1 .Thời gian lập kế hoạch dự thầu
2. Giỏ xột thầu
Quy chế đấu thầu núi rừ bỏ giỏ xột thầu , bỏ giỏ sàn . Về thực chất vấn đề này được hiểu như thế nào ?
Trong quy chế đấu thầu, điều3, mục 23 định nghĩa giỏ gúi thầu là gớa được xỏc định cho từng gúi thầu của dự ỏn trờn cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toỏn , dự toỏn được duyệt. Qua quỏ trỡnh thực tế được hiểu tổng mức đầu tư ( TMĐT) hoặc tổng dự toỏn (TDT), dự toỏn (DT) được duyệt là giỏ trần, vỡ giỏ bỏ thầu khụng được vượt quỏ, nếu vượt là vi phạm. Vậy khi nào thỡ TMĐT, TDT, DT được gọi là giỏ trần hay giỏ khống chế ? Tuỳ theo hợp đồng là chỡa khoỏ trao tay hay hợp đồng điều chỉnh giỏ, hoặc hợp đồng chọn gúi mà ta chọn mức TMĐT, TDT, DT được duyệt làm giỏ trần .
Nếu chọn hỡnh thức hợp đồng chỡa khoỏ trao tay thỡ lấy TMĐT làm giỏ trần là thớch hợp. Bởi vỡ, ở thời kỳ này chưa cú bản vẽ thiết kế kỹ thuật nờn khụng thể cú khối lượng cụng tỏc xõy lắp . Vỡ thế khụng thể tiến hành đấu thầu, lựa chọn tổng thầu ( thiết kế + xõy dựng ) hoặc đấu thầu mua sắm thiết bị, tư vấn thiết kế, tư vấn quản lý dự ỏn. Cũn nếu chọn hỡnh thức hợp đồng thay đổi về giỏ trị thỡ lấy TDT làm giỏ trần là thớch hợp; và chọn hỡnh thức hợp đồng trọn gúi thỡ lấy DT hạng mục làm giỏ trần là thớch hợp .
Trờn thực tế TMĐT, TDT, DT hạng mục được dựng làm giỏ trần cú dễ lộ khụng ? Quả thõt, khụng đỏng ngại bởi vỡ chỉ cần biết khối lượng là cú thể biết giỏ gúi thầu một cỏch nhanh chúng. Mà vấn đề gõy lờn nhiều hậu quả nghiờm trọng ảnh hưởng đến chất lượng cụng trỡnh là xem nhẹ giỏ trần, bỏ giỏ sàn chưa hợp với điều kiện của Việt Nam khi đấu thầu khụng cú gớa sàn cú thể xảy ra những trừờng hợp sau:
- Trường hợp thứ nhất: Khi đấu thầu cú sự “ thoả thuận ngầm”, thỡ giỏ thấp nhất là người trỳng thầu chưa chắc đó phải là giỏ tối ưu của gúi thầu mà chủ đầu tư mong muốn. Bởi vỡ, về nguyờn tắc hiện nay sau khi dó đạt điểm kỹ thuật ( lớn
được trỳng thầu. Nờn khi đó cú “ thoả thuận ngầm” với nhau rồi thỡ khụng cú lý do gỡ mà cỏc nhà thầu lại khụng tận dụng và khai thỏc triệt để vaũ diểm chưa chặt chẽ này.
- Trường hợp thứ hai : Khi đấu thầu mà khụng “ thoả thuận ngầm” với nhau được thỡ sẽ “ Bốc thuốc” giỏ dự thầu xuống thấp tuỳ ý để trỳng thầu bất chấp cơ sở để giảm giỏ thành, dẫn đến cụng trỡnh xõy dựng khụng đảm bảo chất lượng. Thậm chớ, cú nhà thầu cũn phải bỏ cuộc khụng thể triển khai được hợp đồng hoặc bỏ dở cụng trỡnh…
Khi đấu thầu cú giỏ trần và gớa sàn được tớnh toỏn chuẩn xỏc và chặt chẽ thỡ dự trong trường hợp xấu nhất xảy ra ( cỏc nhà thầu cú “ thoả thuận ngầm” với nhau, giỏ của người trung thầu cũng vẫn nằm trong khoảng giới hạn trờn gớa trần và giới hạn dươớ giỏ sàn đó được xem xột tớnh toỏn một cỏch khỏch quan trước khi đấu thầu. Qua đú một điều dễ nhận thấy là giỏ trần và giỏ sàn là cần thiết và quan trọng khụng thể thiếu được trong cụng tỏc đấu thầu xõy dựng. Nú giỳp cho cụng tỏc đấu thầu tăng thờm tớnh cạnh tranh lành mạnh, cụng bằng, minh bạch, chống lóng phớ và thất thoỏt trong cụng tỏc quản lý đầu tư và xõy dựng của Nhà nước …