Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)

Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)Sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒNG THỊ NINH SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thành Can HÀ NỘI- 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, số liệu đƣợc trình bày Luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đồng Thị Ninh năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn đề tài “Sử dụng cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu”, trƣớc hết xin đặc biệt cảm ơn Thầy hƣớng dẫn PGS.TS Ngô Thành Can quan tâm bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phƣơng pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực Luận văn Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại học, Quý thầy, cô Học viện Hành Quốc gia, tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ Tác giả suốt trình học tập thực đề tài luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu - nơi tác giả công tác- tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình làm việc, học tập hoàn thành luận văn Xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp Tác giả vƣợt qua khó khăn để hồn thành Luận văn Do điều kiện chủ quan, khách quan, chắn kết nghiên cứu Luận văn cịn điều thiếu sót Tác giả mong tiếp tục nhận đƣợc ý kiến đóng góp để hồn thiện, nâng cao chất lƣợng vấn đề đƣợc lựa chọn nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Đồng Thị Ninh DANH MỤC BIỂU ĐỒ TÊN BIỂU ĐỒ STT TRANG Biểu đồ 2.1: Cơ cấu công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu theo độ tuổi (tính đến thời điểm đầu năm 50 2017) Biểu đồ 2.2: Cơ cấu công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu chia theo trình độ chun mơn 51 Biểu đồ 2.3: Số lƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu đƣợc luân chuyển, điều động giai đoạn 54 2013- 2016 Biểu đồ 2.4: Số lƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu đƣợc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo, 56 quản lý (giai đoạn 2013- nay) Biểu đồ 2.5: Kết khảo sát việc thực quy trình thuyên chuyển, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, thi đua khen thƣởng, công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh 57 Lai Châu Biểu đồ 2.6: Kết khảo sát mức độ hài lịng cơng việc chức vụ công chức thuộc Sở Kế hoạch 58 Đầu tƣ Lai Châu (năm 2017) Biểu đồ 3.1: Kết khảo sát đánh giá mức độ cần thiết giải pháp đổi hoạt động đánh giá công chức nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu thời gian tới 82 DANH MỤC CÁC BẢNG TÊN CÁC BẢNG STT TRANG Bảng 2.1: Kết khảo sát chất lƣợng hoạt động bố trí, phân cơng cơng việc công chức thuộc Sở Kế hoạch 53 Đầu tƣ tỉnh Lai Châu Bảng 2.2: Kết khảo sát việc đảm bảo tính khách quan, cơng khai, minh bạch bố trí, phân cơng cơng việc cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 60 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích CBCC Cán cơng chức CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức HĐND Hội đồng nhân dân HCNN Hành nhà nƣớc KH&ĐT Kế hoạch Đầu tƣ KT-XH Kinh tế- xã hội UBND Ủy ban nhân dân STT MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC 10 1.1 Khái niệm cơng chức, cơng chức hành nhà nƣớc 10 1.2 Những vấn đề chung sử dụng công chức 12 1.2.1 Khái niệm sử dụng công chức 12 1.2.2 Tầm quan trọng sử dụng công chức 14 1.2.3 Chủ thể, đối tƣợng sử dụng công chức 16 1.2.4 Nội dung sử dụng công chức 16 1.2.5 Nguyên tắc sử dụng công chức 24 1.2.6 Những yếu tố ảnh hƣởng đến sử dụng công chức 30 1.3 Kinh nghiệm sử dụng công chức số địa phƣơng học cho Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 33 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Lạng Sơn 33 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu 34 1.3.3 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 37 1.3.4 Bài học cho Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 Chƣơng THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH LAI CHÂU 41 2.1 Giới thiệu chung Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Lai Châu 41 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 48 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 49 2.2.1 Thực trạng số lƣợng, cấu công chức 49 2.2.2 Thực trạng chất lƣợng 50 2.2.3 Đánh giá chung đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 51 2.3 Tình hình sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 52 2.3.1 Bố trí, phân công công việc 52 2.3.2 Thuyên chuyên, luân chuyển, điều động, biệt phái công chức 54 2.3.3 Đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm công chức 56 2.3.4 Khen thƣởng kỉ luật công chức 58 2.3.5 Thôi việc, nghỉ hƣu 59 2.4 Đánh giá chung hiệu sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 59 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc 59 2.3.2 Những mặt hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 62 TIỂU KẾT CHƢƠNG 64 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐÂU TƢ TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2016-2020 65 3.1 Quan điểm chung sử dụng cán bộ, công chức 65 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020 67 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao nhận thức hoạt động sử dụng công chức 67 3.2.2 Hồn thiện hệ thống chế, sách, pháp luật sử dụng công chức69 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức, có đội ngũ công chức làm công tác quản lý nhân Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 71 3.2.4 Thực tập trung, dân chủ, bảo đảm công khai, minh bạch sử dụng công chức 73 3.2.5 Đổi chế, phƣơng thức quản lý công chức 76 3.2.6 Đổi khâu cịn lại quy trình quản lý cơng chức, gắn kết với sử dụng công chức 79 3.2.7 Đảm bảo chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ công chức 83 3.2.8 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sử dụng công chức 85 3.3 Một số kiến nghị 86 3.3.1 Với Chính phủ 86 3.3.3 Với Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu 87 3.3.4 Với Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu 87 3.3.5 Với Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 88 TIỂU KẾT CHƢƠNG 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con ngƣời đƣợc khẳng định yếu tố quan trọng bậc định thành bại quản lý Hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nƣớc nói chung, máy hành nói riêng đƣợc định lực phẩm chất đội ngũ công chức Sinh thời, nhiều công việc trọng đại quốc gia, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhận thức sâu sắc giành quan tâm lớn cho công tác cán Ngƣời nhấn mạnh “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [25; t5, tr.273] Với tƣ tƣởng “Cán gốc công việc, dây chuyền máy [25; t5, tr.273], để có “cái gốc” vững vàng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trị công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức Trong quy hoạch, sử dụng cán bộ, Ngƣời dẫn, phải hiểu đánh giá cán bộ; phải xem xét cán với quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển Đồng thời, phải khéo sử dụng cán bộ, dùng ngƣời nhƣ thợ mộc dùng gỗ, thợ rèn dùng sắt; phải có lịng độ lƣợng, không thành kiến, gần gũi ngƣời, chân thành giúp đỡ đồng chí tiến bộ; sáng suốt, tỉnh táo, phải cất nhắc đề bạt cán đúng, cơng tác, tài Ngƣời dặn: “Nếu người có tài mà dùng khơng tài họ không việc” Trong bối cảnh hội nhập phát triển nhƣ nay, đất nƣớc ta đứng trƣớc những thời nhƣ phải đối mặt với vấn đề từ bên bên ngồi Chính thế, hành phải nỗ lực đổi mới, cải cách mạnh mẽ để tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội Trong đó, đội ngũ cơng chức hành cần phải đủ lực, trình độ, tính chun nghiệp, để đáp ứng đƣợc đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc khen, huân chƣơng, huy chƣơng, danh hiệu vinh dự Nhà nƣớc; nâng ngạch, nâng lƣơng trƣớc thời hạn; đƣợc lựa chọn, quy hoạch đào tạo; chế độ nghỉ hƣu sau nhận sổ hƣu; phần thƣởng công nhận danh hiệu tổ chức xã hội khác… Cải cách công tác thi đua, khen thƣởng để thúc đẩy phong trào thi đua yêu nƣớc cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí; đồng thời xây dựng môi trƣờng làm việc tốt để công chức, công chức phát huy tốt khả mình, tận tuỵ gắn bó suốt đời với nghề Thực tế cho thấy, sống cơng chức ổn định họ toàn tâm, toàn ý làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách nhiệm có hiệu Thu nhập cá nhân cho công chức, công chức vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm tƣ, tình cảm, tƣ tƣởng họ Giải tốt sách tiền lƣơng, chế độ dãi ngộ cho cơng chức, gốc vấn đề, điều kiện tiên để nâng cao tính tích cực lao động cơng chức, góp phần nâng cao hiệu sử dụng công chức quan hành nhà nƣớc nói chung, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu nói riêng 3.2.8 Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động sử dụng cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Chín phần mƣời khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra” Hoạt động hành nhà nƣớc gắn liền với việc sử dụng quyền lực nhà nƣớc nên không đƣợc đặt dƣới kiểm tra, giám sát chặt chẽ Sử dụng cơng chức hành nhà nƣớc dễ nảy sinh tiêu cực, nhạy cảm làm giảm hiệu hoạt động, gây đoàn kết nội xúc dƣ luận Hoạt động tra, kiểm tra có vị trí quan trọng việc bảo đảm nề nếp, kỷ cƣơng, đảm bảo “đúng ngƣời, việc” sử dụng cơng chức 85 Chính vậy, cần tăng cƣờng tra, kiểm tra, góp phần nâng cao hiệu hoạt động sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu Một là, tập trung nâng cao hiệu công tác tra Thực tra hàng năm có trọng tâm, trọng điểm; kịp thời tiến hành tra đột xuất cần thiết Tổ chức tra, kiểm tra quy trình quy định, kết luận rõ ràng, xử lý nghiêm vi phạm Thực việc công khai kết luận tra nhằm tác động vào hệ thống Đẩy mạnh việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra theo quy định Hai là, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu có trách nhiệm bảo đảm điều kiện bảo đảm kinh phí, vật chất, phƣơng tiện cho hoạt động tra; tăng cƣờng phối hợp với quan tra việc xây dựng kế hoạch, tiến hành tra xử lý sau tra sử dụng công chức theo quy định pháp luật Ba là, gắn kết tra, kiểm tra với công tác khen thƣởng, kỉ luật nhằm nâng cao tính nghiêm minh nhƣ khuyến khích gƣơng tiêu biểu Với kết thanh, kiểm tra, biểu dƣơng, khen thƣởng đạt thành tích tốt; Ngƣợc lại, phê bình, xử lý kỉ luật cách nghiêm minh, liệt, kịp thời thiếu sót, sai phạm Điều cần đƣợc thực để công tác thanh, kiểm tra phát huy đƣợc sức mạnh việc góp phần nâng cao hiệu sử dụng cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Với Chính phủ Chính phủ cần nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật tạo sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, hiệu cho sử dụng công chức Việt Nam 86 3.3.2 Với Bộ Nội vụ - Hoàn thiện, bổ sung hệ thống thể chế quản lý sử dụng công chức, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động này; Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan báo cáo Chính phủ thực trạng sử dụng công chức bộ, ngành, địa phƣơng để có sở kiến nghị việc đổi tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục cho hoạt động sử dụng cơng chức nói chung nhƣ cho phù hợp với điều kiện công chức tỉnh miền núi nhƣ Lai Châu - Hoàn thiện chế độ hỗ trợ, khuyến khích cơng chức, khen thƣởng, tạo động lực làm việc cho cơng chức, cải cách sách tiền lƣơng phúc lợi 3.3.3 Với Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu - Quan tâm xây dựng quy hoạch đội ngũ cơng chức tồn tỉnh, nhƣ với riêng Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh - Xây dựng, hoàn thiện quy định sách sử dụng cơng chức riêng tỉnh cho phù hợp với điều kiện nhu cầu phát triển địa phƣơng Có sách thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lƣợng cao, phát triển đội ngũ công chức ngƣời dân tộc thiểu số cho quan hành nhà nƣớc tỉnh, có Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu - Chuẩn hóa quy trình tra, kiểm tra hoạt động sử dụng cơng chức, đảm bảo tính khoa học, gọn nhẹ, dễ thực 3.3.4 Với Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học triển khai đồng bộ, có hiệu hƣớng vào nghiên cứu phục vụ giảng dạy học tập Chủ động triển khai thực hợp tác với trƣờng đại học nƣớc - Tập trung sâu bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên ngành chuyên sâu, bồi dƣỡng lãnh đạo, ngạch công chức chuyên ngành; Hoàn thiện văn quy định phục vụ quản lý công tác bồi dƣỡng 87 - Xây dựng đội ngũ giảng viên đạt chuẩn; trọng phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức, đáp ứng đƣợc yêu cầu bồi dƣỡng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 3.3.5 Với Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lai Châu - Gắn sử dụng cơng chức với vị trí việc làm đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu - Xây dựng văn hóa cơng sở, tinh thần đồn kết, hỗ trợ, tạo mơi trƣờng làm việc tích cực gia tăng gắn bó cơng chức với với quan 88 TIỂU KẾT CHƢƠNG Từ thực tiễn hoạt động sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu với mặt đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế nhƣ sở quan điểm vấn đề này, nội dung Chƣơng tập trung đƣa giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng đội ngũ công chức sở Kế hoạch Đầu tƣ Lai Châu, bao gồm: (1) Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao nhận thức hoạt động sử dụng cơng chức, (2) Hồn thiện hệ thống chế, sách, pháp luật sử dụng cơng chức, (3) Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức, có đội ngũ cơng chức làm cơng tác quản lý nhân Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu, (4) Thực tập trung, dân chủ, bảo đảm công khai, minh bạch sử dụng công chức, (5) Đổi chế, phƣơng thức quản lý công chức, (6) Đổi khâu cịn lại quy trình quản lý công chức, gắn kết với sử dụng công chức, (7) Đảm bảo chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ công chức, (8) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sử dụng công chức Những giải pháp bao gồm nhiều biện pháp cụ thể, đƣợc chi tiết hóa, đảm bảo tính khả thi thực tế Bên cạnh đó, Luận văn có đề xuất cụ thể Chính phủ, UBND tỉnh Lai Châu, Sở Nội vụ tỉnh với Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu Để đạt đƣợc hiệu tồn diện, cần áp dụng đồng bộ, nghiêm túc thƣờng xuyên giải pháp Trên sở đó, giai đoạn, bối cảnh có vận dụng linh hoạt giải pháp để chủ động phù hợp với điều kiện sẵn có 89 KẾT LUẬN Sử dụng công chức đƣợc xác định nhiệm vụ thƣờng xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, đảm bảo hiệu hoạt động quan hành nhà nƣớc, đáp ứng yêu cầu công việc Trong năm qua, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu chủ trƣơng tăng cƣờng hiệu sử dụng công chức nhằm tạo nên đội ngũ cơng chức có chất lƣợng, có lực tốt, vững mạnh, xây dựng tinh thần đoàn kết tập thể Qua thực tiễn thực hiện, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu gặt hái đƣợc nhiều kết tốt, tạo chuyển biến tích cực bố trí sử dụng cơng chức Có đƣợc điều nhờ Sở trọng quan tâm đến cơng tác này, có đạo Lãnh đạo sở đồng thuận đội ngũ công chức tồn Sở Tuy nhiên bên cạnh thành cơng đạt đƣợc, công tác sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu số tồn tại, chƣa phát huy hết đƣợc vai trò hoạt động Chính vậy, nâng cao hiệu hoạt động sử dụng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu trở thành yêu cầu thiết, với hệ thống giải pháp đồng từ tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao nhận thức hoạt động sử dụng cơng chức, hồn thiện hệ thống chế, sách, pháp luật sử dụng cơng chức, đến đổi chế, phƣơng thức quản lý công chức, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sử dụng công chức., Hy vọng hệ thống giải pháp vào thực tiễn nâng cao hiệu hoạt động sử dụng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chất lƣợng cao, đáp ứng yêu cầu thực tiễn 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thành Can (2007) Tạo động lực khuyến khích cơng chức - cơng chức làm việc, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, Học viện Hành Quốc gia, 2007, Số 132, tr.24-27 Ngơ Thành Can, Dƣơng Đình Thảo (2013), Thiết kế cơng việc hướng tới hài lòng tạo động lực làm việc cho cơng chức hành chính, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc Bộ Nội vụ, Số 8/2013, tr 35 Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, NXB Lao động, Hà Nội Ngô Thành Can (2014) Một số mô hình quản lý thực nhiệm vụ cơng chức, cơng chức, viên chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc Bộ Nội vụ, Số 6/2016, tr 57 Nguyễn Thị Châm (1999), “Hồn thiện cơng tác sử dụng cơng chức quan hành nhà nước địa phương (cấp tỉnh) sở thực tiễn tỉnh Hưng n” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/3/2010 quy định người công chức Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP năm 2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Chiến lược cơng chức thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu 91 lực, hiệu quản lý nhà nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 Vũ Minh Hạnh (2008) “Đổi đánh giá cơng chức hành từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 12 Tơ Tử Hạ (2004), Công vụ vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức 13 Lê Cẩm Hà (2008), “Các yếu tố ảnh hưởng đến chức nghiệp cơng chức” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề đổi tuyển dụng cơng chức Việt Nam- Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ 15 Trần Quốc Hải (2008) “Hồn thiện thể chế cơng vụ nước ta nay”Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 16 Vũ Thanh Hải (2011) “Đánh giá cơng chức hành thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình Quản lý Nguồn nhân lực xã hội, (NXB Khoa học kĩ thuật, Hà Nội, 2011) 18 Nguyễn Khắc Hùng (2004), Cải cách cơng vụ điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay, đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Hành Quốc gia 19 Nguyễn Thu Hƣơng (2006), Phát triển nguồn nhân lực đào tạo công chức công vụ số nước ASEAN, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số tháng 7/2006 92 20 Karold Koontz (1993), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học kĩ thuật 21 Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng Học viện Hành Quốc gia 22 Bùi Văn Nhơn (2008), Những giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ công chức công chức Việt Nam”, Đề tài nhánh Đề tài cấp nhà nƣớc PGS.TS Nguyễn Trọng Điều làm chủ nhiệm 23 Mai Đức Ngọc (2016) “Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng công chức công chức thời kỳ mới” (Tạp chí Tuyên giáo- số 3/2016) 24 Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức nhà nước nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 26 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, tr 364-365 27 Nguyễn Thị Bích Phƣơng (2016) “Đánh giá cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Thường Tín, TP Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán công chức năm 2008 29 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Lai Châu, Báo cáo tình hình sử dụng biên chế hành chính, nghiệp năm 2013, 2014, 2015, 2016 30 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Lai Châu, Báo cáo đánh giá, phân loại công chức, viên chức năm 2013,2014, 2015, 2016 31 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Lai Châu (2016) Báo cáo thống kê đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển CBCC vào cuối nhiệm kỳ 93 32 Võ Cao Sơn (2006) “Một số giải pháp nâng cao chất lượng tuyển chọn, bố trí sử dụng công chức, công chức cấp quận (từ thực tiễn Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Đình Sơn (2012) “Nâng cao hiệu sử dụng công chức quan hành nhà nước huyện phía Tây Hà Nội (qua thực tiễn huyện Phúc Thọ)” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 34 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 35 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia 37 Nguyễn Thế Trung (2015) “Tiếp tục nâng cao chất lượng đánh giá sử dụng công chức tình hình nay” , Tạp chí Cộng sản 2015 38 Nguyễn Văn Viên (2012) “Sử dụng hiệu cơng chức hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 39 Văn kiện: Nghị Quyết Trung ương khóa 12, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Trƣơng Quốc Việt (2015) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, Bộ Nội vụ, Số năm 2015, tr.10-13 94 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Phiếu PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN (Dành cho đối tượng công chức thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lai Châu) Nhằm thu thập thông tin hoạt động sử dụng công chức, qua thực tiễn anh/ chị, xin vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau (khoanh trịn vào tƣơng ứng) Mọi thơng tin bảo đảm giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Câu 1: Anh (chị) đƣợc bố trí vào làm việc quan thơng qua: A Thi tuyển công chức B Điều động, luân chuyển C Hình thức khác Câu 2: Anh (chị) đƣợc bố trí sử dụng theo: A Chun mơn đƣợc đào tạo B Bố trí đào tạo Câu 3: Anh (chị) tự đánh giá mức độ đáp ứng chuyên môn đƣợc đào tạo so với yêu cầu công việc: A Đáp ứng tốt B Đáp ứng bình thƣờng C Chƣa đáp ứng đƣợc Câu Anh (chị) đánh giá mức độ hài lịng cơng việc chức vụ tại: A Hài lòng 95 B Chƣa hài lịng C Khơng hài lịng Câu 5: Anh (chị) đánh giá chất lƣợng hoạt động sau quan (đánh dấu X vào cột tƣơng ứng) Nội dung Tốt Bình thƣờng Yếu Bố trí, phân cơng công tác chuyển ngạch công chức Nâng ngạch công chức Điều động, luân chuyển, biệt phái công chức Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm công chức Đánh giá công chức Câu 6: Anh chị đánh giá mức độ cần thiết đề xuất nâng cao hiệu sử dụng cơng chức quan thời gian tới: Rất cần Nội dung thiết Cần tuyển dụng thông qua thi tuyển cách công khai, minh bạch Cần bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn đƣợc đào tạo 96 Cần thiết Không cần thiết Nên ƣu tiên sử dụng cơng chức trẻ, có trình độ lực Cần có thêm sách trọng dụng nhân tài Cần đổi hoạt động đánh giá cơng chức cho xác, thiết thực Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh, chị! 97 PHỤ LỤC Phiếu PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN (Dành cho đối tượng công chức thuộc Tỉnh ủy Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu) Nhằm thu thập thông tin hoạt động sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu, qua thực tiễn anh/ chị, xin vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau (đánh dấu X vào ô tƣơng ứng) Mọi thông tin bảo đảm giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Anh chị cho biết ý kiến số nội dung hoạt động sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu? Nội dung STT Tốt Chất lƣợng đội ngũ công chức Sở KH&ĐT tỉnh Lai Châu Việc thực quy định pháp luật bố trí, thuyên chuyển, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, thi đua khen thƣởng, công chức Sở KH&ĐT tỉnh Lai Châu Việc thực quy trình thuyên chuyển, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, thi đua khen thƣởng, công chức Sở KH&ĐT tỉnh Lai Châu 98 Khá Trung Yếu bình Việc đảm bảo tính khách quan, cơng khai, minh bạch bố trí, phân cơng cơng việc cho công chức Sở KH&ĐT tỉnh Lai Châu Hiệu hoạt động sử dụng công chức Sở KH&ĐT tỉnh Lai Châu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh, chị! 99 ... Cơ sở khoa học sử dụng công chức Chƣơng II: Thực trạng sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu Chƣơng III: Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu. .. DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH LAI CHÂU 2.1 Giới thiệu chung Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Lai Châu 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 2.1.1.1 Vị trí chức - Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai. .. cho Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Lai Châu 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 Chƣơng THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH LAI CHÂU 41 2.1 Giới thiệu chung Sở Kế hoạch