Chuyên ngành đấu thầu hoạt động đấu thầu tại tổng công ty 319 xí nghiệp 11

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TỔNG CƠNG TY 319 - XÍ NGHIỆP 11 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Duy Đồng Sinh viên thực : Trần Kim Thư Mã sinh viên : 5093101223 Khóa :9 Ngành : Kinh tế Chuyên ngành : Đấu thầu HÀ NỘI - 2022 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý thầy cô khoa Kinh tế - Bộ môn Đấu thầu truyền đạt kiến thức, giảng dạy giúp đỡ cho em suốt quãng thời gian em học tập Học viện Chính Sách Phát Triển Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy T.S Nguyễn Duy Đồng tận tình hướng dẫn, góp ý nhận xét suốt trình em nghiên cứu hồn thiện khóa luận tốt ngiệp Do cịn nhiều hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên khóa luận tốt nghiệp em khó tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong nhận góp ý Q Thầy bạn để đề tài khóa luận tốt nghiệp em hồn chỉnh Cuối cùng, em xin kính chúc Quý Thầy cô giáo luôn mạnh khỏe, nhiệt huyết để tiếp tục truyền đạt kiến thức bổ ích cho hệ sinh viên Những kiến thức bổ ích hành trang vững để tiếp bước cho hệ sinh viên chúng em tự tin bước vào tương lai Em xin chân thành cảm ơn! i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ vi LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP 1.1 Tổng quan chung đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu, đấu thầu xây lắp 1.1.2 Vai trò đấu thầu xây lắp 1.2 Các hình thức đấu thầu xây lắp 1.3 Phương thức đấu thầu 1.3.1 Phương thức giai đoạn túi hồ sơ 1.3.2 Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ 1.3.3 Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ 1.3.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ 1.4 Các nguyên tắc đấu thầu xây lắp 1.5 Hợp đồng đấu thầu xây lắp 10 1.6 Điều kiện mời thầu dự thầu doanh nghiệp xây lắp 11 1.7 Một số tiêu đánh giá hiệu hoạt động đấu thầu xây lắp 12 1.7.1 Tỷ lệ trúng thầu 12 1.7.2 Chỉ tiêu lợi nhuận đạt 12 1.7.3 Chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI XÍ NGHIỆP 11 - TỔNG CƠNG TY 319, BỘ QUỐC PHỊNG (2019 – 2021) 14 2.1 Giới thiệu Xí nghiệp 11 – Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng 14 2.1.1 Giới thiệu chung Xí nghiệp 11 – Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng 14 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Xí nghiệp 11 – Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc phòng 14 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Xí nghiệp 11 16 ii 2.1.4 Đặc điểm kinh doanh tổ chức sản xuất kinh doanh Xí nghiệp 11 – Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng 18 2.2 Thực trạng hoạt động đấu thầu Xí nghiệp 11, Tổng Cơng ty 319 giai đoạn (2019-2021) 21 2.2.1 Thực trạng công tác đấu thầu Xí nghiệp 11 - Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phòng giai đoạn (2019-2021) 21 2.2.2 Số dự án trúng thầu giá trị trúng thầu 31 2.2.3 Năng lực nhân 33 2.2.4 Năng lực tài 35 2.2.5 Năng lực kỹ thuật 36 2.2.6 Khả đáp ứng tiến độ thi công 38 2.2.7 Việc lập hồ sơ dự thầu 38 2.3 Kết hoạt động Xí nghiệp 11, Tổng Cơng ty 319, giai đoạn (2019 2021) 39 2.4 Đánh giá hoạt động đấu thầu xí nghiệp 11 – tổng cơng ty 319, Bộ Quốc Phòng 44 2.4.1 Những kết đạt công tác tham dự nguyên nhân 44 2.4.2 Phân tích ma trận swot xí nghiệp 11 – tổng cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng 45 2.4.3 Một số hạn chế ngun nhân hạn chế cơng tác tham dự thầu Xí nghiệp 11, Tổng cơng ty 319 - Bộ Quốc Phòng 48 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN, NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA XÍ NGHIỆP 11 - TỔNG CƠNG TY 319 52 3.1 Hoạt động đấu thầu nước ta 52 3.1.1 Bối cảnh tình hình hoạt động nước ta 52 Định hướng phát triển công tác đấu thầu 53 3.2 Phương hướng hoạt động xí nghiệp 11 – tổng công ty 319 54 3.2.1 Định hướng phát triển chiến lược trung dài hạn: 54 3.2.2 Định hướng cho công tác đấu thầu 55 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu Xí nghiệp 11 - Tổng cơng ty 319 56 iii 3.3 Một số kiến nghị quan quản lý Nhà nước Đấu thầu 61 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu 61 3.3.2 Nâng cao chất lượng tổ chức đấu thầu 61 3.3.3 Tạo hội khuyến khích nhà thầu nước cạnh tranh với nhà thầu nước 62 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu BMT Bên mời thầu NT Nhà thầu KCS Kiểm tra chất lượng sản phẩm TGĐ Tổng giám đốc TNHH Trách nhiệm hữu hạn v DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức xí nghiệp 11- tổng cơng ty 319 Bộ Quốc Phịng Sơ đồ 2.1 Quy trình thi cơng cơng trình Sơ đồ 2.2 Quy trình tham dự thầu Bảng 2.2.2 Một số gói thầu tiêu biểu trúng giai đoạn 2019-2021 Bảng 2.3 Thống kê số lượng cán nhân viên xí nghiệp 11 Bảng 2.4 Thống kê số lượng Công nhân-Thợ kỹ thuật Xí nghiệp 11, Tổng Cơng ty 319, năm 2021 Bảng 2.5 Hệ số khả tốn xí nghiệp tổng công ty 319 giai đoạn 2019-2021 Bảng 2.6 Danh sách thiết bị phục vụ thi công vận chuyển xí nghiệp 11 tổng cơng ty 319 năm 2020 Bảng 2.7 Thống kê kết doanh thu Xí nghiệp 11, Tổng cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng, giai đoạn 2019 - 2021 Bảng 2.8 Thống kê kết tham dự thầu xây lắp xí nghiệp 11 tổng công ty 319 giai đoạn 2019-2011 vi LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong thời gian gần đây, hoạt động đấu thầu xây lắp dự án có vốn đầu tư nước ngồi, cơng trình trọng điểm Nhà nước lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, cơng trình xây dựng với quy mô lớn trở nên sôi động hết Cùng với q trình đó, doanh nghiệp xây dựng Việt Nam bước tiếp cận dần với hình thức kinh nghiệm mới, với thực tiễn kỹ thuật kinh doanh quốc tế nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu Tuy nhiên Việt Nam hoạt động đấu thầu vấn đề mẻ tiến hành thời gian vài năm trở lại chưa hoàn chỉnh nhiều mặt Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp xây dựng phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hồn tồn với phương thức cạnh tranh Vì thế, hoạt động đấu thầu doanh nghiệp không tránh khỏi bất cập gặp khó khăn dẫn đến hiệu hoạt động đấu thầu xây lắp chưa cao, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, việc làm người lao động tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị Là đơn vị hoạt động lĩnh vực kinh doanh xây lắp Xí nghiệp xây dựng 319 – Bộ Quốc Phịng khơng tránh khỏi khó khăn, vướng mắc Qua thời gian thực tập xí nghiệp 11 – Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng với kiến thực học trường Học viện Chính Sách Phát Triển, em tìm hiểu nghiên cứu Em mong đề tài nghiên cứu giúp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề liên quan, ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu hoạt động xây dựng Thông qua điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác đấu thầu xí nghiệp 11 – Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng nói riêng doanh nghiệp xây dựng quy mơ nhỏ nói chung ĐỐI TƯỢNG VÀ MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động đấu thầu doanh nghiệp 2.2 Mục tiêu nghiên cứu Về mặt lý luận, nghiên cứu nhằm nâng cao khả thắng thầu chất lượng cơng tác đấu thầu xí nghiệp 11 – Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng Về thực tiễn, nghiên cứu đồng thời đánh giá khách quan thực trạng thực công tác đấu thầu nhân tố ảnh hưởng đến lực đấu thầu xí nghiệp 11 – Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phòng PHẠM VI NGHIÊN CỨU Giới hạn khơng gian: Xí nghiệp 11 – Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phòng Giới hạn thời gian: Đề tài phân tích số liệu chuỗi giai đoạn 2016 – 2020 Giới hạn nội dung: • Lý luận đấu thầu • Phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến lực đấu thầu Xí nghiệp 11 – Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng • Đánh giá khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng Thông qua ưu điểm, thành tựu mà Xí nghiệp đạt cơng tác đấu thầu để tìm tồn tại, hạn chế • Trọng tâm tìm hiểu, phân tích khó khăn vấn đề mà Xí nghiệp gặp phải tham gia đấu thầu • Tìm số giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao lực đấu thầu Xí nghiệp PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài thực dựa phương pháp nghiên cứu là: Phương pháp thu thập, phân tích đánh giá thông tin Thông tin phục vụ cho nghiên cứu thu thập từ nhiều nguồn khác bao gồm ấn phẩm giáo dục, báo chí, luật, thơng tư, cơng trình nghiên cứu có xuất bản; sở liệu từ trang thơng tin điện tử thống phương tiện thông tin đại chúng khác Sau thu thập, thông tin xử lý để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết Tác giả nghiên cứu tài liệu, lý luận khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu sắc đối tượng, sau liên kết mặt, phận thơng tin phân tích tạo hệ thơng lý thuyết đầy đủ sâu sắc đối tượng Phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết Phân loại xếp tài liệu khoa học theo mặt, đơn vị, vấn đề có dấu hiệu chất, hướng phát triển Hệ thống hóa xếp tri thức thành hệ thống sở mơ hình lý thuyết làm hiểu biết đối tượng đầy đủ Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia Do hạn chế kiến thức thực tiễn giới hạn trình độ chun mơn nên q trình nghiên cứu, tác giả thu nhập, tham khảo ý kiến chuyên gia giàu kinh nghiệm lĩnh vực nghiên cứu để khóa luận đạt chất lượng tốt Phương pháp phân tích SWOT Phân tích SWOT cơng cụ phổ biến, sử dụng để đánh giá Điểm mạnh ( Strengths), Điểm yếu ( Weaknesses), Cơ hội ( Opportunities) Thách thức( Threats) đối tượng định Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng công cụ phân tích SWOT để làm rõ điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác đấu thầu Xí Nghiệp 11 - Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng KẾT CẤU CỦA KHĨA LUẬN Ngồi phần Mở đầu, Kết luận Phụ lục, đề tài gồm chương: CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI XÍ NGHIỆP 11 – TỔNG CƠNG TY 319, BỘ QUỐC PHỊNG CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN, NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA XÍ NGHIỆP 11 – TỔNG CƠNG TY 319, BỘ QUỐC PHÒNG lúc hay tham dự gói thầu có quy mơ lớn hơn, địi hỏi kỹ thuật cao dễ dẫn đến tình trạng khơng đáp ứng u cầu máy móc thiết bị, số lượng thiết bị thi cơng phải th ngồi tăng lên gây tiêu tốn nguồn lực chi phí, thời gian để thực làm đẩy giá gói thầu lên cao dẫn đến giảm hội trúng thầu Xí nghiệp Về lực nhân sự: Việc nhân thuộc Ban Kế hoạch - Kỹ thuật phải đảm nhận nhiều nhiệm vụ làm giảm suất, chất lượng lao động Điều dẫn đến công tác lập HSDT chưa hiệu quả, gây trượt thầu Bên cạnh đó, số lượng cơng nhân, thợ kỹ thuật có tay nghề cao chưa nhiều Ngoài ra, lực lượng nhân có kiến thức chuyên sâu đấu thầu vốn tiếng anh hạn chế nên khó đáp ứng nhu cầu mở rộng mối quan hệ với đối tác nước ngồi Hoạt động marketing Cơng tác marketing, nghiên cứu, tiếp cận thị trường Xí nghiệp chưa chuyên nghiệp chưa có phận chuyên trách Điều khiến thơng tin gói thầu bị hạn chế, khơng có nhiều lựa chọn nhà cung cấp, hay nhà đầu tư bên mời thầu chưa biết nhiều đến hình ảnh Xí nghiệp chưa có quảng bá rộng rãi hình ảnh Xí nghiệp thị trường 51 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN, NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA XÍ NGHIỆP 11 - TỔNG CƠNG TY 319 3.1 Hoạt động đấu thầu nước ta 3.1.1 Bối cảnh tình hình hoạt động nước ta Trong năm qua, Việt Nam tăng cường hoạt động đối ngoại chiều rộng lẫn chiều sâu, tích cực chủ động tham gia nâng cao hiệu chế, diễn đàn quốc tế khu vực, hội nhập kinh tế sâu rộng Việt Nam hội nhập nhiều khía cạnh, lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội có lĩnh vực đấu thầu Xu liên kết tự hóa thương mại tiếp tục giữ vai trò chủ đạo Đến nay, Việt Nam có quan hệ ngoại giao thương mại với 170 nước, tham gia hiệp định thương mại tư khu vực song phương, tích cực tham gia đàm phán FTA với nước khu vực… Đặc biệt, việc hình thành cộng đồng ASEAN vào cuối năm 2015, tham gia Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương, Hiệp định thương mại tự với Liên minh châu Âu đối tác lớn khác tạo thuận lợi hội phát triển giai đoạn tới Việc tham gia vào FTA giúp Việt Nam tăng cường sức mạnh kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh đổi hệ thống quản lý nhà nước, giảm dần quan liêu, bao cấp, mệnh lệnh hành chính, cải cách thể chế theo hướng tự bảo đảm an ninh quốc gia Hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa chuyển từ đấu thầu truyền thống sang đấu thầu qua mạng, công tác quản lý nhà nước đấu thầu mua sắm công bước tin học hóa ứng dụng cơng nghệ vào hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa Việc hội nhập mở cửa thị trường hàng hóa giúp có thêm nhiều hội lựa chọn loại hàng hóa nước, đáp ứng nhu cầu sử dụng Việc hội nhập tạo áp lực cạnh tranh với doanh nghiệp Ngồi ra, địi hỏi Việt Nam phải có sách chế tài để quản lý đấu thầu mua sắm hàng hóa Bên cạnh việc nâng cao thương hiệu, uy tín hàng hóa sản phẩm nhà cung cấp trọng Việc mở cửa thị trường mua sắm công địi hỏi việc mua sắm hàng hóa phải đối xử công tuân thủ nghiêm ngặt quy định đấu thầu quốc tế không phân biệt theo nguồn gooca, xuất xứ, chất lượng sản phẩm, thông số kỹ thuật điều ảnh hưởng đến việc cung ứng hàng hóa gây khó khăn 52 việc sản xuất hàng hóa đáp ứng yêu cầu nước Ở nước ta thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 ảnh hưởng lớn đến nhiều mặt đời sống kinh tế, xã hội, làm thay đổi quan điểm truyền thống cách thức đấu thầu Thành cách mạng 4.0 đòi hỏi tạo áp lực lớn phủ cần phải ln chủ động nắm bắt xu hướng phát triển khoa học, công nghệ giới để chủ động thay đổi phương pháp, cách thức quản lý, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào hoạt động quản lý đấu thầu, nâng cao trình độ, lực cán công chức xây dựng pháp luật tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển Trong năm qua, hệ thống pháp luật quản lý hoạt động đấu thầu khơng ngừng hồn thiện như: Luật Ngân sách, Luật đấu thầu, định số 170/2006/QĐ-TTG việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, giúp việc kiểm sốt cơng tác đấu thầu chặt chẽ Định hướng phát triển công tác đấu thầu Luật đấu thầu 2013 số 42/2013/QH13 với số luật, nghị định có liên quan văn hướng dẫn thi hành tạo thành hệ thống pháp luật đấu thầu tương đối đồng bộ, khả thi, tạo thuận lợi cho việc thống quản lý công tác đấu thầu phạm vi nước Trong thời gian tới cơng tác đấu thầu có số định hướng sau: Thống quản lý việc chi tiêu sử dụng vốn nhà nước để đảm bảo thống quản lý việc chi tiêu, sử dụng vốn nhà nước hoạt động đấu thầu cần đảm bảo có hệ thống văn quy phạm pháp luật thống nhất, tránh chống chéo mâu thuẫn Để làm điều cần có đạo thống từ cấp cao nhất, tiếp đến đồng thuận, thống Bộ, ngành, địa phương, tránh lợi ích cục bộ, khơng lợi ích tồn cục, lợi ích người dân Tăng cường cạnh tranh đấu thầu Một yếu tố đạt hiệu cơng tác đấu thầu phải đảm bảo quy định cạnh tranh theo chế thị trường Trong hoạt động đấu thầu nói chung cơng tác đấu thầu nói riêng, mục tiêu cạnh tranh ngày tăng cường Việc đưa nguyên tắc để tạo thuận lợi cho nhà thầu nước tăng cường lực cạnh tranh để 53 vững vàng hội nhập, tham gia thị trường quốc tế cần thiết Công khai minh bạch đấu thầu Công khai minh bạch đấu thầu vừa mục tiêu vừa yêu cầu cần qn triệt Cơng khai đấu thầu hiểu không che đậy, giấu giếm Không bí mật lợi ích số cá nhân tổ chức mà cần thể hiện, bày tỏ nội dung thông tin theo quy định cho người liên quan có quan tâm biết Đảm bảo công đấu thầu Đây mục tiêu, định hướng quan trọng đấu thầu Trong q trình thực cơng tác đấu thầu, phải tơn trọng quyền lợi bên có liên quan Tính cơng đấu thầu thể chủ thể tham gia phải thực quy định pháp luật đấu thầu, bảo đảm hiệu kinh tế công tác đấu thầu Hiệu cơng tác đấu thầu việc sử dụng cách có hiệu nguồn vốn Nhà nước, đảm bảo việc mua sắm với đồng tiền bỏ sử dụng nguồn vốn Nhà nước, đảm bảo việc mua sắm với đồng tiền bỏ Việc sử dụng nguồn vốn Nhà nước mang lại hiệu ngắn hạn cho gói thầu, dự án hiệu dài hạn kinh tế - xã hội Đáp ứng yêu cầu đơn giản hóa thủ tục hành đấu thầu Cải cách thủ tục hành chủ trương lớn Đảng Nhà nước, triển khai thực nhiều năm qua thu kết quan trọng góp phần tích cực việc cải thiện đáng kể môi trường, đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp 3.2 Phương hướng hoạt động xí nghiệp 11 – tổng cơng ty 319 3.2.1 Định hướng phát triển chiến lược trung dài hạn: - Tăng cường đầu tư, cải tiến bổ sung máy móc thiết bị thi cơng cần thiết để đáp ứng cường độ thi công cao phải thi công nhiều dự án thời điểm, qua tiết kiệm chi phí thực dự án, nâng cao lực trúng thầu - Đầu tư, phát triển đội ngũ nhân lực có trình độ chun mơn tốt, có khả sử dụg thành thạo máy móc thiết bị, khoa học công nghệ tiên tiế đại có mục đích gắn bó lâu dài với Xí nghiệp 54 - Củng cố lực tài nhằm đảm bảo phát triển lâu dài Xí nghiệp Củng cố công tác quản lý chặt chẽ nguồn lực vật chất khoản vay, khoản chi phí, nguồn lao động th ngồi, cân đối dự trữ máy móc thiết bị, - Tăng cường cơng tác marketing, xây dựg hình ảnh, uy tín Xí nghiệp lĩnh vực xây lắp để thu hút thêm nhiều nhà đầu tư nước - Tiếp tục trì củng cố thêm hoạt động sản xuất kinh doanh có Xí nghiệp, tập trung vào lĩnh vực xây lắp cơng trình dân dụng, cơng trình cơng nghiệp, thủy lợi, lĩnh vực thuộc mạnh Xí nghiệp - Mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, địa bàn hoạt động nhiều khu vực nước nước Định hướng phát triển thêm lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh khác bất động sản, xuất nhập vật tư, máy móc, sản xuất vật liệu xây dựng, - Đáp ứng nhanh chóng hồn thành tiến độ lập hồ sơ dự thầu, bám sát thị trường nắm bắt nhu cầu xây dựng địa bàn tỉnh miền Bắc - Duy trì phát triển mối quan hệ với đối tác, nhà đầu tư 3.2.2 Định hướng cho công tác đấu thầu Nâng cao lực công tác đấu thầu cách phát huy mạnh có uy tín, kinh nghiệm Đồng thời củng cố yếu tố coi điểm yếu lực máy móc thiết bị, lực tài chính, lực nhân Tích cực tăng cường tìm kiếm cập nhật thông tin, nghiên cứu thị trường xây dựng cách xây dựng hệ thống tìm kiếm xử lý thông tin nhằm nắm bắt thông tin gói thầu cách nhanh chóng xác Tiếp tục trì phát triển mối quan hệ đối tác làm ăn lâu năm để giữ vững uyy tín khả trúng thầu gói thầu thuộc đối tác này, đồng thời tăng cường thiết lập thêm mối quan hệ để tiếp cận nhiều với gói thầu khác Tiếp tục hồn thành gói thầu thực đảm bảo chất lượng thời gian Đa dạng hóa hình thức tham dự thầu khác để tìm kiếm hội Nâng cao chất lượng cơng trình, đảm bảo tiến độ thi cơng giải pháp 55 thiết kế kỹ thuật nhằm tạo uy tín cho Xí nghiệp Mở rộng phạm vi hoạt dộng đấu thầu, tích cực tìm kiếm tham gia hoạt động đấu thầu quốc tế để có hội học hỏi hợp tác với dối tác nươc ngoài… Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu Xí nghiệp 11 Tổng cơng ty 319 Hồn thiện hoạt động lập HSDT Nhân tham gia lập HSDT phải nhân có chất lượng, có trình độ chun mơn tốt Đặc biệt với gói thầu khó thực cán làm cơng tác phải người có kinh nghiệm Xí nghiệp cần phân bổ trách nhiệm cho phịng ban nói chung cán nói riêng cách cơng hợp lý, phù hợp với chức năng, lực cán Đặc biệt ý giá dựu thầu Để gia tăng khả thắng thầu mà đảm bảo mức lợi nhuận thu hợp lý mức giá dự thầu tối ưu điều vơ cần thiết phải có tính tốn kỹ lưỡng Việc cập nhật biến động liên qua đến giá việc mà Xí nghiệp phải lưu ý thường xuyên Đồng thời hướng dẫn lập dự toán ban hành hay điều chỉnh Xí nghiệp phải nắm bắt liên tục Tài liệu phục vụ cho công tác tham dự thầu văn bản, giấy tờ hành chính, pháp lý chứng minh lực nhà thầu, hợp đồng kinh tế tài liệu vô quan trọng cần phải lưu giữ quản lý cẩn thận, lưu lại Các phần nội dung HSDT phải trình bày khoa học, dễ hiểu, loại bỏ phần rườm rà không cần thiết Các giấy tờ cần thiết HSDT phải xếp trật tự để đảm bảo đánh giá HSDT Hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đảm bảo chất lượng tiến độ dự án Lập kế hoạch tiến độ thi công hợp lý: lập tiến độ lập danh mục công việc cần làm theo thứ tự thực chúng, ghi rõ trách nhiệm thời gian thực công việc cho người Máy móc thiết bị dựa vào yêu cầu thực tế cơng trình mà có điều động hợp lý Cần phải nắm rõ tình trạng máy móc thiết bị, nắm rõ yêu cầu loại máy móc, thiết bị để có bố trí hợp lý thời gian chi phí Nguyên vật liệu phải đảm bảo cung ứng cách nhanh nhất, quy cách, 56 chủng loại, chất lượng Lập kế hoạch phòng ngửa rủi ro cụ thể, áp dụng tồn Xí nghiệp lĩnh vực không thi công xây lắp mà cịn tổ chức hành chính, kinh doanh, … Thường xun kiểm tra, khảo sát cơng trình lĩnh vực xảy cố, sai sót Nhanh chóng khắc phục rủi ro, tìm cách hạn chế cố lan rộng, bảo vệ trường xảy cố Nâng cao lực tài Một cơng ty có lực tài mạnh tạo tin tưởng với bên mời thầu, tạo yên tâm khả chi trả chi phí q trình xây dựng mà khơng ảnh hưởng đến tiến độ thi công Nhưng nguồn lực tài Cơng ty cịn chưa nhiều, nguồn vốn chủ yếu từ vốn chủ sở hữu, Công ty lại ý định vay dài hạn Vì cán nhân viên tham mưu để Ban giám đốc đưa định vay vốn để mở rộng phát triển cơng ty, Cơng ty mở thị trường làm thuê, liên danh, liên kết với nhà thầu khác Biện pháp huy động vốn: Đa dạng nguồn vốn đầu tư từ nguồn khác như: vốn chủ sở hữu, lợi nhuận chưa phân phối, ngân hàng, cổ phần hóa, khấu hao tài sản cố định, Tận dụng sách cho vay vốn Nhà nước công ty vừa nhỏ để vay vốn Lập kế hoạch vay vốn ngắn hạn dài hạn hợp lý, đặc biệt vốn vay từ ngân hàng, cần ý đến lãi suất vay Cần có chiến lược vay hợp lý trả lãi vay trả gốc để tránh ùn tắc, trì trệ vốn, tăng chi phí cho cơng ty Theo dõi, quản lý vốn, thống kê đầy đủ kịp thời thay đổi biến động nguồn vốn Quản lý vốn cách hợp lý để đảm bảo cho hoạt động đột xuất Công ty Các biện pháp khác Tận dụng tối đa máy móc nhàn rỗi cho thuê thuê máy móc thiết bị nguồn lực tài Cơng ty cịn hạn chế Liên danh, liên kết với nhà thầu khác để tăng lực tài chính, nhân sự, máy móc thiết bị cho hai bên đồng thời học hỏi kinh nghiệm, tăng khả trúng 57 thầu Cơng tác tốn tốn cần thực nhanh chóng, dứt điểm tránh thời gian đồng thời sử dụng nguồn tài cho mục đích khác Q trình thi công theo dõi, tránh thời gian, sai sót xảy ra, ảnh hưởng đến chi phí Cơng ty chất lượng cơng trình Đầu tư, đổi máy móc, trang thiết bị Với máy móc đại xuất xứ lợi Công ty, giúp nhà thầu ghi điểm với bên mời thầu, giúp xử lý công việc cách nhanh chóng chuẩn xác nhất, tăng khả trúng thầu Hiện tại, đa phần máy móc thiết bị Cơng ty sản xuất từ năm 2011 chủ yếu, số máy móc hao mịn đáng kể Việc đầu tiên, Công ty cần kiểm kê, đánh giá để loại bỏ, lý máy móc cũ lạc hậu Thường xuyên theo dõi tình trạng máy móc để đưa biện pháp bảo dưỡng hay lý để mua máy móc cho phù hợp Cơng việc nên giao cho phịng ban để đạt hiệu cao nhất, tránh việc phòng đưa đẩy việc cho Mua sắm dài hạn: Trong thời gian dài, Cơng ty nên có máy móc thuộc sở hữu Cơng ty, tránh việc thuê vừa tăng khả sử dụng linh hoạt, tránh phụ thuộc vào bên cho thuê Nhưng chiến lược mua máy nên có chiến lược lâu dài rõ ràng, không nên mua cách ạt vừa gây lãng phí vừa ảnh hưởng đến tài Cơng ty thời gian Cơng ty nên cân nhắc nguồn ngân sách để mua TSCĐ từ khoản trích khấu hao, lợi nhuận sau thuế hay khoản vay để phù hợp lợi nhuận đem lại với nguồn chi phí bỏ Trong thời gian ngắn, Công ty chưa đủ nguồn tài để mua máy móc thiết bị, Cơng ty tiến hành thuê để đáp ứng yêu cầu lực thiết bị Bên mời thầu đề Phải cân nhắc loại máy móc cần thuê, thuê từ nhà cung cấp nào, sản xuất từ năm nào, nước sản xuất, tình trạng sử dụng cịn tốt khơng để đưa sách th hợp lý, tránh lãng phí Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân Nguồn lực Công ty cịn mỏng, số phận chưa có cán chuyên môn mảng Marketing công tác lập HSDT số cán chun mơn cịn chưa có nhiều kinh nghiệm để đưa đề xuất tư 58 vấn cho Ban giám đốc biện pháp, phương pháp tốt nhất, dẫn đến nhiều gói thầu bị tuột khỏi tầm tay Chính vậy, công tác tuyển chọn lao động, Công ty cần tuyển dụng người có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn cao lĩnh vực xây dựng Cụ thể: Tuyển thêm cán chun mơn có kinh nghiệm tìm kiếm thơng tin lập HSDT để nắm bắt thơng tin gói thầu cách thuận tiện lập HSDT đẹp Tạo điều kiện nâng cao kiến thức thực tế cho cán chuyên môn công trường thi công Nâng cao chất lượng quản lý nguồn lực: Chế độ lương thưởng đánh giá xác theo suất, chất lương tinh thần việc người lao động Tạo động lực để người lao động làm vệc theo niềm đam mê Chú trọng đến chất lượng lao động thay số lượng, đảm bảo đội ngũ cán chuyên môn cơng nhân có trình độ cao, khả xử lý tình ngồi dự kiến tốt Tuyển dụng: đến trường đại học mời sinh viên xuất sắc trường làm, đăng trang tuyển dụng, tổ chức tuyển cơng khai, nhiều vịng để tìm nhân tài cho Công ty Hỗ trợ nhân viên học nâng cao cấp, trình độ chun mơn, lớp đào tạo nâng cao tay nghề áp dụng khoa học, kĩ thuật đại vào công việc Thực kế hoạch hóa chun mơn hóa nguồn nhân lực, đảm bảo số lượng người đảm nhiệm vị trí khai thác hết khả họ, đảm bảo cho bước quy trình đầu thấu vận hành trơn tru hỗ trợ lẫn Hỗ trợ khuyến khích nhân viên tham gia lớp học phổ biến kiến thức Bộ Xây dựng tổ chức, ví dụ lớp tính tốn giá dự thầu theo quy định ban hành Nâng cao công tác marketing, nghiên cứu thị trường Phân khúc khách hàng mộtt vấn đề quan trọng giúp công ty xác định khách hàng tiềm năng, xây dựng chiến lược mặt hàng cung cấp Cơng ty cần xác định lĩnh vực tốt ngành xây dựng, xây dựng uy tín với kháchhàng, khẳng định vị lĩnh vực xây dựng, từ 59 tăng khả cạnh tranh với đối thủ Việc xây dựng thương hiệu vấn đề quan trọng, xây dựng uy tín tin tưởng với Bên mời thầu Hiện cơng ty chưa có website riêng, cơng ty nên xây dựng trang website riêng Cơng ty mình, website công ty nên thể đầy đủ, chi tiết số cơng trình tiêu biểu cơng ty thực chất lượng cơng trình mà công ty chủ đầu tư Khi quảng cáo hình ảnh cơng ty phương tiện truyền thơng khác nên đưa hình ảnh tốt cơng ty, điểm độc đáo dự án mà công ty thực hiện, đặc biệt địa liên hệ, số điện thoại để khác hàng dễ liên lạc Điều làm khách hàng cũ nhớ đến tên cơng ty, khách hàng dễ dàng tiếp cận với công ty từ nhiều cách khác Phân loại thị trường đê phân khúc thị trường mục tiêu mạnh Công ty quan trọng Công ty cần phân loại tìm kiếm thị trường thành thị trưởng nhỏ để dàng thâm nhập phát triển, tránh để tình hình q tải dư thừa thơng tin Phân loại thcoe tính chất cơng trình (cơng trình dân dụng, thủy lợi, giao thông, ), phân loại theo địa bàn hoạt động, phân loại theo nguồn vốn đầu tư, tính chất kĩ thuật cơng trình,… để có thơng tin lựa chọn xác cho Cơng ty Lập kế hoạch năm: dựa vào mục tiêu hoạt động năm để xác định tiêu doanh thu lợi nhuận cần đạt từ đề giải pháp đầu tư marketing để đạt mục tiêu Phân tích chiến lược cụ thể: Để hoạt động marketing tốt trước hết cần có chiến lược rõ ràng, thuyết phục Các công việc cần xếp theo thứ tự ưu tiên để đem lại hiệu tốt Việc trì quan hệ với khách hàng, chủ đầu tư truyền thông giúp Công ty vừa mở rộng mối quan hệ, dễ dàng đăng tải thông tin Công tin lên phương tiện truyền thông vừa dễ dàng tiếp cận với chủ đầu tư, tiếp cận với hội Bên cạnh đó, Cơng ty cần xác định điểm mạnh, điểm yếu, đánh giá hội, thách thức thời kì để đưa chiến lược tốt cho Công ty Tăng cường liên danh, liên kết Thiết lập mối quan hệ lâu dài với đối tác có lực Thiết lập mối quan hệ với nhà thầu đến từ nước nhằm mở rộng 60 thị trường có thêm nhiều hội tham dự gói thầu lớn Tham gia tích cực hiệp hội doanh nghiệp ngành xây lắp nhằm giao lưu học hỏi tích lũy kinh nghiệm đồng thời nắm bắt tình hình hoạt độg kinh doah doanh nghiệp khác Tạo mối quan hệ tốt với chủ đầu tư, khai thác tốt mối quan hệ với nhà cung cấp, Ngân hàng quan quyền Nhà nước, địa phương 3.3 Một số kiến nghị quan quản lý Nhà nước Đấu thầu 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu Hệ thống phấp luật đấu thầu nhiều bất cập, xảy tình trạng tiêu cực đấu thầu, có kết nối Bên mời thầu nhà thầu gây trạng không minh bạch, công với nhà thầu khác Bởi nhà nước cần ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn, quy định cụ thể quy định, quy tắc đấu thầu Đồng thời hoạt động đấu thầu ngày phổ biến, đa dạng hình thức nên quy định đấu thầu cần cập nhật, thay đổi theo tình hình kinh tế thị trường nhằm đảm bảo thuật tiện cho Bên mời thầu Nhà thầu công tác tham dự đấu thầu Trong hệ thống đấu thầu cần quy định hình phạt tượng tiêu cực bên, hoàn thiện quy định đấu thầu, môi trường pháp lý minh bạch, chặt chẽ giúp nhà thầu yên tâm cơng tác đấu thầu, tạo tính cạnh tranh cơng bằng, minh bạch đối thủ tham gia 3.3.2 Nâng cao chất lượng tổ chức đấu thầu Công tác tổ chức đánh giá đấu thầu cần công bằng, minh bạch bên, tránh tình tiêu cực xảy ra, cần có biện pháp cụ thể có can thiệp Nhà nước công tác tổ chức đấu thầu: Hồn thiện cơng cụ đăng tải thơng tin: Trong Luật đấu thầu có quy định đăng tải Báo đấu thầu trang thông tin điện tử, thông tin đăng lên kịp thời, đầy đủ thông tin để nhà thầu nắm bắt thơng tin gói thầu Trong thời gian tới câng tiếp tục hồn thiện tăng cường cơng 61 cụ hỗ trợ giúp nhà thầu dễ dang tiếp cậnthơng tin gói thầu Nâng cao lực đội ngũ cán trực tiếp thực công tác đấu thầu: cán tổ chức đấu thầu cần người có lực chun mơn, có kinh nghiệm, có tính kỉ luật chấp hành theo quy định pháp luật Tiếp tục tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng lực tới cán bộ, cấp đấu thầu nhằm đảm bảo kiến thức trang bị cách kịp thời, tránh lạc hậu Tiến hành kiểm tra, tra thường xuyên công tác thực đấu thầu: trình giúp phát trường hợp làm trái pháp luật, kỉ luật nghiêm hoạt động sai trái Đông thời Bộ Kế hoạch Đầu tư cần xây dựng hệ thống kiểm tra đấu thầu, hướng dẫn cụ thể cho Bộ ngành địa phương việc triển khai thực Triển khai đấu thầu qua mạng: triển khai đấu thầu qua mạng giúp tiết kiệm thời gian chi phí cho nhà thầu Bên mời thầu, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu xa có đủ lực để tham gia dự thầu Hình thức giúp nhiều nhà thầu tham dự cách thuận lợi, tăng tính cạnh tranh, minh bạch hiệu đấu thầu, giảm tiêu cực tồn đấu thầu truyền thống 3.3.3 Tạo hội khuyến khích nhà thầu nước cạnh tranh với nhà thầu nước So sánh nhà thầu nước với nhà thầu nước ngồi có chênh lệch lực dự thầu Nhiều nước có kinh tế phát triển, khoa học tiến bộ, tiếp thu máy móc, cơng nghệ, trình độ giáo dục cao nước ta, nhà thầu tróng nước khó cạnh tranh với nhà thầu nước gói thầu Cùng với phát triển, hội nhập, cạnh tranh nhà thầu ngày gay gắt, số lượng nhà thầu chất lượng ngày nhiều Chính vậy, Nhà nước cần phải có sách ưu tiên, khuyến khích với nhà thầu nước, tăng cạnh tranh đồng thời phát triển kinh tế nước đảm bảo tính cơng cạnh tranh nhà thầu Ngoài ra, Nhà nước hỗ trợ khoản vay dài hạn với ưu đãi giúp 62 nhà thầu tiếp thu nguồn vốn, tăng khả tài chính, mua sắm máy móc thiết bị nhằm nâng cao lực nhà thầu Bên cạnh đó, giúp nhà thầu tiếp cận với bên tư vấn đấu thầu cách hiệu quả, tránh lãng phí thời gian tiền bạc nhà thầu, tiếp cận với hội tốt 63 KẾT LUẬN Trong hoàn cảnh xã hội ngày phát triển, đấu thầu chứng minh hình thức cạnh tranh phổ biến đặc biệt lĩnh vực xây dựng Đấu thầu tạo sân chơi bình đẳng đồng thời đặt yêu cầu, thách thức lớn cho tất doanh nghiệp Để tồn tại, đứng vững tiếp tục phát triển, doanh nghiệp luôn phải phấn đấu không ngừng nghỉ Đất nước ta ngày hội nhập sâu rộng, để tồn phát triển được, doanh nghiệp, có Xí nghiệp 11 - Tổng cơng ty 319 cho rằng, tham dự thầu đường tất yếu để Xí nghiệp tiếp cận với nhiều đối tác Đồng thời, thông qua tham dự thầu, doanh nghiệp có hội va chạm với nhiều đối thủ cạnh tranh để ngày hoàn thiện sản phẩm Có thể nói, đến thời điểm tại, Xí nghiệp phát triển tồn diện lĩnh vực chuyên sâu ngành xây dựng Từ dự án thi cơng Xí nghiệp thể rõ nét lực, kinh nghiệm uy tín Qua đó, lần khẳng định lực kinh nghiệm Xí nghiệp vai trị nhà thầu, nhà thầu chìa khóa trao tay hạng mục cơng trình xây dựng Vậy bước đầu, Xí nghiệp đạt thành công đáng ghi nhận Song tương lai để tồn tại, phát triển vững vàng thương trường khốc liệt Xí nghiệp phải ln ln trọng đến giải pháp cần thiết để tiếp tục nâng cao lực công tác đấu thầu 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tài Xí nghiệp 11 - Tổng cơng ty 319, Bộ Quốc Phòng năm 2019, năm 2020 năm 2021 Giáo trình Đấu thầu, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, 2018 Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: http://muasamcong.mpi.gov.vn Hệ thống văn quy phạm pháp luật: http://vbqppl.vn Hồ sơ lực Xí 11 giai đoạn 2019- 2021 Học viện Chính sách Phát triển (2019), Giáo trình đấu thầu mua sắm Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Website: 10.Website: Báo đấu thầu: http://baodauthau.vn 11.https://vi.wikipedia.org/wiki/B%E1%BB%99_Qu%E1%BB%91c_ph% C3%B2ng_(Vi%E1%BB%87t_Nam) 12.https://www.319.com.vn/tin-tuc/232-xi-nghiep-11-tong-cong-ty-319bqp-truong-thanh-tu-nhung-cong-trinh.html 65 ... 18 2.2 Thực trạng hoạt động đấu thầu Xí nghiệp 11, Tổng Công ty 319 giai đoạn (2019-2021) 21 2.2.1 Thực trạng cơng tác đấu thầu Xí nghiệp 11 - Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng giai... lập hồ sơ dự thầu 38 2.3 Kết hoạt động Xí nghiệp 11, Tổng Cơng ty 319, giai đoạn (2019 2021) 39 2.4 Đánh giá hoạt động đấu thầu xí nghiệp 11 – tổng cơng ty 319, Bộ Quốc... cho chủ đầu tư 2.2 Thực trạng hoạt động đấu thầu Xí nghiệp 11, Tổng Cơng ty 319 giai đoạn (2019-2021) 2.2.1 Thực trạng công tác đấu thầu Xí nghiệp 11 - Tổng Cơng ty 319, Bộ Quốc Phịng giai đoạn