và bài học rút ra cho Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng
1.3.1. Kinh nghiệm quản lý thu Ngân sách Nhà nước ở một số địa phương
* Huyện Việt Yên, Tỉnh Bắc Giang
Dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Việt Yên, sự phối kết hợp chặt chẽ của các ngành, đồn thể quần chúng trong huyện, cơng
tác thu NS huyện đã vượt qua những khó khăn, thử thách, ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ thu NS, góp phần cùng các cấp, các ngành địa phương thực hiện tốt mục tiêu phát triển KTXH, giữ vững an ninh quốc phòng.
Để làm được như vậy, ngành TC huyện Việt Yên thực hiện tập trung tuyên truyền chính sách pháp luật, hỗ trợ NNT theo phương thức hiện đại; trong đó, tập trung về cải cách thủ tục hành chính thuế, QL thuế đối với các hộ kinh doanh, lệ phí mơn bài, lệ phí trước bạ; tiến hành phân loại NNT để tổ chức các hoạt động đối thoại, tuần lễ lắng nghe ý kiến NNT nhằm kịp thời đưa ra các biện pháp hiệu quả đối với những vướng mắc của NNT.
Ngồi ra, huyện cịn đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra thuế theo phương pháp quản lý rủi ro, kiểm tra chuyên sâu theo từng ngành, từng lĩnh vực trọng điểm và các mặt hàng nhạy cảm nhất là các lĩnh vực còn thất thu. Đồng thời, tiến hành thanh tra hoạt động giao dịch liên kết, thương mại điện tử và các lĩnh vực ngân hàng, dự án đất đai, kinh doanh bất động sản, dược phẩm... Tăng cường kiểm tra chống hành vi in, phát hành, mua bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp.
Kết quả thu NS trên địa bàn huyện là năm 2017, thu NSNN trên địa bàn là 324 tỷ đồng, trong đó, thu tiền sử dụng đất là 153 tỷ đồng. Đến năm 2021 thu NSNN trên địa bàn là 718 tỷ đồng, trong đó, thu tiền sử dụng đất 494 tỷ đồng, bằng 222 % so với năm 2020. Tuy nhiên, nguồn thu tiền sử dụng đất của huyện Việt Yên vẫn chiếm tỷ lệ cao trong tổng thu NSNN trên địa bàn huyện và đang ở trong trạng thái nóng, chưa thật sự bền vững.
* Thành Phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh
Thành phố Bắc Ninh là một trong những đơn vị đi đầu trong tỉnh về thu NSNN. Kết quả năm 2021, thu NSNN trên địa bàn tỉnh đạt 27.591 tỷ đồng, vượt 15,6% dự toán năm (tương đương vượt 3.730 tỷ đồng), tăng 22,3% (tương đương tăng 5.031 tỷ đồng so với năm 2020); trong đó thu nội địa là 21.641 tỷ đồng, vượt 20,5% so dự toán (vượt 3.680 tỷ đồng) và tăng 30,9% (tăng 5.108 tỷ đồng so với năm 2020).
Để đạt được những thành tựu đó, thành phố Bắc Ninh đã thực hiện tốt những biện pháp chính sau:
- Thực hiện tốt chủ trương đúng đắn về thu hút đầu tư nước ngoài. Điều này đã và đang đem lại những hiệu ứng tích cực, khơng những giúp tăng nhanh quy mô và giá trị sản xuất công nghiệp, kim ngạch xuất khẩu, tạo việc làm cho người lao động... mà còn giúp tỉnh tăng số thu NSNN, bao gồm cả thu nội địa và thu qua hải quan...
- Việc kinh tế và nguồn thu NS của một địa phương tăng mạnh không thể bỏ qua định hướng, sự quan tâm đúng đắn, sâu sát trong chỉ đạo của các cấp lãnh đạo thành phố đối với công tác thuế. Đối với vấn đề thu hút nguồn vốn đầu tư luôn được gắn với mục tiêu tăng thu, Thành ủy, HĐND và UBND thành phố luôn dành nhiều thời gian nghiên cứu, giúp đỡ, nhắc nhở, kịp thời đưa ra các hướng chỉ đạo quyết liệt nhưng đầy thực tế và đứng về phía DN, tạo điều kiện cho DN phát triển. Đồng thời có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các ngành có liên quan, của cấp ủy, Chính quyền thành phố trong việc lãnh đạo, chỉ đạo tồn diện cơng tác QL thu thuế trên tồn thành phố.
- Ngành thuế với trọng trách được giao là động viên nguồn lực cho NSNN, ngay từ đầu năm chi cục thuế thành phố đã xác định rõ trách nhiệm, phấn đấu vượt qua những khó khăn, thách thức để hoàn thành mục tiêu đã đề ra, thực hiện chủ động tham mưu, đề xuất với Thành ủy, HĐND, UBND thành phố chỉ đạo và giao trách nhiệm cụ thể cho các cấp chính quyền, các sở, ngành chức năng liên quan trong việc phối hợp với ngành thuế thực hiện tốt các nhiệm vụ và biện pháp tăng thu NSNN. Trọng tâm, quyết liệt triển khai các biện pháp tháo gỡ khó khăn cho SXKD của DN, nhằm tạo điều kiện để tăng nguồn thu. Thực hiện đạt hiệu quả cao trong công tác cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa ngành thuế theo tinh thần các Nghị quyết 19, 35, 36a của Chính phủ, các Chỉ thị Chương trình hành động, kế hoạch của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế và của UBND tỉnh như: áp dụng thủ tục hành chính điện tử ở mức độ 4 gồm khai thuế điện tử đạt trên 99%; nộp thuế điện tử đạt
trên 95%; hoàn thuế điện tử đạt 100%, triển khai mạnh việc áp dụng hóa đơn điện tử; thực hiện phối hợp với Sở Khoa học Đầu tư áp dụng một cửa liên thông điện tử cấp mã số thuế tự động; đưa bộ phận thu lệ phí trước bạ ra trung tâm hành chính cơng thực hiện thủ tục điện tử ở mức độ 3, phối hợp với ngân hàng thu thuế ngay tại trung tâm, nhằm tạo thuận lợi cho người dân và DN không phải di chuyển đến kho bạc để nộp tiền, đồng thời tuyên truyền hướng dẫn nhằm tiến tới việc khai và nộp điện tử…
- Tăng cường tuyên truyền, đối thoại (từ 3 cuộc trở lên/năm) hỗ trợ NNT, giải quyết kịp thời các vướng mắc nảy sinh trong việc triển khai các chính sách thuế mới, trong công tác QL thuế và thu thuế. Đồng thời ngành thuế thành phố đã tập trung triển khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả QL thuế, nắm chắc và dự báo sát nguồn thu để tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp trong điều hành thu chi ngân sách; khai thác và huy động tối đa các nguồn thu, đôn đốc, xử lý cưỡng chế thu hồi nợ đọng thuế, giảm nợ đọng thuế từ trên 5% năm 2015 xuống còn 2,9% giữa năm 2021; Đẩy mạnh kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ kê khai thuế, tăng cường thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế tăng thu 1,5%/tổng số thu, bảo đảm khơng để xảy ra tình trạng chồng chéo với ngành khác; phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng, nhất là lực lượng công an trong đấu tranh, phòng chống tội phạm nhằm phát hiện và xử lý nghiêm minh các hiện tượng vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thuế, xử lý hình sự hàng chục DN và cá nhân vi phạm luật thuế, trốn thuế với mức độ nghiêm trọng… Những kết quả quan trọng đạt được của ngành thuế thành phố đã góp phần tăng nguồn thu NS cho thành phố, đồng thời phục vụ NNT ngày càng tốt hơn, hiệu quả hơn
1.3.2. Bài học về quản lý thu Ngân sách Nhà nước cho Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng Thành phố Hải Phòng
- Huyện An Lão cần xác định đúng tiềm năng và lợi thế về phát triển KT, đẩy mạnh thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi phát triển SXKD. Quan tâm triển khai các biện pháp để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích
cực, tăng nhanh tỷ lệ dịch vụ, cơng nghiệp là những ngành có quy mơ lớn, tỷ suất doanh lợi cao, tỷ lệ động viên vào NS lớn để tăng nguồn thu cho NS. Thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, bảo đảm an sinh XH và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân thì trước hết phải quan tâm đẩy mạnh SXKD để tạo nguồn thu ổn định bền vững cho NS.
- Chú trọng cải cách hành chính về QL thu NS, trọng tâm là thủ tục hành chính về thuế; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ và hiện đại hóa ngành Thuế nhằm quản lý chặt chẽ đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để NNT thực hiện nghĩa vụ nộp NS một cách đơn giản, kịp thời vào NS.
- Địa phương phải chủ động khai thác, phát huy thế mạnh của mình để tận thu NSNN; thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật, có KH cụ thể, chi tiết trong QL, điều hành NS.
- Công tác thanh, kiểm tra thu NS phải được thực hiện thường xuyên và xử lý kịp thời, dứt điểm các sai phạm; tập trung tuyên truyền chính sách pháp luật, hỗ trợ NNT theo phương thức hiện đại.
- Quan tâm đến công tác tập huấn, ứng dụng phần mềm QL NSNN trên địa bàn sẽ nâng cao hiệu quả QL thu NSNN, giảm thiểu các vi phạm, sai phạm và tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho NNT.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao hiểu biết và tăng cường ý thức trách nhiệm, tính tự giác của NNT. Thường xuyên triển khai đồng bộ các biện pháp chống gian lận, chây ỳ, nợ đọng thuế để tránh thất thu và bảo đảm tính cơng bằng trong triển khai thực hiện các chế độ, chính sách về thu NSNN.
Ngồi ra, cần phải tổ chức tốt bộ máy QL NSNN theo hướng gọn nhẹ, tiết kiệm nhưng phải có trình độ chun mơn cao, tạo hành lang pháp lý thơng thống, giảm thiểu các thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đầu tư cơ sở hạ tầng một cửa điện tử nhanh chóng, hiện đại, tiết kiệm thời gian và chi phí của cơng dân, thu hút các nguồn vốn đầu tư và làm tăng nguồn thu NSNN trên địa bàn.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN AN LÃO,
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG