Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh hải dương tt

MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sở Kế hoạch đầu tư xác định nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan nhiệm vụ trọng tâm, định đến kết cải cách hành hiệu cơng việc, đáp ứng u cầu quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương xây dựng kế hoạch tập trung triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Sau gần năm triển khai thực hiện, Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Dương bước đầu đạt kết đáng mừng theo chức nhiệm vụ giao, góp phần vào thành cơng chung tỉnh phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, trình thực gặp phải khơng khó khăn bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế cần khắc phục đánh giá chất lượng, cán công chức, đào tạo, chức nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế, dẫn tới máy cồng kềnh, trình độ chun mơn chưa đồng đều, chưa chun sâu, hiệu công tác chưa cao Đây vấn đề Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương quan tâm, tập trung nghiên cứu tìm giải pháp nhằm liệt không ngừng nâng cao chất lượng đối ngũ cán công chức năm Hiện chưa có để tài nghiên cứu vấn đề Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương, xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, lựa chọn chủ đề: "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương" làm đề tài luận văn tốt nghiệp MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cán bộ, công chức chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức - Phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Sở giai đoạn 2013-2015, từ đánh giá kết đạt được, hạn chế tồn tại, phân tích ngun nhân chất lượng cán bộ, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở đến năm 2020 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Giới hạn nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng cán bộ, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương khía cạnh trình độ chun mơn, tin học, ngoại ngữ, khả hồn thành cơng việc - Giới hạn khơng gian: Đề tài nghiên cứu thực Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương - Giới hạn thời gian: Số liệu thu thập từ 2013-2015 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp thu thập thông tin *) Số liệu thứ cấp Số liệu thứ cấp đề tài nghiên cứu chủ yếu thu thập thông qua báo cáo, sổ theo dõi tình hình đội ngũ cán sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương, sở Nội vụ, UBND tỉnh Hải Dương Ngồi ra, tác giả thu thập số liệu thông qua phương tiện đại chúng: đài, báo, ti vi, internet… để đảm đảm tính thời thông tin *) Số liệu sơ cấp Tác giả dự kiến nguồn số liệu sơ cấp thu thập thông qua vấn điều tra trực tiếp với đối tượng: - Thứ nhất, phía người dân địa phương, doanh nghiệp địa bàn tỉnh - Thứ hai, phía đội ngũ cán cơng chức sở 4.2 Phương pháp phân tích số liệu Dữ liệu thu thập tổng hợp, phân tích thống kê, kết hợp so sánh đối chiếu đươc xử lý công cụ Microsoft Excell KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành nhà nước Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1.Khái niệm nguồn nhân lực quan hành nhà nước Nguồn nhân lực hành nhà nước hệ thống cán bộ, công chức hành Có thể hiểu: Nguồn nhân lực hành tổng thể tiềm lao động người làm việc máy hành nhà nước Luật Cán bộ, công chức Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13/11/2008 cán bộ, công chức được hiểu sau: + Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước + Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Phân loại nguồn nhân lực quan hành nhà nước Nguồn nhân lực hành bao gồm tồn tiềm lao động người (gọi tên gọi cán cơng chức – CBCC ) Chính phủ sử dụng để thực thi chức hành pháp nhà nước - Phân loại cán bộ, công chức + Theo ngạch + Theo bậc + Theo đặc thù tính chất cơng việc + Theo trình độ đào tạo 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực quan hành nhà nước Cán cơng chức nhân tố chủ yếu, hàng đầu nhân tố “động” tổ chức CBCC người lập tổ chức điều hành máy tổ chức Song đến lượt mình, CBCC lại chịu chi phối, ràng buộc tổ chức Tổ chức buộc người cán bộ, công chức phải hành động theo nguyên tắc khuôn khổ định Tổ chức máy khoa học hợp lý nhân sức mạnh cán công chức lên gấp bội CBCC có sức mạnh gắn với tổ chức nhân dân 1.2 CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.2.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực (cán bộ, cơng chức) đặc tính bên cán bộ, cơng chức có q trình tích luỹ thực tế, đào tạo… đáp ứng yêu cầu công việc điều kiện cụ thể 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Đánh giá chất lượng cán công chức để biết kết quả, mà nhằm nâng cao chất lượng, kết hiệu công việc người cán công chức quan sử dụng họ, đem lại lợi ích cho cá nhân, tập thể Nhà nước 1.2.2.1 Tiêu chí chuyên mơn, kỹ cơng tác Tiêu chí chun mơn thể trình đào tạo, học tập cán bộ, công chức Kỹ công tác khả chuyên biệt cá nhân nhiều khía cạnh sử dụng để giải tình hay cơng việc phát sinh sống 1.2.2.2 Tiêu chí phẩm chất đạo đức, lối sống Nếu người cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng vững vàng hiệu cơng việc tinh thần trách nhiệm họ công việc cao Ngược lại, hiệu cơng việc thấp, máy trì trệ 1.2.2.3 Tiêu chí thái độ, trách nhiệm làm việc Trong điều kiện phát triển kinh tế, đòi hỏi cán cơng chức phải có thái độ, trách nhiệm làm việc, khiêm tốn, trung thực, thẳng thắn, không vụ lợi, ân cần với dân với doanh nghiệp có trách nhiệp cao công việc 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Các nhân tố bên quan hành nhà nước Do yêu cầu tuyển dụng quan nhà nước quy định thành văn pháp luật nên thân cán bộ, công chức phải đặt mục tiêu phấn đấu để tự hồn thiện mình, đồng thời đảm bảo cho kỹ ứng xử thi hành cơng vụ 1.3.2 Các nhân tố bên ngồi quan hành nhà nước Ở Việt Nam, có nhiều hình thức giáo dục - đào tạo: Tập trung, Vừa làm vừa học, đào tạo từ xa… tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức nói chung có nhiều lựa chọn việc tiếp thu, tích lũy kinh nghiệm công tác 1.4 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.4.1 Công tác tuyển dụng Là việc quan nhà nước có thẩm quyền nhu cầu quan sử dụng cán bộ, công chức tuyển người vào làm việc biên chế quan nhà nước thông qua thi xét tuyển Công tác tuyển dụng theo quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008 1.4.2 Công tác xắp xếp, bố trí sử dụng CBCC 1.4.2.1 Mục đích việc xắp xếp, bố trí cán bộ, cơng chức Đảm bảo phù hợp cao công việc lực người cán bộ, công chức Đảm bảo tương xứng công việc người thực công việc, đảm bảo cho công việc thực tốt 1.4.2.2 Nguyên tắc xếp, bố trí cán công chức - Sắp xếp theo nghề đào tạo - Nhiệm vụ xác định rõ ràng - Sắp xếp, sử dụng phù hợp với trình độ chuyên môn 1.4.3 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.4.3.1 Phân tích nhu cầu Q trình đào tạo xuất phát từ việc phân tích nhu cầu Mục đích xác định nhu cầu đào tạo cung cấp thơng tin để thiết kế chương trình đào tạo 1.4.3.2 Tiến hành đào tạo Tiến hành đào tạo giải nhu cầu vấn đề phát sinh tổ chức, tiến hành đào tạo cần xem xét nội dung sau: Một là: Nội dung đào tạo Hai là: Phương pháp hình thức đào tạo Ba là: Các nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng 1.4.3.3 Đánh giá trình đào tạo Giai đoạn tập trung vào đánh giá hiệu chương trình đào tạo Để đánh giá cần phải có cơng cụ đánh giá, tiêu chuẩn đánh giá 1.4.4 Công tác đánh giá, tạo động lực cho CBCC Đánh giá chất lượng cán công chức việc so sánh, phân tích mức độ đạt q trình phấn đấu, rèn luyện thực công việc người cán công chức, theo tiêu chuẩn yêu cầu đề Từ có sách tiền lương cán bộ, công chức; khen thưởng, kỷ luật Quy hoạch cán bộ, công chức tạo động lực cho cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ 1.5 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CÁC TỈNH Sở Kế hoạch Đầu tư Tỉnh Lạng Sơn, Bắc Ninh, Thái bình đưa nhiều giải pháp là: + Về công tác quy hoạch cán bộ; + Về điều động, luân chuyển cán bộ; + Về công tác nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; + Tuyển dụng cán bộ, cơng chức quyền; + Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức quyền; + Đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức quyền 1.6 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ĐỐI VỚI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG Trước học địa phương trình bày trên, thấy rõ ràng vai trò cơng tác, yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán công chức Đây công việc mà tác giả thực nội dung luận văn Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương để đóng góp cho cơng tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương 1.7 TÓM TẮT CHƯƠNG Như chương tác giả đưa lý luận nguồn nhân lực quan hành nhà nước chất lượng nguồn nhân lực, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực số học kinh nghiệm từ địa phương khác Tất lý luận thực tiễn sở để tác giả xây dựng khung đánh giá chất lượng phân tích chất lượng cán bộ, công chức sở Kế hoạch đầu tư chương chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương Năm 1997, Uỷ ban kế hoạch tỉnh Hải Dương đổi tên thành Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương Trong 20 năm đổi mới, chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước, kinh tế xã hội tỉnh bước tiến vượt bậc Công tác kế hoạch đầu tư đổi tư duy, hình thức phương pháp thực hiện, tập trung vào hoạch định mục tiêu chiến lược, nhiệm vụ kế hoạch, chương trình, đề án xác định chế, sách nhằm đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực mục tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đã huy động, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực thành phần kinh tế; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa mà trọng tâm cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn Bước đầu tạo tiền đề vững xây dựng kinh tế tỉnh Hải Dương phát triển theo hướng hiệu quả, chất lượng phù hợp với tình hình phát triển nước đặc điểm riêng địa phương 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý 2.1.2.1 Vị trí chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch lĩnh vực đầu tư bao gồm lĩnh vực: Tham mưu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực kiến nghị, đề xuất chế, sách quản lý kinh tế xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, nước địa phương; quản lý hỗ trợ phát triển thức, đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý sở theo quy định pháp luật; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật Sở Kế hoạch đầu tư chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND tỉnh, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ kế hoạch Đầu tư 2.1.2.2 Nhiệm vụ Quyền hạn Trình UBND tỉnh ban hành Quyết định, thị quản lý lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm nội dung văn trình Trình UBND tỉnh định việc phân công, phân cấp quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư cho UBND cấp huyện sở, ban, ngành tỉnh theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định Tham gia nghiên cứu xây dựng chế, sách quản lý kinh tế tồn quốc, kiến nghị với UBND tỉnh vận dụng chế, sách cho phù hợp với đặc điểm địa phương nguyên tắc chung quy định Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kế hoạch đầu tư địa phương; Theo phân công UBND tỉnh làm nhiệm vụ thường trực chủ tịch hội đồng về: Xét duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật, thẩm định dự án đầu tư nước nước, thẩm định xét thầu việc thành lập doanh nghiệp, làm đầu mối quản lý việc sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ khác Quản lý cấp đăng ký kinh doanh đại bàn tỉnh theo quy định hành, xem xét trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư, ưu đãi đầu tư 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức Căn theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương bao gồm: - Ban Lãnh đạo sở: Giám đốc phó Giám đốc - Các phòng nghiệp vụ: có tổng thể phòng ban trung tâm trực thuộc 2.2 ĐẶC ĐIỂM NGUỒN NHÂN LỰC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG Cơ quan Sở Kế hoạch đầu tư Hải Dương có 79 cán cơng chức, viên chức người lao động, tăng 8,86% so với năm 2013 (70 Người) bao gồm 56 cán biên chế 23 cán hợp đồng người lao động Số lượng CBCC 45 người, viên chức 11 người, cụ thể: Ban lãnh đạo Sở gồm 04 người (01 Giám đốc 03 Phó Giám đốc); 09 trưởng phòng; 02 Giám đốc Trung tâm trực thuộc Sở; 22 phó phòng 03 Phó Giám đốc Trung tâm, lại cán cơng chức, viên chức người lao động hợp đồng * Trình độ chun mơn: - Cán có học vị tiến sĩ: 02 đồng chí; chiếm tỉ lệ 2,5% - Cán có trình độ thạc sĩ: 23 đồng chí; chiếm 29,1% - Cán có trình độ đại học: 48 đồng chí; chiếm 60,7% - Cán có trình độ cao đẳng: 01 đồng chí; chiếm 1,2% - Cán có trình độ trung cấp: 01 đồng chí; chiếm 1,2% - Còn lại 04 cán lao động hợp đồng phổ thơng * Trình độ lý luận trị : - Cán có trình độ cử nhân: 02 đồng chí, chiếm tỉ lệ 2,5% - Cán có trình độ cao cấp: 12 đồng chí, chiếm 15,18% - Cán có trình độ trung cấp: 60 đồng chí, chiếm 75,94% - Cán trình độ sơ cấp: 05 đồng chí * Về số lượng đảng viên quan Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Dương Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương đến 61 Đảng viên, phận Sở có Đảng Viên 100% cán lãnh đạo Sở hàng ngũ Đảng Cộng Sản Việt Nam 2.3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 2.3.1 Về trình độ chuyên môn, kỹ công tác Trong nghiên cứu mình, tác giả chia cán bộ, cơng chức theo chức danh khác bao gồm: CB khối Đảng, CB khối quyền, CB khối đồn thể, Cơng chức chuyên môn qua qua nguồn tổng hợp tác giả: Thứ nhất, Kỹ giải công việc cán khối Đảng chưa đạt đánh giá cao người dân, doanh nghiệp khu vực Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương Thứ hai, Kỹ giải công việc đối tượng cán khối quyền chưa đánh giá cao Thứ ba,Kỹ giải khối đoàn thể mức bình thường chiếm tỷ lệ cao Thứ tư, Đối với cán cơng chức khối chun mơn số phiếu lựa chọn phương án tốt, tốt, bình thường chiếm 68%, tỷ lệ yếu yếu 32% Tóm lại, kỹ giải cơng việc đội ngũ cán công chức Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương nhiều hạn chế Hầu hết cán bộ, cơng chức chưa có kỹ xử lý giải công việc tốt 2.3.2 Về đạo đức lối sống Yêu cầu hàng đầu đội ngũ cán bộ, công chức phải có phẩm chất đạo đức lối sống tốt Điều thể thái độ cần kiệm, liêm chính, cơng tâm với cơng việc, tận tụy với người dân Người cán cần phải trung thực, không hội, gắn bó mật thiết với nhân dân nhân dân tín nhiệm Thứ nhất, Phẩm chất đạo đức đội ngũ cán khối Đảng đánh giá cao Thứ hai, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán khối Chính quyền đánh giá cao Thứ ba, Kết cho thấy phẩm chất, lối sống đội ngũ cán khối đoàn thể đánh giá bình thường cao Thứ tư, Phẩm chất đạo đức lối sống đội ngũ cán công chức khối chuyên môn chưa đánh giá cao Qua phân tích phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương đánh giá tốt Tuy nhiên, phẩm chất đạo đức, lối sống số công chức chuyên môn chưa đánh giá cao Cần quan tâm phẩm chất đạo đức lối sống đội ngũ công chức sở 2.3.3 Về thái độ, trách nhiệm làm việc Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ cán, công chức Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương đánh giá qua số liệu điều tra: Thứ nhất, Thái độ trách nhiệm công việc đội ngũ cán khối Đảng chưa đánh giá cao Thứ hai, Một phận cán khối Chính quyền chưa có thái độ trách nhiệm với cơng việc 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 2.4.1 Công tác tuyển dụng, chế bầu cử cán bộ, công chức Theo quy định của nhà nước hành, từ năm 2013 đến 2015 UBND tỉnh Hải Dương tổ chức thi tuyển cơng chức dựa theo tiêu chí xác định vị trí việc làm Sở Kế hoạch & đầu tư có vị trí cần tuyển, 10 qua hình thức thi tuyển chung UBND tỉnh Hải Dương, sở Kế hoạch Đầu tư tuyển vị trí đủ điều kiện vào làm việc 2.4.2.Cơ chế bầu cử, tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương Thứ nhất, Qua phân tích số liệu thu thập cho thấy chế bầu cử cán Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương chưa hợp lý Thứ hai, Cơ chế tuyển dụng công chức chưa đạt mức độ đồng ý cao cán công chức sở 2.4.2 Cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức Hiện sở kế hoạch đầu tư Hải Dương sử dụng đội ngũ cán công chức chưa thực khâu then chốt: Quy hoạch, đào tạo, sử dụng cách khoa học, công tâm trình trạng cơng chức có trình độ chun mơn giỏi, có lực quản lý điều hành, phẩm chất tốt chưa đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí tương xứng 2.4.3 Cơng tác đánh giá, tạo động lực cho cán bộ, cơng chức Hình thức đánh giá chất lượng cán bộ, công chức: Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức vào ngày cuối quý để đánh giá cho quý (riêng quý IV hàng năm đánh giá thêm năm) Hình thức đánh giá tổ chức thông qua họp đơn vị, phòng ban, sau hội đồng thi đua sở Kế hoạch đầu tư họp bình xét Kết đánh giá cho thấy quy trình đánh giá cán bộ, công chức Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương số điểm chưa phù hợp 2.4.4 Chế độ sách đội ngũ cán bộ, công chức Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương Về khoản thưởng chế xét thưởng hàng năm Kết cho thấy số hài lòng khoản thưởng chế xét thưởng hàng năm đội ngũ cán chưa đánh giá cao chưa đạt hài lòng cao đội ngũ cán công chức sở Về mức lương hàng tháng so với đóng góp thân Chỉ tiêu chưa đạt hài lòng cao đội ngũ cán công chức Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương 2.4.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng phát triển cán bộ, công chức 2.4.5.1 Về cơng tác đào tạo bồi dưỡng lý luận trị Trình độ sơ cấp, trung cấp, cao cấp cử nhân Theo quy chế quy định: Cán tốt nghiệp đại học khối kinh tế công nhận 11 có trình độ lý luận trị trung cấp, quan quan tâm đến việc cử cán học lớp cao cấp trị Từ năm 2012 đến nay, năm trung bình quan có từ đến cán tốt nghiệp cao cấp trị, 1đến trung cấp trị 2.4.5.2 Về cơng tác nâng cao trình độ nghiệp vụ Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch đầu tư Hải Dương quan tâm, hỗ trợ, tạo điều kiện tối đa cho cán có nhu cầu học lớp đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu kinh tế đầu tư, giao thông, xây dựng, kiến thức kinh tế Trong trình độ đào tạo nghiệp vụ trình độ thạc sĩ chiếm số lượng nhiều nhất, trung bình năm có từ đến cán cử học lượt cán cơng chức tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chun mơn tính tất lớp học - Về công tác đào tạo nâng cao kiến thức QLNN phù hợp với ngạch bậc: chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp Việc trang bị cho người cán công chức kiến thức kiến thức nâng cao Quản lý nhà nước trở thành nhiệm vụ quan trọng tất quan, đơn vị nhà nước Với điều kiện chặt chẽ để dự thi nâng ngạch từ chuyên viên lên chuyên viên cao cấp quy định Thông tư số 07/2008/TT-BNV, nên vòng năm trở lại có năm 2013 có đồng chí hồn thành chương trình Tính trung bình năm quan có từ đến cán hồn thành chương trình QLNN ngạch chuyên viên (chiếm khoảng 6,3% số lượng CBCC Sở) từ đến đồng chí hồn thành chương trình thi nâng ngạch lên chun viên - Về việc cử cán học tập nước Số lượng cán cử học giai đoạn 2013-2015 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương hạn chế - Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương Hiện nay, công tác đào tạo bồi dưỡng Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương chưa tồn diện, nhiều hạn chế, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phụ thuộc hoàn toàn vào cấp 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.5.1 Những kết đạt 12 Nói chung chất lượng cán công chức sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương đảm bảo yêu cầu công tác, đảm bảo quy định Luật Cán bộ, công chức hành 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.5.2.1 Một số hạn chế Thứ nhất, trình độ chuyên môn, kỹ giải công việc cán bộ, công chức sở Kế hoạch đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao cải cách hành chính, việc giải chưa kịp thời cơng việc giao, độ trễ giải công việc Thứ hai, công tác đào tạo bồi dưỡng thiếu chủ động chiều sâu, chưa đáp ứng nhu cầu Thứ ba: Về công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức chưa minh bạch, khách quan, phân công, phân nhiệm chưa thực với ví trí việc làm, chưa với trình độ chun môn 2.5.2.2 Nguyên nhân khách quan Công tác đào tạo cán bộ, công chức, đào tạo trường chuyên nghiệp Hiện theo quy định mô hình chế tài trường chuyên nghiệp áp dung chế quản lý đơn vị nghiệp cơng lập, tự chủ tài nên số trường đào tạo trọng số lượng học viên chất lượng học viên nên tổ chức nhiều loại hình đạo tạo, đầu vào học viên không đồng dẫn tới chất lượng đào tạo học viên Khi tuyển dụng vào quan, đơn vị làm việc không đáp ứng yêu cầu chất lượng cán bộ, công chức 2.5.2.3 Nguyên nhân chủ quan Do chế bầu cử, tuyển dụng chưa tốt, Cơng tác đào tạo bồi dưỡng sở Kế hoạch đầu tư chưa toàn diện, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng phụ thuộc vào cấp Chế độ sách tiền lương chưa đảm bảo ổn định sống dẫn đến công việc không đảm bảo Trình độ quản lý nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác chun mơn nâng lên nhìn chung trình độ, lực chưa ngang tầm Số cán trẻ, chưa qua thực tiễn, thiếu kinh nghiệm lực nghiên cứu tổng hợp hoạt động quan 2.6 TÓM TẮT CHƯƠNG Từ sở lý luận chương kết hợp với tình hình thực tế cán 13 bộ, công chức chương 2, tác giả xây dựng khung tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng cán bộ, công chức sở Sau kết thu tác giả tổng hợp, phân tích để rút điểm mạnh thấy hạn chế tồn Từ tìm hiểu, phân tích ngun nhân, sở để tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở chương CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG Trong trình phát triển, sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương coi người vừa mục tiêu trọng tâm, vừa công cụ chủ chốt thực chức nhiệm vụ giao, Với quan điểm chung bám sát quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh 2011- 2020, đồng thời phải thực song song nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng cao, đôi với sử dụng cán bộ, công chức, tạo việc làm, ổn định 3.2 PHƯƠNG HƯỜNG VỀ TIÊU CHUẨN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 - Cán công chức phải cấu thành hai mặt: Đức Tài người, thiếu mặt nào, không coi nhẹ mặt nào, lấy Đức gốc - Được đào tạo bản, có kỹ nghề nghiệp, có trình độ chun mơn cao, có khả độc lập giải cơng việc, có trình độ tổng hợp biên tập - Xử lý thành thạo nghiệp vụ hệ thống tin học, đặc biệt tin học văn phòng; có khả giao tiếp ngoại ngữ phục vụ cho cơng việc cần thiết - Nhiệt tình, tâm huyết với công việc, nắm vững kỹ hoạt động công tác phong trào giai đoạn 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 14 3.3.1 Xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương Tiếp tục đổi công tác quản lý đội ngũ công chức cơng vụ u cầu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục lâu dài giai đoạn phát triển đất nước Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức bao gồm nhiều nội dung, công việc với khâu: tuyển dụng, sử dụng, bố trí, giám sát, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng, thực sách chế độ cán bộ, cơng chức, xây dựng thực sách phát triển trọng dụng, đãi ngộ nhân tài, thu hút nhân tài vào công vụ 3.3.1.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đổi việc quản lý công chức nội dung tuyển dụng công chức, việc tuyển dụng cơng chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh Như vậy, việc tuyển dụng công chức giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu cơng việc, việc tìm người thay người để xếp, bố trí việc Sở Kế hoạch Đầu tư phải xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức quan, từ có sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Một giải pháp thực thời gian vừa qua Bộ Nội vụ đầu, phối hợp số bộ, ngành địa phương nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức thi nâng ngạch công chức, ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức bước đầu thu số kết khả quan, dư luận đánh giá cao Vấn đề đặt tiếp tục nghiên cứu, thí điểm bổ sung thêm khâu vấn sau qua khâu thi máy tính, thi viết Đồng hành việc đổi tuyển dụng công chức, phải tập trung thực sách nhân tài, có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ 3.3.1.2 Đổi công tác đánh giá công chức 15 Các quy định đánh giá cơng chức thời gian qua có cải tiến quan trọng Luật Cán bộ, công chức năm 2008, chuyển từ cách thức tự kiểm điểm bình bầu sang đánh giá nội dung: chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm công tác; trọng đến kết thực giao; phương pháp đánh giá kết hợp hình thức tự đánh giá cơng chức, góp ý tập thể đơn vị công tác, ý kiến thủ trưởng đơn vị để xếp loại công chức hàng năm theo mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực khơng hồn thành nhiệm vụ 3.3.2 Hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc, xác định tiêu chuẩn thực công việc đánh giá thực công việc Để hệ thống công việc xây dựng cách hợp lý, cần thiết phải quan tâm số điểm sau: - Tất mục tiêu tổ chức cần quan tâm trình xây dựng, hồn thiện hệ thống cơng việc - Các cơng việc hệ thống phải đảm bảo bao quát mục tiêu cần thực hiện, đặc biệt mục tiêu quan trọng song không chồng chéo phân chia trách nhiệm không đồng - Các công việc phải đảm bảo sử dụng cách hợp lý nguồn lực tổ chức - Các công việc xây dựng quan điểm đại, tiên tiến, đảm bảo thay đổi để thích nghi với u cầu cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.3.3 Hồn thiện việc tuyển chọn, xếp bố trí sử dụng cán bộ, công chức Một là: Tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức Đây tiêu chuẩn quan trọng tuyển dụng cán công chức, người tuyển phải có chữ ‘Đức ‘ phải có lập trường tư tưởng vững vàng, phải có phẩm chất đạo đức sáng, phải có tinh thần trách nhiệm với cơng việc, với quan yêu ngành, yêu nghề Hai là: Về văn chứng Ba : Khả thực tiễn, thực tiễn khơng trình độ chuyên môn đào tạo mà bao gồm nhiều yếu tố khả giao tiếp, khả tổng hợp, khả ứng xử, độ nhanh nhạy người cần tuyển dụng, có khơng bỏ sót người có khả 16 cơng tác tốt Khi tuyển dụng cán công chức Sở Kế hoạch Đầu tư nên theo nguyên tắc sau: Thứ : Tuyển dụng theo nhu cầu cán bộ, công chức Việc tuyển dụng cán bộ, công chức vào Sở phải vào tiêu biên chế hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương định giao Thứ hai: Việc tuyển dụng cán công chức phải công dân chủ Thứ ba: Tuyển dụng qua thi tuyển Sắp xếp, bố trí cán bộ, cơng chức - Sắp xếp theo nghề đào tạo, xuất phát từ u cầu cơng việc để bố trí, xếp cho phù hợp - Sắp xếp theo hướng chuyên mơn hố, việc xếp giúp cho cán bộ, cơng chức sâu nghề nghiệp, tích luỹ kinh nghiệm - Nhiệm vụ phải xác định rõ ràng, người cán công chức phải xác định rõ cơng việc mình, quyền lợi nghĩa vụ gắn liền với công việc người - Việc xếp phải tạo điều kiện cho người cán bộ, công chức phát huy ưu điểm hạn chế điểm yếu 3.3.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá, tạo động lực cán bộ, công chức Thứ nhất, công tác đánh giá phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ tháng lần Thứ hai, để công tác đánh giá phát huy hiệu tốt nội dung, tiêu chí đánh giá cán phải bám sát với tiêu chuẩn chức danh, chức vụ, cơng việc cán bộ, cơng chức để từ có sở phân loại cán bộ, cơng chức Thứ ba, quy trình đánh giá cần có phối hợp chặt chẽ quyền với tổ chức đoàn thể khu dân cư, đặc biệt ý kiến đánh giá hài lòng người dân * Vấn đề tiền lương cán bộ, công chức Thứ nhất: Tiền lương cán bộ, công chức phải đảm bảo quy định Nhà nước, phải tích cực tinh giảm biên chế, tiết kiệm chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức Thứ hai: Không dùng tiền mặt để chi trả lương thu nhập tăng thêm mà phải trả qua tài khoản đảm bảo tính minh bạch thu nhập cán bộ, công chức Sở 17 Thứ ba: Phấn đấu tiền lương thu nhập tăng thêm đảm bảo đời sống tối thiểu cá nhân gia đình cán bộ, cơng chức Thứ tư: Nâng bậc lương hàng năm cán bộ, công chức Sở thực cách công khai minh bạch sở thời gian, ngạch, bậc cơng chức theo quy định Chính phủ * Việc khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức - Đảm bảo tính khách quan cơng bằng, tránh tuỳ tiện, tránh hình thức đảm bảo quy định - Việc khen thưởng phải tiến hành thường xuyên kịp thời - Phải tiến hành công khai, thông tin rộng rãi, người khen thưởng hay bị kỷ luật phải biết rõ nguyên nhân - Kết hợp thưởng phạt phù hợp vật chất tinh thần 3.3.5.Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực cán bộ, công chức Trước yêu cầu đổi cách toàn diện, mặt, quan phải chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cách khoa học, phải tổ chức hoạt động phổ biến, tuyên truyền, giáo dục ý nghĩa, vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời phổ biến, quán triệt đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời cán bộ, công chức; xác định rõ việc học tập để đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn, học tập để đảm bảo tiêu chuẩn trình độ phù hợp với ngạch công chức, chức danh lãnh đạo, quản lý Từ hình thành nhận thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.3.6 Duy trì, cải thiện mơi trường điều kiện làm việc Mỗi cương vị công tác cần cần trang bị hệ thống phương tiện làm việc điều kiện làm việc khác số Phòng, ban Sở tính chất đặc thù cơng việc nên đầu tư cấp kinh phí cho việc xây dựng quản lý phần mềm ứng dụng như: công tác quản lý cán bộ, cơng chức; phầm mềm kế tốn đơn vị hành nghiệp, phầm mềm quản lý tài sản trang thiết bị cần thiết khác 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ Cần hoàn thiện đưa vào áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức có tính hệ thống, khoa học đặc biệt nhấn mạnh đến sản phẩm đầu công việc giao tức hiệu kinh tế - xã hội mà người cán bộ, công chức mang lại Áp dụng thường xuyên chế cho nghỉ việc trước tuổi cán bộ, cơng chức khơng đủ điều kiện bố trí cơng tác Hiện thường 18 áp dụng theo đợt, ngành (liên quan đến nhân theo nhiệm kỳ) Tiếp tục thực cải cách tiền lương cán bộ, công chức đảm bảo cán bộ, công chức sống lương, n tâm cơng tác Quy hoạch lại hệ thống đào tạo nay, theo hướng hạn chế trường đại học trực thuộc tỉnh, phát triển trường đại học, trường dạy nghề theo vùng 3.4.2 Kiến nghị với tỉnh Hải Dương - Chỉ đạo liệt công tác đào tạo nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức toàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi kinh phí phục vụ cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng - Cần tăng cường liên kết với trường Đại học, sở đào tạo có chất lượng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý địa phương công tác quản lý, sử dụng, cán bộ, công chức, tổ chức máy - Chỉ đạo sở Nội vụ, phối hợp với quan liên quan rà soát, kiểm tra việc xây dựng đề án vị trí việc làm quan, đơn vị địa bàn tỉnh - Cần sớm tổ chức triển khai việc thi tuyển chức danh lãnh đạo từ cấp phó phòng sở ban ngành, cấp huyện trở lên - Cần làm tốt cơng tác ln chuyển cán 3.5 TĨM TẮT CHƯƠNG Xuất phát từ định hướng phát triển tỉnh quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Kế hoạch đầu tư kết hợp với thực trạng chất lượng cán bộ, công sở tác giả đưa số kiến nghị, đề xuất với Trung Ương, tỉnh Hải Dương công tác tuyển dụng, đào tạo, xếp, luân chuyển nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở thời gian tới góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương KẾT LUẬN Quá trình đổi đất nước đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, lực hiệu máy nhà nước từ Trung ương đến cấp sở Một vấn đề cốt lõi đặt lên hàng đầu xây dựng đội ngũ cán 19 bộ, công chức sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực công tác để họ thực trở thành "công bộc" dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nước Trong trình phát triển kinh tế - xã hội Hải Dương, hệ thống quan quản lý thể vai trò vơ quan trọng, cầu nối nhân dân với quyền cấp Tỉnh Trung ương, nơi phản ánh mối quan tâm, vấn đề mong muốn nhân dân đến cán lãnh đạo cấp nghiên cứu, giải đáp, công cụ quản lý xã hội hiệu nhất, thể vai trò việc định hướng, tuyên truyền cho nhân dân thực sách phát triển địa phương Muốn thực cách triệt để vai trò mình, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Hải Dương nói chung, Sở Kế hoạch Đầu tư nói riêng phải có lập trường tư tưởng trị vững vàng, trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp chuyên sâu, có phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, sáng vừa thực tốt nhiệm vụ, vừa gương, vừa địa tin cậy doanh nghiệp nhân dân địa phương Mặc dù nhận thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương, thực tế triển khai công việc gặp nhiều khó khăn nhiều vấn đề tồn Với nghiên cứu phân tích luận văn này, tác giả làm rõ điểm mạnh, điểm yếu từ xây dựng giải pháp cụ thể để sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày tốt thời gian tới Đây kết lớn mà luận văn mong muốn mang lại 20 ... trạng chất lượng cán bộ, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC... lượng cán bộ, công chức sở chương CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ... HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương Năm 1997, Uỷ ban kế hoạch tỉnh