Nâng cao chất lượng cán bộ công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN PHÚC THÀNH NGUYỄN PHÚC THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thông tin, trích dẫn Trong trình thực đề tài "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương", nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đa ̣i ho ̣c Thái Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn TS Trần Nhuận Kiên Nguyễn Phúc Thành Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học , thầy, cô giáo Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để hoàn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Phúc Thành Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 32 LỜI CAM ĐOAN i 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 LỜI CẢM ƠN ii 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 32 MỤC LỤC iii 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý tổng hợp thông tin 34 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 34 DANH MỤC CÁC BẢNG vii 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 DANH MỤC CÁC HÌNH ix 2.3.1 Nhóm tiêu thể số lƣợng cấu cán bộ, công chức 35 MỞ ĐẦU 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lƣợng cán bộ, công chức 35 Tính cấp thiết đề tài Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Mục tiêu nghiên cứu CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƢƠNG 37 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Khái quát chung sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 37 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.1.1 Vị trí, chức 38 Bố cục Luận văn 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 38 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG 3.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài CÁN BỘ, CÔNG CHỨC tỉnh Hải Dƣơng 40 1.1 Cơ sở lý luận chất lƣợng cán bộ, công chức 3.2.1 Thực trạng số lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài 1.1.1 Cán bộ, công chức Hải Dƣơng 40 1.1.2 Đặc điểm cán công chức nƣớc ta 3.2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán công chức sở Tài 1.1.3 Chất lƣợng cán bộ, công chức tỉnh Hải Dƣơng 45 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức 11 3.3 Đánh giá chung chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh 1.1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ, công chức 15 Hải Dƣơng 59 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Việt Nam 25 3.3.1 Kết đạt đƣợc 59 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Lào Cai 25 3.3.2 Một số hạn chế 59 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Ninh Bình 27 3.3.3 Nguyên nhân làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng chất lƣợng cán bộ, 1.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Thái Bình 30 công chức sở Tài Hải Dƣơng 61 1.2.4 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức đối Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN với Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 30 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ BỘ CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG 67 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v vi 4.1 Quan điểm, mục tiêu, nâng cao chất lƣợng cán công chức Sở DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tài tỉnh Hải Dƣơng 67 4.2 Phƣơng hƣớng tiêu chuẩn đội ngũ cán công chức Sở Tài CB : Cán tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn tới 68 CBCC : Cán công chức 4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán công chức sở Tài ĐVT : Đơn vị tính tỉnh Hải Dƣơng 69 QLNN : Quản lý nhà nƣớc 4.3.1 Hoàn thiện công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức sở Tài UBND : Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng 69 XHCN : Xã hội chủ nghĩa 4.3.2 Tuyển dụng cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn phẩm chất đạo đức trị 71 4.3.3 Hoàn thiện đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức 77 4.4 Một số kiến nghị 79 4.4.1 Kiến nghị với Trung ƣơng 79 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh Hải Dƣơng 80 4.4.3 Kiến nghị với Sở Tài 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số lƣợng cán biên chế Sở Tài Hải Dƣơng theo phòng ban, trung tâm thuộc Sở 43 Bảng 3.2: Số lƣợng Đảng viên Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 44 Bảng 3.3: Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng thông qua kỹ giải công việc 46 Bảng 3.4: Phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 48 Bảng 3.5: Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 50 Bảng 3.6: Kết bồi dƣỡng kiến thức trình độ lý luận trị giai đoạn 2011-2014 52 Bảng 3.7: Kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức kiến thức chuyên môn từ 2011- 2014 54 Bảng 3.8: Kết đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức Quản lý Nhà nƣớc giai đoạn 2012- 2014 54 Bảng 3.9: Kết đào tạo cán công chức nƣớc Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 57 Bảng 3.10: Tác động chế bầu cử, tuyển dụng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 62 Bảng 3.11: Tác động công tác đào tạo bồi dƣỡng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Sở tài tỉnh Hải Dƣơng 63 Bảng 3.12: Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở tài tỉnh Hải Dƣơng 64 Bảng 3.13: Tác động yếu tố công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 66 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Sở Tài Hải Dương 39 Hình 3.1: Kết đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước giai đoạn 2012- 2014 55 Hình 3.2: Kết đào tạo cán công chức nước Sở Tài tỉnh Hải Dương 57 Tính cấp thiết đề tài Ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 nhằm xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, giải phóng lực lƣợng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển đất nƣớc Tạo môi trƣờng kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch, giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nƣớc từ Trung ƣơng tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nƣớc Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền ngƣời, gắn quyền ngƣời với quyền lợi ích dân tộc, đất nƣớc Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nƣớc Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lƣơng nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lƣợng hiệu cao; nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành chất lƣợng dịch vụ công Thực Nghị Chính phủ; ngành trung ƣơng, địa phƣơng triển khai chƣơng trình cách sâu rộng, mạnh mẽ, sở phù hợp với thực tế ngành địa phƣơng Hải Dƣơng nhƣ địa phƣơng khác nƣớc xác định việc thực chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc nhiệm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vụ quan trọng, định phát triển kinh tế xã hội tỉnh, phấn đấu Nghiên cứu thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp Do để tổ chức thực tốt tỉnh Hải Dƣơng, rõ ƣu điểm hạn chế chất lƣợng nhiệm vụ cải cách hành chính, UBND tỉnh Hải Dƣơng giao nhiệm vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao ngành cấp, có ngành Tài phải khẩn trƣơng xây dựng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng triển khai thực chƣơng trình cải cách hành ngành mình, cấp thời gian tới mình, đặc biệt quan tâm đến vấn đề ngƣời, đến phát triển nguồn nhân lực 2.2 Mục tiêu cụ thể nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ Xác định nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức quan nhiệm - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cán bộ, công chức chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức vụ trọng tâm, định đến kết cải cách hành hiệu công - Phân tích thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh việc, đáp ứng yêu cầu quản lý tài giai đoạn Sở Tài Hải Dƣơng giai đoạn 2012-2014, từ đánh giá kết đạt Hải Dƣơng xây dựng kế hoạch tập trung triển khai nhiều giải đƣợc, hạn chế tồn tại, phân tích nguyên nhân chất lƣợng pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức sở Sau gần cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng năm triển khai thực hiện, Sở Tài Hải Dƣơng bƣớc đầu đạt đƣợc kết - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đáng mừng theo chức nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần vào thành công công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn tới chung tỉnh phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Tuy nhiên, Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu trình thực gặp phải không khó khăn bộc lộ nhiều vấn 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề hạn chế cần khắc phục nhƣ đánh giá chất lƣợng, cán công chức, Đối tƣợng nghiên cứu đề tài thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, nhƣ đào tạo, nhƣ chức nhiệm vụ, nhƣ tổ chức máy biên công chức Sở Tài Chính tỉnh Hải Dƣơng chế, dẫn tới máy cồng kềnh, trình độ chuyên môn chƣa đồng đều, chƣa 3.2 Phạm vi nghiên cứu chuyên sâu, hiệu công tác chƣa cao Đây vấn đề Sở Tài Hải - Giới hạn nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu chất lƣợng cán Dƣơng quan tâm, tập trung nghiên cứu tìm giải pháp nhằm liệt bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng khía cạnh trình độ không ngừng nâng cao chất lƣợng đối ngũ cán công chức chuyên môn, tin học, ngoại ngữ, khả hoàn thành công việc… Trên sở năm Xuất phát từ yều cầu thực tế trên, lựa chọn chủ đề: đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Sở Tài Hải Dƣơng thời gian tới Dương" làm đề tài Luận văn tốt nghiệp - Giới hạn không gian: Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu đƣợc thực Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 2.1 Mục tiêu chung - Giới hạn thời gian: Số liệu thu thập đề tài giai đoạn 2012-2014 Ý nghĩa khoa học đề tài Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ - Về mặt khoa học: Hệ thống hóa lý luận cán bộ, công chức, xây dựng sở khoa học cho việc nghiên cứu chất lƣợng cán bộ, công chức Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC - Về mặt thực tiễn: Phân tích thực trạng chất lƣơng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng, ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 1.1 Cơ sở lý luận chất lƣợng cán bộ, công chức 1.1.1 Cán bộ, công chức 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Có nhiều quan điểm khái niệm cán bộ, công chức, tuỳ thuộc vào thời điểm, thời kỳ, thể chế trị quốc gia nhƣng đa số quốc Bố cục Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lƣợng cán bộ, công chức Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng Chƣơng 4: Những giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng gia giới giới hạn cán công chức phạm vi máy hành nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến sở Ở nƣớc ta, khái niệm cán bộ, công chức có từ lâu, nhƣng phải đến năm 1950 khái niệm cán bộ, công chức đƣợc quy định văn quy phạm pháp luật Nhà nƣớc Trải qua nhiều thời kỳ, nhiều lần bổ sung sửa đổi, từ Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hoà quy định quy chế công chức Việt Nam đến Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Chính phủ; đến Pháp lệnh Cán công chức năm 1998 đến Luật Cán bộ, công chức đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13/11/2008 cán bộ, công chức đƣợc khái niệm đầy đủ hơn, theo đó: - Cán công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội trung ƣơng, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc - Công chức công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ nƣớc, tổ chức trị - xã hội trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; việc giản đơn xếp vào ngạch nhân viên, ngƣời đƣợc đào tạo bậc quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân trung học xếp vào ngạch cán sự, chuyên viên đòi hỏi cán phải đào chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an tạo từ trình độ đại học trở lên nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy Ngƣời công chức thuộc ngạch định không đƣợc đào tạo lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt để nâng lên trình độ cao mãi nằm ngạch Muốn chuyển Nam, Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị lên ngạch cao ngƣời cán công chức phải có văn cao nghiệp công lập), biên chế hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc; đối qua kỳ thi tuyển nhập ngạch Hiện cán công chức máy với công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập nhà nƣớc ta đƣợc xếp theo ngạch: Chuyên viên cao cấp tƣơng đƣơng; lƣơng đƣợc bảo đảm từ quỹ lƣơng đơn vị nghiệp công lập theo quy Chuyên viên tƣơng đƣơng; Chuyên viên tƣơng đƣơng; Cán định pháp luật tƣơng đƣơng; Nhân viên - Cán xã, phƣờng, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Thực tên gọi ngạch quy ƣớc Vấn đề quan trọng phải Việt Nam, đƣợc bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thƣờng trực Hội định rõ tiêu chuẩn cho ngạch để có thoả đáng xếp cán công đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thƣ, Phó Bí thƣ Đảng ủy, ngƣời đứng chức vào ngạch định đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam đƣợc b Theo bậc tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân Mỗi ngạch lại chia thành nhiều bậc Bậc thứ hạng ngạch dân cấp xã, biên chế hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc Nếu chuyển ngạch phải đƣợc đào tạo, thi tuyển việc nâng bậc phạm vi 1.1.1.2 Phân loại cán bộ, công chức ngạch phụ thuộc vào thâm niên công tác, chất lƣợng công tác kỷ luật công a Theo ngạch chức Ngƣời cán công chức đƣợc nâng bậc thi tuyển, Ngạch tên gọi thể thứ bậc lực trình độ chuyên môn, không đòi hỏi trình đào tạo thể qua văn Nếu ngƣời cán công nghiệp vụ công chức Ngạch dấu hiệu đặc thù cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, không vi phạm pháp luật quy chế chức Bất ngƣời cán sau đƣợc tuyển dụng thức đến thời gian ấn định họ đƣợc nâng lên bậc Tuy nhiên cán đƣợc xét vào ngạch định Ngƣời ta vào trình đào tạo, khả công chức có cống hiến xuất sắc xét nâng bậc trƣớc thời hạn chuyên môn nghiệp vụ để phân loại cán công chức theo ngạch khác vƣợt bậc Cán công chức không đƣợc chuyển ngạch, nhƣng theo nhau, có chức danh tiêu chuẩn riêng Ngƣời cán bộ, công chức muốn nhập thâm niên họ liên tục đƣợc nâng bậc Bởi số bậc ngạch phải tính ngạch lên ngạch cao phải đƣợc xét chọn qua thi tuyển đến yếu tố đảm bảo cho cán công chức suốt đời thuộc ngạch Căn để xếp vào ngạch cán bộ, công chức chủ yếu đƣợc nâng bậc niên hạn hƣu Thông lực chuyên môn thể qua văn phản ánh trình đào tạo Ví dụ: thƣờng ngƣời ta xếp công chức ngạch thấp có nhiều bậc ngƣời nhập ngƣời không đƣợc đào tạo quy đƣợc tuyển vào làm công ngạch thấp thƣờng tuổi, họ điều kiện chuyển ngạch mà suốt đời Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ http://www.lrc.tnu.edu.vn/ công tác ngạch dài nên phải có nhiều bậc để họ lên lƣơng, không dẫn đến tình trạng đội khung, vƣợt khung ngạch, không khuyến khích công chức phấn đấu Ngƣợc lại, công chức gia nhập ngạch cao tuổi đời lớn, thời gian công tác lại ngắn nên cần số bậc 1.1.2 Đặc điểm cán công chức nước ta Hiện nƣớc ta có khoảng 2,8 triệu cán bộ, công chức, viên chức chắp vá, chồng chéo, trùng lắp, hiệu công việc không cao - Tiếp cận với hành tiên tiến giới hạn chế, chƣa nghiên cứu, tìm hiểu cách có hệ thống kinh nghiệm nƣớc - Trình độ cán bộ, công chức không đồng đều, công tác tuyển dụng sử dụng cán bộ, công chức chƣa thực hiệu quả, chƣa khoa học, có tƣ tƣởng ngại khó, ngại khổ, làm việc chƣa tận tâm, tận lực với công việc đƣợc giao lực lƣợng đông đảo chủ yếu làm việc quan đảng, 1.1.3 Chất lượng cán bộ, công chức quyền, đoàn thể từ Trung ƣơng tới sở ngƣời trực tiếp thực thi 1.1.3.1 Khái niệm nhiệm vụ nhà nƣớc theo pháp luật, đƣợc nhà nƣớc bảo đảm điều kiện Chất lƣợng cán công chức đặc tính bên cán công cần thiết, quyền lợi đáng, đồng thời họ lực lƣợng lao động chức có đƣợc trình tích luỹ thực tế, đào tạo,… đáp ứng yêu chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn có tính ổn định cao Hoạt động cầu công việc điều kiện cụ thể cán bộ, công chức thƣờng gắn với thực thi theo pháp luật, mang tính thƣờng 1.1.3.2 Tiêu chí đánh giá xuyên, liên tục, mang tính phức tạp Cán bộ, công chức nƣớc ta Đánh giá chất lƣợng cán công chức việc so sánh, phân tích mức có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu, đƣờng mà Đảng, độ đạt đƣợc trình phấn đấu, rèn luyện thực công việc Bác Hồ lựa chọn, động sáng tạo, hăng hái thực đƣờng lối, chủ ngƣời cán công chức, theo tiêu chuẩn yêu cầu đề trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc, phận đƣợc rèn luyện thử Công tác đánh giá cán bộ, công chức quan trọng mục đích thách trình đấu tranh cách mạng, nhiên bộc lộ không việc đánh giá, ảnh hƣởng việc đánh giá có tác động đến động lực nhƣợc điểm, bất cập, nhƣ : công tác hiệu thực thi nhiệm vụ cán công chức - Việc tiếp cận cập nhập kiến thức pháp luật chậm Suy cho việc đánh giá chất lƣợng cán công chức không chạp, trì trệ, không đồng bộ, thống Điều dẫn đến tƣợng phải để biết kết quả, mà nhằm nâng cao chất lƣợng, kết hiệu nơi nơi khác phát sinh tuỳ tiện, thiếu kỷ cƣơng trật tự, ảnh hƣởng công việc ngƣời cán công chức quan sử dụng họ, đem lại lợi ích đến trình phát triển cho cá nhân, tập thể Nhà nƣớc - Những kiến thức hành chính, kỹ năng, quy trình a Tiêu chí tuổi cán bộ, công chức công nghệ hành hạn chế Từ việc soạn thảo văn bản, Để đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức tiêu chí tuổi cần bố trí lao động, xếp công việc đến việc quan trọng nhƣ hoạch định đƣợc quan tâm lƣu ý Theo quy định pháp luật hành, ngƣời sách, điều hành máy, sử dụng nguồn tài tài sản Nhà cán bộ, công chức phải nằm độ tuổi từ 18 đến 55 nữ từ 18 nƣớc chƣa đƣợc thực cách khoa học có hiệu Từ đó, dẫn đến đến 60 Nam Trừ trƣờng hợp ngƣời sau đến độ tuổi Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 62 63 Căn vào bảng số liệu 3.10 để đánh giá tác động chế bầu bầu cử, tuyển dụng nhằm mục đích nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho cử, tuyển dụng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Sở Tài cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng tỉnh Hải Dƣơng: b Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Bảng 3.10: Tác động chế bầu cử, tuyển dụng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng ĐVT: % Hoàn Chỉ tiêu toàn đồng ý Đồng Bình Không ý thƣờng đồng ý Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức có ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng Đào tạo Rất bồi dƣỡng đƣờng để nâng cao kiến thức điều kiện đội không ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng bị thiếu hụt kiến đồng ý thức nhƣ Cơ chế bầu cử cán 13 15 30 25 17 Hiện nay, công tác đào tạo bồi dƣỡng Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng Cơ chế tuyển dụng công chức 17 22 14 34 13 chƣa toàn diện, nhiều hạn chế, vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công (Nguồn: tổng hợp tác giả) Thứ nhất, chế bầu cử đội ngũ cán Sở Tài tỉnh Hải Dương Cơ chế bầu cử cán chƣa đạt đƣợc mức độ đồng ý cao cán bộ, công chức sở Số lƣợng phiếu lựa chọn phƣơng án không đồng ý không đồng ý mức độ cao tƣơng ứng với tỷ lệ 42% Số lƣợng phiếu lựa chọn phƣơng án bình thƣờng 30% có 17% lựa chọn chức phụ thuộc hoàn toàn vào cấp Để đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng thông qua yếu tố đào tạo, bồi dƣỡng, tác giả đánh giá dựa vào bảng 3.11 dƣới đây: Bảng 3.11: Tác động công tác đào tạo bồi dƣỡng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Sở tài tỉnh Hải Dƣơng phƣơng án không đồng ý, 15% lựa chọn phƣơng án đồng ý Kết ĐVT: % cho thấy chế bầu cử cán Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng chƣa Đào tạo bồi dƣỡng hợp lý Chỉ tiêu Thứ hai, chế tuyển dụng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Cơ chế tuyển dụng công chức chƣa đạt đƣợc mức độ đồng ý cao cán công chức sở Số lƣợng phiếu lựa chọn phƣơng án hoàn toàn đồng ý 17 phiếu tƣơng ứng với 17% Số lƣợng phiếu lựa chọn phƣơng án đồng ý 22 phiếu tƣơng ứng với 22% Tuy vậy, số lƣợng phiếu không đồng ý không đồng ý chiếm tỷ lệ cao (47%) tổng số phiếu thu Nhƣ vậy, qua việc phân tích đánh giá chế bầu cử, tuyển dụng thấy nhiều hạn chế, điều ảnh hƣởng lớn tới kết sàng lọc cán bộ, công chức Cần thực giải pháp thay đổi cải cách chế Đối tƣợng bồi dƣỡng, đào tạo Hoàn toàn đồng ý 13 Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý 23 36 Rất không đồng ý 26 48 33 Nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng, đào tạo Phƣơng pháp giảng dạy 51 34 Thời gian 10 46 32 Kinh phí hỗ trợ học viên 54 34 (Nguồn: tổng hợp tác giả) Theo số liệu bảng cho thấy đối tƣợng bồi dƣỡng, đào tạo có 36 phiếu không đồng ý (chiếm tỷ lệ 36%) 26 phiếu không đồng ý (chiếm tỷ lệ 64 65 26%) Kết cho thấy đối tƣợng đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức sở chƣa hợp lý Về khoản thưởng chế xét thưởng hàng năm Số phiếu lựa chọn phƣơng án hoàn toàn đồng ý 24 phiếu tƣơng ứng Về nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng có 81 phiếu thể với tỷ lệ 24%, có 13 phiếu lựa chọn phƣơng án đồng ý 33 phiếu lựa chọn không đồng ý không đồng ý (chiếm tỷ lệ 81%) Qua tìm hiểu, đội phƣơng án bình thƣờng Có tới 30 phiếu lựa chọn phƣơng án không đồng ý ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng cho nội dung không đồng ý Kết cho thấy số hài lòng khoản thƣởng đào tạo bồi dƣỡng chƣa phù hợp, chƣa thật bổ ích, nội dung chủ yếu chế xét thƣởng hàng năm đội ngũ cán chƣa đƣợc đánh giá cao lý luận, tính thực tiễn ứng dụng, giảng viên chƣa đƣa kỹ chƣa đạt đƣợc hài lòng cao đội ngũ cán công chức sở năng, thao tác xử lý tình công việc hàng ngày sở Nội dung đào Về mức lương hàng tháng so với đóng góp thân tạo chung chung đƣợc thiết kế từ cấp trên, không sát với yêu cầu từ thực tiễn, không gắn với nhu cầu ngƣời học Về phƣơng pháp giảng dạy: Có tới 85% số phiếu không đồng ý không đồng ý Đó ý kiến cho phƣơng pháp giảng dạy chay, chƣa thành thạo việc ứng dụng công nghệ vào trình giảng dạy, chƣa lấy ngƣời học làm trung tâm, không gây hứng thú cho ngƣời học, dẫn đến tình trạng ngƣời học chán nản, nghỉ học nhiều đến dự cốt để điểm danh Về thời gian, kinh phí hỗ trợ: Số phiếu đánh giá không đồng ý không đồng ý mức cao 78/100 phiếu 88/100 phiếu c Chế độ sách đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương chọn phƣơng án hoàn toàn đồng ý đồng ý chiếm tỷ lệ chƣa cao 44% Trong số phiếu lựa chọn phƣơng án không đồng ý không đồng ý chiếm tỷ lệ cao tới 46% Qua vấn trực tiếp số cán cho thấy, mức lƣơng hàng tháng họ thấp chƣa đảm bảo đƣợc ổn định sống họ nên hài lòng yếu tố chƣa cao Về hỗ trợ cán công chức có hoàn cảnh khó khăn Sở Tàii tỉnh Hải Dương Với tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, đội ngũ cán công chức Sở công chức có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn để tạo điều kiện cho cán bộ, đội ngũ cán bộ, công chức Sở tài tỉnh Hải Dƣơng ĐVT: % Lƣơng thƣởng phụ cấp Các khoản thƣởng chế xét thƣởng hàng năm Mức lƣơng hàng tháng so với đóng góp thân Hỗ trợ công chức có hoàn cảnh khó khăn công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng Số ngƣời đƣợc vấn lựa Tài tỉnh Hải Dƣơng quan tâm tới việc giúp đỡ hỗ trợ cán Bảng 3.12: Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lƣợng Chỉ tiêu Chỉ tiêu chƣa đạt đƣợc hài lòng cao đội ngũ cán công chức yên tâm công việc Do vậy, tiêu hỗ trợ Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng hoàn Hoàn toàn đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý cảnh khó khăn cán bộ, công chức đạt tỷ lệ cao Chỉ có phiếu lựa chọn Đồng ý 24 13 33 11 19 chiếm tỷ lệ 35%, số phiếu lựa chọn phƣơng án đồng ý 21 phiếu chiếm tỷ lệ 23 21 10 34 12 35 21 39 phƣơng án không đồng ý, phiếu lựa chọn phƣơng án không đồng ý Số phiếu lựa chọn phƣơng án hoàn toàn đồng ý 35 phiếu 21% Có 39 phiếu lựa chọn phƣơng án bình thƣờng Kết cho thấy quan tâm hỗ trợ nhiệt tình đến đội ngũ cán công chức sở, điểm (Nguồn: tổng hợp tác giả) đáng làm phát huy 66 67 d Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Chƣơng Trong trình điều tra đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 100% cán bộ, công chức cho công tác đánh giá ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ, công chức sở MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG 4.1 Quan điểm, mục tiêu, nâng cao chất lƣợng cán công chức Sở Bảng 3.13: Tác động yếu tố công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, Tài tỉnh Hải Dƣơng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng ĐVT: % Trong trình phát triển, sở Tài tỉnh Hải Dƣơng coi ngƣời vừa mục tiêu trọng tâm, vừa công cụ chủ chốt thực chức Quy trình đánh giá 17 25 24 15 Rất không đồng ý 19 Tiêu chuẩn, nội dung đánh giá 14 22 31 26 quan, địa phƣơng Đồng thời xác định nâng cao chất lƣợng Thời gian đánh giá 10 18 28 29 15 cán công chức phải đƣợc tổ chức cách toàn diện có gắn kết chặt chẽ Chỉ tiêu Hoàn toàn đồng ý Đồng Bình ý thƣờng Không đồng ý (Nguồn: tổng hợp tác giả) nhiệm vụ đƣợc giao, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ hàng đầu quan, sở Tài xác định cán công chức có phẩm chất, có trình độ khả thực thi nhiệm vụ cao nguồn lực quý khâu từ nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, tuyển dụng, phân Tuy nhiên, theo bảng số liệu 3.13, có 15 phiếu (chiếm tỷ lệ 15%) số công, phân nhiệm, đánh giá kiểm tra cán công chức, xây dựng chế phiếu không đồng ý có 19 phiếu (chiếm tỷ lệ 19%) số phiếu không sách thu hút, ƣu đãi tạo điều kiện tốt để cán bộ, công chức thực đồng ý Kết đánh giá cho thấy quy trình đánh giá cán bộ, công chức thi nhiệm vụ Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng số điểm chƣa phù hợp Với quan điểm chung bám sát quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Về tiêu chuẩn, nội dung đánh giá cán bộ, công chức có 21 phiếu (tỷ lệ tỉnh 2011- 2020, đồng thời phải thực song song nhiệm vụ 21%) hoàn toàn đồng ý đồng ý; số phiếu không đồng ý không đồng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chất lƣợng cao, đôi với sử dụng cán ý cao 57 phiếu (chiếm tỷ lệ 57%) Kết cho thấy đa số cán bộ, bộ, công chức, tạo việc làm, ổn định Ƣu tiên cho nhiệm vụ then chốt, công chức cho tiêu chuẩn, nội dung đánh giá hiên áp dụng xƣơng sống sở, đồng thời phải đảm bảo yêu cầu trình độ kiến thức, kỹ Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng chƣa phù hợp làm việc đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Kết hợp đào tạo Về thời gian đánh giá: Có 44 phiếu (chiếm tỷ lệ 44%) không đồng ý chỗ với thu hút nhuồn nhân lực có chất lƣợng cao từ địa phƣơng khác; không đồng ý, số phiếu đồng ý hoàn toàn đồng ý 28 phiếu (chiếm tỷ lệ trọng việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức đƣợc tuyển dụng 28%) Qua tìm hiểu đa số cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng trình độ yếu cho rằng, để đánh giá hiệu quả, xác, nên tháng tổ chức đánh giá Chất lƣợng cán bộ, công chức phải đảm bảo đủ số lƣợng, đảm bảo lần Qua việc đánh giá đƣợc mặt mạnh cần phát huy chất lƣợng yếu tố sức khỏe, kỹ nghề nghiệp, mặt hạn chế cần khắc phục cán bộ, công chức sở đạo đức cấu hợp lý theo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội 68 Chất lƣợng cán bộ, công chức phải đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao trình công nghiệp hoá - đại hoá, cải cách hành quan 4.2 Phƣơng hƣớng tiêu chuẩn đội ngũ cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn tới - Cán công chức phải cấu thành hai mặt: Đức Tài ngƣời, thiếu mặt nào, không coi nhẹ mặt nào, lấy Đức gốc - Có lĩnh trị vững vàng, chấp hành tốt đƣờng lối chủ trƣơng Đảng; pháp luật Nhà nƣớc, cần kiệm, liêm chính, chí công vô tƣ, không tham nhũng kiên chống tham nhũng Trung thực không hội, không lạm dụng chức quyền để hội, trục lợi, có tác phong, lối sống lành mạnh, đoàn kết - Đƣợc đào tạo bản, có kỹ nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn cao, có khả độc lập giải công việc, có trình độ tổng hợp biên tập - Xử lý thành thạo nghiệp vụ hệ thống tin học, đặc biệt tin học văn phòng; có khả giao tiếp ngoại ngữ phục vụ cho công việc cần thiết 69 4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán công chức sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 4.3.1 Hoàn thiện công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức sở Tài tỉnh Hải Dương Để công tác đánh giá cán cán bộ, công chức Sở Tài đạt hiệu cao, khắc phục đƣợc hạn chế cần phải thực số yêu cầu sau: Thứ nhất, công tác đánh giá phải đƣợc thực cách nghiêm túc theo định kỳ tháng lần (thay cách cũ áp dụng năm lần), tránh tình trạng hình thức, làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục Thứ hai, để công tác đánh giá phát huy hiệu tốt nội dung, tiêu chí đánh giá cán phải bám sát với tiêu chuẩn chức danh, chức vụ, công việc cán bộ, công chức để từ có sở phân loại cán bộ, công chức thành loại sau: - Loại hoàn thành tốt, xuất sắc nhiệm vụ, thực nhiệm vụ cao hơn, nên xây dựng quy hoạch cần đƣa vào diện dự bị cho chức danh cao chức danh đƣơng nhiệm - Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi phù hợp, đƣợc giữ nguyên vị trí quy hoạch - Có am hiểu sâu chuyên môn, có kiến thức khoa học lãnh đạo, - Loại phải thay thế, chuyển đổi công tác nhiều lý do, đến tuổi quản lý Nắm bắt thông tin hai chiều, có lực dự báo, định hƣớng nghỉ hƣu, sức khỏe yếu, phẩm chất lực không đáp ứng yêu cầu phát triển, đề xuất, thiết kế đƣợc mục tiêu, kế hoạch, tham gia xây dựng đƣờng lối, sách có lực tổ chức thực hiện, đƣa đƣờng lối sách vào sống - Nhiệt tình, tâm huyết với công việc, nắm vững kỹ hoạt động công tác phong trào giai đoạn - Có sức khoẻ tốt để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao nhiệm vụ - Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao (hiện lực chƣa đáp ứng với chức danh đó); loại phải đào tạo lại bồi dƣỡng nâng cao phẩm chất lực chƣa đáp ứng yêu cầu công tác Thứ ba, quy trình đánh giá cần có phối hợp chặt chẽ quyền với tổ chức đoàn thể khu dân cƣ, đặc biệt ý kiến đánh giá hài lòng ngƣời dân 70 Bên cạnh việc tổ chức đánh giá theo định kỳ tất đội ngũ cán công chức cần phải thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát cán bộ, 71 - Kết kiểm tra phải xác, cụ thể Coi tiêu chí để đánh giá, bố trí sử dụng cán công chức Đây hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tƣ tƣởng, - Tăng cƣờng dân chủ, công khai, xác, khoa học thực tiễn hoạt động cán bộ, giúp cho cấp uỷ thủ trƣởng phát vấn đề nảy công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, quản lý sử dụng cán gắn sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho cán bộ, công chức luôn hoạt với thực công tác bảo vệ trị nội cách khoa học, khách động định hƣớng, nguyên tắc Thực tế cho thấy, cán bộ, công quan, chủ động, xác, cụ thể công chức lên nắm quyền lực, thực thi quyền lực họ ngƣời có - Xác định vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, vai trò trách nhiệm phẩm chất trị, đạo đức tốt, lực tốt, tận tụy, liêm khiết nhƣng lãnh đạo quan, đơn vị; coi trọng phát huy trách nhiệm ngƣời đứng trình công tác số cán không chịu khó rèn luyện, tu dƣỡng bị quyền đầu, ngƣời trực tiếp sử dụng, quản lý cán ý kiến nhận xét cấp ủy, chi lực tha hoá, bị cám dỗ tầm thƣờng vật chất mà thoái hoá, biến chất, nơi cƣ trú giai đoạn nay, mặt trái chế thị trƣờng tác động không - Thực nếp nâng cao chất lƣợng việc đánh giá cán hết nhỏ đến thoái hoá, biến chất cán bộ, công chức Cho nên, để tránh rơi vãi, nhiệm kỳ, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử đánh giá cán thất thoát cán cần phải tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát quản lý luân chuyển cán 4.3.2 Tuyển dụng cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn phẩm chất Để tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách có hiệu cần thực tốt nội dung sau đây: - Hoàn thiện chế, sách, phân cấp quản lý cán công chức cho trƣởng phòng trực thuộc Vì sở pháp lý quan đạo đức trị Tuyển dụng khâu quan trọng để hình thành đội ngũ cán bộ, công chức, lƣu ý đến số điểm sau công tác tuyển dụng cán bộ, công chức Sở Tài chính: trọng để kiểm tra, giám sát quản lý cán bộ, công chức Chỉ có trƣởng Một là: Tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức phòng nắm sát đƣợc tâm tƣ nguyện vọng, trình độ lực cán Đây tiêu chuẩn quan trọng tuyển dụng cán công chức, bộ, công chức công tác đơn vị Lãnh đạo quan không can thiệp vào việc ngƣời đƣợc tuyển phải có chữ „Đức „ phải có lập trƣờng tƣ tƣởng vững vàng, phân công phân nhiệm nội phòng phải có phẩm chất đạo đức sáng, phải có tinh thần trách nhiệm với công - Cấp uỷ, thủ trƣởng phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán Tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát quần chúng nhân dân cán bộ, công chức - Mọi hoạt động cán phải đƣợc quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ; phải kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách toàn diện trị, tƣ tƣởng, đạo đức lối sống, công việc chuyên môn, trình rèn luyện, phấn đấu công tác kiểm tra, giám sát quản lý phải làm thƣờng xuyên việc, với quan yêu ngành, yêu nghề Hai là: Về văn chứng Đây tiêu chuẩn thể trình độ, lực cán bộ, công chức Đối với ngạch công chức đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn, kỹ thuật định Văn điều kiện để đánh giá khả trình độ trình đào tạo công chức, để tuyển dụng công chức 72 73 Ba : Khả thực tiễn, thực tiễn không trình độ chuyên Bởi ngƣời đủ điều kiện tuyển dụng muốn trở thành cán môn đƣợc đào tạo mà bao gồm nhiều yếu tố nhƣ khả giao tiếp, khả công chức Sở Tài phải tham gia vào kỳ thi tuyển UBND tổng hợp, khả ứng xử, độ nhanh nhạy ngƣời cần tuyển dụng, tỉnh Hải Dƣơng tổ chức, ngƣời đạt kết theo quy định có không bỏ sót ngƣời có khả công tác tốt tuyển dụng Khi tuyển dụng cán công chức Sở Tài nên theo nguyên tắc sau: Thứ : Tuyển dụng theo nhu cầu cán bộ, công chức Việc tuyển dụng cán bộ, công chức Sở Tài áp dụng phƣơng thức tuyển dụng sau đây: 4.3.2.1 Phương thức bổ nhiệm trực tiếp Việc tuyển dụng cán bộ, công chức vào Sở phải vào tiêu Đây phƣơng thức tuyển dụng không qua thi tuyển, mà vào biên chế hàng năm đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng định giao quy hoạch cán khả công tác cán bộ, công chức đó, sau Căn vào nhu cầu công việc vị trí việc làm, Sở Tài phải có kế hoạch tuyển dụng sở phân tích nhu cầu cán tiêu chí tuyển dụng nhƣ số lƣợng, chất lƣợng, văn bằng, từ xây dựng kế hoạch nhu cầu tuyển dụng gửi Sở Nội vụ tổng hợp chung Thứ hai: Việc tuyển dụng cán công chức phải công dân chủ Văn phòng Sở Tài kế hoạch tuyển dụng đƣợc xét duyệt, công bố công khai yêu cầu, tiêu chuẩn, thời gian xét chọn điều kiện ràng buộc để có nhu cầu hội đủ điều kiện ứng tuyển Khi xét chọn phải thành lập hội đồng công khai phải đảm bảo tính khách quan tuyển chọn cán công chức Đồng thời phải tránh tình trạng lạm dụng chức quyền, thân quen để đƣa cháu, ngƣời thân vào làm việc mà không tính đến tiêu chuẩn, tránh việc tiêu cực tuyển dụng cán bộ, công chức đƣợc đồng ý thống Đảng bộ, cán công chức sở, cấp có thẩm quyền định bổ nhiệm trực tiếp sở để đảm đƣơng nhiệm vụ Sở Tài 4.3.2.2 Phương thức xét tuyển Phƣơng thức thƣờng áp dụng trƣờng hợp tƣơng đối đặc biệt nhƣ vị trí việc làm ngƣời dự thi tuyển có ngƣời đăng ký thi tuyển, ngƣời đƣợc xét tuyển phải có điều kiện làm hợp đồng quan năm trở lên, đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn điều kiện xét tuyển phải có ý kiến đồng ý Bộ Nội vụ Trong trình xét tuyển phải thành lập Hội đồng xét tuyển đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ tịch Hội đồng 4.3.2.3 Phương thức thi tuyển cán bộ, công chức Sở Đây phƣơng thức đảm bảo tiêu chuẩn công vụ, đảm bảo tính khách quan, công tuyển dụng cán công chức Việc tổ chức thi tuyển Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng tổ chức Hình Thứ ba: Tuyển dụng qua thi tuyển thức thi tuyển bao gồm phần viết để đánh giá nhận thức, khả diễn đạt Do nhu cầu công ăn việc làm, nên thƣờng có nhiều ngƣời muốn thi phần vấn đáp để đánh giá khả ứng xử thi hành công vụ tuyển, tiêu biên chế đƣợc ấn định việc thi tuyển công chức thƣờng đƣợc đánh giá vấn đề "nóng" Thực tế có kỳ thi tuyển có vị trí việc làm mà có tới 30 ngƣời đủ tiêu chuẩn đăng ký thi tuyển 4.3.2.4 Sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức Mục đích việc bố trí xếp cán bộ, công chức Sở nhằm đảm bảo phù hợp cao yêu cầu công vụ lực ngƣời 74 75 cán công chức Đảm bảo tƣơng xứng công việc ngƣời thực 4.3.2.6 Vấn đề tiền lương, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức công việc * Vấn đề tiền lương cán bộ, công chức Để đạt đƣợc mục tiêu cần tuân thủ nguyên tắc định sau - Sắp xếp theo nghề đƣợc đào tạo, xuất phát từ yêu cầu công việc để bố trí, xếp cho phù hợp - Sắp xếp theo hƣớng chuyên môn hoá, việc xếp giúp cho cán bộ, công chức sâu nghề nghiệp, tích luỹ đƣợc kinh nghiệm Thu nhập nói chung, tiền lƣơng nói riêng yếu tố quan trọng tác động đến suất, hiệu công tác cán bộ, công chức Sở Không thể đòi hỏi cao cán bộ, công chức lực phẩm chất tiền lƣơng, thu nhập họ không tƣơng xứng Do giải vấn đề tiền lƣơng, thu nhập cán bộ, công chức cần lƣu ý số điểm là: - Nhiệm vụ phải xác định rõ ràng, ngƣời cán công chức phải Thứ nhất: Tiền lƣơng cán bộ, công chức phải đảm bảo quy xác định rõ công việc mình, quyền lợi nghĩa vụ gắn liền với công việc định Nhà nƣớc, phải tích cực tinh giảm biên chế, tiết kiệm chi tăng thu ngƣời nhập cho cán bộ, công chức - Việc xếp phải tạo điều kiện cho ngƣời cán bộ, công chức phát huy ƣu điểm hạn chế đƣợc điểm yếu 4.3.2.5 Công cụ phương tiện làm việc cán bộ, công chức Có thể nói để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức, nâng cao hiệu công việc, việc đào tạo, bồi dƣỡng, chế độ sách cán bộ, công chức việc cung cấp cho họ công cụ phƣơng tiện làm việc phù hợp đóng vai trị quan trọng Mỗi cƣơng vị công tác cần đƣợc cần đƣợc trang bị hệ thống phƣơng tiện làm việc điều kiện làm việc khác Hệ thống thông tin nối mạng, tài liệu phục vụ công việc, thiết bị chuyên dùng phƣơng tiện cần thiết để đảm bảo cho ngƣời cán bộ, công chức nâng cao trình độ lực nâng cao hiệu công việc Đối với số Phòng, ban Sở tính chất đặc thù công việc nên đầu tƣ cấp kinh phí cho việc xây dựng quản lý phần mềm ứng dụng nhƣ: công tác quản lý cán bộ, công chức; phầm mềm kế toán đơn vị hành nghiệp, phầm mềm quản lý tài sản trang thiết bị cần thiết khác Thứ hai: Không dùng tiền mặt để chi trả lƣơng thu nhập tăng thêm mà phải trả qua tài khoản đảm bảo tính minh bạch thu nhập cán bộ, công chức Sở Thứ ba: Phấn đấu tiền lƣơng thu nhập tăng thêm đảm bảo đời sống tối thiểu cá nhân gia đình cán bộ, công chức Thứ tƣ: Nâng bậc lƣơng hàng năm cán bộ, công chức Sở đƣợc thực cách công khai minh bạch sở thời gian, ngạch, bậc công chức theo quy định Chính phủ Thứ năm: Mọi biến động tăng giảm số lƣợng cán bộ, công chức Sở, biến động ngạch, bậc lƣơng, phụ cấp dẫn đến tình trạng thừa thiếu quỹ lƣơng phải làm rõ nguyên nhân xử lý dứt điểm toán năm Nghiêm cấm việc sử dụng quỹ lƣơng cho mục đích khác ngƣợc lại * Việc khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức Việc khen thƣởng kỷ luật gắn liền với trách nhiệm công vụ, quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức Sở 76 77 Cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ tùy thuộc vào mức độ Áp dụng hình thức khen thƣởng phù hợp với thành tích mức nhƣ hoàn thành cần đƣợc khen thƣởng động viên kịp thời, tạo động lực khuyến Giấy khen Giám đốc sở khen, đề nghị cấp tặng khen khích phấn đấu để làm tốt công việc đƣợc giao danh hiệu cao quý khác, đồng thời kèm theo thƣởng tiền, vật, Ngƣợc lại cán bộ, công chức thiếu lực, phẩm chất không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật bị kỷ luật, tuỳ theo mức độ mà có hình thức kỷ luật phù hợp, nhằm giáo dục, răn đe cán bộ, công chức nâng lƣơng trƣớc thời hạn Kỷ luật cán bộ, công chức phải thực nghiêm túc, ngƣời, hình thức kỷ luật, tùy thuộc vào mức độ vi phạm mà có hình thức kỷ Việc khen thƣởng kỷ luật đƣợc thực nghiêm túc tạo luật khác nhƣ khiển trách; Cảnh cáo; Cách chức; Buộc việc đồng đƣợc đội ngũ cán bộ, công chức Sở nhiệt tình, sạch, đáp ứng thời phải gắn với quyền lợi kinh tế nhƣ chậm tăng lƣơng năm, năm, đƣợc yêu cầu công vụ năm; hạ bậc lƣơng, không đƣợc chi tăng thu nhập Việc khen thƣởng kỷ luật cán công chức có ý nghĩa quan trọng quản lý điều hành công việc, cần tuân theo số nguyên tắc sau: - Đảm bảo tính khách quan công bằng, tránh tuỳ tiện, tránh hình thức đảm bảo quy định Từ thủ trƣởng nhân viên vi phạm bị xử lý, có công đƣợc khen thƣởng Khi xử lý kỷ luật cán bộ, công chức phải thành lập Hội đồng kỷ luật, trừ trƣờng hợp cán công chức vi phạm pháp luật bị Tòa án nhân dân cấp phạt tù Quyết định xử lý kỷ luật phải ngƣời có thẩm quyền ký theo quy định Mỗi hành vi vi phạm bị xử lý hình thức kỷ luật Nếu cán công chức có nhiều hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật hành vi chịu hình thức kỷ luật cao mức 4.3.3 Hoàn thiện đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Đây giải pháp quan trọng định chất lƣợng cán bộ, công chức Trƣớc yêu cầu đổi cách toàn diện, mặt, ngƣời cán công chức phải không ngừng rèn luyện, tu dƣỡng phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, phải liên tục cập nhật thông tin, cập nhật chủ trƣơng, đƣờng lối đảng, pháp luật nhà nƣớc, cập nhật chế độ sách tài chính, áp dụng vào thực tiễn công tác, không ngừng nâng cao chất lƣợng chuyên môn Do cán công chức phải thƣờng xuyên đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt Do đó, đòi hỏi phải đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức Sở Tài Hải Dƣơng để có đủ trình độ, lực, phẩm chất lĩnh để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sẵn sàng đón nhận thử thách, áp lực ngày gia tăng giai đoạn Muốn vậy, quan phải chủ động xây dựng đƣợc kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cách khoa học, phải tổ chức hoạt động phổ biến, tuyên truyền, - Việc khen thƣởng phải tiến hành thƣờng xuyên kịp thời giáo dục ý nghĩa, vai trò công tác đào tạo, bồi dƣỡng Đồng thời phổ - Phải tiến hành công khai, thông tin rộng rãi, ngƣời đƣợc khen thƣởng biến, quán triệt đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời cán bộ, hay bị kỷ luật phải biết rõ nguyên nhân - Kết hợp thƣởng phạt phù hợp vật chất tinh thần công chức; xác định rõ việc học tập để đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn, học tập để đảm bảo tiêu chuẩn trình độ phù hợp với ngạch công 78 79 chức, chức danh lãnh đạo, quản lý Từ hình thành nhận thức đào công tác không phát huy hiệu quả, nên quan cần tổ chức kiểm tra, đánh tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức giá lại có kế hoạch đào tạo tiếp Tổ chức đào tạo phải có mục tiêu, phải phù hợp với đặc điểm tình hình Xây dựng chế đề cao khuyến khích cán bộ, công chức tự học; trao chung quan, cán công chức nhƣ thời gian, trình độ, đối quyền trách nhiệm cho cán bộ, công chức việc lựa chọn chƣơng tƣợng đào tạo trình, địa điểm thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng để không Muốn phải phân loại đối tƣợng đào tạo, xem cán bộ, công chức ngừng nâng cao lực công tác yếu điểm cần đào tạo, đào tạo đâu cho phù hợp, đồng thời Tạo điều kiện sở vật chất, phƣơng tiện cho cán bộ, công chức tìm hiểu tâm tƣ nguyện vọng cán công chức nhu cầu đào tạo, đào tạo bồi dƣỡng nhƣ hỗ trợ học phí; tài liệu, thời gian, đặc biệt phải coi hoàn cảnh gia đình thời gian cán bộ, công chức đào tạo nhƣ thời gian công tác quan để Qua thực trạng kết đào tạo năm 2012-2014 nhƣ đáng giá thời gian tới sở Tài cần tập trung đào tạo trình độ sau: Bên cạnh việc khuyến khích, động viên cán bộ, công chức tự nghiên cứu, tự đào tạo, có nguyện vọng đƣợc đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ phải tổ chức đánh giá bình xét thi đua hàng năm Với chức nhiệm vụ tham mƣu với UBND tỉnh định tăng mức hỗ trợ tiền cán bộ, công chức sau đƣợc sở đào tạo nƣớc công nhận học vị Tiến sĩ, Thạc sĩ đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức lý luận trị, trình độ Ngoài việc tạo điều kiện vật chất khuyến khích đào tạo vấn đề chuyên môn, kỹ nghề nghiệp Trong tập trung vào trình độ chuyên quan trọng tác động đến đổi đào tạo nay, việc phân công môn để cán công chức thạo "nghề" phân nhiệm, bổ nhiệm cán bộ, công chức phải với tình độ đào tạo Đào tạo nghiệp vụ chuyên môn gồm : Kỹ quản lý tài ngân sách; hạch toán kế toán; quản lý tài sản công; Kỹ lực thực tiễn Không khắc phục đƣợc tình trạng này, dẫn tới chất lƣợng công tác đào tạo không hiệu quả, xảy hai khuynh hƣớng tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản, tiền vốn nhà nƣớc, Các kỹ Thứ nhất: Chất lƣợng đào tạo tốt nhƣng cán công chức không sử dụng mềm công sở nhƣ văn hoá ứng xử, phƣơng pháp làm việc; kiến thức đƣợc đào tạo phục vụ quan, mà đem kiến thức phục vụ cho lợi kiến thức tin học, ngoại ngữ ích cá nhân không sử dụng cán công chức với trình độ đào tạo Ngoài kiến thức chung nội dung đào tạo phải có kiến thức chuyên sâu theo nhóm cán bộ, công chức theo vị trí việc làm Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá sau trình đào tạo bồi Thứ hai: Sẽ làm nảy sinh tƣ tƣởng, không thiết tha với việc đào tạo, bồi dƣỡng có đào tạo, bồi dƣỡng không đƣợc dùng, không phân công nhiệm vụ với lực cán sau đào tạo dƣỡng để thấy chất lƣợng đào tạo khả tiếp thu cán bộ, 4.4 Một số kiến nghị công chức sau đào tạo Trong thực tế nhiều cán công chức đƣợc cử 4.4.1 Kiến nghị với Trung ương đào tạo, bồi dƣỡng sau trình đào tạo bối dƣỡng đƣợc sở đào Cần hoàn thiện đƣa vào áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, tạo cấp chứng công nhận kết đào tạo, nhƣng quan công chức có tính hệ thống, khoa học đặc biệt nhấn mạnh đến sản phẩm 80 81 đầu công việc đƣợc giao tức hiệu kinh tế - xã hội mà ngƣời cần phân cấp mạnh công tác tuyển dụng điều động, bổ cán bộ, công chức mang lại nhiệm cán bộ, công chức Áp dụng thƣờng xuyên chế cho nghỉ việc trƣớc tuổi cán bộ, - Chỉ đạo sở Nội vụ, phối hợp với quan liên quan rà soát, kiểm công chức không đủ điều kiện bố trí công tác Hiện thƣờng áp dụng tra việc xây dựng đề án vị trí việc làm quan, đơn vị địa bàn theo đợt, ngành (liên quan đến nhân theo nhiệm kỳ) tỉnh, không tổ chức mang tính hình thức, mà phải thực chất, để bố trí Tiếp tục thực cải cách tiền lƣơng cán bộ, công chức đảm bảo cán bộ, công chức sống đƣợc lƣơng, yên tâm công tác Quy hoạch lại hệ thống đào tạo nay, theo hƣớng hạn chế trƣờng đại học trực thuộc tỉnh, phát triển trƣờng đại học, trƣờng dạy ngƣời việc, vừa tránh đƣợc lãng phí nguồn nhân lực, vừa tránh đƣợc sử dụng cán chồng chéo, đồng thời làm sở đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức - Cần sớm tổ chức triển khai việc thi tuyển chức danh lãnh đạo từ nghề theo vùng cấp phó phòng sở ban ngành, cấp huyện trở lên nhƣ số quan trung 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh Hải Dương ƣơng, nhƣ số địa phƣơng làm để có đội ngũ cán công chức quản lý Đề nghị UBND tỉnh Hải Dƣơng cần phải tập trung thực liệt đáp ứng đƣợc yêu cầu quy hoạch nguồn nhân lực đƣợc phê duyệt, đồng thời thƣờng xuyên rà - Cần làm tốt công tác luân chuyển cán bộ, đội ngũ cán soát, kiểm tra việc thực Quy hoạch để kịp thời điều chỉnh bổ sung phù quy hoạch để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức bổ sung kiến thức hợp với thực tiễn Theo : thực tiễn quản lý điều hành công vụ - Chỉ đạo liệt công tác đào tạo nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức toàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi kinh phí phục vụ cho công tác đào tạo bồi dƣỡng 4.4.3 Kiến nghị với Sở Tài - Cần triển khai mạnh mẽ việc luân chuyển cán bộ, công chức phòng ban có nghiệp vụ giống nhƣ phòng kế hoạch ngân - Cần tăng cƣờng liên kết với trƣờng Đại học, sở đào tạo có sách, phòng quản lý ngân sách xã, phòng Tài hành nghiệp, chất lƣợng tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức nâng cao trình cán chủ chốt, trƣởng phó phòng Việc luân chuyển tránh độ chuyên môn đƣợc bệnh kinh nghiệm, làm việc theo thói quen, sáng tạo cán - Chỉ đạo sở, ngành liên quan, xây dựng điều chỉnh sách thu hút nhân tài địa phƣơng công tác nhƣ sách hỗ trợ cán công chức sau đƣợc đào tạo có trình độ Tiến sĩ, Thạc sĩ, sách việc làm thi tuyển cho học viên tốt nghiệp đại học có giỏi công chức, thúc đẩy nghiên cứu, học tập tạo nhiều nét phát triển công việc - Cần đổi việc đánh giá cán bộ, công chức gắn với thu nhập cán công chức, hàng tháng phải đánh giá bình bầu mức - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý địa phƣơng độ hoàn thành nhiệm vụ ngƣời Đặc biệt cần phân bổ mức chi tăng công tác quản lý, sử dụng, cán bộ, công chức, tổ chức máy, thu nhập có khoảng cách xa để cán công chức thấy rõ hiệu việc phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ 82 83 - Bên cạnh việc tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ nhƣ nay, Ban KẾT LUẬN giám đốc sở cần tổ chức thi chuyên đề nghiệp vụ nội sở, Quá trình đổi đất nƣớc đặt yêu cầu, đòi hỏi có Hội đồng chấm thi, gắn kết thi vào điểm thi đua cán bộ, công phải đổi tổ chức phƣơng thức hoạt động, lực hiệu chức, thúc đẩy việc tự nghiên cứu, tự học tập, việc cập nhật kiến thức máy nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến cấp sở Một vấn đề cán bộ, công chức cốt lõi đƣợc đặt lên hàng đầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức - Trong bổ nhiệm cán bộ, công chức cần ƣu tiên cán quy hoạch phòng, ban trực thuộc hạn chế bổ nhiệm từ bên ngoài, khuyến khích động viên cán bộ, công chức phấn đấu công tác, học tập - Cần mạnh dạn khoán kinh phí chi nghiệp vụ đến phòng, ban, để đơn vị chủ động công việc, nâng cao suất lao động, đẩy nhanh tiến độ giải công việc phục vụ cải cách hành sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực công tác để họ thực trở thành "công bộc" dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nƣớc Trong trình phát triển kinh tế - xã hội Hải Dƣơng, hệ thống quan quản lý thể đƣợc vai trò vô quan trọng, cầu nối nhân dân với quyền cấp Tỉnh Trung ƣơng, nơi phản ánh đƣợc mối quan tâm, vấn đề mong muốn nhân dân đến cán lãnh đạo cấp nghiên cứu, giải đáp, công cụ quản lý xã hội hiệu nhất, nhƣ thể vai trò việc định hƣớng, tuyên truyền cho nhân dân thực sách phát triển địa phƣơng Muốn thực đƣợc cách triệt để vai trò mình, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Hải Dƣơng nói chung, Sở Tài Chính nói riêng phải có lập trƣờng tƣ tƣởng trị vững vàng, trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp chuyên sâu, có phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, sáng vừa thực tốt nhiệm vụ, vừa gƣơng, vừa địa tin cậy nhân dân địa phƣơng Mặc dù nhận thức đƣợc vai trò quan trọng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Chính, nhƣng thực tế triển khai công việc gặp nhiều khó khăn nhiều vấn đề tồn Với nghiên cứu phân tích luận văn này, tác giả làm rõ đƣợc điểm mạnh, điểm yếu từ xây dựng đƣợc giải pháp cụ thể để sở Tài Chính áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngày tốt thời gian tới Đây kết lớn mà luận văn mong muốn đƣợc mang lại 84 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2010, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa học Tổ chức Nhà nƣớc (2004), Báo cáo tổng hợp kết thực dự án điều tra thực trạng cán chuyên trách sở, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch hướng dẫn thực Nghị đinh 92, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 1,Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 2,Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 3,Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Tài chính, Thông tƣ số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ NSNN cho công tác đào tạo cán công chức Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nƣớc quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (3) 10 Chính phủ, Nghị số 30C/ND-CP ngày 8/11/2011 chƣơng trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 11.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội công chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 13.Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 15.Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cƣờng cán sở”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 16.Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17.Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 18 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định số 2647/2011/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 việc phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hải Dƣơng 86 PHIẾU PHỎNG VẤN 87 Câu 3.3 Về Phƣơng pháp giảng dạy? (V/v: Xem xét đánh giá cán công chức nguyên nhân chủ quan làm ảnh  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng hƣởng đến chất lƣợng chất lƣợng cán bộ, công chức ) Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 3.4 Về thời gian đƣợc bồi dƣỡng đào tạo?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Họ tên: Không đồng ý Rất không đồng ý Giới tính: Câu 3.5 Về kinh phí hỗ trợ học viên chƣơng trình bồi dƣỡng đào I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Bình thƣờng Trình độ học vấn: tạo? Địa chỉ:  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý II THÔNG TIN PHỎNG VẤN Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 1: Theo ông ( Bà) chế bầu cử cán sở Tài tỉnh Hải Dƣơng Câu 4: Ông (bà) có ý kiến nhƣ tác động yếu tố sách đến có ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức? chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức sở Tài tỉnh Hải Dƣơng ?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Câu 4.1 Về khoản thƣởng chế xét thƣởng hàng năm? Không đồng ý Rất không đồng ý Bình thƣờng Bình thƣờng  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Câu 2: Ông ( Bà) có đồng ý với chế tuyển dụng công chức sở Tài Không đồng ý Rất không đồng ý tỉnh Hải Dƣơng có ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán công Câu 4.2 Về mức lƣơng hàng tháng so với đóng góp thân? chức?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Bình thƣờng Bình thƣờng Câu 4.3 Về việc hỗ trợ cán công chức có hoàn cảnh khó khăn? Câu 3: Ông ( Bà) có ý kiến nhƣ tác động công tác đào tạo bồi  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý dƣỡng cán đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Tài tỉnh Hải Không đồng ý Rất không đồng ý Dƣơng? Câu Ông (bà) có đồng ý rằng, công tác đánh giá đội ngũ cán công chức Câu 3.1 Về đối tƣợng bồi dƣỡng đào tạo? có ảnh hƣởng tới chất lƣợng cán công chức sở Tài tỉnh Hải  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Dƣơng không? Không đồng ý Rất không đồng ý Bình thƣờng Bình thƣờng Câu 5.1 Về quy trình đánh giá? Câu 3.2 Về nôi dung chƣơng trình bồi dƣỡng đào tạo?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Bình thƣờng Bình thƣờng 88 89 Câu 5.2 Về tiêu chuẩn nội dung đánh giá?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 5.3 Về thời gian đánh giá? PHIẾU PHỎNG VẤN (V/v: Xem xét ý kiến ngƣời dân chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở tài tỉnh Hải Dƣơng theo kỹ giải công việc, phẩm chất đạo đức lối sống, thái độ trách nhiệm với công việc)  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên: Trân trọng cảm ơn! Giới tính: Trình độ học vấn: Địa chỉ: II THÔNG TIN PHỎNG VẤN Câu 1: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ kỹ giải công việc cán khối Đảng ( Bí thƣ, phó bí thƣ) Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 2: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ kỹ giải công việc cán khối quyền ( Giám đốc, phó giám đốc Sở…) Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 3: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ kỹ giải công việc cán khối Đoàn thể ( Trƣởng ban nữ công, chủ tịch công đoàn,…) Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 4: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ kỹ giải công việc cán chuyên môn Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 5: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Phẩm chất đạo đức, lối sống cán chuyên môn Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu 90 Câu 6: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Phẩm chất đạo đức, lối sống cán khối Đảng Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 7: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Phẩm chất đạo đức, lối sống cán khối quyền Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 8: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Phẩm chất đạo đức, lối sống cán khối Đoàn thể Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 9: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Thái độ trách nhiệm với công việc cán khối Đoàn thể Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 10: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Thái độ trách nhiệm với công việc cán khối Đảng Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 11: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Thái độ trách nhiệm với công việc cán khối quyền Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 12: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Thái độ trách nhiệm với công việc cán chuyên môn Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tố t Bình thƣờng Yếu Trân trọng cảm ơn! Rất yếu [...]... nâng cao chất lƣợng cán bộ công chức tại Sở Tài chính Hải Dƣơng? 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu bộ công chức của sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng theo đánh giá của đối tƣợng đến làm việc với các cán bộ công chức Việc xem xét các nhân tố chủ quan tác động đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức của sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng thông qua góc nhìn của chính những cán bộ này thông qua bảng câu hỏi Mục đích của việc... cán bộ, công chức chính quyền Tính đến ngày 31/12/2013, tỉnh chỉ bố trí 3.286 chức vụ, chức danh cán bộ, công chức (3.135 cán bộ, công chức giữ chức vụ, chức danh chính và 151 cán bộ giữ chức vụ kiêm nhiệm); trong đó, 2.288 chức vụ, chức danh cán bộ, công chức chính quyền (696 cán bộ, 1.592 công chức) So với định mức tối đa quy định tại Nghị định 92/2009/NĐ-CP thì còn thiếu 148 chức vụ, chức danh cán. .. cho cán bộ, công chức, từ việc làm này đã khuyến khích động viên cán bộ, công chức không ngừng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công việc của mình, chấp hành thời gian lao động để đạt đƣợc các tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán bộ công chức Nói chung chất lƣợng cán bộ công chức tại sở Tài chính Hải Dƣơng đảm bảo đƣợc yêu cầu công tác, đảm bảo đƣợc quy định của Luật Cán bộ, công chức hiện hành Sở Tài chính. .. này cho thấy một bộ phận cán bộ khối Chính quyền vẫn c Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức của Sở tài chính tỉnh Hải chƣa có thái độ và trách nhiệm với công việc Tỷ lệ chọn phƣơng án yếu và rất yếu của cán bộ công chức khối đoàn Dương thông qua thái độ trách nhiệm với công việc Thái độ trách nhiệm với công việc của đội ngũ cán, công chức tại Sở án lựa chọn tỷ lệ này Tài chính tỉnh Hải Dƣơng đƣợc... công chức sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng chủ yếu là cán bộ có trình độ đại học chiếm 64,3% Sau đó là trình độ sau đại học với khoảng hơn 30% Tuy nhiên, trong đội ngũ cán bộ công chức của sở vẫn còn 2,4% cán bộ có trình độ trung cấp và cao đẳng Qua số liệu 44 45 tổng hợp trên có thể thấy rằng, cán bộ công chức của sở tài chính tỉnh Hải Về số lƣợng Đảng viên của Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng, ở các bộ Dƣơng... nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ cán bộ, công chức bằng cách đào tạo kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng xử lý công việc cho đội phƣơng án yếu và rất yếu Có thể nói, các cán bộ khối Đảng của Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng đều đƣợc đánh giá rất cao về phẩm chất đạo đức lối sống ngũ cán bộ, công chức Thứ hai, phẩm chất đạo đức lối sống của cán bộ khối Chính quyền b Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức. .. độ trách nhiệm với công việc của Bảng 3.5: Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng cho thấy có tới của đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng ĐVT: % Thái độ trách nhiệm với công việc TT Chức danh Bình Yếu trên 20% số phiếu lựa chọn phƣơng án yếu và rất yếu ở hầu hết các khối cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng Cần tiếp... và thực hiện công việc của ngƣời cán bộ công chức, theo tiêu chuẩn và yêu cầu đề ra Công tác đánh giá hết sức quan trọng vì những mục đích cũng nhƣ ảnh hƣởng của nó đến chất lƣợng của nó đến chất lƣợng cán bộ công chức và của tổ chức Việc đánh giá chất lƣợng cán bộ công chức không phải chỉ để biết kết quả, mà nhằm nâng cao chất lƣợng, kết quả và hiệu quả công việc của ngƣời cán bộ công chức và cơ quan... chất lƣợng cán bộ, công chức của Sở Tài chính tỉnh lƣợng cán bộ đƣợc cử đi học ngoại ngữ cũng rất hạn chế Cụ thể năm 2014 Hải Dƣơng không có cán bộ đƣợc cử đi học ngoại ngữ So với số lƣợng cán bộ của Sở Tài 3.3.1 Kết quả đạt đƣợc chính, việc học tập bồi dƣỡng nâng cao trình độ của cán bộ Sở vẫn còn khá hạn chế Độ “ì” trong vấn đề này ở trong mỗi cán bộ là rất cao Trong thời gian tới, Ban lãnh đạo Sở. .. quan hữu quan liên quan cần có những biện pháp cụ thể để thúc đẩy cán bộ của Sở tích cực hơn nữa nhằm nâng cao trình độ của cán bộ công chức các ban ngành trong Sở 3.2.2.4 Kết quả đánh giá cán bộ, công chức tại sở Tài chính giai đoạn 2011-2014 Để nâng cao chất lƣợng cán bộ công chức, từ nhiều năm nay sở Tài chính Hải Dƣơng, bên cạnh việc tổ chức bồi dƣỡng đào tạo đã triển khai phát động phong trào thi