Pháp luật về thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội từ thực tiễn tại quận long biên thành phố hà nội

LÊ MINH DUY BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN LONG BIÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2018 - 2020 LÊ MINH DUY HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÊ MINH DUY CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ QUANG HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội từ thực tiễn quận Long Biên thành phố Hà Nội” cơng trình khoa học tơi nghiên cứu riêng Tất số liệu, thông tin, trích dẫn đƣợc sử dụng Luận văn hồn tồn xác, trung thực, tin cậy kết nghiên cứu trình học tập, nghiên cứu thân hƣớng dẫn tận tình Giáo viên hƣớng dẫn TS Vũ Quang Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lê Minh Duy MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: 2.Tình hình nghiên cứu .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn .5 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề lý luận thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Nhận thức chung thu hồi đất 1.1.2 Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Lý luận pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 11 1.2.1 Khái niệm pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 11 1.2.2 Nguyên tắc pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 12 1.2.3 Vai trò pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 13 1.2.4 Ý nghĩa pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 15 1.2.5 Nội dung pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 16 1.3 Các tiêu chí đánh giá pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 21 1.4 Những yếu tố ảnh hƣởng đến pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội 25 1.4.1 Nhóm yếu tố khách quan 25 1.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan 26 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội số quận thuộc địa bàn thành phố Hà Nội 27 1.5.1 Kinh nghiệm thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Hoàng Mai 27 1.5.2 Kinh nghiệm thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Huyện Gia Lâm 27 1.5.3 Kinh nghiệm thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Cầu Giấy 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 CHƢƠNG 31 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Thực trạng thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 31 2.1.1 Các trƣờng hợp thu hồi đất 31 2.1.2 Các quy định thu hồi đất 33 2.1.3 Thẩm quyền thu hồi đất 36 2.1.4 Trình tự thủ tục thu hồi đất 37 2.2 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc thi hành pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Long Biên Thành phố Hà Nội 45 2.2.1 Vị trí địa lý, sở hạ tầng 45 2.2.2 Vấn đề phát triển kinh tế 45 2.2.3 Văn hóa xã hội 45 2.2.4 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc thi hành pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Long Biên Thành phố Hà Nội 46 2.3 Thực tiễn thực Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Long Biên thành phố Hà Nội 47 2.3.1 Thực tiễn công tác thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội quận Long Biên thành phố Hà Nội 47 2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Long Biên thành phố Hà Nội 51 2.3.3 Đối tƣợng quan hệ Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Long Biên thành phố Hà Nội 52 2.3.4 Thực tiễn thu hồi đất, trình tự, thủ tục thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội thi hành địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội 52 2.3.5 Thực tiễn thực giá đất bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 60 2.3.6 Thực tiễn thực pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Long Biên thành phố Hà Nội 63 2.3.7 Thực tiễn khiếu nại giải khiếu nại thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Quận Long Biên thành phố Hà Nội 64 2.4 Đánh giá thực tiễn thực Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Long Biên thành phố Hà Nội 65 2.4.1 Kết đạt đƣợc 65 2.4.2 Những vƣớng mắc, tồn nguyên nhân 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG 78 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 78 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 80 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội 80 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ S TT Mã số Bảng 2.1 Nội dung Trang Kết thu hồi đất để thực Dự án địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội từ năm 2017 đến năm 48 2019 Hình 2.1 Biểu đồ thể số lƣợng Dự án phát triển kinh tế đƣợc thực địa bàn Quận Long Biên, thành phố 49 Hà Nội từ năm 2017 đến năm 2019 Hình 2.2 Biểu đồ thể việc thu hồi đất để thực theo nhóm lĩnh vực khác địa bàn Quận Long Biên, thành phố Hà Nội 50 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Thu hồi đất có ý nghĩa quan trọng lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Điều quan trọng tình hình nƣớc ta đẩy mạnh phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Thu hồi đất để phục vụ cho mục đích chắn dẫn tới hậu chấm dứt quyền lợi ích ngƣời sử dụng đất, gây ảnh hƣởng tới mặt đời sống, việc làm… Vì vậy, vấn đề gặp nhiều khóa khăn phức tạp, đặt yêu cầu Nhà nƣớc với vai trị chủ sở hữu đại diện phải có định mang tính thận trọng, cân nhắc để giải hài hịa vấn đề lợi ích bên bao gồm: Nhà nƣớc, ngƣời có đất bị thu hồi nhà đầu tƣ đƣợc Nhà nƣớc giao đất để thực Dự án Một thiếu cẩn trọng, lơ Chính quyền dù nhỏ dẫn tới mâu thuẫn xung đột, cao phản đối mạnh mẽ ngƣời có đất bị thu hồi Hậu dẫn đến Dự án Nhà nƣớc bị đình trệ, trật tự an ninh bị xáo trộn đe dọa an toàn xã hội Việc thực thu hồi đất thời gian gần có chuyển biến tích cực đạt đƣợc số thành tựu định, đặc biệt công tác thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, thời gian qua, xảy nhiều trƣờng hợp thực tế, việc thu hồi đất thiếu tính hiệu khơng cơng Nhiều dự án bị bỏ hoang đƣợc bàn giao mặt xảy nhiều địa phƣơng nƣớc, gây lãng phí hàng trăm đất Tuy nhiên số lƣợng cán bị xử lý trách nhiệm cịn Số lƣợng vụ việc khiếu kiện, khiếu nại thu hồi đất có chiều hƣớng tăng qua năm, có nhiều vụ, phức tạp kéo dài, liên quan đến nhiều cá nhân, tổ chức Việc thu hồi đất cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn nhiều địa phƣơng nƣớc nói chung, đặc biệt nơi có tốc độ thị hóa nhanh Nhiều trƣờng hợp thu hồi đất bị rơi vào bế tắc, gặp nhiều khó khăn, phải vƣớng mắc, gặp phải phản đối kịch liệt ngƣời dân bị thu hồi đất dẫn đến việc thu hồi đất bị chậm trễ, kéo dài thời gian Quận Long Biên, thành phố Hà Nội ví dụ điển hình Ngun nhân dẫn đến tình trạng địa bàn Quận gồm: nguyên nhân đến từ trách nhiệm quan có thẩm quyền, cán thực cơng tác thu hồi đất bất cập quy định pháp luật hành Việc thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế xã hội chứa đựng nhiều mâu thuẫn quyền lợi ngƣời bị thu hồi đất với nhà đầu tƣ thực dự án phát triển kinh tế, mâu thuẫn có xu hƣớng gia tăng theo thời gian Các quy định pháp luật thu hồi đất chƣa có tính đồng bộ, chƣa hoàn chỉnh thống nhất, chƣa phù hợp chƣa có đủ pháp lý để triển khai tình hình thực tế, đặc biệt việc thực pháp luật thu hồi đất thiếu thống nhất, thiếu dân chủ, cơng khai, cơng tính minh bạch Các dự án đầu tƣ phục vụ công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc năm gần nƣớc nói chung quận Long Biên nói riêng diễn mạnh mẽ đẫn đến tăng trƣởng kinh tế, đa dạng hóa nguồn thu nhập, phát triển sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, việc thu hồi đất để thực dự án đầu tƣ gây nhiều bất cập Cơ chế để bảo vệ quyền lợi ngƣời dân việc thực thu hồi đất mục đích kinh tế? Vấn đề cần quan tâm đến pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội gì? Và giải pháp khắc phục vƣớng mắc sao? Từ vấn đề đặt ra, lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội từ thực tiễn quận Long Biên thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ 2.Tình hình nghiên cứu Trong bối cảnh hội nhập nay, đất nƣớc bƣớc hội nhập với quốc tế, bƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, thu hồi đất vấn đề cần đƣợc quan tâm, đặc biệt vấn đề thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội Pháp luật thu hồi đất nói chung Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội nói riêng đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu Qua tìm hiểu, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài đƣợc cơng bố nhƣ: - Nguyễn Hồng Thắng, “Thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ (năm 2017) - Trần Quốc Đạt, “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ (năm 2017) - Phan Hoài Thức, “Pháp luật tái định cư nhà nước thu hồi đất phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sĩ (năm 2018) - Trần Sơn Nhất, “Pháp luật bồi thường thiệt hại vật nuôi nhà nước thu hồi đất thực tiễn tỉnh Sóc Trăng” Luận văn thạc sĩ (năm 2018) - Nguyễn Thị Bích Liên, “Bồi thường đất Nhà Nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội” Luận văn thạc sĩ (năm 2018) - Nguyễn Thị Nhật Lệ, “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ (năm 2018) Các đề tài đa phần hƣớng đến nội dung pháp luật bồi thuờng, hỗ trợ, tái định cƣ, nhƣng đề tài nghiên cứu thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Trong thực tế năm qua, cấp quyền địa phƣơng gặp nhiều vƣớng mắc, khó khăn công tác thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội Nguyên nhân pháp luật chƣa đặt đƣợc nguyên tắc mang tính thống nhằm giải vuớng mắc công tác thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội Xảy nhiều sai phạm quy trình, thủ tục Tính dân chủ, khách quan, minh bạch công khai chƣa đƣợc đảm bảo trình tổ chức việc thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội, vấp phải phản đối, khơng đồng tình ngƣời bị thu hồi đất Từ vấn đề đặt trên, thu hồi đất nói chung thu hồi đất cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng đuợc tiếp tục tranh luận, bàn bạc cần đƣợc nghiên cứu Ðó lý tác giả chọn đề tài: "Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội từ thực tiễn quận Long Biên thành phố Hà Nội " Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Luận văn có mục đích đề xuất giải pháp giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực pháp luật thu hồi đất địa bàn quận Long Biên nói riêng địa bàn thành phố Hà Nội nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội lý luận pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội - Phân tích thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội hạn chế, tồn nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất giải pháp giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Lý luận thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội lý luận pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội - Thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Nhà nƣớc thu hồi đất diễn không công khai, không rõ ràng minh bạch số địa phƣơng Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực cơng tác thu hồi đất khơng tn thủ theo quy định trình tự, thủ tục, khơng thơng báo cho ngƣời có đất bị thu hồi biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phƣơng án bồi thƣờng, giải phóng mặt Bên cạnh đó, quan chức thiếu quan tâm đến ngƣời dân việc công khai, dân chủ, khiến cho quyền đƣợc đề xuất, đƣợc thể tâm tƣ nguyện vọng ngƣời dân bị hạn chế Điều làm cho lòng tin nhân dân với cán thực thi công tác giải phóng mặt bằng, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội bị đi, dẫn đến suy nghĩ nghi ngờ không công tâm cán Lợi ích giải pháp áp dụng: Tham nhũng, tiêu cực, bớt xén tiền bồi thƣờng xảy việc bồi thƣờng không công khai thiếu minh bạch Vì vậy, cần đẩy mạnh cơng khai, minh bạch từ việc thông báo công khai lý thu hồi đất, thời gian, kế hoạch di chuyển, đến xác lập phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ triển khai thực Nếu thực tốt điều kể trên, quyền lợi, lợi ích bên có liên quan đƣợc đảm bảo, hạn chế tối đa phát sinh tranh chấp khiếu kiện bồi thƣờng; đồng thời góp phần ngăn ngừa hành vi tham nhũng, tiêu cực bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Ngoài việc làm rõ nguyên tắc việc bồi thƣơng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, đảm bảo tính khách quan, dân chủ, cơng cơng khai góp phần để hạn chế việc khiếu kiện đất đai Việc giải kịp thời, dứt điểm, thông báo công khai kết giải làm hạn chế việc khiếu kiện vƣợt cấp, khiếu kiện đông ngƣời, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 3.2.2.7 Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật cho ngƣời dân thu hồi đất Nội dung giải pháp: Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho ngƣời dân cần phải đƣợc trọng, đặc biệt pháp luật thu hồi đất để nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân Pháp luật thu hồi đất đạt đƣợc nhiều kết khả quan mà ngƣời dân có ý thức tự giác chấp hành chủ trƣơng, sách, đƣờng lối, quy định Đảng Nhà nƣớc thu hồi đất Một số biện pháp tuyên truyền áp dụng nhƣ sau: - Thông qua kênh báo chí, phối hợp với quan ngơn luận, quan báo chí để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo nhóm vấn đề song song với việc giải thích pháp luật trực tiếp cho ngƣời dân 94 - Thành lập trang thông tin điện tử phổ biến pháp luật đất đai Phát hành tài liệu hƣớng dẫn pháp luật phù hợp với trình độ nhận thức ngƣời dân địa phƣơng khác hợp tác với tổ chức xã hội để phổ biến đến tận tay ngƣời dân - Thành lập hệ thống trợ giúp pháp lý miễn phí có chi phí thấp để giúp đỡ ngƣời dân có yêu cầu Căn đề xuất giải pháp: Để pháp luật thực vào sống, việc tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho ngƣời dân, đặc biệt quy định pháp luật đất đai thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi tất yếu Để tạo đồng thuận từ phía ngƣời dân cơng tác thu hồi đất nói chung thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nói riêng địi hỏi phải thay đổi nhận thức ngƣời dân thông qua việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thu hồi đất… Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai có pháp luật thu hồi đất phục vụ cho phát triển kinh tế nâng cao đƣợc hiệu pháp luật, giúp cho pháp luật dễ dàng vào sống mà tạo điều kiện cho họ nhận thức đƣợc mục đích, ý nghĩa nhƣ lợi ích nhiều mặt từ việc thu hồi đất Từ đó, để ngƣời dân hiểu chấp hành pháp luật, làm tốt công tác di dân khu tái định cƣ, đảm bảo nguyên tắc, thể chế quy định, tăng cƣờng hiệu lực quản lý nhà nƣớc pháp chế xã hội chủ nghĩa Lợi ích giải pháp áp dụng: Ở địa phƣơng khác trình độ khả nhận thức khác nhau, tác động sách thu hồi đất khác Vì cần nắm vững đƣợc nhu cầu, tâm tƣ, nguyện vọng, thực trạng đất đai nơi, hộ gia đình Có nhƣ có đƣợc định đắn thu hồi đất có sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ cách rõ ràng, hài hịa lợi ích bên liên quan 3.2.2.8 Đảm bảo đời sống ngƣời dân có đất bị thu hồi cách xây dựng cụ thể hố sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho ngƣời có đất thu hồi theo quy định hành Nội dung giải pháp: Cơ quan có thẩm quyền cần phải lên phƣơng án tổ chức thực phƣơng án đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho ngƣời có đất thu hồi kết hợp kinh doanh dịch vụ cách kịp thời hợp lý 95 Cần lập tổ chức thực dự án tái định cƣ cho ngƣời dân có đất bị thu hồi trƣớc thu hồi đất Khu tái định cƣ phải đáp ứng đủ yêu cầu sở hạ tầng đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng; phù hợp với điều kiện địa lý tự nhiên, phong tục, tập quán vùng miền Chỉ đƣợc thực thu hồi đất sau khu tái định cƣ đƣợc hoàn tất xây dựng, đảm bảo tiêu chí nêu Khi Nhà nƣớc thu hồi đất cần phải xem xét, quan tâm, trọng đến vấn đề cuốc sống ngƣời dân tránh hậu gây nên việc di dân, tái định cƣ Cần phải giải việc làm cho ngƣời dân có đất bị thu hồi độ tuổi lao động; bƣớc ổn định, cải thiện sống ngƣời dân, bảo đảm an sinh xã hội; xây dựng tiện ích cơng cộng nhƣ: khu vui chơi, giải trí, sở giáo dục, sở y tế, nhà văn hóa ; góp phần cải thiện vấn đề đời sống ngƣời dân; tạo dựng khu đô thị mới, đại, văn minh làm thay đổi chất lƣợng đô thị, tăng số lƣợng nhà ở, giải nhu cầu nhà ngƣời có đất bị thu hồi thực tái định cƣ Cần quy định cụ thể, rõ ràng, đầy đủ mang tính bắt buộc cao khoản hỗ trợ thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội nhƣ hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tạo việc làm; hỗ trợ tái định cƣ trƣờng hợp thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ số khoản hỗ trợ khác, cụ thể: - Hỗ trợ chuyển đổi lao động nông nghiệp sang ngành nghề phi nơng nghiệp hình thức đào tạo, hƣớng nghiệp, truyền nghề, dạy nghề; ƣu tiên tiếp nhận vào doanh nghiệp khu công nghiệp – dịch vụ chỗ - Hỗ trợ phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thủ công truyền thống, nghề phi nơng nghiệp nơng thơn; tạo nhiều sách quân tẫm, hỗ trợ mở rộng đầu tƣ sản xuất để tạo nhiều việc làm lĩnh vực - Thực đƣa nhiều sách ƣu đãi việc vay vốn; miễn giảm thuế với ngƣời lao động lớn tuổi, lao động có trình độ học vấn thấp để họ tự tìm kiếm, tạo lập việc làm lĩnh vực dịch vụ, đời sống, du lịch, thƣơng mại… Căn đề xuất giải pháp: Nếu nhƣ Nhà nƣớc thu hồi đất bồi thƣờng, hỗ trợ với giá cao nhƣng lại không quan tâm, không trọng tới viêc tổ chức đào tạo, chuyển đổi cấu nghề cho ngƣời dân khoản tiền bồi thƣơng, hỗ trợ giá cao hầu nhƣ khơng có tác dụng; ngƣời dân bị thu hồi đất đa số khơng sử dụng khoản tiền hỗ trợ để đầu tƣ vào sản xuất tƣ lạc hậu nhận thức không đầy đủ, họ dùng vào mục đích sinh hoạt hàng ngày dẫn đến việc tiền hết, tƣ liệu sản xuất khơng cịn, ngƣời nơng dân trở 96 nên tay trắng Do việc giải vấn đề ngƣời dân bị thu hồi đất nên hƣớng tới sách hỗ trợ đào tạo tìm kiếm việc làm Lợi ích giải pháp áp dụng: Với việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho ngƣời dân làm giảm gánh nặng cho Nhà nƣớc an sinh xã hội Qua ngƣời dân có đƣợc thích nghi với sống mới, có việc làm ổn định sau bị thu hồi đất, đặc biệt với ngƣời dân bị thu hồi đất nông nghiệp Hơn nữa, điều giúp cho xã hội đƣợc ổn định, ngƣời dân thích nghi với sống mới, hạn chế tệ nạn xảy thất nghiệp, khơng có thu nhập 3.2.2.9 Tăng cƣờng cơng tác tra, ki ểm tra, xử lý vi phạm kiện toàn tổ chức máy Nhà nƣớc lĩnh vực thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Nội dung giải pháp Cần phải tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra (định kỳ đột xuất) quan có thẩm quyền quan có liên quan đến cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ việc thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ giải phóng mặt Bên cạnh đó, cần thẳng thắn, mạnh dạn khắc phục khuyết điểm, tìm thiếu sót, khó khăn áp dụng pháp luật vào thực tiễn để nhanh chóng sửa đổi, bổ sung thay quy định pháp luật cách kịp thời để quy định pháp luật trở nên phù hợp không xa vời với thực tiễn Song song với kỷ luật, chấn chỉnh, sửa chữa yếu sai phạm (nếu có) liệt xử lý nghiêm minh, nghiêm khắc, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân ngƣời định giao đất, thu hồi đất trái pháp luật hành vi vi phạm trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt Cần tăng cƣờng việc tra, kiểm tra theo (theo kế hoạch đột xuất) ngƣời sử dụng đất việc quản lý sử dụng đất Kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai nói chung, pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội nói riêng Đƣa chế, sách khuyến khích, khen thƣởng ngƣời sử dụng đất có thái độ chủ động, tích cực, thực di dời, chấp hành chủ trƣơng, sách, định quan Nhà nƣớc có thẩm quyền việc thu hồi đất Kiện toàn tổ chức máy, kiện tồn cán làm cơng tác tra, kiểm tra, đặc biệt tra tài ngun mơi trƣờng Hồn thiện máy quản lý Nhà nƣớc từ Trung ƣơng tới địa phƣơng dựa nguyên tắc đảm bảo đủ thẩm quyền mặt pháp 97 lý có đủ nguồn lực để quản lý thu hồi đất vấn đề liên quan theo hƣớng thống nhất, cửa, đầu mối Nhà nƣớc tăng cƣờng thực việc giám sát quan có thẩm quyền thu hồi đất, quyền cấp sở, nhà đầu tƣ, quan có liên quan đƣợc giao nhiệm vụ thực công việc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc địa phƣơng, quan truyền thông, quan ngôn luận, quan báo chí, tổ chức xã hội ngƣời dân việc tuân thủ quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, giải phóng mặt Căn đề xuất giải pháp Thứ nhất, xuất phát từ thiếu sót, sai sót, sai phạm, yếu kém, thiếu sót khâu cơng tác thu hồi đất, khó khăn áp dụng pháp luật đất đai nói chung pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội nói riêng mà quan Nhà nƣớc gặp phải trình thực thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, giải phóng mặt Thứ hai, xuất phát từ nhứng hành vi sai phạm đến từ ngƣời có đất bị thu hồi cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, cụ thể sai phạm lợi dụng việc thu hồi đất để trục lợi cá nhân nhƣ: kê khai gian dối thơng tin loại đất, diện tích đất thu hồi, lấn chiếm đất trái phép để tăng diện tích đất bị thu hồi, cố tình xây dựng cơng trình trái phép trồng trái, hoa màu đất để kiếm thêm tiền bồi thƣờng biết có thơng tin thu hồi đất, gây khó khăn cho cơng tác xác minh tài sản, giải phóng mặt Thứ ba, Xuất phát từ việc máy quản lý Nhà nƣớc công tác thực thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, giải phóng mặt chƣa đƣợc tổ chức hợp lý, chƣa đƣợc kiện tồn, dẫn đến thiếu nguồn lực, khơng đủ thẩm quyền để giải triệt để vấn đề thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội vấn đề liên quan Tổ chức thực cơng tác thu hồi đất cịn thiếu tính đồng bộ, để lộ nhiều yếu kém, bất cập Lợi ích giải pháp áp dụng Việc tra kiểm tra, xử lý vi phạm giúp quan nhà nƣớc có thẩm quyền nhanh chóng có đƣợc thơng tin khách quan, xác vi phạm pháp luật trình thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ giải phóng mặt bằng, đồng thời góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính kỷ luật, tính tự giác quan nhà nƣớc, cán thực công tác thu hồi đất, tổ chức, cá nhân trình thực thi nhiệm vụ mình, hạn chế tối đa sai phạm, vi phạm, 98 khắc phục lỗ hổng, yếu kém, khó khăn áp dụng pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội vào thực tiễn 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua nghiên cứu lý luận pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội chƣơng thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội quận Long Biên, thành phố Hà Nội chƣơng 2, luận văn có đƣa số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội nhƣ sau: Công khai, minh bạch trình tự, thủ tục thu hồi đất, tiếp tục hoàn chỉnh chế định giá đất cho không chênh lệch cao so với giá thị trƣờng Mở rộng việc áp dụng chế thỏa thuận dự án sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội; tích cực, quan tâm tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật cho ngƣời dân thu hồi đất nhiều hình thức qua kênh tuyên truyền khác nhau; nâng cao lực, trình độ, đạo đức cán thực công tác thu hồi đất; đƣa sách để ổn định sống cho ngƣời dân bị thu hồi đất; có chủ trƣơng, sách, phƣơng án chi tiết, rõ ràng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cho ngƣời bị thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra kiện toàn tổ chức máy Nhà nƣớc lĩnh vực đất đai Hy vọng, giải pháp đóng góp phần để pháp luật đất đai nói chung pháp luật thu hồi đất nói riêng ngày đƣợc phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với thực tiễn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc 100 KẾT LUẬN Trong pháp luật đất đai, thu hồi đất quy định mang tính cấp thiết với dự án phát triển kinh tế - xã hội Những quy định vấn đề thƣờng xuyên đƣợc kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện để phù hợp với thực tiễn Và phải đảm bảo tính minh bạch, cơng khai, dân chủ, cơng đƣợc q trình xây dựng sách, pháp luật thu hồi đất Thời gian vừa qua đất nƣớc ta có chuyển biến tăng trƣởng kinh tế, phát triển văn hóa xã hội Các quy định pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội trình hoàn thiện dần đƣợc phổ biến, tuyên truyền kênh thông tin đại chúng đến ngƣời dân toàn xã hội Điều làm cho nhận thức pháp luật đất đai toàn dân đƣợc cải thiện nâng cao, góp phần khơng nhỏ cho phát triển kinh tế, giữ vững ổn định trị, an ninh, nâng cao an sinh xã hội, giảm khoảng cách khác biệt việc tiếp cận đất đai nhà đầu tƣ nƣớc; khắc phục khó khăn, hạn chế bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định thực thu hồi đất Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai có nhiều thay đổi theo hƣớng tích cực, hệ thống tổ chức máy Nhà nƣớc đƣợc củng cố, tăng cƣờng, cán quản lý nhà nƣớc đất đai đƣợc nâng cao đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc triển khai thống nhất, khoa học, hiệu quả, hợp lý giảm thiếu lãng phí nguồn tài nguyên đất; thủ tục hành lĩnh vực đất đai đƣợc quan tâm đạo thực đẩy mạnh cải cách Tuy vậy, qua tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2013 cịn lên số tồn tại, bất cập, đặc biệt chế thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội, số vấn đề cần tiếp tục làm rõ nhƣ quy trình thu hồi đất cịn thiếu dân chủ, minh bạch, cơng Các văn pháp luật thiếu quán, mâu thuẫn bất cập, có số quy định cịn chồng chéo, thiếu đồng dẫn đến khó khăn việc áp dụng Chẳng hạn nhƣ quy tắc tính tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, hệ qủa phát sinh chế tái định cƣ Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội số nội dung chƣa rõ ràng, chƣa phù hợp, dẫn đến việc quản lý đất đai quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cịn khơng hạn chế Điểm đáng lƣu ý quy định pháp luật chƣa giải hài hịa lợi ích ngƣời sử dụng đất, Nhà nƣớc nhà đầu tƣ, chẳng hạn nhƣ quy tắc tính tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, hệ phát sinh chế tái định cƣ Các quy định Quyền ngƣời sử dụng đất chƣa hoàn thiện, đặc biệt điều kiện thực quyền ngƣời dân bị hạn chế Năng lực cán tham gia vào công tác 101 thu hồi đất cấu máy quyền quản lý đất đai chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực thi nhiệm vụ, đặc biệt cấp sở… Qua nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội phân tích, đánh giá vấn đề thực tiễn thực pháp luật công tác thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội, từ đề xuất số giải pháp để xây dựng quy hoạch tổng thể dự án phát triển kinh tế - xã hội nƣớc ta, tiếp tục hoàn chỉnh chế định giá đất cho phù hợp với giá thị trƣờng, tích cực, quan tâm tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật cho ngƣời dân thu hồi đất nhiều hình thức qua kênh tuyên truyền khác nhau; nâng cao lực, trình độ, đạo đức cán thực cơng tác thu hồi đất; đƣa sách để ổn định sống cho ngƣời dân bị thu hồi đất; có chủ trƣơng, sách, phƣơng án chi tiết, rõ ràng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cho ngƣời bị thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội chìa khóa tốt để bảo vệ quyền lợi ích ngƣời dân, tránh khiếu kiện khiếu nại xúc xã hội xảy thời gian qua vừa qua địa bàn quận Long Biên nói riêng Việt Nam nói chung Luận văn “Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội từ thực tiễn quận Long Biên thành phố Hà Nội” có mục tiêu tìm giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Từ tìm hiểu trình học tập nghiên cứu, luận văn đƣợc hoàn thiện với kết định: Chƣơng 1: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Chƣơng 2: Từ thực tiễn thi hành quận Long Biên, thành phố Hà Nội, tác giả đánh giá hiệu hoạt động công tác quận, ghi nhận kết đạt đƣợc hạn chế để tìm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật Chƣơng 3: Trên sở đạt đƣợc Chƣơng 2, tác giả đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội quận Long Biên nói riêng nƣớc nói chung Dù nỗ lực trình thực nghiên cứu đề tài, nhiên luận văn tồn hạn chế định, kính mong thầy dẫn để luận văn đƣợc hoàn thiện với kết cao hơn./ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hƣớng sửa đổi Luật Đất đai, Bộ Tài Nguyên Và Môi Trƣờng, ngày 6/9/2012 Báo cáo tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt để triển khai dự án bất động sản giải pháp tháo gỡ khó khăn đất đai, 1/2013, Bộ Tài Nguyên Và Môi Trƣờng Báo cáo số 143/BC-TTPTQĐ ngày 07/11/2017 Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Long Biên Báo cáo số 172/BC-TTPTQĐ ngày 10/11/2019 Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Long Biên Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ số: 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phƣơng pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tƣ vấn xác định giá đất Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2017), Báo cáo tình hình thi hành Luật Đất đai theo yêu cầu giám sát Quốc hội, thành phố Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2018), Báo cáo Quốc hội tình trạng sử dụng đất đai năm 2018, TP Hà Nội 10 Bộ Tƣ pháp, Tờ trình Luật Hịa giải sở 2013, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Detail.asp x?ItemID=566&TabIndex=2&TaiLieuID=645 11 Chính phủ (2003) Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày /11/ 2003 việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập quận long biên, hoàng mai, thành lập phƣờng trực thuộc quận long biên, quận hoàng mai, thành phố hà nội 12 Chính phủ (2007) Nghị định 84/2007/NĐ-CP 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Chính phủ (2014), Chỉ thị số 01/2014/CT-TTg ngày 22/01/2014 triển khai thi hành Luật đất đai 103 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 102/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 19 Chính phủ (2015), Nghị định số 131/2015/NĐ-CP, ngày 25/12/2015 hƣớng dẫn dự án quan trọng quốc gia 20 Chính phủ (2015), Nghị định số : 02/2020/NĐ-CP, ngày 01/01/2020 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 131/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2015 Chính phủ hƣớng dẫn dự án quan trọng quốc gia 21 Có thể tham khảo kinh nghiệm Vĩnh Phúc, “Q trình thị hóa vấn đề bảo đảm lợi ích kinh tế nơng dân Vĩnh Phúc theo tra cứu websie: “http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet - nam - tren - duong - doi moi/2014/26056/Qua - trinh - - thi - hoa - va- van - de - bao - dam - loi - ich.aspx, “Kinh nghiệm giải phóng mặt bằng, tái định cƣ Khu kinh tế Vũng Áng”, Nhân dân 03/12/2013, kinh nghiệm Nghệ An, “Làm dân vận phải gần dân, dân”, Website Đảng Cộng sản, 22 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, tr.102 23 Đặng Hùng Võ (2016): “Đổi thể chế quản lý đất đai thực thi quản trị đất đai Việt Nam”, Pháp luật quản lý sử dụng đất đai Việt Nam, (Phan Trung Hiền (Chủ biên)), Nxb Đại học Cần Thơ 24 Đinh Văn Minh (2016), Bản chất nguyên tắc việc thu hồi đất bồi thƣờng thu hồi đất, truy cập http://giri.ac.vn/ban-chat-va-nguyen-tac-cuaviec-thu-hoi-dat-va-boi-thuong-trong-thu-hoi dat_t104c2715n2228tn.aspx [truy cập lúc 12h ngày tháng năm 2019] 25 Đinh Văn Quế (2013), Hạn chế xử án ngồi hành chính, truy cập website:http://plo.vn/phap-luat-chu-nhat/han-che-xu-an-ngoai-gio-hanh-chinh 15545.html, ngày 24/02/2013 26 Giáo trình lý luận chung nhà nƣớc pháp luật, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội, 2016; 104 27 Giáo trình lý luận nhà nƣớc pháp luật, Nxb CAND 2015, 2014 28 Giáo trình Lí luận chung nhà nƣớc pháp luật, Nxb CTQG, Hà Nội, 2014 29 Giáo trình luật đất đai, Nxb CAND, Hà Nội, 2016 30 Hà Hùng Cƣờng: "Hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa" http://www.nclp.org.vn, ngày 1/8/2015 31 Lê Thị Nam Giang: "Nguyên tắc cân lợi ích chủ sở hữu trí tuệ lợi ích xã hội", Tạp chí Khoa học pháp lý, số 2- 2009 32 Lƣu Quốc Thái (2015), Bản chất, vai trò hoạt động thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trƣờng, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp 33 Lƣu Quốc Thái: “Chế định thu hồi đất vấn đề đảm bảo quyền tài sản ngƣời sử dụng đất”, Tạp chí Khoa học pháp lý, Trƣờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Số 3-2012, tr 58 34 Nguyễn Lan Hƣơng: “Một số hạn chế pháp luật đất đai hành liên quan đến an toàn quyền sử dụng đất nông nghiệp nông dân thời kỳ mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa nƣớc ta”, Pháp luật quản lý sử dụng đất đai Việt Nam, Sđd, tr 75 35 Nguyễn Minh Đoan, Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011 36 Nguyễn Thế Quyền, “Một số vấn đề lí luận thực tiễn xây dựng pháp luật Việt Nam”, Tạp chí luật học, số 2/1999 37 Nguyễn Hồng Thắng, Thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận đống đa, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật hiến pháp luật hành chính, Học viện hành quốc gia 2017 38 Nguyễn Thị Dung (2014), Giá đất luật đất đai năm 2013, Tạp chí Luật học, đặc san Luật Đất đai số 11/2014, tr.12-20 39 Nguyễn Thị Tâm, Pháp luật thu hồi đất việc giải mối quan hệ nhà nước - nhà đầu tư người có đất bị thu hồi, Luận văn Thạc sĩ Luật kinh tế, đại học Luật Hà Nội 2013 40 Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, tr 751 41 Phó Chánh án TAND TP.HCM Đỗ Khắc Tuấn, Thực tế thi hành phán tịa hành chính, Hội thảo TP.HCM ngày 24/03/2012 105 42 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2011), Luật khiếu nại năm 2011 số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011 43 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2018), Luật tố cáo năm 2018 số 25/2018/QH14 ngày 12/06/2018 44 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nƣớc CHXHCN Việt Nam ngày 28/11/2013 45 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 46 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 số 45/2013QH13 ngày 29/11/2013 47 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), Luật tố tụng hành năm 2015, số 93/2015/QH13 ngày 25/11/2015 48 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Luật hòa giải sở năm 2013, số 35/2013/QH13 ngày 20/6/2013 49 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích Luật học 50 Từ điển tiếng Việt phổ thơng (tái 2013), Viện Ngôn ngữ học, Nxb Phƣơng Đông, TP.HCM 51 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Luật đất đai 2013 nghị định Chính phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực Dự án đầu tƣ địa bàn thành phố Hà Nội 52 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 23/2014/QĐUBND ngày 20/6/2014 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân thành phố hà nội luật đất đai 2013 nghị định phủ giao cho bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 53 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 74/2014/QĐUBND ngày 02/10/2014 việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đƣợc Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ, Thơng tƣ Bộ Tài nguyên môi trƣờng, Bộ Tài giao việc xác định giá đất cụ thể địa bàn thành phố Hà Nội 54 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 96/2014/QĐUBND ngày 29/12/2014 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/2015 đến 31/12/2019 106 55 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 10/2017/QĐUBND ngày 29/3/2017 việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 56 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 06/2017/QĐUBND ngày 3/3/2017 việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 57 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 19/2017/QĐUBND ngày 30/5/2017 việc sửa đổi bổ sung quy định kèm theo Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/2015 đến 31/12/2019 58 Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy (2019), Quyết định số 1089/QĐ-UBND ngày 07/03/2019 Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 Quận Cầu Giấy 59 Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy (2019) Báo cáo tổng kết tình hình triển khai giải phóng mặt dự án địa bàn quận 60 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2019), Quyết định số 1018/QĐ-UBND ngày 06/03/2019 Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 Huyện Gia Lâm 61 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2019) Báo cáo tổng kết tình hình triển khai giải phóng mặt dự án địa bàn quận 62 Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai (2019), Quyết định số 1203/QĐ-UBND ngày 14/03/2019 Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 Quận Hoàng Mai 63 Ủy ban nhân dân quận Hồng Mai (2019) Báo cáo tổng kết tình hình triển khai giải phóng mặt dự án địa bàn quận 64 Ủy ban nhân dân quận Long Biên (2017), Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 03/01/2017 Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 Quận Long Biên 65 Ủy ban nhân dân quận Long Biên (2018), Quyết định số 212/QĐ-UBND ngày 10/01/2018 Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Quận Long Biên 66 Ủy ban nhân dân quận Long Biên (2019), Quyết định số 1086/QĐ-UBND ngày 07/03/2019 Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 Quận Long Biên 107 67 Ủy ban nhân dân quận Long Biên(2020), Quyết định số 1067/QĐ-UBND ngày 13/03/2020 Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 Quận Long Biên 68 Vũ Đức Khiển (Chủ nhiệm đề tài): Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Báo cáo phúc trình Đề tài KX 04.05 thuộc Chƣơng trình KX-04, Hà Nội, 2005 69 Website: https://vi.wikipedia.org/wiki/Long_Bi%C3%AAn 108 ... nhiên, kinh tế - xã hội đến việc thi hành pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Long Biên Thành phố Hà Nội 46 2.3 Thực tiễn thực Pháp luật thu hồi đất để phát triển. .. quyền thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Long Biên thành phố Hà Nội 51 2.3.3 Đối tƣợng quan hệ Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Quận Long Biên thành phố. .. - Chƣơng Cơ sở lý luận pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội - Chƣơng Thực trạng pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội thực tiễn thi hành quận Long Biên, thành phố