtvướng mắc về đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ cho sảnxuất

Hệ thống điện: Đường dây cao thế bị xuống cấp nghiêm trọng, phảicắt điện vào lúc mưa to, điện áp chưa ổn định gây ra thời gian mất điệnnhiều và hay mất đột xuất gây cản trở cho sản xuất nhất là những ngànhsản xuất sử dụng nhiều tới điện năng Mặt khác đường dây hạ thế quá dài

và xuống cấp nặng, chưa được cải tạo và nâng cấp kịp thời gây ra tổnhao điện năng lớn Do đó, giá bán điện cao, chi phí sữa chữa thườngxuyên lớn, ảnh hưởng nhiều tới sản xuât và đới sống

Mặc dù Nam Đàn có điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi, songviệc khai thác không dễ dàng Nó đòi hỏi sự đồng bộ giữa đầu tư phát

triển và các chính sách khuyến khích của nhà nước đặc biệt là vốn, thịtrường và chính sách phát huy chủ động của cấp huyện Nguyên nhânchính là do hiện nay cấp huyện nói chung và Nam Đàn nói riêng vẫn làcấp trực tiếp tổ chức, chỉ đạo thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội trênđịa bàn huyện trong kế hoạch chung của tỉnh và cả nước Trong khi đóviệc phát huy lợi thế so sánh, phát huy nguồn lực sẵn có trên địa bànhuyện lại hoàn toàn bị động và gặp khó khăn, nhất là vấn đề vốn đầu tư.

Do ngân sách huyện bị hạn chế, không thể có tích luỹ để đầu tư pháttriển và khai thác thế mạnh trên địa bàn huyện, nên vấn đề vốn phải phụthuộc vào cấp trên

Điều kiện khí hậu phức tạp, khô hạn nghiêm trọng vào tháng giêngđến tháng tư và úng lụt vào tháng chín đến tháng mười, ảnh hưởng lớntới bố trí cơ cấu mùa vụ

Địa hình bị chia cắt, độ dốc lớn, dễ bị rửa trôi, đất nghèo dinhdưỡng, việc thâm canh để có năng suất cao phải đầu tư nhiều chi phí, do

đó hạn chế hiệu quả kinh tế Bên cạnh đó, tư duy kinh tế phá thế nghèo,vươn lên làm giàu còn hạn chế Cho nên, đầu tư vào ngành nghề, dịch vụchưa có sự chuyển biến mạnh, còn manh mún, nhỏ giọt, mang tính “vócngắn, cắn dài” đã hạn chế lớn tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.Đời sống nhân dân tuy đã được cải thiện, song nguồn thu nhập chủyếu của người dân vẫn là từ nông nghiệp mà chủ yếu là lương thực Cácnguồn thu khác không ổn định, dẫn đến mức thu nhập bình quân đầungười còn thấp, cho nên khả năng tích lũy để đầu tư vừa thấp lại vừakhông ổn định

Nguồn lao động dồi dào, song lao động nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệcao trong khi sự phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ vẫn còn hạn chế,chưa tạo ra sức hút lớn để chuyển mạnh cơ cấu lao động Do vậy vào

thời kỳ nông nhàn lao động còn lãng phí, tình trạng không có việc làmcòn khá phổ biến, thu nhập của người lao động không ổn định.

Ở Nam Đàn, hầu như không có ngành nghề tiểu thủ công nghiệptruyền thống có thế mạnh trên thị trường Các nghề tiểu thủ công nghiệptruyền thống chủ yếu mang tính tự cấp tự túc, tiêu thu nội bộ Trong khi

đó, việc du nhập phát triển ngành nghề mới lại bị động và phụ thuộcnhiều vào các yếu tố như: Trình độ tay nghề, khả năng tiếp thu nghề củangười lao động, khả năng tổ chức sản xuất, khả năng cạnh tranh trên thịtrường Vì vậy, ngoài các ngành sản xuất vật liệu xây dựng, xay xát, chếbiến lương thực…phát triển được trong những năm gần đây, còn cácngành nghề khác mới chỉ là bước khởi đầu Điều đó hạn chế nhiều tớiviệc đẩy nhanh quá trình phân công lại lao động trong nông thôn

Chính vì vậy một trong những chủ trương lớn để phát triển kinh tếcủa địa phương trong thời gian tới đã được huyện xác định là đẩy mạnhchuyến dịch cơ cấu nông thông theo hướng CNH – HĐH

1.3 Kế hoạch CDCC kinh tế nông thôn huyện Nam Đàn giai đoạn 2006-2010

1.3.1 Quan điểm chỉ đạo CDCC kinh tế nông thôn ở huyện Nam Đàn giai đoạn 2006-2010

Trên cơ sở quan điểm của Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng,nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Nghệ An khóa XVI, quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện Nam Đàn trong giai đoạn 2006-

2010 phải dựa trên quan điểm sau:

Thứ nhất: Phải đặt sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện trongtổng thể quy hoạch của tỉnh và khu vực, phát huy cao độ ý chí tự lực, tựcường, tận dụng khai thác các thế mạnh, tiềm năng bên trong, tranh thủcác nguồn vốn bên ngoài để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế

Thứ hai: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải kết hợp hài hòa giữahiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội, đồng thới phải bảo vệ được môitrường sinh thái.

Thứ ba: Qúa trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải có bước đi,quy mô, trình độ phù hợp với sự phát triển kinh tế và những điều kiện tựnhiên – xã hội của huyện

Thứ tư: Tăng cường công tác xây dựng Đảng, tiếp tục đổi mới,chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh Luôn nâng caovai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của chính quyền các cấp.Phát huy vai trò của các đoàn thể và các tổ chức chính trị - xã hội Tăngcường công tác quốc phòng an ninh, đảm bảo ổn định chính trị, an toàn

xã hội được giữ vững

1.3.2 Phương hướng CDCC kinh tế nông thôn huyện Nam Đàn giai đoạn 2006-2010

Để đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội do Đại hộiXXIV huyện Nam Đàn đề ra, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tếnông thôn của huyện trong thời gian tới cần thực hiện theo phươnghướng sau đây:

Phương hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế:

- Ngành Nông – Lâm nghiệp – Thủy sản:

Thực hiện có hiệu quả chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành nôngnghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa.Tăng dần tỷ lệ giống lúa đặc sảnchất lượng cao, giá trị hàng hóa lớn: cải tạo đất, thâm canh trên đồngruộng, mở rộng diện tích cây vụ đông

Khuyến khích phát triển cây ăn quả và cây lâu năm ở vùng đồi vàđất vườn, ứng dụng nhanh tiến bộ sinh học đưa các giống cây thích hợpcho từng loại đất vào tứng vùng nhằm đẩy nhanh việc cải tạo, xóa bỏ

vườn tạp Tạo ra các vườn và trang trại có hiệu quả kinh tế cao Chuyểncác vùng đất trồng lúa không chủ động tuới tiêu sang trồng cây ăn quảtheo phương châm xây dựng “vườn đồng”.

Phát triển mạnh chăn nuôi theo hướng nạc hóa đàn lợn, sind hóađàn bò, phát triển gia cầm với các loại giống có sản lượng cao về thịt vàtrứng Khai thác triệt để diện tích ao hồ, mặt nước để chăn nuôi cá và đặcsản có giá trị

- Ngành Công nghiệp và Tiểu thủ công nghiệp:

Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên cơ

sở khai thác có hiệu quả thế mạnh về tài nguyên thiên nhiên

Mở rộng và phát huy các ngành nghề truyền thống nhằm giảiquyết việc làm cho lực lượng lao động nông nhàn và tận dụng nhữngnguyên liệu sẵn có ở địa phương như: tre, mây, nứa

Phát triển mạnh việc khai thác vật liệu xây dựng như: Cát, đá, sỏicung cấp cho thị trường trong và ngoài huyện

Phát triển tiểu thủ công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất nhằm đápứng nhu cầu của nhân dân trong huyện

Phát triển công nghiệp chế biến để nâng cao giá trị hàng hóa nôngsản, đáp ứng nhu cầu thị trường, tạo thêm hàng hóa cho tiêu dùng vàxuất khẩu

- Ngành Dịch vụ:

Đẩy mạnh phát triển dịch vụ du lịch trên cơ sở phát huy thế mạnhcủa huyện là ở gần thành phố Vinh và có nhiều di tích lịch sử hàng đầucủa đất nước

Phát triển các hình thức dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống như:Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, cung ứng các đầu vào của sản xuất và các vậtphẩm tiêu dùng cho nhân dân

Phương hướng CDCC vùng kinh tế:

Xuất phát từ đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, NamĐàn hình thành 3 tiểu vùng kinh tế sinh thái Phương hướng chung chocác tiểu vùng là xây dựng các mô hình kinh tế hộ theo phương thức nônglâm hoặc nông lâm kết hợp, xây dựng các trạm, trại, vườn đồi, vườnrừng găn liền với phát triển du lịch sinh thái

- Tiểu vùng trung tâm:

Gồm 7 xã: Nam Cát, Kim Liên, Hồng Long, Hùng Tiến, Xuân Lâm,Xuân Hòa và Thị Trấn Đây là tiểu vùng có địa hình đất đai tương đối bằngphẳng, giao thông thủy bộ thuận lợi, gần Thành phố Vinh có các công trìnhvăn hóa và di tích đã được xếp hạng Vùng này được phát triển theo hướng:Thâm canh lúa, cây công nghiệp ngắn ngày, rau cao cấp, cây ăn quả, pháttriển chăn nuôi lợn và nuôi trồng thủy sản: khai thác và sản xuất vật liệuxây dựng, phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản thực phẩm và cácngành nghề tiểu thủ công nghiệp, phát triển du lịch, hình thành tuyến dulịch Vinh – Kim Liên – Đền thờ vua Mai Hắc Đế, Đền Nhạn Tháp Xâydựng phát triển trung tâm thương mại Thị Trấn

- Tiểu vùng bán sơn địa:

Gồm 9 xã: Nam Thái, Nam Hưng, Nam Nghĩa, Vân Diên, NamThanh, Nam Anh, Nam Xuân, Nam Lĩnh Và Nam Giang Do đặc điểmđịa hình nử đồng bằng nủa đồi núi, độ dốc cao Cho nên vùng này đượcphát triển các cây công nghiệp hàng năm như: Lạc, đậu, các loại cây ănquả như: Hồng, Cam, Chuối, Vải, Mơ theo mô hình trang trại vườn nhà.Phát triển nuôi bò sinh sản theo hướng sind hóa

Thực hiện các chương trình trồng rừng, khai thác và sản xuất vậtliệu xây dựng như: Gạch ngói Nam Thái, Vân Diên: Đá ở Nam Giang,Nam Thanh Xây dựng điểm du lịch hồ Nam Hưng

- Tiểu vùng Hữu Ngạn sông Lam:

Gồm 8 xã: Nam Thượng, Nam Tân, Nam Lộc, Khánh Sơn, NamTrung, Nam Cường, Nam Phúc, Nam Kim Là vùng có nhiều khó khăn

do hay bị ngập lụt hàng năm Vùng này tập trung chủ yếu sản xuất câylương thực, cây công nghiệp ngắn ngày, phát triển nuôi bò vỗ béo và bòsinh sản, phát triển cây ăn quả như: chanh, cam bù, hồng xiêm, phát triểntrồng rừng theo dự án phát triển nuôi tằm và ươm tơ

- Phương hướng CDCC thành phần kinh tế:

- Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các loại hình kinh tế

tư nhân đầu tư phát triển theo quy định của pháp luật Xóa bỏ mọi sựphân biệt đối xử, đảm bảo sự bình đẳng cho các thành phần kinh tế

- Phát triển các loại hình kinh tế hợp tac, đổi mới các hợp tác xãkiểu cũ, khuyến khích việc liên kết kinh tế trong nông thôn, đặc biệt chútrọng các hình thức hợp tác xã dịch vụ

- Khuyến khích mọi hình thức đầu tư trong và ngoài nước, ở mọilĩnh vực đầu tư phát triển kinh doanh trên địa bàn huyện

1.3.3 Mục tiêu tổng quát

Đại hội XXIV huyện Đảng bộ Nam Đàn đã xác định mục tiêu tổngquát trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cũng như quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông thôn của huyện trong giai đoạn 2006-2010 vớinhững nội dung sau đây:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt

16 - 17%

- Chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế để đến 2010 có cơ cấu:Nông, lâm nghiệp 39 - 40%; Du lịch dịch vụ 33 – 35%; Công nghiệp –Tiểu thủ công nghiệpkhoảng 27 – 28%

- Thu ngân sách trên địa bàn năm 2010 gấp 2,2 – 2,5 lần so với năm2005.

- Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2010 đạt 900 – 1200USD/năm

- Đến 2010 có 20/24 xã khép kín hệ thống giao thông thôn, xóm

- Ổn định tỷ lệ phát triển dân số suốt cả giai đoạn 2006-2010 dưới 0,8%

- Bình quân hàng năm giải quyết việc làm cho 2000 – 2500 lao động

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2010 đạt 40 – 50%; đến năm 2015đạt 50 – 55%

- Tỷ lệ hộ nghèo đến 2010 còn lại 7 – 8% và đến 2015 còn lại 2 – 3%

- Đến 2010 đạt tiêu chuẩn phổ cập THPT; có 70 – 80% trường họcđạt chuẩn quốc gia, đến 2015 tỷ lệ này là 85 – 90%

- Đến 2010 trở đi 100% số xã, thị trấn có từ 1-2 bác sỹ công tác ổnđịnh tại trạm y tế; đến 2010 có 40 – 50% số xã đạt chuẩn quốc gia về y

tế Từ 2010 trở đi tỷ lệ hộ dân dùng nước sạch trên 90%

- Phấn đấu đến 2010 cơ bản hàn thành việc xây dựng thiết chế vănhóa, thể thao đồng bộ ở huyện và xã Đến năm 2010 có 80 – 85% hộ giađình đạt văn hóa, 65 – 70% số xóm đạt tiêu chuẩn văn hóa

- Đến 2010 huyện cơ bản đạt các tiêu chuẩn văn hóa và trở thànhhuyện điểm văn hóa của tỉnh

- Đảm bảo an toàn xã hội và quốc phòng an ninh Giảm tối đa các tệnạn xã hội, nhất là ma tuy; đảm bảo 100% người nghiện ma túy đượcphát hiện, xử lý, quản lý, cai nghiện Có 80 – 85% xã, thị trấn đạt vữngmạnh toàn diện trong xây dựng ATLC SSCĐ

- Nâng cao tỷ lệ che phủ rừng và chất lượng độ che phủ đạt 45 –50% vào năm 2010

- Đảm bảo môi trường sạch; 100% cơ sở sản xuất kinh doanh đạttiêu chuẩn môi trường; 89 – 90% rác thải được thu gom và đi vào xử lýtheo tiêu chuẩn thông lệ

CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN KH CDCC KINH TẾ NễNG THễN

Ở NAM ĐÀN TRONG 2 NĂM 2006-2007

2.1 Thực trạng về CDCC kinh tế nụng thụn ở Nam Đàn trong 2 năm 2006-2010

2.1.1.Cơ cấu ngành kinh tế

Kinh tế tăng trởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hớng, tăng

Nguồn: Số liệu Phũng thống kờ huyện Nam Đàn

 Sản xuất nụng nghiệp:

Đất đai sản xuất nụng nghiệp được khai thỏc khỏ tốt Cơ cấu mựa

vụ, cõy, con, giống cú bước chuyển đổi tớch cực theo hướng sản xuấthàng húa và nõng giỏ trị trờn đơn vị diện tớch

- Về trồng trọt:

Diện tớch rau màu thực phẩm tăng nhanh trờn cả ba vụ sản xuất Vụđụng đó trở thành sản xuất hàng húa chớnh trong năm và cho thu nhậpngày càng cao

Mặt bằng đất đai được khai thỏc khỏ tốt, tổng diện tớch gieo trồng26.076ha, đạt 94% KH, bằng 100% so năm 2006, hệ số quay vũng củađất đạt 2.48 lần

Tổng sản lượng lương thực 80.869 tấn, đạt 91,89% KH (giảm7.244 tấn).

Diện tích lạc 2.000,7 ha đạt 100% KH, trong đó DT lạc phủ ni lông

900 ha Năng suất lạc 22,7 tạ/ha, sản lượng lạc 4.958 tấn đạt 97,08%

KH, bằng 151,3% so năm trước

Diện tích rau màu phát triển, nhất là vụ Đông, cho giá trị kinh tế cao

và thị trường tiêu thụ ổn định như: Dưa chuột, dưa đỏ, mướp đắng, hoa

lý, cà tím

Cơ cấu cây trồng có sự chuyển đổi: Giảm lúa vùng cao cưỡng, tăngdiện tích các cây trồng vụ Hè thu, tăng diện tích trồng cây làm thức ănchăn nuôi

Cơ cấu giống cây trồng được chuyển đổi theo hướng tích cực, câytrồng có năng suất, chất lượng, giá trị kinh tế như: lúa lai 77,5%, lạc lai100%, ngô lai đạt 100%, tiếp tục chỉ đạo mở rộng trồng dưa đỏ, rau màu

có giá trị cao, khôi phục phát triển cây ớt cay, cây sắn dây Đưa được 1

số giống mới có năng suất chất lượng cao vào sản xuất: Lúa Khải phong;HT1;Lạc Sán dầu; Dưa đỏ, ớt cay Diện tích có giá trị 35 triệuđồng/ha/năm trở lên đạt 70,78% đất canh tác, bằng 108,7% KH tăng28,28% so nam 2006, trong đó diện tích 50 triệu đạt 1.699.4ha

- Về chăn nuôi: Chăn nuôi đã có bước phát triển khá nhanh theohướng sản xuất hàng hóa, góp phần làm tăng thu nhập nông dân

Bảng: Xã có thu nhập từ chăn nuôi chiếm tỷ lệ cao năm 2007:

Nguồn: Số liệu điều tra năm 2007 của phòng thống kê huyện.

Bước đầu phát triển nuôi một số con đặc sản như ba ba,…Chăn nuôi

cá và các loại thuỷ sản khác phát triển khá, tổng diện tích nuôi cá là 2.072

ha (diện tích ao, hồ 1.166 ha, diện tích cá lúa là 394 ha, cá rô phi đơn tínhđạt 40 ha, cá vụ 3 là 512 ha) Tổng sản lượng thuỷ sản (kể cả đánh bắt) ước4.593 tấn Tổng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi dự ước 185,023 tỷ đồng,tăng 21,22% so năm trước(2006 đạt 152,706 tỷ đồng), tỷ trọng ngành chănnuôi chiếm 45% trong giá trị sản xuất ngành nông nghiệp

- Về lâm nghiệp và kinh tế vườn:

Tiếp tục cải và trồng gần 1.200ha cây ăn quả; khai thác nhựa thôngmỗi năm đưa về doanh thu lớn cho chủ trang trại Công tác chăm sóc bảo

vệ và PCCR được triển khai tích cực và thực hiện khá tốt, tu sửa 15 chòibảo vệ rừng, làm mới 40km và tu sữa 25 km đường băng cản lửa, trồngthêm 70 ha rừng tập trung và 108 oo cây phân tán, khai thác 600 tấnnhựa thông Gieo ươm 8 vạn cây giống các loại để trồng cây phân tántheo kế hoạch

Hoạt động của khuyến nông huyện và xã có nhiều cố gắng trongviệc hướng dẫn kỷ thuật trong trồng trọt và chăn nuôi, công tác đầu tưthâm canh được quan tâm hơn, tiếp tục thực hiện dự án rau an toàn tạiXuân Hoà, đưa các loại giống cây có giá trị vào sản xuất mang lại hiệuquả khá

Đánh giá: Việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ sản xuất lương thực đãtạo điều kiện để phân công lại lao động và chuyển dịch cơ cấu kinh tếnông thôn trong 2 năm qua.

Song tiềm năng đất nông nghiệp vẫn chưa được khai thác hết, diệntích cây vụ đông vẫn chưa tương xứng với tiềm năng

 Sản xuất tiểu thủ công nghiệp:

Tập trung đầu tư sản xuất và khai thác những sản phẩm có lợi thếnhư: cát, sạn, đá xây dựng, gạch nung, chế biến nông sản Từng bướckhôi phục và phát triển có kết quả nghề làm tương truyền thống Dunhập và phát triển một số nghề mới bước đầu có hiệu quả

Tổng giá trị sản xuất ngành Công nghiệp xây dựng ước đạt230,252tỷ đồng, đạt 79,76%KH tăng 21,06% so năm 2006

a- Công nghiệp- TTCN: Giá trị sản xuất CN ước đạt 80,432 tỷđồng, đạt 101,1% so KH, tăng 20,41% so năm 2006

Một số sản phẩm đạt và vượt kế hoạch, tăng khá cao so với năm

2006 Sản phẩm gạch sản xuất trong năm ước đạt 120,77 triệu viên,đạt155% KH, tăng 68% so năm 2006, khai thác 520 ngàn m3 cát, tăng18,41% so năm 2006; sản phẩm may mặc ước đạt 290 ngàn chiếc đạt163,63%KH, tăng 163,63% so năm 2006

Tranh thủ sự giúp đỡ của tỉnh thu hút dự án sản xuất bia tại NamGiang Hoàn thành và công bố Quy hoạch chi tiết XD khu công nghiệpnhỏ tại Nam Giang thu hút đầu tư; Hoàn thành quy hoạch khai thác đá tạiNam Thanh

Tổ chức học nghề mới tại Thị trấn; Nam Cát; Xuân Lâm

Chỉ đạo xây dựng làng nghề làm tương tại Thị trấn

Đánh giá: Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp có bước tăngtrưởng khá nhất là chế biến lương thực, thực phẩm, khai thác và sản xuấtvật liệu xây dựng Thu hút được nhiều lao động, tạo ra được một số việclàm góp phần phân công lại lao động Các ngành nghề công nghiệp, tiểuthủ công nghiệp truyền thống được phục hồi song quy mô còn nhỏ bé,tiểu thủ công nghiệp lạc hậu chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường.

Hoàn thành quy hoạch khu dịch vụ tại Nam Tân, hoàn thành quyhoạch xây dựng chợ và khu thương mại, kêu gọi thu hút đầu tư vào khu

du lịch sinh thái Tràng Đen

Dịch vụ thương mại phát triển, số hộ kinh doanh tăng 24,43%, sốlao động tăng 24% so với năm 2006 Tổng mức lưu chuyển hàng hoátăng 20% so năm 2006

Dich vụ vận tải: phương tiện vận tải tăng 17%, vận tải hành kháchtăng 66%, doanh thu vận tải tăng 50% so năm 2006

nợ ngân hàng NN 146 tỷ tăng 14,96 % so năm 2006; NH chính sách 43,4

tỷ đồng tăng 5% so năm trước, quỹ tín dụng nhân dân đạt 50 tỷ đồng,tăng 21,95%

Bảng so sánh sự chuyển biến ngành dịch vụ năm 2007 so với 2006:

2.1.2 Cơ cấu vùng kinh tế

Do sự khác nhau về điều kiện tự nhiên, tập quán sản xuất, nên đãtạo ra những lợi thế khác nhau cho mỗi vùng Do vậy, trên địa bàn huyện

đã hình thành 3 tiểu vùng đó là:

Tiểu vùng trung tâm:

Các ngành chế biến nông sản, thực phẩm, chế biến lâm sản, sảnxuất đồ mộc dân dụng, khai thác sản xuất vật liệu xây dựng cũng nhưdịch vụ vận chuyển, thương mại đều phát triển mạnh và cũng là địa bàncủa huyện để phát triển ngành nghề

Tiểu vùng bán sơn địa;

Kinh tế vùng này, lúa vẫn đang là cây chủ lực, ngoài ra cây ăn quả

là thế mạnh của vùng nhất là cây hồng Trong chăn nuôi chủ yếu là nuôi

dê và bò sinh sản

Tiểu vùng Hữu ngạn sông Lam: