Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây dựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)
L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan đ tài “Gi i pháp nâng cao ch t l th u xây d ng t i S K ho ch ng công tác qu n lý đ u u t t nh B c K n” c a riêng Tác gi Các s li u, k t qu nêu lu n v n ch a t ng đ c công b b t k đ tài nghiên c u khác Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi lu n v n ng Th Nhu n i L IC M N Sau kho ng th i gian h c t p rèn luy n v i s giúp đ t n tình c a th y giáo, giáo tr ng i h c Th y L i, b n bè đ ng nghi p v i s n l c c g ng, tìm tịi, nghiên c u, tích l y kinh nghi m th c t c a b n thân, tác gi hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác qu n lý đ u th u xây d ngt i S K ho ch u t t nh B c K n” Tr c g i l i c m n t i th y giáo PGS.TS D c tiên, Tác gi xin đ t n tình h ng c Ti n ng d n, ch b o cung c p thông tin khoa h c quý báu cho tác gi su t trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n th y giáo khoa Cơng trình, phịng t o i h c sau i h c tr ng i h c Th y L i t o m i u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a Tác gi c ng xin chân thành c m n Ban giám đ c tồn th cán b , cơng ch c c a S K ho ch u t B c K n chia s , đ ng viên, t o u ki n cho Tác gi su t q trình nghiên c uhồn thành lu n v n Do h n ch v th i gian, ki n th c khoa h c kinh nghi n th c t c a b n thân ch a nhi u nên lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ ki n đóng góp trao đ i t n tình c a th y cô giáo b n bè đ lu n v n đ cý c hoàn thi n h n Xin chân thành c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi lu n v n ng Th Nhu n ii M CL C L I CAM OAN I L IC M N II PH N M U 1 Tính c p thi t c a đ tài: M c đích c a đ tài: 3 Cách ti p c n ph CH it ng pháp nghiên c u: ng ph m vi nghiên c u: NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC U TH U VÀ QU N LÝ U TH U XÂY D NG 1.1 Công tác đ u th u qu n lý đ u th u th gi i 1.2 Công tác đ u th u qu n lý đ u th u t i Vi t Nam 1.2.1 Q trình hình thành phát trí n cơng tác đ u th u 1.2.2 Th c tr ng công tác đ u th u c a Vi t Nam nh ng n m qua 1.3 Công tác qu n lý đ u th u xây d ng 1.3.1 Khái ni m v qu n lý nhà n 1.3.2 N i dung qu n lý nhà n c v đ u th u cơng trình xây d ng c b n c v ho t đ ng đ u th u 1.4 Ch c n ng qu n lý đ u th u c a S K ho ch 1.4.1 Ch c n ng qu n lý đ u th u c a S K ho ch u t 18 u t 18 1.4.2 Ch c n ng qu n lý đ u th u c a phòng thu c S 21 1.4.3 ánh giá chung v công tác qu n lý đ u th u 23 K t lu n ch CH ng 26 NG 2: C S LÝ LU N V CÔNG TÁC QU N LÝ U TH U 27 2.1 Các V n b n quy ph m pháp lu t l nh v c đ u th u: 27 2.1.1.Các Lu t liên quan đ n đ u t xây d ng 27 2.1.2.Các Ngh đ nh Thông t h ng d n hi n hành 27 2.2 Các hình th c l a ch n nhà th u theo Lu t đ u th u 29 2.3 Nhi m v trách nhi m c a S K ho ch u t B c K n công tác qu n lý đ u th u xây d ng 30 2.3.1 Ch c n ng, nhi m v : 30 2.3.2 Trách nhi m 31 2.4 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý đ u th u xây d ng 45 iii 2.4.1 H th ng v n b n pháp lu t v đ u th u 45 2.4.2 N ng l c c a ch đ u t 46 2.4.3 N ng l c c a nhà th u xây l p 47 2.4.4 N ng l c c a t ch c t v n 48 K t lu n ch CH ng 50 NG 3: TH C TR NG CÔNG TÁ PHÁP NÂNG CAO CH T L D NG T I S U TH U T I B C K N VÀ GI I NG CÔNG TÁC QU N LÝ K HO CH VÀ UT U TH U XÂY B C K N 51 3.1.Tình hình cơng tác đ u th u t i t nh B c K n nh ng n m qua 51 3.1.1 Tình hình chung v cơng tác đ u t cơng trình xây d ng c b n c a t nh 51 3.1.2 Tình hình cơng tác đ u th u t i t nh B c K n nh ng n m qua 52 3.1.3 Th c tr ng công tác qu n lý đ u th u t i S K ho ch ut B cK nt n m 2010-2015 53 3.2 Ch c n ng nhi m v , c c u t ch c c a s K ho ch 3.2.1 Ch c n ng, nhi m v c a s K ho ch u t B c K n 75 u t B c K n qu n lý đ u th u 75 3.2.2.B máy t ch c c a S K ho ch u t 75 3.2.3.Ch c n ng nhi m v c a phịng chun mơn cơng tác qu n lý đ u th u [22]: 76 3.3 Nh ng thu n l i khó kh n công tác qu n lý đ u th u xây d ng t i S K ho ch u t nh ng n m qua 77 3.3.1 Thu n l i 77 3.3.2.Khó kh n t n t i nguyên nhân 79 3.4 M t s gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác qu n lý đ u th u t i S K ho ch u t B c K n 87 3.4.1 Qu n lý tr c đ u th u 87 3.4.2 Qu n lý trình đ u th u 91 3.4.3 Qu n lý sau trình đ u th u 92 K t lu n ch ng 94 K T LU N 95 DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O 96 iv DANH M C HÌNH NH Hình 1.1 Trình t b c l a ch n nhà th u 17 Hình 1.2 Bi u đ so sánh hình th c l a ch n nhà th u 25 Hình 3.1 S đ t ch c b máy S K ho ch v u t 76 DANH M C B NG BI U B ng 3.1 S li u th ng kê báo cáo n m 2009 59 B ng 3.2 S li u th ng kê báo cáo n m 2010 60 B ng 3.3 S li u th ng kê báo cáo n m 2011 61 B ng 3.4 S li u th ng kê báo cáo n m 2012 62 B ng 3.5 S li u th ng kê báo cáo n m 2013 63 B ng 3.6 S li u th ng kê báo cáo n m 2014 64 B ng 3.7 S li u th ng kê báo cáo n m 2015 65 vi PH N M U Tính c p thi t c a đ tài: Trong nh ng n m qua, n n kinh t n n n kinh t th tr c ta chuy n t n n kinh t hàng hóa sang ng có s u ti t c a nhà n Trong n n kinh t th tr c theo đ nh h ng xã h i ch ngh a ng xu t hi n nhi u thành ph n kinh t , l nh v c đ u t xây d ng có nhi u v n đ m i n y sinh c n đ ch qu n lý c , xây d ng c b n, qu n lý th c nghiên c u gi i quy t Theo c ng theo ph ng th c giao th u, nh n th u theo k ho ch d n đ n không tránh kh i nh ng th t lãng phí, đ u t không đáp ng đ c m c tiêu đ ra, cơng trình khơng đ m b o ch t l c nh vi c đ i m i ph ng Trong b i ng th c qu n lý đ u t c n thi t, vi c l a ch n nhà th u đ u ki n v n ng l c tham gia xây d ng cơng trình thơng qua đ u th u m t công tác quan tr ng nh m qu n lý ch t l ng cơng trình, đ a cơng trình vào ph c v k p th i, nâng cao hi u qu c a công trình u th u nh m th c hi n tính c nh tranh cơng b ng, minh b ch trình đ u th u đ l a ch n nhà th u phù h p, đ m b o hi u qu kinh t c a d án Cùng v i s lên c a n n kinh t đ t n c, nh ng n m qua kinh t c a t nh B c K n c ng có nh ng chuy n bi n rõ r t, c s h t ng ngày m t hoàn thi n, đ i s ng nhân dân ngày m t lên Ho t đ ng đ u th u l a ch n đ c nh ng nhà th u đ n ng l c đ xây d ng h th ng c s h t ng giao thông, th y l i c a t nh, đáp ng nhu c u đ u t c a đ a ph ng, t o h th ng giao thông huy t m ch đ liên k t huy n, th t nh k t n i liên vùng v i t nh b n phát tri n nông, lâm nghi p t o đà cho phát tri n kinh t - xã h i c a t nh nhà S K ho ch u t c quan chuyên môn thu c hi n ch c n ng tham m u, giúp y ban nhân dân c p t nh th c y ban nhân dân c p t nh qu n lý nhà n c v quy ho ch, k ho ch đ u t , g m: t ng h p v quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t xã h i; t ch c th c hi n đ xu t v c ch , sách qu n lý kinh t - xã h i đ a bàn c p t nh; đ u t n c, đ u t n c đ a ph ng; qu n lý ngu n v n h tr phát tri n th c (ODA), ngu n v n vay u đãi c a nhà tài tr , ngu n vi n tr phi Chính ph n vi đ a ph c ngoài; đ u th u; đ ng ký doanh nghi p ph m ng; t ng h p th ng nh t qu n lý v n đ v doanh nghi p, kinh t t p th , h p tác xã, kinh t t nhân; t ch c cung ng d ch v công thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a S theo quy đ nh c a pháp lu t S K ho ch u t th m đ nh ch u trách nhi m v n i dung v n b n trình Ch t ch y ban nhân dân c p t nh v k ho ch l a ch n nhà th u đ i v i d án Ch t ch y ban nhân dân c p t nh quy t đ nh đ u t ; th m đ nh h s m i quan tâm, h s m i s n, h s m i th u, h s yêu c u, k t qu đánh giá h s quan tâm, k t qu đánh giá h s d s n, k t qu l a ch n nhà th u đ i v i gói th u thu c d án y ban nhân dân c p t nh ch đ u t Ch trì, t ch c giám sát, theo dõi ho t đ ng đ u th u, tra, ki m tra vi c th c hi n quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u t ng h p báo cáo tình hình th c hi n cơng tác đ u th u theo quy đ nh Hi n nhu c u đ u t xây d ng c a t nh r t l n, nh ng th c t , trình qu n lý, ch t l ng hi u qu qu n lý d án đ u t xây d ng đ u th u c a t nh B c K n nhi u h n ch g p nhi u khó kh n Tình tr ng có th xu t phát t nhi u nguyên nhân khác có nguyên nhân s ch ng chéo c a v n b n quy ph m pháp lu t d n đ n vi c áp d ng vào th c t khó kh n M t khác, B c K n t nh mi n núi, nên vi c ti p c n v i v n b n quy ph m pháp lu t ch a k p th i d n đ n công tác qu n lý nhà n c v đ u th u nhi u n m qua c ng ch a đ c ch t ch quy c , m t s d án thi công xong, đ n th m tra quy t toán m i phát hi n thi u k ho ch l a ch n nhà th u phê t k ho ch l a ch n nhà th u sai th m quy n c a m t s gói th u t v n, gói th u t th c hi n k t Lu t đ u th u 2013 có hi u l c t t c ho t đ ng đ u th u toàn t nh th c hi n theo lu t m i nh ng hi n cách t ch c th c hi n c a đ n v đ a bàn t nh ch a đ c th ng nh t Còn r t nhi u b t c p v công tác qu n lý nhà n t nh B c K n c n đ ho ch c v đ u th u t i c th ng nh t gi i quy t, nhi m v c a S K u t c quan chuyên môn c a t nh v qu n lý nhà n c công tác đ u th u V i mong mu n đóng góp nh ng ki n th c đ c h c t p c a b n thân đ i v i đ n v n i cơng tác, tác gi l a ch n đ tài lu n v n “Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác qu n lý đ u th u xây d ng t i S K ho ch K n” t p trung nghiên c u c s lý lu n qu n lý Nhà n u t t nh B c c v đ u th u cơng trình xây d ng c b n t ngu n v n n c c p t nh, phân tích nh ng nguyên nhân, t n t i, gi i pháp th c hi n đ th i gian t i công tác qu n lý Nhà n th ucác công trình xây d ng c b n t ngu n v n n c v đ u c c p t nh th c hi n t t h n M c đích c a đ tài: M c đích nghiên c u c a đ tài d a c s h th ng hóa lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, đ u th u phân tích m t s t n t i, v ng m c, khó kh n cơng tác qu n lý nhà n c v đ u th u cơng trình xây d ng c b n th i gian v a qua t i S K ho ch u t t nh B c K n đ đ a m t s gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý Nhà n c v đ u th u cơng trình xây d ng c b n t ngu n v n ngân sách c p t nh qu n lý t i S K ho ch u t t nh B c K n nhìn t góc đ c a c quan qu n lý Cách ti p c n ph tài áp d ng ph ng pháp nghiên c u: ng pháp nghiên c u sau đây: Ph u tra kh o sát; ph ng pháp th ng kê; ph ng pháp phân tích so sánh; ph ng pháp ng pháp t ng h p h th ng hóa H th ng v n b n pháp quy liên quan đ n đ u th u qu n lý đ u t xây d ng Phân tích nh ng t n t i quy trình qu n lý, Qu n tr đ u th u, tìm hi u nguyên nhân t đ xu t nh ng gi i pháp, b Nhà n c v đ u th u công trình xây d ng c b n, t ngu n v n ngân sách c p t nh, qu n lý t i S K ho ch hi u qu đ nh h it 4.1 c tác nghi p nh m nâng cao công tác qu n lý it m b o s d ng v n đ u t ng, ho ch đ nh công tác qu n lý đ u t t ng lai ng ph m vi nghiên c u: ng nghiên c u c a đ tài: Công tác qu n lý nhà n ut d u t t nh B c K n c ho t đ ng đ u th u xây d ng c a S K ho ch i góc đ c quan qu n lý nhà n c 4.2 Ph m vi nghiên c u c a đ tài: Nghiên c u v công tác đ u th u qu n lý đ u th u gi i h n d công tác qu n lý nhà n i góc đ ch y u c v đ u th u cơng trình xây d ng c b n t ngu n v n ngân sách c p t nh U ban nhân dân huy n, thành ph S , ngành làm ch đ u t , th i gian t 2009 - 2015 r n đe, công tác tra v đ u th u ch a đ c th ng xuyên đ u n n n, s a k p th i cho đ ch nh ng thi u sót, công tác tra ch a ch đ ng đ ng n ng a nh ng hành vi vi ph m pháp lu t có th x y trình th c hi n đ u th u Lu t đ u t công, Lu t đ u th u m c dù m i ban hành nh ng v n nhi u h n ch , thi u sót M t s n i dung liên quan đ n công tác đ u th u ch u s u ch nh c a nhi u v n b n khác nhau, d n đ n áp d ng thi u th ng nh t khó kh n th c hi n pháp lu t v đ u th u làm nh h đ a ph ng, gây ng đ n ch t l ng đ u th u công tác qu n lý ho t đ ng đ u th u H n ch c a vi c th c hi n phân c p m nh công tác qu n lý đ u th u: Phân c p m nh giúp cho ch đ u t ch đ ng h n vi c th c hi n quy t đ nh n i dung c a trình đ u th u Tuy nhiên, th c hi n phân c p m nh c ng đ ng ngh a v i vi c s có đ n v khơng đáp ng u c u v n ng l c chuyên môn V n đ th c t đ i v i đ n v c p xã, đ c bi t vùng sâu, vùng xa Toàn b trình đ u th u ch y u ch đ u t quy t đ nh, g n nh khép kín khơng có c quan giám sát, th m tra, th m đ nh Các c quan qu n lý đ u th u hi n (ng i có th m quy n, S K ho ch đ u t ) n u có ch trình tra phát hi n ph i sau đ u th u, th m chí sau th c hi n xong d án, tr tr ng h p có ki n ngh Ch t l ng đào t o c a c s đào t o ch a đ ng đ u, cán b chuyên môn l nh v c đ u th u ch a đ c đào t o chuyên nghi p ch đ c t p hu n đ có ch ng ch cho phù h p v i quy đ nh Các cán b ch y u kiêm nhi m, thi u kinh nghi m v đ u th u, nên trình tri n khai cơng vi c cịn g p nhi u khó kh n, v ng m c Các gói th u đ a bànph n l n gói th u quy mô nh , đ n gi n ho c ch ng trình m c tiêu qu c gianên ch y u hình th c l a ch n nhà th u ch đ nh th u nên ch a có tính c nh tranh cao d n đ n hi u qu Cơng trình đ u t xây d ng th cho c quan qu n lý nhà n ng kéo dài khó kh n v ngu n v n nên khó kh n c công tác qu n lý ti n đ h p đ ng giá h p đ ng 84 Do ch đ u t không gi i phóng đ c m t b ng d án theo ti n đ thi c ng làm ch m ti n đ d , gây khó kh n r t l n cho nhà th u, ti n đ thi công ph i kéo dài, r t nhi u th t c kéo theo ph i b sung u ch nh d án B c K n m t t nh mi n núi, u ki n kinh t - xã h i nhi u khó kh n, h t ng c s m t s n i cịn th p Vì th nh ng n m qua, t nh huy đ ng nhi u ngu n l c t Trung ng đ a ph ng đ t p trung đ u t xây d ng, t ng b c hoàn thi n h th ng k t c u h t ng cơng trình phúc l i M c dù UBND t nh ban hành nhi u v n b n ch đ o quy t li t đ nâng cao hi u qu công tác đ u t xây d ng nh ng vi c tri n khai cơng tác cịn b c l nhi u t n t i, y u C th v n nhi u d án xác đ nh quy mô xây d ng l n so v i nhu c u th c t ; l a ch n ph ng án k thu t, công ngh không phù h p; ch a quan tâm m c đ n hi u qu s d ng v n hành cơng trình hồn thành; nhi u d án ph i b sung, u ch nh nhi u l n làm ch m ti n đ d án, khó kh n vi c b trí v n, làm gi m hi u qu đ u t T nh ng b t c p, h n ch nêu trên, vi c qu n lý s d ng có hi u qu v n đ u t r t quan tr ng c n thi t giai đo n hi n Do vi c đánh giá, phân tích th c tr ng nh ng t n t i, h n ch nguyên nhân c a công tác qu n lý đ u t xây d ng nói chung cơng tác qu n lý đ u th u nói riêng th i gian qua đ a gi i pháp đ nâng cao hi u qu công tác qu n lý đ u t , hi u qu s d ng v n ngân sách nhà n c đ u t xây d ng đ a bàn t nh B c K n h t s c c n thi t *Nguyên nhân ch quan: Công tác đ u th u công trình xây d ng c b n cịn mang tính hình th c, m c đích đ ch khép kín h s ch a có tính c nh tranh khách quan mà ch ng m đ nh, nh t cơng trình ch đ nh th u kh c ph c đ i ng cán b thi u, y u, ch a chuyên nghi p nên ch a c h n ch Cán b làm công tác qu n lý đ u th u khơng có chun mơn Ch đ u t , l c l ng y u, thi u m ng, đ c bi t Ch đ u t khơng thu c phịng chun nghi p nh Ch đ u t tr ng, Phịng giáo d c, xã…S l 85 ng ít, ch t l ng cán b làm công tác đ u th u ch a chuyên nghi p không ki m soát đ c k h s d th u giá d th u c a nhà th u Quá trình l a ch n nhà th u t phát hành h s m i th u đ nkhi ký k t h p đ ng ch y u đ u ch đ u t t ch c th c hi n, qua cho th y vai trò c a ch đ u t trình l a ch n nhà th u r t l n, cơng tác báo cáo v ki m tra, giám sát ho t đ ng đ u th u c a ch đ u t ch a k p th i theo quy đ nh, báo cáo ch mang tính ch t th ng kê nên ch a k p th i phát hi n sai sót ho c tiêu c c trình l a ch n nhà th u M t s tr ng h p vi c qu n lý th c hi n h p đ ng c a Ch đ u t ch a đ c quan tâm m c, đ c bi t b i c nh giá c leo thang, nhi u cơng trình kéo dài th i gian th c hi n h p đ ng ph i gia h n th i gian th c hi n d án ph i u ch nh m c đ u t ,đi u ch nh giá gói th u d n đ n t ng m c v n đ u t cho d án mà nguyên nhân nhà th u trúng th u khơng b trí đ nhân l c, thi t b , tài đ m b o ti n đ thi công nh h s túng th u c a nhà th u ch đ u t ch a có ch tài x lý đ i v i nhà th u vi ph m Nhìn chung ph n l n m t s nhà th u có t t đích đ đ đ n c v ti n l ng t ch c thi công kéo dài nh m m c c u ch nh giá tr h p đ ng có thay đ i v sách c a nhà ng, giá ca máy đ l i cho nguyên nhân khách quan nh m a, bão , l , v n đ gi i phóng m t b ng c ng có m t s tr th u nh ng không đ m b o đ ng h p nhà th u trúng c n ng l c tài d n đ n ch m tr tri n khai d án gian h s qua trình d th u mà ch đ u t ch a phát hi n đ x lý M t s ch đ u t ch a quan tâm nhi u đ n công tác giám sát thi công, đôn đ c nhà th u xây l p, công tác giám sát thi công ch y u v k thu t ch a tr ng ki m tra nhân s , máy móc thi t b đ a vào thi cơng cơng trình xem có phù h p v i h s d th u khơng đ có ch tài x lý làm g ng cho nhà th u khác V n m t s báo cáo ch t p trung vào s li u mà ch a phân tích đánh giá tình hình th c t : Các báo cáo ch a nêu đ c khó kh n, v ng m c, nguyên nhân khách quan, ch quan gi i pháp ki n ngh đ hồn thi n cơng tác đ u th u Các s li u th ng kê m t s tr ng h p cịn thi u xác, khơng theo bi u m u quy đ nh d n đ n ph i có yêu c u ch nh s a gây khó kh n cho vi c t ng h p 86 Ch a đ a danh sách Nhà th u vi ph m đ u th u, làm ch m ti n đ d án kéo dài, ch t l ng không đ m b o lên trang Báo đ u th u trang thông tin đ u th u n t công khai lo i nhà th u kh i cu c ch i mang tính r n đe, đ nhà th u khác th c hi n t t h n, đ ng th i đ ng t i Nhà th u có thành tích t t công tác đ u th u xây d ng đ bi u d ng, khích l 3.4 M t s gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác qu n lý đ u th u t i S K ho ch ut B cK n Theo ch c n ng nhi m v S K ho ch u t th m đ nh ch u trách nhi m v n i dung v n b n trình Ch t ch y ban nhân dân c p t nh v k ho ch l a ch n nhà th u đ i v i d án Ch t ch y ban nhân dân c p t nh quy t đ nh đ u t ; th m đ nh h s m i quan tâm, h s m i s n, h s m i th u, h s yêu c u, k t qu đánh giá h s quan tâm, k t qu đánh giá h s d s n, k t qu l a ch n nhà th u đ i v i gói th u thu c d án y ban nhân dân c p t nh ch đ u t ; Ch trì, t ch c vi c ki m tra, giám sát, theo dõi ho t đ ng đ u th u đ i v i d án nh nêu ph n Tuy nhiên, th i gian v a qua đ a bàn t nh gói th u l n U ban nhân dân t nh làm ch đ u t đ i v i ngu n v n ngân sách nhà n nên gi i pháp nâng cao ch t l c r t ng cơng tác đ u th u t i S K ho ch u t B c K n tác gi ch sâu vào công tác th m đ nh k ho ch l a ch n nhà th u ki m tra, giám sát, theo dõi ho t đ ng đ u th u đ i v i d án 3.4.1 Qu n lý tr c đ u th u * V c ch T ng c ng, ch đ ng công tác h ng d n th c hi n quy ch đ u th u cho Ch đ u t nhà th u Tham m u cho U ban nhân dân t nh ban hành d ng t ngu n v n ngân sách nhà n dung v công tác qu n lý nhà n án T ng c ng qu n lý đ u t xây c đ a bàn t nh B c K n, có n i c v đ u th u, phân giao nhi m v c th cho S ngành, ban qu n lý d án, ch đ u t U ban nhân dân huy n, thành ph đ kh n tr ng tri n khai th c hi n, b t đ u t cu i n m 2017 * V ch c n ng nhi m v c c u t ch c xu t qu n lý cơng tác đ u th u cơng trình xây d ng c b n S K ho ch u t B c K n có ch t lu ng vi c s p s p v trí vi c làm cho cán b vi c quan 87 tr ng Hi n s K ho ch u t có 38 cán b cơng ch c, lao đ ng h p đ ng Trình đ đào t o: 100% cán b chun mơn có trình đ đào t o t i h c tr lên, có 01 Ti n s , 06 Th c s Cán b n có 15 cán b chi m 39,4% Có 07 phịng chun mơn (V n phòng S , T ng h p Quy ho ch, Khoa giáo V n xã,, Kinh t ngành, Kinh t đ i ngo i, V biên ch , s l ng ng ng ký kinh doanh Thanh tra) i làm vi c: C n c Quy t đ nh s 655/Q -UBND ngày 10/5/2016 c a UBND t nh B c K n v vi c giao biên ch công ch c, s ng i làm vi c t ch c, đ n v s nghi p công l p h p đ ng lao đ ng theo Ngh đ nh s 68/2000/N -CP c a Chính ph , theo t ng biên ch cơng ch c h p đ ng lao đ ng theo Ngh đ nh s 68 giao cho S K ho ch u t là: 39 biên ch (trong 35 biên ch cơng ch c; 04 ch tiêu theo h p đ ng lao đ ng theo Ngh đ nh s 68 S l ng biên ch đ l ng công vi c giao cho S K ho ch c giao cho v trí g n v i v trí chun mơn cịn thi u so v i kh i u t tham m u, x lý ngh U ban nhân dân t nh b sung biên ch cho S đ cán b có th i gian nghiên c u k v n b n quy ph m pháp lu t, nâng cao ch t l * Th i v i công tác qu n lý nhà n ng th c thi công v c v đ u th u t i S K ho ch ut : ng xuyên c cán b tr c ti p tham gia công tác đ u th u t p hu n l p chuyên sâu v đ u th u B trí cán b theo đ án v trí vi c làm tham gia vào công tác đ u th u nh ng cán b có trình đ chun mơn phù h p v i t ng l nh v c ph trách, có kinh nghi m cơng tác đ u t xây d ng c b n, am hi u v công tác đ u th u Tuy n d ng đ s l ng cán b công ch c vào làm vi c đ đáp ng yêu c u nhi m v c a S khơng b trí cán b tham gia công tác đ u th u làm vi c theo ch đ kiêm nhi m Hi n s l ng cán b công ch c c a S có 36 đ ng chí, cịn thi u so v i biên ch c a t nh giao nên m t s v trí cơng tác liên quan tr c ti p đ n công tác đ u th u cán b ph trách công tác có trình đ chun mơn ch a phù h p, ch a am hi u sâu v công tác đ u th u nh ng thi u biên ch s b trí cán b làm cơng tác này, nên n d ng s công ch c cịn thi u c n rà sốt đ n cán b công ch c đ n ng l c đáp ng v i yêu c u c a công vi c đ th c hi n t t công tác chuyên môn qu n lý nhà n c v đ u th u 88 Tr hoá đ i ng cán b qu n lý ngành l nh v c đ u th u, t o u ki n tham quan, h c t p, giao l u v i n c đ k p th i n m b t thông tin v th tr ng, công ngh đáp ng yêu c u h i nh p c nh tranh Hi n t i t nh B c K n ch a th c hi n đ u th u qua m ng, v i vai trò c quan tham m u đ c giao nhi m v giúp U ban nhân t nh qu n lý nhà n c v công tác đ u th u, ph i c cán b t p hu n chuyên sâu v công tác đ tham m u cho t nh tri n khai th c hi n nh m gi m kinh phí cơng tác l a ch n nhà th u Th c hi n nghiêm túc quy đ nh v công tác m t c a liên thông c a U ban nhân dân t nh v công tác th m đ nh k ho ch l a ch n nhà th u, 100% h s th m đ nh v phòng ph i qua m t c a đ ki m tra v th t c theo dõi quy trình, th i gian th c hi n, tránh tình tr ng t n đ ng h s không rõ lý gây ch m ch công tác l a ch n nhà th u, không gi i ngân đ c ngu n v n theo k ho ch Hi n c c u t ch c c a S thi u Phòng u th u, Th m đ nh Giám sát đ u t theo quy đ nh t i Thông t liên t ch s 21/2015/TTLT-BKH T-BNV ngày 11/12/2015 c a B k ho ch ut B n i v v h v quy n h n c c u t ch c c a S K ho ch t nh, thành ph tr c thu c Trung ng d n ch c n ng nhi m u t thu c U ban nhân dân ng Do v y, ph i thành l p phòng Phòng u th u, Th m đ nh Giám sát đ u t đ th c hi n ch c n ng nhi m v qu n lý nhà n oc v đ u th u t i S đ nhà n c chuyên sâu, đ ng b , hi u qu Tách nhi m v qu n lý c v đ u th u chung c a S kh i ch c n ng nhi m v c a Thanh tra s , đ tra s th c hi n ch c n ng tra đ c l p không nh ng đ i v i ch đ u t mà có th đ i v i phịng chun môn liên quan đ n công tác đ u th u c a s đ t ng c ng công tác ki m tra chéo n i b , k p th i phát hi n nh ng sai sót đ u n n n, rút kinh nghi m Tr ng h p khơng thành l p tr ngành; Khoa giáo – V n xã) đ ng ho c phó phịng chun mơn (Kinh t c lãnh đ o s giao ph trách m ng công vi c liên quan đ n công tác đ u th u, nh t ng i ph i có trình đ chun mơn, có kinh nghi m công tác đ u t xây d ng c b n, hi u sâu v công tác đ u th u C ng c công tác tra ngành K ho ch tra nh t ph i có 01 ng u t , cán b làm cơng tác i có trình đ chun sâu v qu n lý nhà n th u 89 cv đ u Qn tri t phịng chun mơn công tác th m đ nh th c hi n nghiêm quy đ nh v đ u th u, kiên quy t không ch p nh n t trình h s trình c a ch đ u t có n i dung trái v i quy đ nh Tr ng h p, ch đ u t không ph i h p th c hi n báo cáo U ban nhân dân t nh đ x lý Trong công tác th m đ nh k ho ch l a ch n nhà th u khuy n kích ch đ u t áp d ng hình th c l a ch n nhà th u u th u r ng dãi, h n ch ch đ nh th u đ t ng tính c nh tranh Tham m u cho U ban nhân dân t nh ch đ o khuy n khích ch đ u t g p nhi u cơng trình nh l i thành d án l n đ đ u th u nh m t ng tính c nh tranh có nhi u c h i l a nhà th u có n ng l c t t đ th c hi n gói th u Tham m u cho U ban nhân dân t nh quy đ nh v gói th u cơng trình đ n gi n, quy đ nh v m c, lo i cơng tr nh đ c áp d ng quy trình ch đ nh th u rút g n, cách phân chia gói th u, quy đ nh v ngu n v n đ th ng nh t th c hi n tồn t nh tránh tình tr ng ngu n v n theo phân c p cho huy n, xã th c hi n không quy đ nh có nhi u cách hi u khác Tr c tham m u cho U ban nhân dân t nh ban hành V n b n th ng nh t, S đ a n i dung v ng m c, khó kh n trình th m đ nh vào k ho ch giao ban hàng tháng c a đ n v đ a n i dung vào bu i sinh ho t chuyên đ c a Chi b đ th o lu n th ng nh t Tr không th ng nh t đ u t tr ng h p có n i dung c n i b làm v n b n h i v đ u th u - B K ho ch c tham m u cho U ban nhân dân t nh N u B K ho ch l i có n i dung liên quan đ n th m uy n quy t đ nh c a đ a ph u t tr ng, ví d nh : Quy đ nh v gói th u cơng trình đ n gi n đ ngh U ban nhân dân t nh xin ý ki n h i đ ng nhân dân tr c ban hành đ t ng c ng tính pháp lý ban hành M i cán b tham gia công tác đ u th u ph i nêu cao tinh th n trách nhi m đ qu n lý t t ngu n v n đ Th c giao ng xuyên đôn đ c ch đ u t kh n tr sau đ ng l p k ho ch l a ch n nhà th u c giao ch tiêu k ho ch v n đ u t T ch c l p đào t o, t p hu n v nghi p v đ u th u theo lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, l p đào t o đ u th u qua m ng theo quy đ nh t i Thông t s 17/2010/TT-BKH ngày 22/7/2010 c a B K ho ch ch đ u t UBND huy n, thành ph 90 u t cho 3.4.2 Qu n lý trình đ u th u T 01/01/2018 phân cơng cán b th m đ nh ph i có ch ng ch nghi p v đ u th u, có trình đ chun mơn phù h p, có kinh nghi m am hi u v gói th u Khi th m đ nh k ho ch l a ch n nhà th u, h s m i th u k t qu đ u th u ph i tuân th đ y đ quy đ nh đ nh pháp lu t v đ u th u Vi c th m đ nh phê t k ho ch l a ch n nhà th u ph i c n c n c vào quy mơ, tính ch t c a gói th u đ áp d ng hình th c, ph ng th c l a ch n nhà th u, lo i h p đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t Kiên quy t không ch p thu n vi c ch đ u t phân chia gói th u không quy đ nh nh m chia nh d án đ ch đ nh th u Th m đ nh h s m i th u ph i đ a yêu c u b o đ m nguyên t c c nh tranh, công b ng, minh b ch, c n tránh s h n ch nhà th u tham gia ho c t o l i th c nh tranh không công b ng đ u th u; đ c bi t b c đánh giá ph i tính ch t c a gói th u n ng l c kinh nghi m c a nhà th u Yêu c u Ch đ u t c n ki m tra n ng l c c a đ n v t v n l p h s m ì th u, đ n v t v n đ u th u tr c quy t đ nh l a ch n nhà th u t v n đ l p h s m i th u Th m đ nh k t qu l a ch n nhà th u, kiên quy t lo i b h s khơng đáp ng tiêu chí h s m i th u đ l a ch n nhà th u đ n ng l c th c hi n thi cơng gói th u, tránh tình tr ng thi công kéo dài, ph i u ch nh giá gói th u thay đ i ch đ sách làm t ng t ng m c đ u t c a d án Cán b phòng chun mơn có ch c n ng, nhi m v qu n lý nhà n c v đ u th u th c thi công v ch đ ng nghiên c u tham m u cho lãnh đ o s ban hành v n b n thu c th m quy n đ h ng d n ch đ u t th c hi n t t công tác đ u th u Tham m u cho U ban nhân dân t nh h p ngành đ th ng nh t n i dung v n b n quy ph m pháp lu t ch ng chéo, ch a rõ ràng C th m t s tr ng h p nh sau: - Vi c tr đ i v i tr tr ng h p đ a (ho c không đ a) kinh phí d phịng vào giá gói th u ng h p th i gian th c hi n h p đ ng ng n (vì khơng có quy đ nh c th ) ng h p d án t khơng có d phịng nh ng theo quy đ nh giá gói th u ph i bao g m d phòng đ làm c s cho cán b th m đ nh trình th c thi cơng v - Chi phí giám sát, đánh giá đ u t n m hay chi phí qu n lý d án đ đ a vào bi u k ho ch l a ch n nhà th u 91 - Công tác l p h s m i th u, đánh giá h s d th u ch đ u t t th c hi n tr ng h p thuê t v n giá gói th u tính theo quy đ nh (vì t ng m c đ u t t khác v i quy đ nh c a Ngh đ nh 63/2014/N -CP) - Vi c áp dung hình th c h p đ ng đ i v i gói th u t v n, phi t v n đ n gi n - Vi c áp d ng hình th c l a ch n nhà th u đ i v i gói th u cơng trình đ n gi n - Ngu n v n ch a đ theo k ho ch l a ch n nhà th u T ng c ng công tác ki m tra, giám sát ho t đ ng đ u th u đ k p th i h tr , gi i quy t v ng m c trình t ch c l a ch n nhà th u c a ch đ u t nh t đ i v i Ch đ u t xã 3.4.3 Qu n lý sau trình đ u th u Th ng xuyên theo dõi, h ch c đ u th u c a đ a ph T ng c ng d n gi i quy t v ng m c trình t ng, S , Ban ngành đ a bàn t nh ng công tác tra ki m tra, tra v đ u th u: Vi c tri n khai th c hi n công tác ki m tra, tra v đ u th u ph i đ c t p trung vào m t s vùng l nh v c tr ng m, c n ph i có k ho ch ki m tra đ nh k , ki m tra đ t xu t, phân c p ki m tra m t cách rõ ràng l cl i v i B ngành, đ a ph ng, c n s m c ng c ng tra chuyên ngành, tra v đ u th u theo ch c n ng đ đ nh c bi t đ i v i S k ho ch u t c n kh n tr c quy ng thành l p tra s đ th c hi n ki m tra, tra v đ u th u c ng nh v đ u t nói chung.Ki m tra, tra v đ u th u vi c làm th ng xuyên c a c quan qu n lý Nhà n c Ph i ch đ ng vi c th c hi n tra nh m ng n ng a nh ng hành vi vi ph m pháp lu t có th x y trình th c hi n đ u th u Tr c m t c n t p trung vào vi c tra đ i v i gói th u có quy mơ l n Các B ngành, đ a ph ng t ng c ng ki m tra nh m đ a vi c th c hi n đ u th u vào n n p T ng c ng tính cơng khai hóa, minh b ch công tác đ u th u t o u ki n th c hi n t t m c tiêu c a công tác đ u th u c nh tranh, công khai, minh b ch hi u qu kinh t , c n ph i có bi n pháp cơng khai v đ u th u nh : công khai m i th u, k t qu đ u th u, giá gói th u, giá trúng th u, đ n v trúng th u n ng l c nhà th u Công khai hóa đ u th u đ c quy đ nh quy ch đ u th u Sau hình thành t thơng tin v đ u th u trang Web v đ u th u, B ngành, đ a ph ng c n ch đ o đ ban qu n lý d án, đ n v có liên quan cung c p thông 92 tin k p th i, đ y đ , giúp cho trình đ u th u đ c thông su t đ m b o tính cơng khai minh b ch Báo u th u tr thành công c đ c l c c a c quan qu n lý nhà n c c ng đ ng đ giám sát vi c công khai minh b ch hóa thơng tin c a đ n v t ch c đ u th u, đ ng th i th ng nh t thông tin v m t đ u m i, giúp d dàng cho vi c ti p c n, tìm ki m, qu n lý thông tin c ng nh gi m thi u đ c chi phí cho đ i t ng quan tâm Vi c không ng ng nâng c p hoàn thi n c ch đ ng t i, n i dung đ ng t i c ch phát hành r ng rãi s giúp đ n v d dàng h n đ ng ký đ ng t i thông tin, nhà th u d dang ti p c n v i thông tin đ u th u, nh vi c cơng khai thông tin đ u th u ngày đ c phát huy Do đó, th i gian t i, vi c m r ng ph m vi đ ng t i nâng c p n i dung đ ng t i trang thông tin n t c ng h t s c c n thi t đ hoàn thi n t ng c nhanh chóng, h u d ng nh t đ i v i ng đ u th u c n đ ng công c đ ng t i thông tin, đ m b o i dùng ng th i, trang thông tin n t v c m r ng khai thác, đ a hình th c đ u th u qua m ng tr thành m t công c m nh hi u qu c a Nhà n c vi c công khai, minh b ch thông tin đ u th u, nâng cao hi u qu ti t ki m ho t đ ng mua s m ph Vi c tri n khai th c hi n D án đ ng d ng th ng m i n t mua s m ph (đã c phê t) h t s c c n thi t nh m ti p t c nâng c p, m r ng trang thông tin n t v đ u th u c a B K ho ch u t c v ch c n ng, n i dung giao di n C n theo dõi ki m tra n ng l c nhà th u nâng cao n ng l c nhà th u, đ a danh sách Nhà th u vi ph m đ u th u, dàn x p, thông đ ng, làm ch m ti n đ d án kéo dài, ch t l ng không đ m b o lên trang Báo đ u th u trang thông tin đ u th u n t công khai lo i nhà th u kh i cu c ch i đ mang tính r n đe đ nhà th u làm t t h n, đ ng th i đ ng t i Nhà th u có thành tích t t cơng tác đ u th u xây d ng đ bi u d ng ôn đ c ch đ u t th c hi n nghiêm ch đ báo cáo v công tác đ u th u theo quy đ nh Yêu c u tính trung th c báo cáo v đ u th u c a ch đ u t đ k p th i ng n ch n sai ph m đáng ti c s y 93 K t lu n ch ng D a nh ng c s khoa h c lý lu n v đ u th u tình hình v công tác qu n lý nhà n c v đ u th u t i S K ho ch u t t nh B c K n th i gian v a qua, tác gi nghiên c u đ xu t nh ng gi i pháp nh m ph n kh c ph c đ ch công tác qu n lý nhà n c h n c v đ u th u t i S th i gian v a qua Trong th i gian t i tác gi m nh d n đ đ t gi i pháp đ lu n v n v i Ban Giám đ c đ tri n khai th c hi n, Tr c m t ki n tồn phịng chun mơn phân công l i nhi m v cho t ng phịng ban cá nhân có liên quan đ n ho t đ ng đ u th u theo trình đ chuyên môn phù h p, nâng cao ch t l dân t nh công tác qu n lý nhà n ng tham m u cho U ban nhân c v đ u th u nói chung 94 K T LU N Trong công cu c đ i m i n n kinh t Vi t Nam th i gian qua thu đ c nh ng k t qu b c đ u r t kh quan, n n kinh t có t c đ t ng tr đ i ki m ch l m phát nh m t ph n vào vi c m c cho phép Có đ ng Nhà n thoáng cho doanh nghi p n ng t ng c nh ng k t qu c ta đ nh ng sách kinh t thơng c ngồi n c đ u t m nh m vào n n kinh t Tuy nhiên, s bng l ng sách nên đ nhi u doanh nghi p có hành vi vi ph m pháp lu t v đ u th u c bi t vi ph m v nguyên t c đ u th u th h n bao gi h t ph i phân tích đánh giá th c tr ng nh m rút nh ng h c kinh nghi m đ gi i pháp ng Nhà n c ta c n ph i xây d ng m t k ho ch kinh t phù h p v i th c ti n hi n Kèm theo sách v kinh t nh ng bi n pháp qu n lý ch t ch h n n a nh m lo i b nh ng sai ph m t n đ ng công tác t ch c đ u th u Bài vi t nêu lên th c tr ng công tác qu n lý nhà n d ng c b n t i S K ho ch c v đ u th u xây d ng xây u t B c K n c ng nh nh ng h n ch th c hi n công tác đ u th u đ c bi t v n b n pháp quy lu t v đ u th u u th u v n đ khoa h c có n i dung r ng ph c t p, v i đ tài ch y u t p trung Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác qu n lý đ u th u xây d ng t i S K ho ch u t t nh B c K n nh ng nhi u n i dung ch a đ c p h t Chính th lu n v n khó tránh kh i nh ng m khuy t sai sót nên em r t mong nh n đ c s góp ý c a th y cô M t l n n a em xin chân thành c m n s giúp đ c a Ban lãnh đ o Nhà tr ng, Khoa cơng trình, B mơn qu n lý cơng ngh qu n lý xây d ng, H i đ ng đánh giá lu n v n c a Tr ng, Th y giáo, Cô giáo Tr d n nhi t tình c a Th y giáo D ng ng c Ti n./ 95 i h c thu l i Hà n i s h ng DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O [1] Phan Huy ng (2012), Giáo trình qu n lý nhà n c v kinh t , nhà xu t b n i h c Qu c gia Hà N i; [2] Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2013), Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà N i; [3] Chính ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 c a Chính ph : Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u, Hà N i; [4] B K ho ch u t - B N i v (2015) Thông t Liên t ch s 21/2015/TTLT- BKH T-BNV ngày 11/12/2015 c a B K ho ch ch c n ng, nhi m v , quy n h n c c ut ut -B N iv h ch c c a S K ho ch thu c y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng d n u t ng Phòng Tài - K ho ch thu c y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh; [5] Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2014), Lu t u t công S 49/2014/QH13, Hà N i; [6] Chính ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2017), Ngh đ nh s 42/2017/ N -CP ngày 05/4/2017 c a Chính ph v S a đ i, b sung m t s u Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng n m 2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng, Hà N i; [7] Chính ph n c c ng hịa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2015), Ngh đ nh s 37/2015/ N -CP ngày 22/4/2015 c a Chính ph v Quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng, Hà N i; [8] Chính ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2015), Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 c a Chính ph v Qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng, Hà N i; [9] B xây d ng (2016), Thông t s 16/2016/TT-BXD c a B Xây d ng, H th c hi n m t s ng d n i u c a Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 c a Chính ph v hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng, Hà N i; [10] B xây d ng (2016), Thông t s 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 c a B Xây d ng quy đ nh chi ti t h ng d n m t s n i dung v th m đ nh, phê t d án 96 thi t k , d tốn cơng trình xây d ng, Hà N i; [11] B K ho ch u t (2015), Thông t s 03/2015/TT-BKH T ngày 06/5/2015 c a B K ho ch u t quy đ nh chi ti t vi c l p h s m i th u xây l p, Hà N i; [12] B K ho ch u t (2015), Thông t s 05/2015/TT-BKH T ngày 16/6/2015 c a B K ho ch u t quy đ nh chi ti t vi c l p h s m i th u mua s m hàng hoá, Hà N i; [13] B K ho ch u t (2015), Thông t s 01/2015/TT-BKH T ngày 14/2/2015 c a B K ho ch u t quy đ nh chi ti t vi c l p h s m i quan tâm, h s m i th u, h s yêu c u d ch v t v n, Hà N i; [14] B K ho ch u t (2015), Thông t ngày27/11/2015 c a B K ho ch s 19/2015/TT-BKH T u t Quy đ nh chi ti t l p báo cáo th m đ nh trình t ch c l a ch n nhà th u,Hà N i; [15] B Xây d ng (2015), Thông t 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B Xây d ng v vi c h ng d n m t s n i dung h p đ ng t v n xây d ng, Hà N i; [16] B Xây d ng (2015), Thông t 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B Xây d ng v vi c h [17] B K ng d n m t s n i dung h p đ ng thi công xây d ng, Hà N i; ho ch u t 27/10/2015 c a B K ho ch (2015), Thông t s 11/2015/TT-BKH T ngày u t quy đ nh chi ti t l p h s yêu c u đ i v i ch đ nh th u, chào hàng c nh tranh, Hà N i; [18] B K ho ch u t 21/12/2015 c a B K ho ch (2015), Thông t s 23/2015/TT-BKH T ngày u t quy đ nh chi ti t l p báo cáo đánh giá h s d th u [19] B K ho ch u t - B Tài (2015), Thơng t 07/2015/TTLT-BKH T-BTC ngày 08/9/2015 c a B K ho ch liên t ch s u t – B Tài quy đ nh chi ti t vi c cung c p, đ ng t i thông tin v đ u th u l a ch n nhà th u qua m ng, Hà N i; [20] B K ho ch u t (2015), Thông t s 10/2015/TT-BKH T ngày 26/10/2015 quy đ nh chi ti t v k ho ch l a ch n nhà th u, Hà N i; [21] UBND t nh B c K n, Quy t đ nh s 703/2017/Q -UBND ngày 22/5/2017 v phê t đ án Qu n lý đ u t xây d ng c b n t ngu n ngân sách nhà n 97 c đ a bàn t nh B c K n giai đo n 2017-2020, B c K n [22] B K ho ch u t (2015), Thông t 10/2016/TT-BKH T ngày 22/07/2016 c a B K ho ch u t v vi c quy đ nh chi ti t vi c giám sát, theo dõi ki m tra ho t đ ng đ u th u, Hà N i; [23] S K ho ch u t , Quy t đ nh s 24/Q -KH& T ngày 30/5/2016 v vi c v vi c quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n c a phòng thu c S K ho ch u t t nh B c K n; 98 ... 50 NG 3: TH C TR NG CÔNG TÁ PHÁP NÂNG CAO CH T L D NG T I S U TH U T I B C K N VÀ GI I NG CÔNG TÁC QU N LÝ K HO CH VÀ UT U TH U XÂY B C K N 51 3.1.Tình hình cơng tác đ u th u t i t nh... i đ n v n i cơng tác, tác gi l a ch n đ tài lu n v n “Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác qu n lý đ u th u xây d ng t i S K ho ch K n” t p trung nghiên c u c s lý lu n qu n lý Nhà n u t t nh... ng pháp nghiên c u: ng ph m vi nghiên c u: NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC U TH U VÀ QU N LÝ U TH U XÂY D NG 1.1 Công tác đ u th u qu n lý đ u th u th gi i 1.2 Công