MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
Một số vấn đề chung về thừa kế, thừa kế quyền sử dụng đất
Thừa kế là một khái niệm kinh tế xuất hiện trong mọi chế độ xã hội, gắn liền với quyền sở hữu và phát triển cùng với sự tiến bộ của nhân loại Nguyên thủy, thừa kế liên quan đến việc chuyển giao tài sản từ người đã chết cho người còn sống theo truyền thống của từng bộ lạc Khi Nhà nước và pháp luật ra đời, thừa kế trở thành một quan hệ pháp luật, đảm bảo việc chuyển giao quyền sở hữu tài sản từ thế hệ này sang thế hệ khác Trong xã hội có giai cấp, Nhà nước điều chỉnh quan hệ thừa kế nhằm đạt được các mục tiêu nhất định thông qua các quy phạm pháp luật, xác định quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan Quyền thừa kế bao gồm quyền định đoạt tài sản của người để lại di sản và quyền nhận di sản của người thừa kế, với khả năng chấp nhận hoặc từ chối di sản theo quy định của pháp luật.
Di sản thừa kế là tài sản mà người quá cố để lại cho những người còn sống, bao gồm toàn bộ tài sản thuộc quyền sở hữu của họ Cách hiểu về di sản thừa kế theo pháp luật có sự khác biệt giữa các quốc gia, và ngay cả trong cùng một quốc gia, khái niệm này cũng có thể thay đổi theo từng giai đoạn.
Việc quy định về di sản thừa kế phản ánh rõ ràng sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Khi xã hội ngày càng tiến bộ, số lượng và chủng loại di sản thừa kế cũng sẽ gia tăng, cho thấy mối liên hệ chặt chẽ giữa sự phát triển xã hội và quy định pháp luật về di sản.
Khi cá nhân sở hữu tài sản ngày càng phong phú và phức tạp, thì di sản thừa kế cũng trở nên đa dạng hơn Tuy nhiên, ở bất kỳ quốc gia nào và trong bất kỳ giai đoạn lịch sử nào, di sản thừa kế luôn liên quan đến các tài sản mà cá nhân để lại sau khi qua đời.
Di sản thừa kế, theo khoa học luật dân sự, được định nghĩa là toàn bộ tài sản thuộc quyền sở hữu của người đã mất, là đối tượng của quan hệ chuyển nhượng tài sản từ người chết sang những người còn sống và được nhà nước công nhận, bảo đảm thực hiện Theo Điều 612 Bộ luật Dân sự 2015, di sản bao gồm tài sản riêng của người chết và phần tài sản của họ trong tài sản chung với người khác.
Di sản thừa kế bao gồm toàn bộ tài sản hợp pháp của người đã mất cùng với quyền về tài sản của họ Quyền sở hữu tài sản là một trong những quyền cơ bản của công dân được nhà nước bảo vệ Theo Điều 32 của Hiến pháp 2013, quyền này được quy định rõ ràng.
Mọi cá nhân đều có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, tài sản, nhà ở, và các phương tiện sinh hoạt cũng như sản xuất Quyền sở hữu tư nhân và quyền thừa kế được pháp luật bảo vệ, đảm bảo sự an toàn cho tài sản cá nhân và các khoản đầu tư trong doanh nghiệp hoặc tổ chức kinh tế khác.
Tất cả tài sản mà người để lại thừa kế sở hữu theo quy định của Hiến pháp được xem là di sản thừa kế Di sản này bao gồm tài sản riêng của người đã mất, phần tài sản của họ trong khối tài sản chung với người khác, và các quyền về tài sản mà người đó để lại.
1.1.1.2 Người để lại di sản thừa kế Điều 609 BLDS 2015 có quy định: “Cá nhân có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản của mình; để lại tài sản của mình cho người thừa kế theo pháp luật;…”
Theo quy định, người để lại di sản là cá nhân có tài sản sau khi qua đời, và tài sản này được chuyển giao cho người còn sống theo ý chí thể hiện trong di chúc hoặc theo quy định của pháp luật Việc để lại di sản không phụ thuộc vào bất kỳ điều kiện nào như thành phần xã hội hay mức độ năng lực hành vi của người để lại.
Công dân có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, nhà ở và tài sản từ thừa kế, tặng cho, và có thể đưa tài sản vào lưu thông dân sự hoặc lập di chúc để chuyển nhượng tài sản sau khi qua đời Nếu không có di chúc, tài sản sẽ được chia theo quy định pháp luật Đối với các pháp nhân và tổ chức, tài sản được sử dụng để duy trì hoạt động của họ, và không cá nhân nào có quyền định đoạt tài sản của tổ chức Khi pháp nhân hoặc tổ chức ngừng hoạt động, việc xử lý tài sản sẽ tuân theo quy định pháp luật.
9 pháp luật Pháp nhân, tổ chức tham gia vào quan hệ thừa kế với tư cách là người được hưởng di sản theo di chúc
Theo quy định tại Điều 613 của Bộ luật Dân sự năm 2015, người thừa kế phải là cá nhân còn sống tại thời điểm mở thừa kế hoặc đã được sinh ra và còn sống sau thời điểm này, với điều kiện đã thành thai trước khi người để lại di sản qua đời Nếu người thừa kế theo di chúc không phải là cá nhân, thì phải tồn tại vào thời điểm mở thừa kế.
Người thừa kế là cá nhân hoặc tổ chức nhận di sản theo di chúc hoặc pháp luật Theo pháp luật, người thừa kế phải là cá nhân có quan hệ hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi dưỡng với người để lại di sản Trong khi đó, người thừa kế theo di chúc có thể là cá nhân, tổ chức hoặc Nhà nước Để được thừa kế, cá nhân phải còn sống và tổ chức phải còn tồn tại tại thời điểm mở thừa kế.
Người thừa kế có quyền nhận di sản theo di chúc hoặc theo quy định của pháp luật Họ cũng có quyền từ chối nhận di sản, tuy nhiên, việc từ chối này không được nhằm mục đích trốn tránh nghĩa vụ tài sản đối với người khác.
1.1.1.4 Thừa kế theo di chúc
Di chúc là sự căn dặn của một người trước khi qua đời, chỉ dẫn cho những người còn sống về việc phân chia tài sản và những điều cần thực hiện Theo pháp luật, di chúc được định nghĩa là ý chí của cá nhân nhằm chuyển nhượng tài sản cho người khác sau khi mất, được quy định tại Điều 624 Bộ luật Dân sự 2015 Di chúc phải được lập dưới một hình thức cụ thể để đảm bảo tính hợp pháp.
(có thể là thể hiện dưới hình thức viết, có thể là thể hiện dưới hình thức miệng)
Khái niệm, đặc điểm của pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất
1.2.1 Khái niệm pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất
Pháp luật, với tính chất bắt buộc và được Nhà nước bảo đảm thực hiện, đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh các quan hệ thừa kế tài sản, đặc biệt là quyền sử dụng đất Nó xác định rõ các điều kiện để quyền sử dụng đất trở thành di sản thừa kế, bao gồm người để lại thừa kế, người nhận thừa kế, cùng với quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan trong quan hệ pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất Đồng thời, pháp luật cũng trao quyền và trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân trong xã hội để thực hiện các quy định này.
Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất không phải là một ngành luật độc lập, mà là một lĩnh vực pháp luật tổng hợp các văn bản quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất Mặc dù chưa có văn bản pháp luật nào định nghĩa chính thức về pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, nhưng dựa trên các quy định trong Bộ luật Dân sự 2015, Luật Đất đai 2013, và Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014, có thể hiểu rằng pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất bao gồm các quy định liên quan đến quyền thừa kế và sử dụng đất trong bối cảnh pháp lý hiện hành.
Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất bao gồm các quy định do Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến việc thừa kế quyền sử dụng đất Những quy định này bảo vệ quyền lợi của người để lại di sản thừa kế, đảm bảo quyền và lợi ích của người thừa kế, đồng thời góp phần vào lợi ích chung của xã hội.
1.2.2 Đặc điểm của pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất
Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất có những đặc điểm chung của pháp luật thừa kế, nhưng cũng sở hữu những nét riêng biệt Điều này thể hiện rõ ràng trong cách thức quy định và áp dụng, nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan trong quá trình thừa kế.
Thứ nhất, pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất chỉ xuất hiện sau khi có những quy định về quyền sử dụng đất
Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất không chỉ bị chi phối bởi luật đất đai mà còn bởi các quy định của luật dân sự, luật hôn nhân và gia đình, cũng như các văn bản pháp luật liên quan khác.
Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất tại Việt Nam quy định về việc thừa kế một loại tài sản đặc biệt, khác biệt hoàn toàn so với thừa kế đất đai tư nhân ở các quốc gia khác Điều này dẫn đến những quy định riêng biệt so với thừa kế tài sản thông thường, phản ánh tính chất đặc thù của quyền sử dụng đất trong bối cảnh pháp lý Việt Nam.
Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất quy định những điều khoản đặc biệt liên quan đến người để lại di sản và người thừa kế quyền sử dụng đất.
Nội dung của pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất
1.3.1 Qui định về điều kiện để quyền sử dụng đất được xác định là di sản thừa kế
Để quyền sử dụng đất (QSDĐ) được công nhận là di sản thừa kế, cần phải đáp ứng các điều kiện về chủ thể Người để lại di sản phải còn sống và có QSDĐ hợp pháp Quan hệ thừa kế QSDĐ chỉ phát sinh khi người để lại di sản đã qua đời, do đó, chủ thể thừa kế chỉ có thể là cá nhân, không bao gồm pháp nhân như trong các giao dịch khác Ngoài ra, người Việt Nam định cư ở nước ngoài cũng có quyền thừa kế nhà ở gắn liền với QSDĐ tại Việt Nam.
Quan hệ sở hữu và quan hệ thừa kế có mối liên hệ chặt chẽ Theo pháp luật dân sự, di sản thừa kế bao gồm tài sản riêng của người chết, phần tài sản trong khối tài sản chung, và quyền về tài sản do người chết để lại Để định đoạt tài sản sau khi qua đời, người để thừa kế phải là chủ sở hữu hợp pháp Nếu người chết để lại tài sản với tư cách quản lý mà không phải chủ sở hữu, tài sản đó không được coi là di sản Đối với quyền sử dụng đất, người sử dụng đất phải là chủ sở hữu hợp pháp để có thể để lại thừa kế Việc xác định quyền sở hữu cần dựa vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các giấy tờ liên quan theo quy định pháp luật.
Thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) là một giao dịch dân sự đặc biệt, không chỉ cần tuân thủ các điều kiện chung của giao dịch dân sự mà còn phải đáp ứng các yêu cầu pháp lý liên quan đến quyền thừa kế QSDĐ theo luật đất đai.
1.3.1.1 Người sử dụng đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có các giấy tờ chứng minh là người sử dụng đất hợp pháp được qui định trong pháp luật Đất đai
Người sử dụng đất theo quy định pháp luật có quyền được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho đất mà họ sử dụng hợp pháp GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, thể hiện quyền lợi và nghĩa vụ của các bên Nó không chỉ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất mà còn là căn cứ để xác định quyền sử dụng đất hợp pháp, trong đó người sử dụng phải đứng tên trên GCNQSDĐ.
Người sử dụng đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp theo quy định của pháp luật đất đai.
1.3.1.2 Quyền sử dụng đất không có tranh chấp
Quyền sử dụng đất không có tranh chấp là quyền mà tại thời điểm giao dịch, các bên không có bất đồng về việc xác định ai là người có quyền hợp pháp đối với mảnh đất đó, và cơ quan Nhà nước không nhận được đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp Để chứng minh quyền thừa kế, người thừa kế cần cung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) hoặc các giấy tờ hợp lệ khác được Nhà nước công nhận Đồng thời, cơ quan Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký thừa kế.
1.3.1.3 Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án
Kê biên là biện pháp cưỡng chế trong tư pháp nhằm đảm bảo thi hành án khi chủ thể không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ tài sản Quyền sở hữu hợp pháp của người sử dụng đất (NSDĐ) vẫn tồn tại, nhưng bị hạn chế do vi phạm pháp luật NSDĐ không thể tự quyết định về quyền sử dụng đất (QSDĐ) vì tài sản đã nằm dưới sự giám sát của cơ quan thi hành án để tiến hành bán đấu giá, hoàn thành nghĩa vụ với người được thi hành án Khi người có nghĩa vụ tài sản qua đời, tài sản do họ tạo lập vẫn phải được sử dụng để thực hiện nghĩa vụ này, do đó QSDĐ bị kê biên sẽ được bán đấu giá để hoàn thành nghĩa vụ tài sản.
1.3.1.4 Quyền sử dụng đất đang trong thời hạn sử dụng đất
Thời hạn sử dụng đất là khoảng thời gian mà người sử dụng đất (NSDĐ) được phép khai thác và sử dụng đất, và thời gian này có thể khác nhau tùy thuộc vào loại đất, mục đích sử dụng và chủ thể sử dụng Trong thời gian này, NSDĐ có quyền chiếm hữu và tác động trực tiếp lên đất đai, đồng thời được pháp luật đất đai bảo vệ nhiều quyền lợi, bao gồm quyền thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) Cơ quan có thẩm quyền sẽ căn cứ vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) hoặc các giấy tờ liên quan để xác định thời hạn sử dụng đất, từ đó cho phép thừa kế QSDĐ.
Không phải tất cả các loại quyền sử dụng đất (QSDĐ) đều được xem là di sản thừa kế Theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành, chỉ một số loại QSDĐ nhất định mới được coi là di sản thừa kế, bao gồm: QSDĐ được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, QSDĐ được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, QSDĐ được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê một lần cho cả thời gian thuê, QSDĐ được Nhà nước công nhận, và QSDĐ nhận chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho hoặc thừa kế.
1.3.2 Qui định về thời điểm mở thừa kế quyền sử dụng đất
Thời điểm mở thừa kế đánh dấu thời gian mà quyền và nghĩa vụ tài sản của người để lại di sản, cụ thể là quyền sử dụng đất (QSDĐ), chấm dứt Từ thời điểm này, các quyền và nghĩa vụ tài sản sẽ được chuyển giao cho người thừa kế theo di chúc hoặc theo quy định của pháp luật.
Theo Khoản 1, Điều 611 Bộ luật Dân sự năm 2015, thời điểm mở thừa kế được xác định là khi người có tài sản qua đời hoặc bị tòa án tuyên bố đã chết Nếu tòa án tuyên bố một người là đã chết, thời điểm mở thừa kế sẽ được xác định theo quy định tại Khoản 2, Điều 71 của bộ luật này.
Xác định thời điểm mở thừa kế là yếu tố quan trọng trong việc xác định chủ thể thừa kế và quyền, nghĩa vụ của họ Điều này cũng là cơ sở để xác định thời hiệu khởi kiện về thừa kế, thời hạn từ chối nhận di sản, cũng như trách nhiệm quản lý di sản của người đã mất khi chưa xác định được người thừa kế hợp pháp.
1.3.3 Qui định về chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 1.3.3.1 Chủ thể để lại di sản thừa kế là quyền sử dụng đất
Để người sở hữu quyền sử dụng đất (QSDĐ) có thể để lại di sản thừa kế, họ phải tuân thủ các quy định của pháp luật dân sự Điều này có nghĩa là người để lại di sản phải có tài sản và thực hiện ý chí của mình thông qua di chúc hoặc theo quy định pháp luật Chỉ có cá nhân, không phân biệt điều kiện xã hội hay năng lực hành vi, mới có quyền để lại di sản thừa kế Theo pháp luật dân sự, cá nhân là người có năng lực pháp luật và quyền thừa kế.
Vai trò, ý nghĩa của pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất
Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính hợp pháp và quản lý xã hội, đồng thời góp phần ổn định đời sống và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất, một tài sản có giá trị lớn và vai trò quan trọng trong xã hội Nó giúp giải quyết hiệu quả vấn đề thừa kế, tạo sự đoàn kết trong gia đình và dòng tộc, đồng thời góp phần xây dựng và củng cố trật tự xã hội ổn định.
Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc tạo cơ sở pháp lý cho quyền sử dụng đất tham gia vào giao lưu dân sự Điều này không chỉ thúc đẩy tiềm năng của đất đai mà còn tạo điều kiện cho các hoạt động như chuyển nhượng, cầm cố, cho thuê, thế chấp và góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất Nhờ đó, việc sử dụng đất đai trở nên hiệu quả hơn, góp phần phát triển kinh tế-xã hội.
Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất thiết lập một khuôn khổ pháp lý thống nhất, giúp áp dụng và giải quyết hiệu quả các tranh chấp liên quan đến quyền thừa kế này.
Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất quy định một quy trình rõ ràng và minh bạch, nhằm giảm thiểu tranh chấp trong lĩnh vực này Việc này đặc biệt quan trọng, vì tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất là vấn đề phổ biến và phức tạp trong xã hội hiện nay.
Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất
1.5.1 Sự phát triển của kinh tế - xã hội
Sự phát triển kinh tế nhanh chóng ở Việt Nam đã thúc đẩy đô thị hóa và gia tăng dân số cơ học tại các đô thị Dân số tăng mạnh không chỉ ở thành phố mà còn ở vùng nông thôn, tạo áp lực lớn lên tài nguyên đất khi quỹ đất không thay đổi Điều này dẫn đến sự gia tăng giá đất, đặc biệt tại các đô thị lớn như Hà Nội và TP Hồ Chí Minh Với giá trị đất đai ngày càng cao, các tranh chấp về quyền sử dụng đất, đặc biệt là tranh chấp thừa kế, cũng ngày càng gia tăng và trở nên phức tạp.
Sự phát triển kinh tế - xã hội đã nâng cao nhận thức của con người về giá trị đất đai, khiến đất ở trở thành kênh đầu tư hấp dẫn với lợi nhuận lớn nhờ vào các chính sách khuyến khích từ Nhà nước Điều này dẫn đến sự gia tăng khiếu kiện và yêu cầu Tòa án giải quyết tranh chấp thừa kế liên quan đến quyền sử dụng đất, tạo ra những vấn đề ngày càng phức tạp và quyết liệt hơn.
Truyền thống dân tộc Việt Nam coi trọng việc đông con đông cháu, điều này dẫn đến nguy cơ tranh chấp thừa kế trong gia đình Sự phân chia tài sản ông cha để lại thường gặp khó khăn do triết lý trọng nam khinh nữ, khiến các quy định pháp luật về bình đẳng giới và thừa kế chưa được thực hiện đầy đủ Nhiều trường hợp con trai cả độc chiếm tài sản, không chia sẻ với các em, trong khi chị em gái thường phải chấp nhận số phận tại nhà chồng.
Phụ nữ thường không được chia tài sản thừa kế từ tổ tiên, dẫn đến việc họ không chỉ không nhận được đất đai mà còn không có quyền lên tiếng về vấn đề này.
Pháp luật Việt Nam, đặc biệt là pháp luật về thừa kế, bao gồm thừa kế quyền sử dụng đất, đã phát triển gắn liền với lịch sử truyền thống đạo đức và nền văn hóa dân tộc Sự phát triển này phản ánh quá trình tiến hóa chính trị, kinh tế và xã hội của dân tộc Việt Nam.
Kể từ sau đổi mới, Nhà nước Việt Nam đã chú trọng xây dựng hệ thống văn bản pháp luật hoàn thiện nhằm ổn định tình hình chính trị, kinh tế, xã hội và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân đối với tài sản Các quy định pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) không chỉ hỗ trợ thực hiện hiệu quả chính sách đất đai của Nhà nước mà còn giúp giải quyết nhanh chóng các khiếu nại, tố cáo và tranh chấp liên quan đến thừa kế QSDĐ, đảm bảo lợi ích hợp pháp cho người dân và duy trì trật tự an toàn xã hội.
1.5.2 Hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai nói chung
Sự phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam đã ảnh hưởng lớn đến quan hệ thừa kế, đòi hỏi sự điều chỉnh trong chính sách đất đai của Nhà nước Trong những năm qua, nhiều luật quan trọng liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất đã được sửa đổi, bổ sung, như Hiến pháp 2013, Bộ luật Dân sự 2015, và các luật khác Những thay đổi này nhằm đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất giữa các bộ luật, giúp giảm thiểu khó khăn trong việc áp dụng pháp luật, đặc biệt là trong các vụ án thừa kế quyền sử dụng đất Điều này đã góp phần tích cực vào việc thực hiện các chính sách và pháp luật về đất đai, cũng như về thừa kế quyền sử dụng đất.
1.5.3 Nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của người dân
Thiếu hiểu biết về pháp luật, đặc biệt là pháp luật đất đai và thừa kế quyền sử dụng đất, là nguyên nhân chính dẫn đến nhiều vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất phải đưa ra Tòa án giải quyết.
Hiện nay, một bộ phận không nhỏ người dân vẫn chưa tôn trọng pháp luật, thể hiện qua thái độ thờ ơ và lẩn tránh các quy định pháp lý Điều này cho thấy sự cần thiết phải nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cộng đồng.
Nhiều người Việt Nam không có thói quen lập di chúc đúng quy định pháp luật, dẫn đến việc để lại tài sản một cách mơ hồ, như viết di chúc chung chung, không công chứng hoặc chỉ thỏa thuận miệng với con cái mà không có chứng kiến Họ thường sử dụng đất đai theo phong tục “cha truyền, con nối” mà không có giấy tờ thừa kế rõ ràng, nên không quan tâm đến việc phân chia di sản Tâm lý không muốn rạch ròi về tài sản, sợ làm rạn nứt tình cảm gia đình, khiến nhiều người mặc định rằng tài sản của mình sẽ tự nhiên thuộc về con cháu mà không cần di chúc Hơn nữa, không ai mong muốn sau khi qua đời, gia đình lại xảy ra tranh chấp về tài sản, gây ra những mâu thuẫn không đáng có.
Nhiều trường hợp cá nhân lập di chúc trước khi chết nhưng không có giá trị pháp lý do không tuân thủ quy định của pháp luật, dẫn đến sự không rõ ràng trong việc phân chia di sản giữa con trưởng, con thứ, con trai và con gái Điều này gây ra tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, xuất phát từ việc không có di chúc hoặc di chúc không hợp lệ Thực tế cho thấy, phần lớn các vụ án thừa kế quyền sử dụng đất được giải quyết theo quy định của pháp luật.
Ý thức pháp luật của người dân còn thấp, dẫn đến nhiều đương sự tham gia tố tụng tại Tòa án không nắm rõ quyền và nghĩa vụ của mình Nhiều bị đơn khi bị khởi kiện thường có tâm lý ỷ lại, cho rằng việc chứng minh là trách nhiệm của Tòa án.
Trong nhiều trường hợp, tranh chấp di sản thừa kế, đặc biệt là quyền sử dụng đất (QSDĐ), thường phát sinh do lòng tham và sự thiếu hiểu biết về pháp luật Sự cố tình không hiểu biết này đã dẫn đến sự gia tăng và phức tạp của các tranh chấp liên quan đến thừa kế QSDĐ.
1.5.4 Trình độ, năng lực, phẩm chất của cán bộ, công chức Tòa án nhân dân Ở góc độ con người, một yếu tố nữa tác động đến pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất và áp dụng pháp luật về thừa kế QSDĐ tại tòa án nhân dân còn khó khăn là do trình độ và phẩm chất của một số cán bộ, công chức Tòa án Tranh chấp thừa kế QSDĐ là một loại tranh chấp có tính phức tạp, Tòa án cần tuân thủ đúng các qui định của pháp luật về thu thập các tình tiết liên quan đến vụ án trong khi phải giải quyết các vụ án về thừa kế quyền sử dụng đất Tuy nhiên, nhiều cán bộ, công chức Tòa án
Nhiều cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ yếu kém trong việc áp dụng pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất, dẫn đến nhiều thiếu sót Việc giải quyết các vụ án thừa kế QSDĐ không chỉ cần tuân thủ pháp luật mà còn phải xem xét đến truyền thống và phong tục canh tác của các bên liên quan Tuy nhiên, nhiều cán bộ vẫn còn lúng túng trong quá trình này Đặc biệt, một số công chức Tòa án thường bị ảnh hưởng bởi tình cảm và mối quan hệ cá nhân, gây ra những phán quyết thiếu chính xác và không công bằng cho các bên đương sự.
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN
Thực trạng pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất ở Việt Nam
2.1.1 Về điều kiện để quyền sử dụng đất được xác định là di sản thừa kế
Quan hệ sở hữu và quan hệ thừa kế có mối liên hệ chặt chẽ, theo Điều 612 BLDS 2015, di sản bao gồm tài sản riêng của người chết và phần tài sản trong khối tài sản chung Để định đoạt tài sản sau khi chết, người thừa kế phải là chủ sở hữu hợp pháp hoặc có quyền sở hữu trong khối tài sản chung Tương tự, quyền sử dụng đất (QSDĐ) chỉ được để thừa kế nếu người sử dụng đất (NSDĐ) là chủ hợp pháp của diện tích đất cụ thể hoặc có quyền sử dụng trong quyền sử dụng đất chung.
Thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) là một giao dịch dân sự, do đó cần đáp ứng các điều kiện có hiệu lực của giao dịch dân sự thông thường Tuy nhiên, do đất đai là tài sản đặc biệt, quyền sử dụng đất cũng được coi là quyền tài sản, nên để thừa kế QSDĐ, người để lại di sản phải tuân thủ các điều kiện chung theo pháp luật thừa kế và các điều kiện riêng theo Luật đất đai Cụ thể, cá nhân sử dụng đất có quyền thừa kế QSDĐ của mình theo di chúc hoặc theo pháp luật; hộ gia đình được giao đất có thể thừa kế QSDĐ của thành viên đã mất; người Việt Nam định cư ở nước ngoài có quyền thừa kế QSDĐ tại Việt Nam nếu thuộc đối tượng có quyền sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật.
Ngoài ra, pháp luật về thừa kế QSDĐ còn qui định, tài sản thừa kế là quyền sử dụng đất còn phải đáp ứng các điều kiện sau:
Người sử dụng đất có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhận thừa kế quyền sử dụng đất có quyền thực hiện việc thừa kế khi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đáp ứng đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Theo Khoản 1 Điều 168 Luật Đất đai năm 2013, quyền sở hữu đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được quy định rõ ràng Luật cũng nêu rõ về việc thừa kế quyền sử dụng đất, trong đó trường hợp tất cả người thừa kế là người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài không đủ điều kiện mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam sẽ không được áp dụng (theo Khoản 3 Điều 186, Luật Đất đai 2013).
- Quyền sử dụng đất không có tranh chấp
- QSDĐ không bị kê biên để bảo đảm thi hành án
- Quyền sử dụng đất đang trong thời hạn sử dụng đất theo qui định của pháp luật đất đai
2.2.1.1 Điều kiện có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo Điều 3, khoản 16 của Luật Đất đai 2013, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cùng với quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là chứng thư pháp lý quan trọng Chứng thư này xác nhận quyền hợp pháp của cá nhân hoặc tổ chức đối với quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác liên quan đến đất.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) không chỉ thể hiện quyền lợi của người sử dụng đất (NSDĐ) mà còn yêu cầu họ thực hiện nghĩa vụ liên quan GCNQSDĐ là cơ sở để Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDĐ trong việc sử dụng đất Qua việc cấp GCNQSDĐ, Nhà nước có khả năng kiểm soát quỹ đất và tình trạng sử dụng, từ đó xây dựng các chính sách đất đai phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Theo Điều 105 của Luật Đất đai năm 2013, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận thuộc về UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và UBND cấp huyện, quận, thị xã tùy theo từng đối tượng sử dụng đất Cơ quan tài nguyên và môi trường cũng có quyền cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp đã có Giấy chứng nhận nhưng cần thực hiện các quyền của người sử dụng đất hoặc khi cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận Một điểm mới của Luật Đất đai năm 2013 là UBND tỉnh có thể ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận mà không cần quy định điều kiện ủy quyền như trong Luật Đất đai năm 2003.
Tuy nhiên, điều kiện về phải có GCNQSDĐ có hai ngoại lệ, đó là:
Theo quy định tại khoản 3 Điều 186 Luật Đất đai 2013, người Việt Nam định cư ở nước ngoài không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) khi nhận thừa kế QSDĐ tại Việt Nam, vì họ không thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với QSDĐ theo khoản 1 Điều 186.
Người thừa kế chỉ có quyền hưởng giá trị của quyền sử dụng đất (QSDĐ) thông qua việc chuyển nhượng hoặc nhận tặng cho QSDĐ theo quy định của pháp luật, mà không có quyền thừa kế đối với di sản này.
Theo Khoản 1 Điều 168 Luật Đất đai 2013, trường hợp nhận thừa kế quyền sử dụng đất, người sử dụng đất có quyền thực hiện các quyền liên quan khi có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Luật Nhà ở năm 2014, một trong những điều kiện giao dịch nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất là phải có Giấy chứng nhận Tuy nhiên, trong trường hợp thừa kế, các giao dịch này không yêu cầu phải có Giấy chứng nhận, theo Khoản 1, 2 Điều
Để đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), người sử dụng đất phải đang sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp và có một trong các loại giấy tờ theo quy định tại khoản 1, Điều 100 Luật Đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 đã làm rõ các loại giấy tờ khác lập trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 có tên người sử dụng đất Bên cạnh đó, pháp luật cũng quy định tại Điều 101 Luật Đất đai 2013 rằng cá nhân và hộ gia đình không có giấy tờ theo Điều 100 vẫn có thể được cấp GCNQSDĐ.
Người có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, được UBND cấp xã xác nhận là đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp Đất này đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004, không vi phạm pháp luật về đất đai, và được xác nhận phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, cũng như quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Nhà nước ta đã thể hiện quyết tâm xóa bỏ tình trạng sử dụng đất không có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) thông qua việc quy định cụ thể và chi tiết về cấp GCNQSDĐ Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể sử dụng đất thực hiện đầy đủ các quyền của mình, bao gồm quyền thừa kế.
2.2.1.2 Điều kiện đất không có tranh chấp
Tranh chấp đất đai được định nghĩa là sự tranh chấp liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong mối quan hệ đất đai, theo Khoản 24 Điều 3 Luật Đất đai 2013.
Thực tiễn áp dụng pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
2.2.1 Khái lược về điều kiện kinh tế-xã hội của huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội và những tác động của nó đến hoạt động áp dụng pháp luật tại TAND huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội
Huyện Đông Anh, nằm ở phía Bắc thủ đô Hà Nội, là một huyện ngoại thành rộng lớn với diện tích lên tới 18.230 ha Huyện này kéo dài khoảng 25 km từ đầu đến cuối, bao gồm 23 xã và 1 thị trấn.
Huyện có 156 thôn, làng và 62 tổ dân phố, với hơn 99.600 hộ dân và 427.000 nhân khẩu, bên cạnh đó có gần 60.000 lao động từ các tỉnh khác đến làm việc trong khu công nghiệp Những năm gần đây, sự phát triển kinh tế xã hội mạnh mẽ và tốc độ đô thị hóa nhanh đã dẫn đến nhiều tranh chấp dân sự, đặc biệt là trong lĩnh vực thừa kế quyền sử dụng đất, với những đặc thù riêng.
Luật thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại Hà Nội có những đặc trưng riêng, vừa mang lại ảnh hưởng tích cực vừa tiêu cực, khác biệt so với các quận huyện khác trong thành phố và trên toàn quốc.
Trong những năm gần đây, tình hình khởi kiện liên quan đến tranh chấp đất đai, đặc biệt là tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, đã gia tăng với tính chất phức tạp Tại Tòa án nhân dân huyện Đông Anh, Hà Nội, số lượng vụ tranh chấp này cũng ngày càng nhiều, với hàng ngàn vụ được thụ lý và giải quyết mỗi năm Hệ thống tòa án đã thành công trong việc giải quyết một lượng lớn các vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, nâng cao chất lượng xét xử và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các tổ chức và công dân Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề, như tình trạng án bị hủy sửa, cho thấy hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai chưa đạt hiệu quả như mong đợi.
Thực tiễn áp dụng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại Tòa án nhân dân huyện Đông Anh và các địa phương khác đã có nhiều cải tiến tích cực Tuy nhiên, các đặc thù về điều kiện kinh tế và xã hội vẫn ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật này Mặc dù có những tác động tích cực, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế do các nguyên nhân khách quan và chủ quan trong quá trình thực hiện quyền của người sử dụng đất cũng như trong việc áp dụng pháp luật và giải quyết tranh chấp liên quan đến thừa kế QSDĐ.
2.2.2 Thực trạng giải quyết các vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất
Theo thống kê từ Tòa án nhân dân huyện Đông Anh, Hà Nội, trong khoảng thời gian từ 01/01/2016 đến 30/9/2020, Tòa án huyện đã tiếp nhận và xử lý nhiều vụ việc dân sự.
- Năm 2016: tổng số thụ lý 259 vụ việc dân sự, trong đó có 42 vụ tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất, chiếm tỷ lệ 16,2%
- Năm 2017: tổng số thụ lý 143 vụ việc dân sự, trong đó có 8 vụ tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất, chiếm tỷ lệ 5,6%
- Năm 2018: tổng số thụ lý 263 vụ việc dân sự, trong đó có 27 vụ tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất, chiếm tỷ lệ 10,2%
- Năm 2019: tổng số thụ lý 367 vụ việc dân sự, trong đó có 50 vụ tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất, chiếm tỷ lệ 13,6%
- Năm 2020 tính đến 30/9/2020: tổng số thụ lý 259 vụ việc dân sự, trong đó có
42 vụ tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất, chiếm tỷ lệ 16,2%
Số liệu cho thấy số lượng vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Đông Anh, Hà Nội ngày càng gia tăng, với nhiều vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều quan hệ pháp luật khác nhau Điều này gây khó khăn trong quá trình giải quyết, tốn nhiều thời gian, công sức và tiền bạc cho cả cán bộ Tòa án và các đương sự.
Qua quá trình tham gia xét xử các vụ án dân sự, đặc biệt là các tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, tôi nhận thấy những tranh chấp này thường thể hiện qua một số nội dung cơ bản và cụ thể.
Các vụ án liên quan đến quyền sử dụng đất thường có các đương sự là người trong gia đình hoặc có quan hệ nuôi dưỡng Trước đây, quyền sử dụng đất được giao cho một người đại diện quản lý Tuy nhiên, khi kinh tế phát triển và giá đất tăng cao, nhiều cá nhân có quyền thừa kế đã phát sinh tranh chấp và phải khởi kiện ra tòa Một số vụ án đã trải qua các cấp xét xử sơ thẩm và phúc thẩm, nhưng sau đó các đương sự vẫn tiếp tục đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm Trong một trường hợp, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đã kháng nghị bản án dân sự phúc thẩm, dẫn đến việc Ủy ban thẩm phán tòa án cấp cao tại Hà Nội hủy cả bản án dân sự phúc thẩm và sơ thẩm.
Vào ngày 04-01-2019, Ủy ban thẩm phán Tòa án cấp cao tại Hà Nội đã ban hành Quyết định giám đốc thẩm số 01/2019/DS –GĐT, trong đó hủy toàn bộ Bản án phúc thẩm số 148/2014/DS-PT của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội và bản án dân sự sơ thẩm số 20/2014/DS-ST của Tòa án nhân dân huyện Đông Anh.
Về việc tranh chấp chia thừa kế giữa các đương sự:
- Nguyên đơn: Bà Nguyễn Thị L
- Bị đơn: Ông Nguyễn Ngọc C
- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Bà Nguyễn Thị T, anh Nguyễn Ngọc
K, anh Nguyễn Ngọc K1, bà Nguyễn Thị T1, Chị Hoàng Thị L, anh Nguyễn Ngọc D, chị Nguyễn Thị L2, Chị Nguyễn Thị U
Nội dung vụ án: Cụ Nguyễn Ngọc T, sinh năm 1926 (chết năm 2007) và cụ Nguyễn Thị P, sinh năm 1927 (chết năm 1999) là vợ chồng, hai cụ không có con đẻ
Bà Nguyễn Thị L, ông Nguyễn Ngọc C, và ông Nguyễn Ngọc T (đã mất năm 2001, có vợ là bà Nguyễn Thị T và hai con là Nguyễn Ngọc K, Nguyễn Ngọc K1) là ba người con nuôi của cụ T Trong quá trình giải quyết vụ án, các bên đều thừa nhận rằng tài sản chung của cụ T và cụ P bao gồm thửa đất số 109 có diện tích thực tế 240m2 tại thôn Ngọc Chi, xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh, Hà Nội, trên đất có một ngôi nhà 3 gian cấp 4 cùng một số công trình phụ như chuồng lợn, nhà tắm và bếp (hiện chỉ còn lại tường bao) Cụ T còn sở hữu 311m2 đất nông nghiệp và 114.700.000 đồng tiền bồi thường của Nhà nước khi thu hồi đất rau xanh và đất nông nghiệp Ông C cho rằng cụ T đã lập di chúc ngày 09/8/2006, trong đó để lại toàn bộ tài sản, bao gồm 243m² (thực tế là 240m²) đất và các công trình trên đất cùng đất nông nghiệp cho ông, với chữ ký của cụ T.
Vào ngày 10/8/2006, 3 người làm chứng gồm cụ Nguyễn Thị L, cụ Hoàng Văn N và cụ Nguyễn Văn H đã xác nhận sự việc với chứng thực của Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Ngọc Tuy nhiên, bà L không công nhận Bản di chúc đã nêu và yêu cầu chia di sản của cụ T theo quy định của pháp luật.
Tại bản án dân sự sơ thẩm số 20/2014/DS-ST ngày 19/5/2014 của Tòa án nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội đã quyết định:
Không chấp nhận yêu cầu chia thừa kế của bà Nguyễn thị L
Xác nhận diện tích 240m2 tại thôn Ngọc Chi đất và giá trị các tài sản trên đất là tài sản chung của cụ Nguyễn Ngọc T và cụ Nguyễn Thị P
Xác nhận di sản của cụ P gồm: Quyền sử dụng 120m2 đất trong tổng 240m2 tại thôn Ngọc Chi
Di sản của cụ Nguyễn Ngọc T bao gồm quyền sử dụng 120m2 đất trong tổng diện tích 240m2 tại thôn Ngọc Chi Ông Nguyễn Ngọc C sẽ được hưởng di sản này với quyền sử dụng 120m2 đất tại thôn Ngọc Chi.
Ông Nguyễn Ngọc C được tạm giao quản lý 120m2 đất tại thôn Ngọc Chi Theo bản án dân sự phúc thẩm số 148/2014/DS-PT ngày 17/7/2014 của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, bản án sơ thẩm được giữ nguyên, chỉ điều chỉnh phần án phí, miễn toàn bộ án phí sơ thẩm cho bà L.
Tại Quyết định giám đốc thẩm số 01/2019/DS –GĐT ngày 04-01-2019 của Ủy ban thẩm phán Tòa án cấp cao tại Hà Nội nhận định:
SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất
3.1.1 Về xác định đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong trường hợp thừa kế theo Điều 168 Luật Đất đai năm 2013
GCNQSDĐ là điều kiện cần thiết để thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất theo Điều 188 LĐĐ 2013 Tuy nhiên, pháp luật đất đai cho phép các chủ thể vẫn có thể thực hiện quyền thừa kế trong các trường hợp quy định tại Khoản 3 Điều 186 và Khoản 1 Điều 168 của LĐĐ 2013.
Theo Khoản 1 Điều 168 LĐĐ 2013, người sử dụng đất (NSDĐ) có quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thế chấp và góp vốn quyền sử dụng đất (QSDĐ) khi đã có Giấy chứng nhận Đối với việc chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp, NSDĐ chỉ được thực hiện quyền sau khi có quyết định giao đất hoặc cho thuê đất Trong trường hợp nhận thừa kế QSDĐ, NSDĐ được thực hiện quyền khi có Giấy chứng nhận hoặc đáp ứng đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Trong trường hợp người sử dụng đất (NSDĐ) được gia hạn thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ nghĩa vụ tài chính, họ cần hoàn tất nghĩa vụ tài chính trước khi thực hiện các quyền liên quan.
Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, các trường hợp tại Điều 100 và 101 cho phép hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Ông A đủ điều kiện nhận GCNQSDĐ theo khoản 2 Điều 101 Luật Đất đai 2013, và đã thực hiện các bước cần thiết từ năm 2006.
Ông A đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) cho ông B thông qua hợp đồng mua bán viết tay, nhưng chưa thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Khi ông B qua đời vào năm 2017, liệu các con ông B có được thừa kế QSDĐ hay không? Trong trường hợp này, QSDĐ của ông B có đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ hay không? Thực tế cho thấy, mặc dù không có tranh chấp giữa ông A và ông B, ý chí của các bên trong giao dịch rõ ràng, nhưng Nhà nước không công nhận việc chuyển nhượng, dẫn đến việc ông B không có QSDĐ hợp pháp và không thể để lại di sản thừa kế Do đó, cần bổ sung quy định về trường hợp này vào Khoản 1 Điều 168 Luật Đất đai 2013 để đảm bảo tính chặt chẽ của pháp luật.
3.1.2 Về quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm tại Điều 179 Luật đất đai năm 2013
Theo quy định tại Điểm c khoản 2 Điều 179 LĐĐ 2013, khi Nhà nước cho thuê đất thu tiền hàng năm, hộ gia đình và cá nhân chỉ có quyền thừa kế tài sản gắn liền với đất thuê, và người nhận thừa kế sẽ tiếp tục được cho thuê đất theo mục đích đã xác định Tuy nhiên, tôi cho rằng quy định này chưa hoàn toàn hợp lý.
Người sử dụng đất (NSDĐ) thuê đất của Nhà nước không phải để bỏ hoang mà để đầu tư sản xuất, kinh doanh, nhằm thu lợi từ quyền sử dụng đất (QSDĐ) đó Trong trường hợp người thuê đất đã trả tiền một năm nhưng qua đời sau một thời gian đầu tư, tài sản gắn liền với đất và tiền thuê đất còn lại sẽ thuộc về người thừa kế Nếu người thừa kế không trả tiền thuê đất cho thời gian còn lại, điều này đồng nghĩa với việc họ nhận thừa kế QSDĐ cho phần thời gian còn lại Do đó, cần có quy định rõ ràng để tạo điều kiện cho NSDĐ yên tâm đầu tư và đảm bảo lợi ích được truyền lại cho thế hệ sau.
3.1.3 Về hộ gia đình sử dụng đất và thành viên hộ gia đình có quyền sử dụng đất
Khái niệm về hộ gia đình và thành viên hộ gia đình chưa được quy định rõ ràng trong luật pháp Việt Nam Bộ luật Dân sự 2015 và Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 đều không đưa ra định nghĩa cụ thể về hộ gia đình, chỉ mô tả gia đình là tập hợp những người có mối quan hệ hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi dưỡng Mặc dù Luật Đất đai năm 2013 đã phần nào giải quyết vấn đề này bằng cách đưa ra khái niệm hộ gia đình sử dụng đất, nhưng vẫn cần có quy định cụ thể về thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, cũng như thời điểm xác định tư cách thành viên hộ gia đình.
Quy định về việc sống chung được hiểu là sự chung sống giữa các cá nhân Tuy nhiên, định nghĩa này còn khá mơ hồ và thiếu sự rõ ràng Sống chung có thể được hiểu là cùng ở trên một mảnh đất, trong một ngôi nhà, hoặc cùng có tên trong sổ hộ khẩu gia đình Ngoài ra, cũng có những trường hợp người không ở cùng một địa điểm nhưng vẫn có mối quan hệ chung sống.
Việc có 65 tên trong sổ hộ khẩu hoặc ngược lại có được coi là sống chung hay không vẫn còn nhiều tranh cãi, do đó cần quy định cụ thể và chặt chẽ hơn về vấn đề này để đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch.
Việc giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) được giao theo hộ gia đình thường phức tạp hơn so với giao đất theo từng thành viên Khó khăn trong việc xác định phần di sản thừa kế là QSDĐ trong đất hộ gia đình dẫn đến nhiều tranh chấp giữa những người có lợi ích chung, do họ không thể thỏa thuận với nhau Tình trạng này không chỉ gây ra mâu thuẫn mà còn làm mất đoàn kết trong gia đình.
Trong quan hệ pháp luật dân sự, hộ gia đình không được xem là chủ thể pháp lý độc lập, tuy nhiên trong lĩnh vực pháp luật đất đai, hộ gia đình lại được công nhận là một chủ thể pháp lý độc lập Ví dụ, khi hộ gia đình nhận thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ), cần xác định theo quy định của pháp luật dân sự hay pháp luật đất đai.
Theo quan điểm của tôi, việc bỏ chủ thể hộ gia đình và chỉ giữ lại thành viên hộ gia đình là cần thiết Trong lần sửa đổi luật sắp tới, việc giao đất sẽ được thực hiện theo từng thành viên hộ gia đình thay vì theo chủ thể hộ gia đình Điều này sẽ giúp việc xác định di sản thừa kế, cũng như quy trình để lại và nhận thừa kế trở nên thuận lợi hơn rất nhiều.
3.1.4 Về quy định người thừa kế tại Điều 613 Bộ luật dân sự năm 2015
Theo Điều 613 Bộ luật Dân sự 2015, người thừa kế phải là cá nhân còn sống tại thời điểm mở thừa kế hoặc được sinh ra và còn sống sau thời điểm này, với điều kiện đã được hình thành thai trước khi người để lại di sản qua đời Nếu người thừa kế theo di chúc không phải là cá nhân, thì phải tồn tại tại thời điểm mở thừa kế.
Quy định về trường hợp đã thành thai trước khi người để lại di sản thừa kế chết đã trở nên lạc hậu trước sự phát triển của y học, đặc biệt khi chỉ nhằm xác định yếu tố huyết thống trong thừa kế theo pháp luật Nếu mục đích là để xác định nhân suất thừa kế, quy định này sẽ gây thiệt thòi cho con cái của họ, đặc biệt trong trường hợp người để lại di sản đã lưu trữ tinh trùng để thực hiện việc sinh con theo phương pháp khoa học trước khi qua đời.