1.2. Quản lý thu Ngân sách Nhà nước cấp huyện
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Ngân sách Nhà nước
* Các yếu tố khách quan
- Trình độ phát triển KT và mức thu nhập của dân
Trình độ phát triển KTXH là một trong những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến QL thu NSNN, đặc biệt là ở cấp huyện. NSNN là tổng hòa các mối KTXH, do vậy nó ln chịu sự tác động của các yếu tố đó cũng như các chính sách KTXH và cơ chế QL tương ứng. Cụ thể:
+ Về KT: Một nền KT ổn định, có cơ cấu KT hợp lý, tốc độ tăng trưởng cao là nền tảng cho các chủ thể trong XH mở rộng hoạt động kinh doanh, tạo ra nhiều lợi nhuận. Nhà nước sẽ huy động được các nguồn lực TC
có trong XH thơng qua các cơng cụ như thuế, phí, lệ phí và vay nợ… đảm bảo sự ổn định TC cho NN.
+ Về XH: Sự ổn định về thể chế và chính trị là nền tảng động viên các nguồn lực cho sự phát triển quốc gia. Một mơi trường chính trị ổn định sẽ tạo điều kiện hình thành mơi trường kinh doanh ổn định, thu hút các nguồn lực đầu tư trong và ngồi nước, từ đó thúc đẩy tăng trưởng và phát triển KTXH, tăng thu nhập người dân. Nhà nước thu được nhiều hơn sự đóng góp của người dân
- Sự phối hợp giữa các đơn vị trong việc QL thu NSNN
Công tác thu NS và QL thu NS địi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị, giữa các các chính quyền từ khâu xây dựng dự toán đến khâu thực hiện thu NS và kiểm tra, thanh tra công tác thu NS. Sự phối hợp giữa các cấp chính quyền, giữa các đơn vị thu nhất là Kho bạc và cơ quan thuế chặt chẽ sẽ giúp cho việc xây dựng dự toán thu NS được sát với thực tế, đảm bảo hoàn thành dự toán thu NS. Ngược lại, khơng có sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, giữa các cấp QL NS sẽ dẫn tới việc xây dựng dự tốn thu khơng sát với thực tế và không thể hồn thành dự tốn thu NS.
- Ý thức của các đối tượng nộp NS
Ý thức chấp hành của người nộp NS có ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN. Ý thức của các đối tượng nộp NS cao sẽ giúp cho việc thực hiện công tác thu NSNN đúng thời gian, đủ về số lượng và chất lượng. Góp phần hồn thành dự tốn thu NS. Ngược lại, các đối tượng nộp NS khơng có ý thức trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp NS sẽ chây ì, trốn thuế, nợ thuế dẫn tới việc khơng hồn thành dự toán thu NS đúng thời gian và đúng số lượng. Việc nâng cao ý thức nộp thuế vào NSNN cần phải thực hiện từ tuyên truyền tập huấn, đồng thời thực hiện song song với công tác kiểm tra thường xuyên và cưỡng chế hợp lý, cũng như các chính sách rõ ràng, bao quát, tránh cho các DN có cơ hội để trốn thuế và “lách luật”.
Thực tiễn đã chứng minh cơng nghệ thơng tin có vai trị cực kỳ quan trọng trong đời sống XH và đặc biệt trong công tác QL, điều hành, cơng tác lập báo cáo quyết tốn, đối chiếu số liệu. Bên cạnh đó, việc ứng dụng cơng nghệ thông tin sẽ đem lại những hiệu quả to lớn trong cơng cuộc hiện đại hóa cơng tác QL thuế, cải cách thủ tục hành chính về thu NSNN, làm tiết kiệm chi phí tuân thủ cho NNT, người điều hành và chi phí hành chính cho cơ quan QL thu, kết nối chặt chẽ các bộ phận liên quan nhưng giảm thiểu tương tác trực tiếp giữa các cơ quan QL thu và NNT, nhờ đó góp phần giảm tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho NNT.
* Các yếu tố chủ quan
- Hoạt động điều hành và QL thu của NS cấp huyện
Được coi là hoạt động có ảnh hưởng lớn tới kết quả của việc QL thu NS cấp huyện. Đó là sự đồng hành kiểm tra giám sát và trách nhiệm của đơn vị chức năng thì chắc chắn sẽ khai thác hợp lý được các nguồn lực vào TC NS cấp huyện, phát huy thế mạnh sẵn có của huyện. Nếu có cơ chế điều hành và QL phù hợp sẽ tạo điều kiện để mọi hoạt động QL thu NS cấp huyện được thực hiện tốt, phát huy được hiệu quả. Nhận thức của chính quyền cấp huyện, của lãnh đạo cấp huyện phải hiểu và nắm chắc các nguyên tắc QL thu NS cấp huyện và được QL, giám sát chặt chẽ ở các giai đoạn: Lập dự toán thu NS, chấp hành dự toán thu NS, quyết toán thu NS và thanh kiểm tra thu NS. Từ đó có những kế hoạch, định hướng cụ thể để hồn thiện công tác QL thu NS cấp huyện nếu cơ quan cấp trên ý thức tầm quan trọng của QL thu NS.
- Năng lực của cán bộ chuyên môn thực hiện QL thu NS cấp huyện Cán bộ chuyên môn làm việc trong bộ máy QL thu NS cấp huyện u cầu phải có trình độ tốt, cũng như kinh nghiệm khi thực hiện các nhiệm thu NS. Nếu có được đội ngũ cán bộ QL có năng lực, liêm khiết, cơng tâm, minh bạch thì sẽ góp phần củng cố và QL thu NS cấp huyện đạt hiệu quả cao. Nhận thức và đánh giá được nhân tố con người trong QL thu NS cấp huyện là trọng tâm trong việc phát triển KT của huyện.
Chất lượng của cán bộ chuyên môn QL được thể hiện qua năng lực học vấn, trình độ chuyên môn và kinh nghiệm khi làm việc. Bên cạnh đó, có thể căn cứ vào các chỉ tiêu khác như vị trí làm việc, thâm niên cơng tác, kỹ năng thành thạo công việc… Phẩm chất, tư cách đạo đức của cán bộ chuyên môn QL bao gồm cả đức tính cẩn thận, có tinh thần trách nhiệm... và những tố chất khi kết hợp trong quan hệ làm việc nhóm với mọi người, làm việc trong sạch, tiến bộ. Nhận thức được tôn trọng và tuân thủ pháp luật của NN và phấn đấu học tập vươn lên để hồn thành tốt cơng việc.
- Cơ sở vật chất hỗ trợ phục vụ QL, điều hành NS cấp huyện
Đây tuy là các điều kiện hỗ trợ hoạt động nhưng trong điều kiện hướng tới QLT thu NS cấp huyện hiện đại, nền TC công khai, minh bạch phải được trang bị và sử dụng có hiệu quả các điều kiện vật chất, máy móc, trang thiết bị, công cụ hỗ trợ hoạt động, đặc biệt là việc ứng dụng tin học phục vụ QL thu NS, điều hành NS cấp huyện. Trong thời đại công nghệ 4.0 việc sử dụng công nghệ trong công tác QL thu NS sẽ giúp cơ quan QL kiểm soát nguồn thu NS, giúp cán bộ QL kiểm tra, đối chiếu được nhanh chóng, hiệu quả. Các điều kiện vật chất ấy đóng vai trị rất lớn trong việc nâng cao hiệu quả QL thu NS cấp huyện.
- Việc phân cấp trong QLT thu NS
Sự phân cấp trong quản lý thu NS cấp huyện là xác định quyền hạn và nghĩa vụ của chính quyền NN cấp huyện khi QL, điều hành, thực hiện nhiệm vụ thu NS. Quản lý thu NS cấp huyện có tác động mạnh mẽ với các hoạt động KTXH ở địa phương nhằm nâng cao tính KT và độc lập tự chủ.