Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước của huyện an lão, hải phòng

Microsoft Word NGUY�N TI�N L�C doc i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NGUYỄN TIẾN LỰC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN AN LÃO, THÀNH.

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NGUYỄN TIẾN LỰC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HẢI PHÒNG – 2022 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG NGUYỄN TIẾN LỰC HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8.31.01.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Văn Hiệp HẢI PHÒNG – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày 28 tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Tiến Lực ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đào Văn Hiệp người tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình làm luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước huyện An Lão, thành phố Hải Phịng” Tiếp đến, tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo giảng dạy Trường Đại học Hải Phòng Những kiến thức, học thầy cô hành trang quý báu giúp tơi hồn thành luận văn trưởng thành công việc sống Đồng thời, xin bày tỏ biết ơn đến Đảng ủy, HĐND, UBND huyện An Lão, Phịng Tài Kế hoạch huyện An Lão, thành phố Hải Phòng tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập số liệu thứ cấp thông tin hữu ích phục vụ nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình tất bạn bè giúp đỡ thời gian học tập, nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Hải Phòng, ngày 28 tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Tiến Lực iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ .vii DANH MỤC SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Ngân sách Nhà nước thu Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Thu Ngân sách Nhà nước 1.2 Quản lý thu Ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.2.1 Khái niệm quản lý thu Ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.2.2 Nội dung quản lý thu Ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Ngân sách Nhà nước 17 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu Ngân sách Nhà nước số địa phương học rút cho Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng 20 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu Ngân sách Nhà nước số địa phương 20 1.3.2 Bài học quản lý thu Ngân sách Nhà nước cho Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 25 2.1 Khái quát Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội Huyện 25 2.1.2 Kết thu Ngân sách Nhà nước Huyện giai đoạn 2017-2021 30 iv 2.2 Thực trạng quản lý thu Ngân sách Nhà nước Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017-2021 32 2.2.1 Bộ máy quản lý thu Ngân sách Huyện An Lão 32 2.2.2 Lập dự toán thu Ngân sách Nhà nước Huyện An Lão 34 2.2.3 Chấp hành dự toán thu Ngân sách Nhà nước Huyện An Lão 40 2.2.4 Quyết toán thu Ngân sách Nhà nước Huyện An Lão 48 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra thu Ngân sách Nhà nước Huyện An Lão 51 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017-2021 53 2.3.1 Những thành công 53 2.3.2 Hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế 55 CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 59 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng 59 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Huyện thời gian tới 59 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước Huyện 61 3.2 Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng thời gian tới 63 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán thu Ngân sách Nhà nước Huyện 63 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn thu Ngân sách Nhà nước Huyện 64 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn thu Ngân sách Nhà nước Huyện 68 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thu Ngân sách Nhà nước Huyện 69 3.2.5 Một số biện pháp khác 71 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH Kế hoạch KT Kinh tế NN Nhà nước NNT Người nộp thuế NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách trung ương QL Quản lý SXKD Sản xuất kinh doanh TC Tài UBND Ủy ban nhân dân XH Xã hội vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Kết thu NSNN huyện An Lão 31 2.2 Dự toán thu NSNN huyện An Lão 36 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tỷ trọng khoản thu tổng số dự toán thu NSNN huyện An Lão giai đoạn 2017-2021 Chấp hành dự toán thu NSNN huyện An Lão Tỷ trọng khoản thu tổng số thu NSNN huyện An Lão giai đoạn 2017-2021 Quyết toán thu NSNN huyện An Lão giai đoạn 20172021 Thanh tra, kiểm tra thu NSNN huyện An Lão 39 43 46 49 52 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang biểu đồ 2.1 Kết thu NSNN huyện An Lão 31 2.2 Dự toán thu NSNN huyện An Lão 35 2.3 Tổng thu NSNN huyện An Lão 44 2.4 Quyết toán thu NSNN huyện An Lão 50 DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ 2.1 Tên sơ đồ Sơ đồ tổ chức máy quản lý thu NSNN huyện An Lão Trang 33 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu Nền KT Việt Nam gặt hái nhiều thành công to lớn mức sống người dân ngày tốt lên giai đoạn vừa qua Đặc biệt Việt Nam khẳng định vị trí với khu vực số kinh tế liên tục tăng trưởng mạnh, tình hình văn hóa xã hội phát triển hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật Việt Nam nỗ lực phấn đấu hoạt động khơng ngừng có kết thành tựu ngày hơm nhờ hệ thống NSNN có đóng góp đáng kể Với mục tiêu nước ta bước thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, hội nhập KT quốc tế đẩy mạnh cấp quyền thiết lập sách cải cách đổi hệ thống NSNN theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta đề Nhà nước quan tâm đạo điều hành sát tình hình sử dụng NSNN đắn phù hợp với KT thị trường, nhận thấy tầm quan trọng trình đổi mới, cập nhật sách cần thiết cho KT quốc dân phát triển, bảo đảm cho hoạt động thu, chi thường xuyên tổ chức, đơn vị thuộc máy quản lý NN ổn định lâu dài phát triển bền vững Không thế, việc quản lý NSNN tốt coi phương tiện điều tiết vĩ mô kinh tế thị trường, mang lại tăng trưởng KT nguồn thu nhập người dân đảm bảo sống Quản lý hiệu NSĐP góp phần phát triển KTXH theo nhiệm vụ giao quyền cấp Đồng thời đẩy mạnh quản lý hiệu ngân sách giúp kinh tế thị trường phát triển, tạo điều kiện cho DN hoạt động SXKD, công tác kiểm tra, chống tiêu cực cần phát huy kiểm sốt chặt chẽ để hạn chế tình trạng tham nhũng địa bàn Bộ phận cấu thành NSNN phải kể đến ngân sách cấp huyện Ngân sách cấp huyện phương tiện thực triển khai quyền hạn trách 66 đất trái thẩm quyền; xử lý dứt điểm tồn đất đai theo Luật đất đai việc hợp thức hóa, chuyển đổi mục đích sử dụng đất có thu tiền Thứ hai, quyền xã, thị trấn tập trung rà sốt lại tồn nguồn thu địa phương chủ động xây dựng đề án phát triển nguồn thu địa bàn, sở đánh giá tiềm sẵn có địa bàn như: Diện tích mặt nước, phương tiện, đầm, hồ, ao… quỹ đất công để xây dựng phát triển KT trang trại Thực đấu thầu, khoán thu địa điểm kinh doanh chợ, bến xe… đồng thời tăng cường QL nhằm thu khoản thu từ phí, lệ phí cho đơn vị cấp xã/thị trấn địa bàn huyện Đối với đối tượng có hành vi trốn thuế, phí lệ phí, vi phạm pháp luật kinh doanh buôn lậu, khai man doanh thu… cần có biện pháp mạnh mẽ, kiên quyết, kịp thời xử lý theo quy định pháp luật Thứ ba, phải trọng xây dựng, nuôi dưỡng nguồn thu mới, lâu dài, bền vững để đảm bảo ngày tăng thu cho NS Đẩy nhanh việc xây dựng kết cấu hạ tầng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn huyện, đẩy mạnh việc triển khai thực xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu SXKD khu vực DN NN Cần tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư từ bên ngoài, huy động tối đa nguồn lực huyện để phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ, đặt móng cho tăng trưởng nhanh bền vững cho giai đoạn tiếp theo, hình thành mơi trường QLNN thể chế đầu tư tốt, tạo bước đột phá cải cách hành chính, đặc biệt lĩnh vực liên quan đến đất đai, giải phóng mặt bằng, cấp chứng nhận đầu tư, đăng ký kinh doanh, thủ tục đầu tư, quản lý sử dụng nguồn vốn NSNN; tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, phát huy nội lực, thu hút đầu tư từ bên ngồi Thứ tư, đổi cơng tác QL thu NSNN theo hướng Triển khai thực nghiêm Luật thuế, có nhiều biện pháp tích cực ni dưỡng mở rộng nguồn thu đảm bảo tăng mức huy động GDP vào NSNN Tiếp tục phân cấp NSNN cho địa phương, khoán thu, khoán chi, tăng tỷ lệ chi NS 67 theo tốc độ phát triển, cho mục tiêu XH đôi với việc gắn trách nhiệm cấp quyền địa phương thu - chi NS Thứ năm, hướng dẫn UBND xã, thị trấn phối hợp với đơn vị liên quan, cấp NS đôn đốc kịp thời khoản thu NSNN từ tháng đầu năm, tổ chức phân tích, nắm tốc độ tăng trưởng, tình hình SXKD DN, hộ SXKD yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN để có biện pháp đạo, quản lý nguồn thu, rà soát, phát loại bỏ kiến nghị quan có thẩm quyền loại bỏ thủ tục hành không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT, tổ chức thực nâng cao chất lượng hoạt động phận “một cửa” để giải nhanh thủ tục hành thuế Thứ sáu, tăng cường tiếp tục đổi công tác tuyên truyền, hỗ trợ cho cộng đồng, đặc biệt dịch vụ hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân nộp thuế để nâng cao hiểu biết tính tuân thủ tự giác việc kê khai, nộp thuế Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra chống thất thu quan, đơn vị SXKD tổ chức cá nhân có nghĩa vụ nộp thuế với NSNN Xây dựng triển khai quy chế phối hợp QL thuế, phối hợp cung cấp thông tin đối tượng nộp thuế cho quan thuế, phối hợp công tác tổ chức cưỡng chế, thu hồi nợ thuế cho NSNN theo Luật định Các quan ngân hàng, KBNN tổ chức tín dụng địa bàn huyện An Lão phải có trách nhiệm phối hợp với quan thuế công tác thu thuế đơn vị SXKD cung cấp thông tin liên quan NNT theo yêu cầu Cơ quan thuế Thứ bảy, tăng cường đầu tư trang thiết bị nâng cao hiệu QL thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ thuế với NN Tiếp tục triển khai mở rộng dự án kê khai thuế qua mạng nộp thuế qua ngân hàng thương mại Đưa công nghệ thông tin vào QL thuế, hướng dẫn khai thác ứng dụng ngành, thiết bị tin học để phục vụ tốt cho công tác chuyên môn 68 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn thu Ngân sách Nhà nước Huyện Một là, để đảm bảo tính cơng khai minh bạch cơng tác tốn, lập thuyết minh toán thu NSNN cần phải giải trình rõ ràng, có nhận xét, đánh giá tình hình thực dự tốn phân tích làm rõ nguyên nhân làm cho tăng, giảm tiêu thu NSNN so với dự toán phê duyệt đầu năm; thuyết minh việc sử dụng nguồn: Dự phịng, tăng thu, bổ sung có mục tiêu từ NS cấp thành phố, huyện làm sở để HĐND thảo luận phê chuẩn toán Những phân tích, đánh giá sở cần thiết cho công tác quản lý NS huyện năm sau Hai là, để không dồn công việc toán vào cuối năm, hàng quý kiểm tra số thực thu đơn vị Kiểm tra sổ sách, chứng từ kế tốn, u cầu đơn vị khóa sổ kế toán tổng hợp chi tiết hàng tháng, lũy kế tháng, tháng, tháng năm Đối chiếu số liệu thu đơn vị với KBNN hàng tháng, quý Ba là, cần nâng cao vai trò, trách nhiệm thảo luận phê chuẩn tốn thu NSNN giúp cơng tác tốn đúng, đủ chi tiết Trước phê chuẩn tốn thu NSNN cần thẩm định tốn Cơng tác toán thu NS cần thực thống theo qui định về: Chứng từ thu NS; Mục lục NSNN; hệ thống tài khoản, sổ sách, biểu mẫu báo cáo; Mã số đối tượng nộp thuế mã số đối tượng sử dụng NS Nâng cao trình độ nghiệp vụ kế toán sử dụng phần mềm kế toán cho phận NS xã, thị trấn, đơn vị cách thông thạo, để phản ánh kịp thời nghiệp vụ KT phát sinh nhằm phục vụ cho cơng tác tốn cuối năm kịp thời gian theo đạo thành phố văn hướng dẫn hành Bốn là, thẩm tra tính hợp lệ, hợp pháp hồ sơ toán thu NSNN Hoạt động thẩm tra để duyệt toán thu NSNN đặc biệt quan trọng cần thiết việc nâng cao hiệu toán thu NSNN thời gian tới UBND huyện An Lão cần quan tâm cho công tác 69 Năm là, cần chi tiết bảng tốn thu NS phải có phần thuyết minh toán, gồm nội dung sau: đánh giá tình hình thu năm thực so với năm trước so với dự toán giao; phân tích cụ thể nguyên nhân tăng, giảm tiêu thu so với dự toán giao, đồng thời nêu nguyên nhân khách quan, chủ quan làm tăng, giảm số thu so với dự toán… Sáu là, báo cáo toán thu NSNN cần phải đảm bảo thực theo thời gian quy định tránh chậm trễ làm ảnh hưởng đến tiến độ toán NS Cần lập đầy đủ nội dung, mẫu biểu thuyết minh tránh để xảy việc chậm nộp hay nộp cịn sót hay bỏ qua số nội dung thuyết minh theo yêu cầu, gây khó khăn cho trình tổng hợp tốn NSNN UBND thành phố 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thu Ngân sách Nhà nước Huyện Thứ nhất, nhiệm vụ quan trọng, giúp công tác QL NS mục đích, nhiệm vụ có hiệu theo quy định pháp luật Trường hợp có dấu hiệu vi phạm cần xử lý đảm bảo công tác QL NS minh bạch Tiến hành kiểm tra, tra định kỳ từ khâu lập dự toán NS, chấp hành dự toán NS toán NS, nhiên phải có kế hoạch cụ thể rõ ràng, báo trước với đơn vị kiểm tra, không gây phiền hà cho đơn vị Thứ hai, ban tra, kiểm tra NS cần hoạt động chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát thuế thuế đem lại nguồn thu lớn cho NSNN Đẩy mạnh tra, kiểm tra NS đơn vị có tình trạng thất thu lớn, có ý định chiếm đoạt tiền thuế trục lợi thuế Tiến hành kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký thuế, kê khai thuế, tình hình nộp thuế để có biện pháp kịp thời xử lý vi phạm pháp luật Thứ ba, xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, tra dài hạn ngắn hạn, phải kiểm tra, tra thu NS theo kế hoạch, thành lập tổ công tác thực định kỳ, không để xảy vấn đề nội đơn vị tiến 70 hành tra, kiểm tra Phối hợp quan để có đánh giá xác, hợp lý, tăng cường công tác kiểm tra đột xuất để nâng cao tính kỷ luật tự giác thực thu NS huyện Thứ tư, thành lập tổ công tác tra, kiểm tra NS thực định kỳ, xây dựng lộ trình tiến hành kiểm tra đơn vị, không để xảy sai phạm tiến hành thành tra, kiểm tra Phối hợp quan kiểm tra để có kết đánh giá xác, khách quan Phát huy công tác tra, kiểm tra NS đột xuất để tăng kỷ luật nghiêm minh chấp hành thu NSNN huyện Hoàn thiện mối quan hệ quan tổ công tác kiểm tra phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra NS từ khâu lập, chấp hành tốn NS Khơng ngừng đổi thay đổi cách thức kiểm tra thu NSNN việc thực thu NS yêu cầu trình tự xây dựng Thứ năm, tổ công tác định kỳ tiến hành kiểm tra đối chiếu với việc triển khai thực NS chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành, trọng đến hiệu Việc kiểm tra, tra NSNN phải đảm bảo tính trung thực khách quan, không nể nang hay tư lợi nhân Nhất xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực QL thu NSNN Trong trình thực QL thu NSNN qua KBNN, phải thường xuyên đối chiếu, đảm bảo số liệu kế toán NS huyện với kế toán KBNN thường xuyên khớp Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra việc làm việc nghiêm túc, trách nhiệm phân công đảm bảo trung thực, khách quan Thứ sáu, thường xuyên thực hoạt động tra công QL thực thu NSNN theo quy định Từ đó, phát điểm tiêu cực, sai sót, sai phạm kịp thời Hoạt động tra thu NSNN phải tuân thủ quy trình, thủ tục, thời hạn theo quy định phải phù hợp với thời hạn dự tốn thu NSNN Với vai trị quan hướng dẫn, QL hoạt động NSNN huyện, Phòng TC - KH cần xây dựng chương trình kiểm tra tới xã, thị trấn 71 thuộc huyện An Lão nhằm kịp thời động viên nguồn thu phát sai sót trình thực hiện, kiến nghị quan cấp giải kịp thời vấn đề KTXH phát sinh năm thực Thứ bảy, kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở quan thuế theo quy định, kiểm tra trụ sở NNT theo kế hoạch Kiểm tra tình hình in, phát hành, sử dụng, hóa đơn nhằm phịng chống DN thành lập để mua, bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp; theo dõi chặt chẽ đơn vị xây dựng ngoại huyện địa bàn lập kế hoạch thu theo tiến độ hồn thành bàn giao cơng trình Triển khai thực tốt nguyên tắc công khai, minh bạch công tác quản lý thu NSNN Sự minh bạch NS phát huy tính dân chủ q trình thực nhiệm vụ Thông qua phương tiện đại chúng, công khai tài tới nhân dân, qua nhân dân giám sát, đánh giá hiệu công tác QL thu NSNN Qua cơng khai, dịng tiền phát sinh từ đâu, sử dụng cụ thể vào việc nhân dân kiểm soát, đánh giá hiệu đầu tư 3.2.5 Một số biện pháp khác * Tăng cường công tác đạo điều hành thu Bám sát đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Cục thuế công tác thu NSNN địa bàn, thực xây dựng chương trình cơng tác giai đoạn, bám sát theo tinh thần Nghị Quyết Đại hội Đảng cấp yêu cầu nhiệm vụ chuyên ngành Căn nhiệm vụ giao cụ thể hóa chương trình công tác đảm bảo thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá Thực tốt công tác phân bổ, giao dự toán hàng năm theo địa bàn, vị trí cơng chức thuế, hàng năm phấn đấu đảm bảo hồn thành vượt mức dự tốn UBND thành phố, HĐND, UBND huyện ngành Thuế đạo Căn nhiệm vụ giao, cụ thể hóa tháng để thực Thực tốt công tác đánh giá tình hình thực dự tốn theo kỳ đảm bảo yêu cầu công tác đạo điều hành cấp ủy quyền địa phương Cục thuế thành phố Đặc biệt lưu ý đến thay đổi 72 sách thuế, phí để từ tham mưu cơng tác tổ chức thu đảm bảo sách, bao quát hết nguồn thu Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình thực nhiệm vụ cán bộ, theo quy trình QL thuế quy chế cơng tác Phân công cụ thể lãnh đạo nhằm nâng cao trách nhiệm, đảm bảo thống nhất, tính chủ động hiệu đạo điều hành Phát huy sức mạnh tập thể cán công chức, tổ chức, đồn thể q trình thực nhiệm vụ thực tốt quy chế dân chủ quan Chủ động phối hợp với ngành tham mưu cho UBND huyện đạo phòng chức đẩy nhanh tiến độ quy hoạch khu dân cư để đấu giá thu tiền sử dụng đất Rà sốt khoản thu tiền sử dụng đất cịn nợ để đôn đốc thu vào NSNN Giải kịp thời trường hợp ưu đãi tiền thuê đất, tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy định Kiến nghị kịp thời biện pháp phấn đấu hoàn thành tiêu thu tiền sử dụng đất năm kế hoạch Thường xuyên đạo phận chức đánh giá dự toán theo kết thực để kịp thời đưa biện pháp, phương án tham mưu cho cấp Đảng ủy, quyền tổ chức QL chặt chẽ nguồn thu đạt hiệu * Nâng cao trình độ đội ngũ cán chuyên môn làm công tác quản lý thu NSNN - Định kỳ tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán QL NSNN huyện Hiện nay, đội ngũ cán QL NSNN huyện có trình độ chun mơn định, có cấp phù hợp với vị trí việc làm, đáp ứng công việc đảm nhận Tuy nhiên, sách thuế hay kế tốn liên tục bổ sung, điều chỉnh thơng tư, định địi hỏi phải cập nhật vận dụng vào đơn vị Vì cần thiết phải hướng dẫn chi tiết, tuyên truyền phổ biến tới kế tốn NS huyện Hoặc mở lớp cử học cán chưa đạt yêu cầu công tác chuyên mơn 73 - Bố trí, xếp theo lực, trình độ, phẩm chất đạo đức cán huyện xây dựng vị trí việc làm phù hợp thực QL NSNN huyện để có đội ngũ làm việc có đức, có tài đạt hiệu cao Thường xuyên nâng cao nhận thức đạo đức nghề nghiệp với cán huyện, làm việc chuyên tâm, có trách nhiệm với công việc đảm nhận, phân minh việc công việc tư, không để cảm xúc thời ảnh hưởng đến công việc - Huyện An Lão cần có sách thu hút nhân tài với sách tuyển dụng công khai, hấp dẫn với chế độ làm việc chế độ đãi ngộ tốt Đồng thời, thực tốt việc điều động, luân chuyển, luân phiên công việc cán theo chế độ quy định, nhằm phát huy khả sáng tạo thực thi nhiệm vụ, phá vỡ khép kín, cục địa phương cơng tác cán nói chung cơng tác cán QL NSNN nói riêng - Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đào tạo lại đội ngũ cán QL NS, thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ, khai thác sử dụng thành thạo ứng dụng tin học phục vụ nhiệm vụ chuyên môn, đồng thời nâng cao nhận thức cán QL NS công tác cải cách hành chính, nhiệm vụ trọng tâm nay, góp phần nâng cao hiệu QL NS Sử dụng đòn bẩy kinh tế thơng qua sách tiền lương, thưởng cán QL NS, gắn liền với kết quả, hiệu cơng việc nhằm khuyến khích thực tốt nhiệm vụ, hoàn thành tiêu đề có sáng kiến giúp cơng tác QL NS đạt hiệu - Mở lớp cử học cán chưa đạt yêu cầu cơng tác chun mơn Chú trọng việc nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng nhu cầu đổi thể chế chế QLTC NS Hàng năm, tổ chức tốt công tác phân loại cán bộ, có chế độ thưởng phạt rõ ràng, động lực học kinh nghiệm để họ cống hiến tốt với công việc - Để phù hợp với nguồn thu NS không ngừng gia tăng huyện cần có cán động, tích cực nghiêm túc thực tốt nghiệp vụ quản lý thu NS Có kiến thức linh hoạt chuyển từ cách làm thủ 74 công sang vận dụng công nghệ thông tin, phục vụ cho công tác QLTC NS thực nhanh chóng, hiệu Củng cố máy QL NS thực theo chuyên ngành đào tạo, theo biên chế phục vụ lâu dài cho huyện - Bộ máy QL NS phải chỉnh sửa hoàn thiện theo cán chuyên trách, đưa vào biên chế NN đào tạo theo chuyên môn lực Bên cạnh việc phổ biến kiến thức nâng cao nghiệp vụ chun mơn cịn phải tổ chức buổi hội thảo trao đổi kinh nghiệm, lớp tập huấn, tuyên truyền pháp luật sách NN Khi thực hoạt động thu NS, cần phải tăng độ dày số lượng chất lượng đội chống thất thu thuế cho máy tổ chức Chính quyền huyện hướng tới việc cán thuế không thu thuế trực tiếp mà yêu cầu đơn vị phải tự tính thuế, tự kê khai thuế nộp thuế cần có giám sát, bảo từ quan chức có liên quan để kiểm tra sát mang lại hiệu thu NS dồi - Thực chế độ thi tuyển, có sách quảng bá, cơng khai hình thức thi, nội dung thi kết thi để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao vào máy QLNN * Tin học hóa cơng tác QL thu NSNN Nâng cao nhận thức cán QL NS công tác cải cách hành chính, nhiệm vụ trọng tâm nay, góp phần nâng cao hiệu QL NS Sử dụng địn bẩy KT thơng qua sách, chế độ tiền lương, thưởng cán QL NS, gắn liền với kết quả, hiệu công việc nhằm khích lệ, khuyến khích cán QL NS thực tốt nhiệm vụ, hoàn thành tiêu đề có sáng kiến giúp cơng tác QL NS đạt hiệu Bên cạnh đó, cần nâng cấp sở vật chất theo hướng đại đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác QL NS, từ giúp cho việc QL thu NS trở nên đơn giản, nhanh chóng, xác, hiệu đảm bảo cơng tác QL chặt chẽ, chống thất thoát nguồn thu NSNN 75 Hiện nay, ngành tài chính, kho bạc huyện An Lão, thành phố Hải Phòng ứng dụng hệ thống thông tin QL NS kho bạc (TABMIS), hệ thống QL thuế tập trung (TMS) ngành Thuế Từ đó, nhằm hạn chế tiêu cực việc QL sử dụng TC NS, đảm bảo an ninh tài chính, tiết kiệm chi phí cho NNT giảm chi phí hành cho quan thuế, nhờ giảm thiểu tương tác trực tiếp quan thuế NNT, góp phần giảm tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho NNT Vì vậy, cơng tác QL thu NS huyện cần cải tiến theo xu hướng này, để đáp ứng yêu cầu huyện, thành phố, đồng thời nâng cao hiệu QL thu NSNN Công nghệ 4.0 áp dụng vận hành có hiệu tồn cầu, cơng nghệ thơng tin phát triển góp phần có kết đáng ghi nhận cơng tác QL thu NSNN Phát huy tính ứng dụng công nghệ tin học sử dụng thành thạo vào công tác QL thu NSNN yêu cầu tất yếu, mang lại kết cao chuyển đổi từ QL thu NS theo hình thức thủ cơng, làm tay sang hình thức QL qua hệ thống trang thiết bị, máy móc, phần mềm đại Tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác QL thu NSNN huyện An Lão để nâng cao hiệu tham mưu điều hành NS huyện Hiện phòng TC - KH huyện triển khai phần mềm QLNS, nhiên việc áp dụng phần mềm vào thực tế cịn ít, chủ yếu làm thủ cơng công cụ Excel Huyện tiến hành thực tuân thủ tự kê khai thuế, nộp thuế tự động NNT phần mềm Chi cục thuế… nhằm giúp thủ tục hành đơn giản hóa tinh giản nhân gia tăng nguồn thu cho NSNN Phối kết hợp qua mạng internet tin học QL NS Phòng TC - KH huyện với quan thuế quan tài cấp để kiểm sốt thơng tin, liệu minh bạch Ứng dụng công nghệ thông tin QL NS giúp đem lại hiệu cơng việc nhanh hơn, xác tiện lợi Cụ thể, QL tình hình thu NS phương pháp thủ cơng, cơng tác kế tốn ghi chép, đối chiếu cần nhiều thời gian nhân lực, ứng dụng công nghệ thông tin giúp cán 76 TC tiết kiệm thời gian công sức Tuy nhiên, nên hai cách truyền thống thủ công đại công nghệ thông tin, cần có thời gian đào tạo thành thạo Tổ chức lớp đào tạo hướng dẫn sử dụng phần mềm QL thu NS, QL thuế công tác khác Quản lý NS công nghệ thông tin thông qua website thiết kế riêng nhằm tăng cường góp ý tình hình thu NS huyện Trên sở huyện biết hạn chế cịn tồn đọng cơng tác QL thu NSNN để khắc phục, xử lý nghiêm minh hình thức chây ỳ, trốn thuế, tham nhũng q trình thu NSNN * Phát huy cơng tác thông tin tuyên truyền Cần tăng cường hoạt động thông tin tuyên truyền để giúp nhân dân nắm bắt kịp thời chủ trương sách Đảng Nhà nước thông qua phát xã, thị trấn, huyện, trang điện tử huyện, bảng tin xã, thị trấn, báo ấn phẩm văn hóa địa phương… Từ đó, giúp nhân dân có thơng tin NS huyện họ thấy quyền lợi trách nhiệm NS huyện, chấp hành nghiêm túc việc thay đổi nhận thức, tư NNT Không ngừng phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật nhân dân hoạt động QL NS diễn có hiệu khơng phụ thuộc vào kết thu NS mà phải làm pháp luật, chế độ mà Nhà nước quy định Huyện giúp người dân nắm được, hiểu tuân thủ pháp luật thông tin, truyền tin tới thực tốt nghĩa vụ thu nộp NS, tránh thất thu nguồn NSNN Phối hợp tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn sách pháp luật thuế cho cộng đồng XH, DN, tiếp tục đổi mới, đa dạng hóa hình thức hỗ trợ, đối thoại với DN, kịp thời cung cấp thơng tin, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nâng cao chất lượng phục vụ NNT, góp phần đẩy mạnh hoạt động SXKD, thực tốt nghĩa vụ với NSNN * Hoàn thiện việc phân cấp quản lý ngân sách 77 Hoàn thiện việc phân cấp QL NS hồn thiện thể chế cho cơng tác phân cấp nguồn thu cấp NSĐP Phân cấp nguồn thu cho NS cấp phải cụ thể, sát thực với điều kiện KTXH địa phương để làm pháp lý cho việc triển khai hàng loạt công việc thuộc QL NS sau Bổ sung thêm qui định trách nhiệm công khai, minh bạch UBND thành phố phân cấp nguồn thu cho NS huyện để làm sở cho người dân thực quyền dân chủ việc giám sát q trình thực cơng phân cấp nguồn thu cho NS huyện UBND thành phố Tất biểu sai lệch phân cấp khâu tốn cần phải hồn thiện lại để cơng tác tốn NS lấy lại vị trí chu trình QL NSNN buộc tổ chức cá nhân phải quan tâm hơn, đề cao trách nhiệm tới trình thực nhiệm vụ Hướng hoàn thiện khâu nên tập trung vào việc phát huy vai trò UBND cấp, cụ thể phải đề cao trách nhiệm trình thảo luận phê chuẩn toán NS * Tăng cường phối hợp cấp, ngành đơn vị công tác quản lý thu NSNN địa bàn Bốn đơn vị gồm có Thuế - Hải quan - KBNN - Tài chính, với cấp, ngành tăng cường phối hợp công tác thực QL thu NSNN địa bàn huyện An Lão Các đơn vị cần đảm bảo thực tốt vai trị quy trình QL thu NSNN Trong cơng tác QL TC, Phịng TC -KH huyện phải đơn vị có trách nhiệm đề xuất, hướng dẫn thực sách, quy định QL thu NSNN địa bàn Bên cạnh đó, cịn kịp thời kiểm tra, giám sát việc thực chế độ, sách cấp quyền cấp xã, thị trấn 78 KẾT LUẬN NSNN có vị trí trọng yếu KT quốc dân, tác động tới phát triển giúp quốc gia mạnh KT Ngân sách huyện phận chức NSNN, thực nhiệm nhiệm vụ NN giao để đảm bảo cho hoạt động huyện phát triển Vì vậy, thiết phải QL NS thật khoa học, hợp lý nhằm đáp ứng nhu cầu huyện ngăn chặn lãng phí NS, sử dụng mục đích Vì vậy, hồn thiện cơng tác QL NS nói chung QL thu NSNN nói riêng cần thiết, cấp bách gặp khơng hạn chế, vướng mắc, cần nỗ lực cố gắng đạo sát cá nhân, đơn vị quyền huyện An Lão Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước Huyện An Lão, Thành phố Hải Phịng” thực nhằm mục đích tìm biện pháp hồn thiện cơng tác QL thu NSNN huyện, tránh thất thu NS địa bàn huyện An Lão Nghiên cứu đề tài, luận văn thực số nội dung sau: Thứ nhất, trình bày khái niệm, đặc điểm NSNN, thu NSNN; Nội dung QL thu NSNN cấp huyện; Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác QL thu NSNN cấp huyện; Kinh nghiệm QL thu NSNN số huyện học rút cho huyện An Lão, thành phố Hải Phòng Thứ hai, giới thiệu khái quát huyện An Lão, thành phố Hải Phịng; Phân tích, đánh giá thực trạng QL thu NSNN huyện An Lão giai đoạn 2017-2021 Luận văn thành công hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác QL thu NSNN huyện An Lão giai đoạn 2017-2021 Thứ ba, vào mục tiêu phát triển KTXH huyện định hướng hoàn thiện công tác QL thu NSNN huyện An Lão, luận văn đề xuất số biện pháp hồn thiện cơng tác QL thu NSNN huyện An Lão thời gian tới 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Văn Ái, Hồ Xuân Hương (2011), Giáo trình quản lý tài Nhà nước, Nhà xuất Tài [2] Nguyễn Đức Anh (2015), “Quản lý thu ngân sách Nhà nước quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ Tài - Ngân hàng Học viện Hành Quốc gia [3] Bộ Tài (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật NSNN, Hà Nội [4] Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoa (2009), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài Hà Nội [5] Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật NSNN, Hà Nội [6] Trần Nữ Hồng Duyên (2018), Quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn Huyện Quảng Ninh, Tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ Đại học Huế [7] Nguyễn Hồng Đức (2017), Quản lý thu Ngân sách Nhà nước Thành phố Nha Trang, Tỉnh Khánh Hòa, Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành quốc gia [8] Lê Thanh Hà (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn Huyện Ba Vì, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Thăng Long [9] Nguyễn Ngọc Hùng (2008), Quản lý Ngân sách Nhà nước, Nhà xuất Thống Kê [10] Nguyễn Thị Ngọc Mai (2018), Quản lý thu Ngân sách Nhà nước Huyện Tân Yên, Tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang 80 [11] Nguyễn Hữu Nam (2014), Quản lý thu Ngân sách Nhà nước Thành phố Vĩnh Yên, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Thái Ngun [12] Nguyễn Thị Như Ngọc (2019), Hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước Thị xã Quảng Trị, Tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Huế [13] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Hà Nội [14] Nguyễn Thị Đoan Trang (2017), “Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị”, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Huế [15] UBND huyện An Lão, Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, Hải Phòng [16] UBND huyện An Lão, Báo cáo toán thu chi ngân sách huyện An Lão năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, Hải Phịng [17] UBND huyện An Lão, Dự tốn thu chi ngân sách huyện An Lão năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, Hải Phòng [18] Website Bộ Tài chính: https://www.mof.gov.vn [19] Website Cổng thơng tin điện tử thành phố https://haiphong.gov.vn [20] Website Thư viện pháp luật: https://m.thuvienphapluat.vn/ Hải Phòng: ... thu Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Thu Ngân sách Nhà nước 1.2 Quản lý thu Ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.2.1 Khái niệm quản lý thu Ngân sách Nhà. .. Nhà nước cấp huyện 1.2.2 Nội dung quản lý thu Ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Ngân sách Nhà nước 17 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu Ngân sách Nhà nước. .. cho Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng 20 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu Ngân sách Nhà nước số địa phương 20 1.3.2 Bài học quản lý thu Ngân sách Nhà nước cho Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng