Tăng cường công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại công ty đông đô bộ quốc phòng

Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế quốc dân, ngành xây dựng có vị trí then chốt, sản phẩm ngành chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Trình độ, quy mơ tốc độ phát triển ngành định nhịp độ phát triển kinh tế, xác định khả cho phép mở rộng tái sản xuất, định quy mô thời gian giải vấn đề kinh tế – xã họi như: tốc độ, quy mơ cơngnghiệp hố; khả ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Cùng với phát triển kinh tế, hoạt động thị trường xây dựng Việt Nam ngày sôi động với nhiều dự án đầu tư xây dựng đủ thành phần kinh tế thực Trong bối cảnh đó, đấu thầu phương thức lựa chọn nhà thầu giúp cho thành công chủ đầu tư, nâng cao khả thắng thầu có ý nghĩa sống cịn doanh nghiệp xây dựng Muốn thân nhà thầu phải khơng ngừng cải tiến, đổi tồn diện mặt, tăng cường thực lực phải ln ln giữ uy tín với chủ đầu tư Các vấn đề tốt hay không phụ thuộc vào công tác quản lý đấu thầu nhà thầu xây dựng Qua q trình thực tập cơng ty Đơng Đơ - BQP, em nhận thấy vấn đề có ý nghĩa thực tiễn quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh cơng ty Do đó, em sâu tìm hiểu, nghiên cứu chọn đề tài chuyên đề tốt nghiệp: “Tăng cường công tác quản lý đấu thầu xây lắp công ty Đông Đơ - Bộ Quốc Phịng” Chun đề tốt nghiệp gồm hai phần chính: Phần I : Phân tích thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp công ty Đông Đô - BQP Phần II : Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý đấu thầu xây lắp công ty Đông Đô - BQP Khoa QTKDCN & XD Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp Do iu kin thi gian khả có hạn, chuyên đề khó tránh khỏi thiếu sót Em mong góp ý chân thành thầy cô, quý công ty bạn đọc quan tâm đến vấn đề để viết hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn q cơng ty, Vân – trưởng phịng kinh tế kế hoạch chị phòng nhiệt tình giúp đỡ suốt thời gian thực tập công ty Xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn: ThS Trương Đức Lực tận tình bảo, hướng dẫn em hoàn thành viết Khoa QTKDCN & XD Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp PHN I PHN TCH THC TRNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY ĐƠNG ĐƠ - BỘ QUỐC PHỊNG I MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ- KĨ THUẬT CHỦ YẾU CỦA CÔNG TY ĐƠNG ĐƠ - BQP 1.Q trình hình thành phát triển công ty Đông Đô - BQP Công ty Đông Đô - BQP doanh nghiệp nhà nước, hoạt động hạch toán độc lập Tiền thân cơng ty đơn vị qn đội có nhiều năm kinh nghiệm việc thi công công trình doanh trại xây dựng tuyến đường phục vụ chiến đấu năm chiến tranh Với trưởng thành lực lượng công binh giao thông vận tải công ty Đông Đô - BQP thành lập theo: Quyết định thành lập công ty số 529/QĐ-QP ngày 2404-1996 Bộ Quốc Phòng công ty cấp giấy phép đăng ký kinh doanh số 110820 sở kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội cấp ngày 05-09-1996 Với ngành nghề kinh doanh là: -Xây dựng cơng trình giao thơng đường -Xây dựng loại cầu cống có quy mơ vừa nhỏ -Xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp -Xây dựng cơng trình thuỷ lợi -Sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng -Khai thác than, khoáng sản -Kinh doanh vật tư thiết bị chậm luân chuyển xử lý Trụ sở công ty Đông Đô - BQP tổ 57 - Yên Hoà - Cầu Giấy - Hà Nội ĐT: 04.7843243 – 7843244 Fax: 04.7843243 Cơng ty có số chi nhánh tại: -Thành phố Hạ Long – Tỉnh Quảng Ninh -Thành phố Thái Nguyên – Tỉnh Thái Nguyên Khoa QTKDCN & XD Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp -Th xó Lng Sn Tỉnh Lạng Sơn Từ thành lập đến công ty Đông Đô - BQP tiến hành thi công bàn giao nhiều cơng trình với chất lượng cao giá hợp lý ngày tạo uy tín vững với khách hàng Một số cơng trình tiêu biểu mà công ty thi công: 1.Nhà làm việc N1 – HVQP 2.Nhà làm việc N12 – HVQP 3.Kho K205 – Gia Lâm – Hà Nội 4.Tượng đài văn hoá Hiền Ninh – Sóc Sơn - Hà Nội 5.Nhà ký túc xá Đại học Sư Phạm Việt Bắc 6.Trụ sở huy quân tỉnh Sơn La 7.Hệ thống hạ tầng khu hồ điều hoà thành phố Hải Dương 8.Trung tâm cai nghiện ma tuý giao thông vận tải 9.Quốc lộ 21A – Nam Hà 10.Đường Vĩnh Tuy – Tiêu Kiên Huyện Bắc Giang – Hà Giang 11.Đường Loóng Phiên – Chiềng Tương tỉnh Sơn La 12.Đường Hồ Chí Minh đoạn Khe Cát – Tăng Ký 13.Hồ chứa nước Đơng Hà - Quảng Trị …………………… Ngồi cịn nhiều cơng trình quan trọng khác góp phần đưa đất nước phát triển nhanh chóng q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước Như cơng ty Đơng Đô - BQP doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh ngành XDCB từ thành lập đến cơng ty hồn thành tốt nhiệm vụ sản xuất kinh doanh giao Trong kinh tế thị trường trường có quản lý nhà nước cơng ty thích ứng với tình hình phát triển nhiều mặt tích luỹ kinh nghiệm, sản xuất kinh doanh có hiệu khơng ngừng mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, nâng cao uy tín thị trường có nhiều đối thủ cạnh tranh Cơng ty ngày hồn thiện cấu tổ chức làm việc, máy quản lý nhanh nhạy công tác chọn người chọn việc phù hợp với tình hình Cơng ty khơng ngừng nâng cao Khoa QTKDCN & XD Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp trỡnh i ng cán đưa thêm vào máy quản lý nguồn nhân lực có trình độ cao nhanh nhẹn sáng tạo thích ứng nhanh với biến động chế thị trường, tiếp thu nắm bắt kịp thời thành tựa khoa học kỹ thuật nước giới Chính điều tạo đà cho cơng ty khơng ngừng lớn mạnh lên quy mơ uy tín thị trường Một số đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu ảnh hưởng đến công tác quản lý đấu thầu công ty Đông Đô - BQP 2.1.Đặc điểm nhiệm vụ sản xuất kinh doanh công ty Do biến động không ngừng thị trường để đảm bảo phát triển bền vững công ty phải thoả mãn nhu cầu luôn biến động tăng lên cuả khách hàng Mục tiêu công ty đề nắm bắt thị trường, ký kết hợp đồng mở rộng thị trường, cung ứng hàng hoá cách kịp thời hợp lý nhằm đảm bảo uy tín chất lượng phục vụ tốt cho khách hàng miền đất nước Là công ty thuộc Bộ Quốc Phịng, cơng ty Đơng Đơ - BQP phải cạnh tranh với nhiều đơn vị, công ty cung cấp, tổng công ty khác thị trường xây dựng rộng lớn mơi trường kinh doanh bình đẳng đầy phức tạp địi hỏi cơng ty phải phát huy nội lực tranh thủ hội bên nhằm tạo lợi cạnh tranh, ngành nghề kinh doanh cơng ty cần địi hỏi chun mơn hố đa dạng hố để tận dụng nguồn lực Vì cơng ty xác định cho cấu ngành ngề kinh doanh gồm ngành chủ yếu sau: -Xây dựng cơng trình giao thông ( đường bộ, đường sắt, đường hàng không, cảng, cầu … ) -Xây dựng cơng trình kỹ thuật hạ tầng đô thị, khu công nghiệp, nhà … -Xây dựng cơng trình thuỷ lợi -Khai thác than, khoáng sản, vật liệu xây dựng … -Kinh doanh thương mại ( thiết bị chậm luân chuyển xử lý, đồ gốm sứ, mỹ phẩm, gas, sản phẩm khác ) Như vậy, với ngành nghế kinh doanh rộng đa dạng, tạo cho công ty khả tham dự thầu, nhận thầu thi công thực đa dạng chủng loại cơng trình chủng loại công việc xây dựng Điều giúp công ty phc Khoa QTKDCN & XD Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp v c mt tập hợp đa dạng loại khách hàng, từ xây dựng cơng trình giao thơng đến cơng trình thuỷ lợi, cơng trình cơng nghiệp đến cơng trình dân dụng, từ sản xuất thi cơng cơng trình với quy mơ vốn thời gian thi cơng khác nhau, tạo uy tín cho cơng ty thị trường xây dựng, đồng thời tạo sở vững cho công ty thời kỳ mới, có nhiều hội Tuy nhiên, với đường lối đổi đắn đem lại khởi sắc cho hệ thống doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp xây dựng nói riêng làm xuất nhiều doanh nghiệp xây dựng mạnh nằm tổng công ty lớn như: Tổng công ty xuất nhập xây dựng ( VNACONEX ), Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng (LICOGI ), Tổng công ty xây dựng Sông Đà tham gia doanh nghiệp xây dựng nước ngồi làm cho tính cạnh tranh thị trường xây dựng Việt Nam trở nên ngày gay gắt, đặt nhiều thách thức việc giành hội bao thầu xay lắp công ty Bên canh đó, chế sách Nhà nước quy định riêng quyền địa phương có cơng trình đấu thầu đơi gây khó dễ tới hoạt động đấu thầu cơng ty Chẳng hạn quy định tiêu chuẩn, quy định an tồn, bảo đảm chất lượng thi cơng, định mức đơn giá nguyên vật liệu, ca máy thi cơng Nhà nước đưa Hay địi hỏi, yêu cầu địa phương liên doanh hợp tác với công ty xây dựng địa phương, thị trường vật tư, thị trường nhân công địa phương tác động không nhỏ đến hoạt động dự thầu cơng ty Chính vậy, q trình cạnh tranh việc đấu thầu xây lắp buộc công ty phải linh hoạt, chủ động tìm kiếm cơng việc, tìm kiếm mở rộng thị trường, đa dạng hoá sản phẩm, đa dạng hố loại hình sản xuất để phục vụ khơng cơng trình nước mà cịn vươn lên tham dự thầu cơng trình quốc tế 2.2 Đặc điểm cấu tổ chức máy quản lý công ty Bộ máy quản lý công ty tổ chức theo sơ đồ sau: Khoa QTKDCN & XD Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp GIM C Phú giỏm c phụ trách kinh doanh, xây dựng Phòn g kinh tế kế hoạch Xí nghiệ p thi cơng giới Các đội xây dựn g Các đội vận tải Phó giám đốc trị Phịn g tài kế tốn Các chi nhán h Các đại lý Phòng kỹ thuật Phòn g tổ chức hành Các trạm than Phịn g trị Các đội sản xuất trực thuộc khác Sơ đồ cấu máy quản lý công ty Đông Đô - BQP Chức nhiệm vụ quyền hạn phận công ty *Giám đốc : người điều hành công việc chung công ty như: +Xây dựng chiến lược phát triển công ty, kế hoạch ngắn dài hạn +Xây dựng chiến lược phát hiện, tuyển chọn đào tạo nguồn nhân lực cho công ty +Trực tiếp quản lý khâu tài – kế tốn, tạo vốn sử dung nguồn vốn Đồng thời giám đốc công ty đại diện pháp nhân công ty chịu trách nhiệm trước Học Viện Quốc Phòng trước pháp luật kết sản xuất kinh doanh, trình phát triển chung, đời sống cán công nhân viên Khoa QTKDCN & XD Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp *Phú giỏm dc cụng ty : Cú nhiệm vụ giúp giám đốc điều hành số lĩnh vực hoạt động công ty theo phân công uỷ quyền giám đốc, chịu trách nhiệm trước giám đốc Đảng uỷ công ty kết thực nhiệm vụ giao *Các phòng ban chức năng: +Phịng tài – kế tốn: Tham mưa giúp việc cho giám đốcvề quản lý tài thơng qua tổng hợp, hạch toán, chịu trách nhiệm trước giám đốc tồn số liệu tài chính, xây dựng kế hoạch tài chính, phân chia lợi nhuận hàng năm theo kế hoạch phịng kế hoạch kinh tế Ngồi phịng tài cịn đảm bảo đủ tiền vốn cho hoạt động khác công ty, phản ánh đầy đủ kịp thời xác tồn hoạt động kinh tế tài cơng ty Thu nộp đóng góp tài theo luật doanh nghiệp, thực chức kiểm sốt viên nhà nước doanh nghiệp +Phịng kinh tế kế hoạch: Phịng kinh tế kế hoạch có nhiệm vụ chủ yêú là: Thực ké hoạch sản xuất kinh doanh Tổng hợp kế hoạch tài chính, giá cả, tiền lương, lao động … Hàng tháng, quý, năm báo cáo lên giám đốc duyệt Tổng hợp kết hoạt động sản xuất kinh doanh hạot động khác để hạch toán đánh giá hiệu lao động Phòng kinh tế kế hoạch uỷ quyền ký kết hợp đồng kinh tế, tham mưu cho giám đốc phương hướng, chiến lược sản xuất kinh doanh bảo đảm an toàn kinh doanh +Phịng tổ chức hành chính: Phịng tổ chức hành có nhiệm vụ tham mưa cho giám đốc việc xếp máy quản lý, đào tạo nâng cao tay nghề cho công nhân viên, tổ chức lớp học ngoại ngữ vi tính, tập huấn chuyên mơn nghiệp vụ … Phịng cịn có chức đảm bảo chăm sóc sức khoẻ cán cơng nhân viên tồn cơng ty, đảm bảo tiêu chuẩn nghỉ ngơi dưỡng bệnh theo quy dịnh chế độ quân đội Nhà nước Phịng có chức bảo an tồn trụ sở cơng ty vật tư hàng hố kho trạm, bến bãi cơng ty, bảo đảm cơng việc hành chính, quản trị tiếp dân, tiếp khách, làm công tác văn thư bảo mật, qun lý Khoa QTKDCN & XD Khơng Đức TiƯp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyªn đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp du, quản lý điều hành phương tiện hoạt động đơn vị, quản lý tổng đài điện thoại nội +Phòng kỹ thuật: Cùng với phòng kinh tế kế hoạch xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng cơng trình +Phịng cơng tác Đảng, trị: Có nhiệm vụ thống kê chuẩn bị chu đáo cho buổi họp, học tập Chăm lo truyền thống, phòng đọc sách báo, cung cấp đầy đủ sách báo cho buổi họp thường kỳ giao ban, chào cờ, đọc báo hàng tuần toàn quan, chăm lo bồi dưỡng kết nạp Đảng, Đoàn giúp người lao động cơng ty có ý thức phấn đấu vươn lên Các ngày lễ tết phịng có nhiệm vụ tổ chức phong trào bề công ty tạo nên khơng khí hào hứng lịng u mến cơng ty, hăng say làm việc cho toàn lực lượng lao động công ty +Các đội sản xuất: Tổ chức thực nhiệm vụ kế hoạch giao theo mệnh lệnh cấp theo pháp luật Nhà nước Đảm bảo việc sử dụng người, phương tiện, máy móc thiết bị, thi cơng mục đích, nâng cao suất lao động, đảm bảo an toàn lao động hiệu sản xuất kinh doanh 2.3 Đặc điểm tài cơng ty Tình hình tài cơng ty đánh giá mạnh Bộ phận tài chủ động vốn đảm bảo thi công không bị ách tắc Mặc dầu có cơng trình cạnh tranh phải chấp nhận ứng 100% nguồn vốn hạn hẹp thanhtoán chậm, song đơn vị không thiếu vốn thi cơng Cơng ty có khả huy động vốn qua nhiều kênh khác nhau, điều cho thấy cơng tác tổ chức hạch tốn cơng ty tạo niềm tin tổ chức tín dụng quan qun lý Khoa QTKDCN & XD Khơng Đức TiƯp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyªn đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp Bng 1: Một số tiêu tài cơng ty qua ba năm trở lại Đơn vị tính: 1000đ TT Chỉ tiêu Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 A Tài sản I TSLĐ đầu tư ngắn hạn 18.369.950 19.962.437 25.543.742 Tiền 523.543 2.645.022 3.157.204 Các khoản phải thu 16.732.254 15.362.326 18.852.963 Hàng tồn kho 1.000.153 1.092.735 2.369.258 TSLĐ khác 114.000 862.354 1.164.317 II TSCĐ đầu tư dài hạn 19.577.811 25.574.877 24.511.080 TSCĐ 19.577.811 24.574.877 22.511.080 Các khoản đầu tư dài hạn x 1.000.000 2.000.000 Tổng cộng tài sản 37.947.761 45.510.314 50.054.822 B Nguồn vốn I Nợ phải trả 20.053.509 10.775.917 9.626.751 Nợ ngắn hạn 14.567.834 6.756.632 5.342.251 Nợ dài hạn 5.485.675 4.019.285 4.284.500 II Nguồn vốn chủ sở hữu 17.894.252 34.734.397 40.428.071 Nguồn vốn quỹ 17.894.252 34.734.397 40.428.071 Nguồn vốn kinh doanh 17.894.252 21.473.101 27.166.774 Tổng cộng nguồn vốn 37.947.761 45.510.314 50.054.822 C Kết sản xuất kinh doanh Doanh thu 70.800.124 111.000.000 173.036.077 Các khoản phải nộp 750.825 1.285.123 1.352.245 Lợi nhuận 637.201 943.500 2.076.432 Khoa QTKDCN & XD 10 Kh¬ng §øc TiÖp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp Hiệu số giá dự thầu thắng bình quân giá dự thầu bình qn mức lãi trung bình bị qua cạnh tranh Mức lãi nhiều hay phụ thuộc vào độ xác dự tốn Từ vấn đề đưa kết luận là: - Lãi thực tế cao ban đầu nhà thầu tăng độ xác dự tốn, với điều kiện họ giữ ngun lãi dự kiến mà khơng tính đến doanh lợi công ty Tuy nhiên, chất cạnh tranh ngành buộc nhà thầu phải giảm mức lãi dự kiến xuống đạt mức doanh lợi dự kiến - Có nhiều hậu nghiêm trọng chi nhà thầu họ giảm độ xác dự tốn - Để đưa giá dự thầu xác cơng ty phải: tập trung chất xám người lập dự toán để khoảng dự toán dao động phạm vi hẹp, cần phải phân tích độ nhạy tỷ số thắng với thay đổi mức lãi, phân tích đốn giá dự thầu mà đối thủ đưa *Hoàn thiện phương pháp lập giá dự thầu Việc giảm giá dự thầu công ty chủ yếu cắt giảm chi phí chung phân bổ cho cơng trình mức lãi cơng ty, chưa tính đến đối thủ cạnh tranh nên nhiều giá dự thầu công ty đưa chưa hợp lý Để khắc phục tình trạng này, cơng ty sử dụng phương pháp định giá đảm bảo thắng thầu sau: Giả thiết tính tốn phương pháp giá dự thầu khả thắng thầu có mối quan hệ định Mục tiêu mơ hình xác suất biểu diễn mối quan hệ số Phương pháp tìm mối liên hệ giá dự thầu khả thắng thầu tuỳ thuộc vào việc thu thập kỹ xử lý số liệu lịch sử sau: +Thu thập số liệu giá dự thầu, hợp đồng đối thủ A cạnh tranh với công ty ( n lần ) + Chia giá dự thầu đối thủ cho chi phí dự thầu cơng ty trường hợp tương ứng với số tương ứng với lãi đối thủ dự toán chi phí cơng ty (%) Khoa QTKDCN & XD 49 Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp + Xem xột mt mc lói X thỡ đối thủ xuất biến cố ngẫu nhiên x Nếu x mức lãi thấp mức lãi cơng ty tỷ số xác suất biến cố x Giả sử sách lãi đối thủ khơng đổi ta có sơ đồ sau: Biểu đồ xác suất đánh bại đối thủ Xác suất đánh bại đối thủ (%) Lãi so với mức giá d thu (%) Khoa QTKDCN & XD 50 Khơng Đức TiƯp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyªn đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp Khi lập biểu đồ cho đối thủ cụ thể làm tương tự cho đối thủ khác mà doanh nghiệp gặp sau Theo quy định dự thầu công ty phải cạnh tranh với từ hai đối thủ trở lên, để xét khả thắng thầu ? Thì cơng ty cần tính theo cơng thức sau: Xác suất thắng thầu với mức lãi cho trước Xác suất Xác suất = đánh bại x đánh bại cạnh tranh đối thủ A Xác suất x…x đối thủ B đánh bại đối thủ n Đối với trường hợp có đối thủ chưa biết tham dự đấu thầu tính tốn xác suất đánh bại đối thủ cách tổng hợp giá thầu đối thủ biết coi sách tham dự thầu khứ “nhà thầu mẫu” nhà thầu Khi để tính xác suất giành thắng lợi phải cạnh tranh với số lượng cho trước đối thủ chưa biết ta dùng biểu thức sau: Xác suất thắng n đối thủ chưa biết với mức lãi cho trước Xác suất = n đánh bại đối thủ mẫu II.CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC NHÀ THẦU Nâng cao lực máy quản lý đấu thầu Bộ máy đấu thầu công ty phải tổ chức theo ngun tắc u cầu mơ hình tổ chức sau: * Các nguyên tắc máy đấu thầu xây dựng + Ngun tắc tập trung, chun mơn hố: u cầu chủ đầu tư, nghiêm ngặt nhà tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu đặc biệt yêu cầu chất lượng, hiệu việc xây dựng hồ sơ dự thầu có sức cạnh tranh lớn điều kiện đấu thầu rộng rãi địi hỏi doanh nghiệp xây dựng phải có mộttổ chức đấu thầu tập trung, thống chuyên môn hoá +Nguyên tắc kết hợp chặt chẽ tổ chức đấu thầu công ty lực lượng chuyên môn đội thành viên: Các đội thành viên phân bổ hầu Khoa QTKDCN & XD 51 Kh¬ng §øc TiÖp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp hết địa phương Các cơng trình, dự án đầu tư xây dựng trải rộng địa bàn nước, thời điểm, doanh nghiệp tham gia đấu thầu nhiều gói thầu Hơn nữa, chi phí phục vụ cơng tác đấu thầu khơng nhỏ, chi phí khảo sát trường, tìm nguồn nguyên vật liệu, thí nghiệm nguyên vật liệu, giao dịch với quyền địa phương … Nguyên tắc cho phép công ty xây dựng sử dụng chuyên gia, lực lượng chuyên môn kỹ thuật nằm đội thành viên để tận dụng ưu họ tiết kiệm chi phí + Nguyên tắc bảo đảm bí mật: Để chiến thắng cạnh tranh, công ty không tìm hiểu đối thủ, định tham gia đấu thầu gói thầu mà điều vơ quan trọng phải giữ bí mật nội dung hồ sơ dự thầu từ bắt đầu chuẩn bị hồ sơ đến công bố thắng thầu Việc lựa chọn nhân xếp chuyên gia phải xuất phát từ nguyên tắc Cụ thể : - Việc định giá bỏ thầu vhỉ lãnh đạo cao định với chuyên gia tin cậy kiểm tra - Việc định giá bỏ thầu thực sát thời điểm lập hồ sơ dự thầu - Các chuyên gia tổ chức đấu thầu phải lựa chọn kỹ, người gắn bó, trung thành với tồn phát triển doanh nghiệp + Nguyên tắc luân phiên chuyên gia điều hành dự án chuyên gia đấu thầu thắng thầu Chuyên gia đấu thầu Chuyên gia điều hành dự án Việc luân phiên bảo đảm việc bổ sung kiến thức thực tế cho cán chuyên gia đấu thầu * Các yêu cầu chuyên gia đấu thầu tổ chức đấu thầu doanh nghiệp Khoa QTKDCN & XD 52 Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp + c o to chớnh quy v đào tạo lại cho phù hợp với thực tiễn: Đấu thầu xây dựng tổng hợp lĩnh vực quản lý kinh tế kinh doanh doanh nghiệp, chịu cạnh tranh gay gắt nhà thầu quy trình chặt chẽ tư vấn giám sát, mặt khác, công nghệ xây dựng ngày luôn thay đổi Trong đó, chuyên gia có kinh nghiệm chủ yếu đào tạo cách 10 năm theo quy trình cũ, cần phải đào tạo lại + Năng lực xác phù hợp với thị trường : Quá trình đấu thầu cỗ máy hồn chỉnh chạy hết cơng suất, vừa phải đảm bảo xác cần phải đảm bảo độ linh hoạt, tuỳ theo mục tiêu doanh nghiệp tuỳ theo diễn biến trình cạnh tranh Vì vậy, chuyên gia lựa chọn phải đảm bảo yêu cầu + Chuyên sâu công việc hiểu biết tổng thể nhiều lĩnh vực hoạt động xây dựng, hoạt động đấu thầu, triển khai dự án: Hoạt động đấu thầu dây chuyền , nội dung hồ sơ dự thầu có liên quan mật thiết với nhau, đồng thời nội dung có yêu cầu chuyên sâu riêng Do đó, việc bố trí chun gia phải đáp ứng yêu cầu chuyên sâu lĩnh vực biết nhiều lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc + Thông thạo ngoại ngữ, luật pháp: Đây yêu cầu đặc biệt quan trọng chuyên gia xây dựng tham gia dự thầu, đặc biệt đấu thầu quốc tế lúc phải giả nhiều mâu thuẫn: cán lâu năm, có kinh nghiệm trình độ ngoại ngữ thấp; cán mới, có trình độ ngoại ngữ lại thiếu kinh nghiệm; hồ sơ dự thầu tiếng Anh, bao hàm nhiều lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật phức tạp Do vậy, công ty phải vận dụng cách: vừa làm, vừa đào tạo ngoại ngữ cho chuyên gia ( thông qua học giao dịch thực tiễn ); sử dụng phiên dịch, tuyển chọn chuyên gia, kỹ sư có trình độ ngoại ngữ cho tham gia dự án trước tham gia đấu thầu * Cơng ty vận dụng mơ hình tổ chức máy đấu thầu theo sơ đồ sau: Khoa QTKDCN & XD 53 Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp S mụ hỡnh t chức mày đấu thầu GIÁM ĐỐC P.Giám đốc Các phịng chức có liên quan Nhóm chun viên thị trường P.Giám đốc dự án P.Giám đốc Phòng dự án đấu thầu Các phịng chức có liên quan Nhóm chuyên viên kinh tế Nhóm chuyên viên phiên dịch Tổ chức đấu thầu đội thành viên Nhóm chuyên viên thiết bị thi cơng, thí nghiệm Nhóm chun viên kỹ thuật công nghệ thi công Sơ đồ cho thấy mối quan hệ phòng chức theo nhiệm vụ ngành, tổ chức đấu thầu xây dựng hình thành cách trực tiếp, chịu quản lý đạo trực tiếp Giám đốc, có phó Gám đốc chuyên phụ trách dự án đấu thầu thơng qua đầu mói tập trung phòng dưn án đấu thầu ( phòng kinh tế kế hoạch ) Việc bố trí, xếp nhóm chun gia phịng dự án đấu thầu doanh nghiệp quan trọng, thơng thường bao gm: Khoa QTKDCN & XD 54 Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp +Nhúm chuyờn gia thị trường : chịu trách nhiệm nghiên cứu thị trường, có số thị trường cần nghiên cứu : thị trường lao động; thị trường đối tác; thị trường nguyên vật liệu … + Nhóm chuyên viên kinh tế: chịu trách nhiệm toàn nội dung kinh tế dự án đấu thầu Thông thường nội dung kinh tế yếu tố cuối cùng, định thành bại công tác đấu thầu Nhóm chuyên viên kinh tế phải chuyên gia giỏi, họ định yếu tố liên quan đến giá bỏ thầu, chí lợi nhuận hiệu dự án sử dụng sau + Nhóm chun viên thiết bị thi cơng: chi phí máy thi cơng thường chiếm từ 15 – 25% giá thành xây dựng cơng trình Thiết bị thi công ảnh hưởng chiến lược đấu thầu mặt giá lực, uy tín nhà thầu Nhóm chuyên viên chịu trách nhiệm việc lựa chọn loại thiết bị phù hợp cho dự án, tính tốn chi phí thiết bị bố trí dây truyền thiết bị vấn đề khác + Nhóm chuyên viên thí nghiệm: thi cơng , hạng mục cơng trình thí nghiệm trước thi cơng thí nghiệm trước chuyển sang hạng mục cơng trình khác, việc thí nghiệm trước yếu tố dự án quan trọng, thí nghiệm xác sở chắn cho giai đoạn thi công bảo đảm cho thắng thầu + Nhóm chun viên kỹ thuật cơng nghệ thi công: tập trung gaỉi vấn đề kỹ thuật cơng nghệ hồ sơ dự thầu, địi hỏi chuyên gia phải đào tạo chuyên sâu, qua thực tiễn đạo thi công công trường Nâng cao lực kinh tế – kỹ thuật nhà thầu * Về tài chính: Một số giải pháp nhằm huy động vốn thu hồi vốn đầu tư công ty để tằn cường khả cạnh tranh tham dự thầu: - Thi công dứt điểm hạng mục cơng trình, rót ngắn thời gian thi cơng, nhờ tăng nhanh khả thu hồi vốn, rút ngắn chu kỳ sản xuất, tăng nhanh vòng quay vốn - Tăng khả cạnh tranh tham gia liên doanh liên kết, đồng thời qua học hỏi thêm kinhnghiệm quản lý vốn công ty khỏc Khoa QTKDCN & XD 55 Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp - Huy ng vốn nhàn rỗi tạm thời tồn cơng ty, mở rộng hình thức kinh doanh nhằm tăng thêm doanh thu - Lập kế hoạch vốn dài hạn,trung hạn ngắn hạn nhằm đáp ứng yêu cầu đầu tư đổi thiết bị, tăng suất lao động … * Về máy móc thiết bị Chủ đầu tư địi hỏi ngày cao tiêu chuẩn kỹ thuật tiến độ thi cơng cơng trình Do đó, cơng ty cần có giải pháp sau máy thi cơng : -Mua linh kiện , thiết bị lắp ráp thay cho thiết bị cũ sẵn có nhờ cải tiến kỹ thuật … -Thuê tài chính: Là thuê tài tài sản cố định hoạt đơng quyền quản lý sử dụng tính khấu hao Nếu hữu dụng hết hạn hợp đồng cơng ty mua lại với giá trị nhỏ nhiều so với mua làm giảm sức ép vốn mua sắm thiết bị * Về sử dụng nguyên vật liệu xây dựng Vật liệu xây dựng có tính định đến chất lượng cơng trình, để đảm bảo tính an tồn vật liệu thi cơng có số biện pháp sau: -Mua ngun vật liệu cung cấp nhà cung cấp quen thuộc có uy tín thị trường, trì quan hệ tốt để tránh trường hợp khan kiếm vật liệu -Thành lập đội ngũ kiểm định chất lượng vật liệu thi công -Thực bảo quản vật liệu kho tốt , tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên , địa hình , tính chất vật liệu…nhằm tránh lãng phí bảo quản , vận chuyển sử dụng Dự trữ vật liệu đề phòng khan III KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Thời gian lập kế hoạch dự thầu Quy chế đấu thầu yêu cầu phải lập kế hoạch đấu thầu giai đoạn “dự án khả thi” Nhưng thực tế giai đoạn lập kế hoạch đấu thầu mua sắm thiết bị đấu thầu tư vấn, thiết kế dấu thầu xây lắp giai đoạn chưa thể phân chia rõ ràng ( dự án lớn ) Bởi vì, muốn phân chia gói thầu xây lắp phải dựa thiết kế dự toán thỡ cht lng Khoa QTKDCN & XD 56 Khơng Đức TiƯp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyªn đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây lắp h sơ mời thầu đảm bảo, giai đoạn chưa có, cần phải nghiên cứu việc phân chia gói thầu xây lắp thời điểm ? Giá xét thầu Quy chế đấu thầu nói rõ bỏ giá xét thầu , bỏ giá sàn Về thực chất vấn đề hiểu ? Trong quy chế đấu thầu, điều3, mục 23 định nghĩa giá gói thầu gía xác định cho gói thầu dự án sở tổng mức đầu tư tổng dự toán , dự tốn duyệt Qua q trình thực tế hiểu tổng mức đầu tư ( TMĐT) tổng dự toán (TDT), dự tốn (DT) duyệt giá trần, giá bỏ thầu không vượt quá, vượt vi phạm Vậy TMĐT, TDT, DT gọi giá trần hay giá khống chế ? Tuỳ theo hợp đồng chìa khố trao tay hay hợp đồng điều chỉnh giá, hợp đồng chọn gói mà ta chọn mức TMĐT, TDT, DT duyệt làm giá trần Nếu chọn hình thức hợp đồng chìa khố trao tay lấy TMĐT làm giá trần thích hợp Bởi vì, thời kỳ chưa có vẽ thiết kế kỹ thuật nên khơng thể có khối lượng cơng tác xây lắp Vì khơng thể tiến hành đấu thầu, lựa chọn tổng thầu ( thiết kế + xây dựng ) đấu thầu mua sắm thiết bị, tư vấn thiết kế, tư vấn quản lý dự án Cịn chọn hình thức hợp đồng thay đổi giá trị lấy TDT làm giá trần thích hợp; chọn hình thức hợp đồng trọn gói lấy DT hạng mục làm giá trần thích hợp Trên thực tế TMĐT, TDT, DT hạng mục dùng làm giá trần lộ khơng ? Quả thât, khơng đáng ngại cần biết khối lượng biết giá gói thầu cách nhanh chóng Mà vấn đề gây lên nhiều hậu nghiêm trọng ảnh hưởng đến chất lượng công trình xem nhẹ giá trần, bỏ giá sàn chưa hợp với điều kiện Việt Nam đấu thầu khơng có gía sàn xảy trừờng hợp sau: - Trường hợp thứ nhất: Khi đấu thầu có “ thoả thuận ngầm”, giá thấp người trúng thầu chưa phải giá tối ưu gói thầu mà chủ đầu tư mong muốn Bởi vì, nguyên tắc sau dã đạt điểm kỹ thuật ( lớn 70% ) có giá thấp mà khơng vượt TMĐT, TDT, DT hạng mục Khoa QTKDCN & XD 57 Khơng Đức Tiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề tốt nghiệp Quản lý đấu thầu xây l¾p trúng thầu Nên có “ thoả thuận ngầm” với khơng có lý mà nhà thầu lại khơng tận dụng khai thác triệt để vaò diểm chưa chặt chẽ - Trường hợp thứ hai : Khi đấu thầu mà khơng “ thoả thuận ngầm” với “ Bốc thuốc” giá dự thầu xuống thấp tuỳ ý để trúng thầu bất chấp sở để giảm giá thành, dẫn đến cơng trình xây dựng khơng đảm bảo chất lượng Thậm chí, có nhà thầu cịn phải bỏ triển khai hợp đồng bỏ dở cơng trình… Khi đấu thầu có giá trần gía sàn tính tốn chuẩn xác chặt chẽ dù trường hợp xấu xảy ( nhà thầu có “ thoả thuận ngầm” với nhau, giá người trung thầu nằm khoảng giới hạn gía trần giới hạn dươí giá sàn xem xét tính tốn cách khách quan trước đấu thầu Qua điều dễ nhận thấy giá trần giá sàn cần thiết quan trọng thiếu công tác đấu thầu xây dựng Nó giúp cho cơng tác đấu thầu tăng thêm tính cạnh tranh lành mạnh, cơng bằng, minh bạch, chống lãng phí thất công tác quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước … Phương pháp đánh giá Đối với đấu thầu xây lắp , quy định , mặt kỹ thuật đánh giá đạt hay không đạt ( >= 70% điểm: đạt ;