3.2. Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước
3.2.5. Một số biện pháp khác
* Tăng cường công tác chỉ đạo điều hành thu
Bám sát sự chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện và của Cục thuế đối với công tác thu NSNN trên địa bàn, thực hiện xây dựng chương trình cơng tác giai đoạn, bám sát theo tinh thần Nghị Quyết Đại hội Đảng các cấp và yêu cầu nhiệm vụ chuyên ngành.
Căn cứ nhiệm vụ được giao cụ thể hóa chương trình cơng tác đảm bảo thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá.
Thực hiện tốt cơng tác phân bổ, giao dự tốn hàng năm theo từng địa bàn, từng vị trí cơng chức thuế, hàng năm phấn đấu đảm bảo hồn thành vượt mức dự tốn UBND thành phố, HĐND, UBND huyện và ngành Thuế chỉ đạo. Căn cứ nhiệm vụ được giao, cụ thể hóa ra từng tháng để thực hiện.
Thực hiện tốt cơng tác đánh giá tình hình thực hiện dự tốn theo từng kỳ đảm bảo yêu cầu của công tác chỉ đạo điều hành của cấp ủy chính quyền địa phương và của Cục thuế thành phố. Đặc biệt lưu ý đến sự thay đổi của các
chính sách thuế, phí để từ đó tham mưu cơng tác tổ chức thu đảm bảo đúng chính sách, bao quát được hết nguồn thu.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện nhiệm vụ của từng cán bộ, theo đúng các quy trình QL thuế và quy chế cơng tác. Phân công cụ thể trong lãnh đạo nhằm nâng cao trách nhiệm, đảm bảo sự thống nhất, tính chủ động và hiệu quả trong chỉ đạo điều hành. Phát huy được sức mạnh của tập thể cán bộ cơng chức, của các tổ chức, đồn thể trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và thực hiện tốt quy chế dân chủ trong cơ quan.
Chủ động phối hợp với các ngành tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo các phòng chức năng đẩy nhanh tiến độ quy hoạch các khu dân cư để đấu giá thu tiền sử dụng đất. Rà soát khoản thu tiền sử dụng đất cịn nợ để đơn đốc thu ngay vào NSNN. Giải quyết kịp thời các trường hợp được ưu đãi tiền thuê đất, tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo đúng quy định. Kiến nghị kịp thời về biện pháp phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu tiền sử dụng đất năm kế hoạch.
Thường xuyên chỉ đạo các bộ phận chức năng đánh giá dự toán theo kết quả thực hiện để kịp thời đưa ra các biện pháp, phương án tham mưu cho các cấp Đảng ủy, chính quyền tổ chức QL chặt chẽ nguồn thu đạt hiệu quả.
* Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ chuyên môn làm công tác quản lý thu NSNN
- Định kỳ tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ QL NSNN huyện. Hiện nay, đội ngũ cán bộ QL NSNN của huyện đã có trình độ chun mơn nhất định, có bằng cấp phù hợp với vị trí việc làm, đáp ứng cơng việc đảm nhận. Tuy nhiên, đối với chính sách thuế hay kế tốn liên tục được bổ sung, điều chỉnh bởi các thơng tư, quyết định địi hỏi phải cập nhật và vận dụng vào đơn vị. Vì vậy cần thiết phải hướng dẫn chi tiết, tuyên truyền phổ biến tới kế tốn NS huyện. Hoặc có thể mở lớp hoặc cử đi học đối với những cán bộ chưa đạt yêu cầu về công tác chun mơn.
- Bố trí, sắp xếp theo năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức của cán bộ huyện xây dựng vị trí việc làm phù hợp thực hiện QL NSNN huyện để có được đội ngũ làm việc có đức, có tài thì sẽ đạt hiệu quả cao. Thường xuyên nâng cao nhận thức đạo đức nghề nghiệp với cán bộ huyện, làm việc chuyên tâm, có trách nhiệm với cơng việc đảm nhận, phân minh giữa việc công và việc tư, không để cảm xúc nhất thời ảnh hưởng đến công việc.
- Huyện An Lão cần có chính sách thu hút nhân tài với chính sách tuyển dụng cơng khai, hấp dẫn với chế độ làm việc và chế độ đãi ngộ tốt. Đồng thời, thực hiện tốt việc điều động, luân chuyển, luân phiên công việc đối với cán bộ theo chế độ đã quy định, nhằm phát huy khả năng sáng tạo trong thực thi nhiệm vụ, phá vỡ thế khép kín, cục bộ địa phương trong cơng tác cán bộ nói chung và cơng tác cán bộ trong QL NSNN nói riêng.
- Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đào tạo lại đội ngũ cán bộ QL NS, thực hiện nghiêm túc các quy trình nghiệp vụ, khai thác và sử dụng thành thạo các ứng dụng tin học phục vụ nhiệm vụ chuyên môn, đồng thời nâng cao nhận thức của cán bộ QL NS về cơng tác cải cách hành chính, đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hiện nay, góp phần nâng cao hiệu quả trong QL NS. Sử dụng địn bẩy kinh tế thơng qua chính sách tiền lương, thưởng đối với cán bộ QL NS, gắn liền với kết quả, hiệu quả cơng việc nhằm khuyến khích thực hiện tốt nhiệm vụ, hồn thành các chỉ tiêu đã đề ra và có những sáng kiến giúp cơng tác QL NS đạt hiệu quả hơn.
- Mở lớp hoặc cử đi học đối với những cán bộ chưa đạt yêu cầu về công tác chun mơn. Chú trọng việc nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng nhu cầu khi đổi mới trong thể chế và cơ chế QLTC NS. Hàng năm, tổ chức tốt công tác phân loại cán bộ, có chế độ thưởng phạt rõ ràng, là động lực cũng như bài học kinh nghiệm để họ cống hiến tốt hơn với công việc.
- Để phù hợp với nguồn thu NS không ngừng gia tăng của huyện thì cần có những cán bộ năng động, tích cực và nghiêm túc thực hiện tốt nghiệp vụ quản lý thu NS. Có kiến thức và sự linh hoạt khi chuyển từ cách làm thủ
công sang vận dụng công nghệ thông tin, phục vụ cho công tác QLTC NS được thực hiện nhanh chóng, hiệu quả. Củng cố bộ máy QL NS và thực hiện theo chuyên ngành được đào tạo, theo biên chế phục vụ lâu dài cho huyện.
- Bộ máy QL NS phải được chỉnh sửa và hoàn thiện theo cán bộ chuyên trách, đưa vào biên chế NN được đào tạo theo đúng chuyên môn và năng lực. Bên cạnh việc phổ biến kiến thức và nâng cao nghiệp vụ chun mơn cịn phải tổ chức các buổi hội thảo trao đổi kinh nghiệm, các lớp tập huấn, tuyên truyền về pháp luật và chính sách của NN. Khi thực hiện hoạt động thu NS, cần phải tăng độ dày cả về số lượng và chất lượng của đội chống thất thu thuế cho bộ máy tổ chức. Chính quyền huyện hướng tới việc cán bộ thuế sẽ không thu thuế trực tiếp mà yêu cầu các đơn vị phải tự tính thuế, tự kê khai thuế và nộp thuế thì cần có sự giám sát, chỉ bảo từ các cơ quan chức năng có liên quan để kiểm tra sát sao mang lại hiệu quả thu NS được dồi dào hơn nữa.
- Thực hiện chế độ thi tuyển, có chính sách quảng bá, cơng khai hình thức thi, nội dung thi và kết quả thi để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao vào bộ máy QLNN.
* Tin học hóa cơng tác QL thu NSNN
Nâng cao nhận thức của cán bộ QL NS về công tác cải cách hành chính, đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hiện nay, góp phần nâng cao hiệu quả trong QL NS. Sử dụng địn bẩy KT thơng qua chính sách, chế độ tiền lương, thưởng đối với cán bộ QL NS, gắn liền với kết quả, hiệu quả cơng việc nhằm khích lệ, khuyến khích cán bộ QL NS thực hiện tốt nhiệm vụ, hoàn thành các chỉ tiêu đã đề ra và có những sáng kiến giúp cơng tác QL NS đạt hiệu quả hơn.
Bên cạnh đó, cần nâng cấp cơ sở vật chất theo hướng hiện đại và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào trong công tác QL NS, từ đó sẽ giúp cho việc QL thu NS trở nên đơn giản, nhanh chóng, chính xác, hiệu quả đảm bảo cơng tác QL chặt chẽ, chống thất thốt nguồn thu NSNN.
Hiện nay, ngành tài chính, kho bạc của huyện An Lão, thành phố Hải Phịng đang ứng dụng hệ thống thơng tin QL NS và kho bạc (TABMIS), hệ thống QL thuế tập trung (TMS) trong ngành Thuế. Từ đó, nhằm hạn chế tiêu cực trong việc QL và sử dụng TC NS, đảm bảo an ninh tài chính, tiết kiệm chi phí cho NNT và giảm chi phí hành chính cho cơ quan thuế, nhờ đó giảm thiểu tương tác trực tiếp giữa cơ quan thuế và NNT, góp phần giảm tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho NNT. Vì vậy, cơng tác QL thu NS huyện cũng cần được cải tiến theo xu hướng này, để đáp ứng yêu cầu của huyện, thành phố, đồng thời nâng cao hiệu quả trong QL thu NSNN.
Công nghệ 4.0 đang áp dụng và vận hành rất có hiệu quả trên tồn cầu, công nghệ thông tin phát triển góp phần có những kết quả đáng ghi nhận đối với công tác QL thu NSNN. Phát huy tính ứng dụng cơng nghệ tin học và sử dụng thành thạo vào công tác QL thu NSNN là yêu cầu tất yếu, mang lại kết quả cao khi chuyển đổi từ QL thu NS theo hình thức thủ cơng, làm bằng tay sang hình thức QL qua hệ thống trang thiết bị, máy móc, phần mềm hiện đại.
Tăng cường hơn nữa việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác QL thu NSNN huyện An Lão để nâng cao hiệu quả tham mưu điều hành NS huyện. Hiện nay phòng TC - KH huyện đã triển khai phần mềm QLNS, tuy nhiên việc áp dụng phần mềm này vào thực tế cịn ít, chủ yếu vẫn làm thủ công bằng công cụ Excel. Huyện tiến hành thực hiện và tuân thủ tự kê khai thuế, nộp thuế tự động của NNT trên phần mềm của Chi cục thuế… nhằm giúp thủ tục hành chính đơn giản hóa và cũng là tinh giản nhân sự gia tăng nguồn thu cho NSNN. Phối kết hợp qua mạng internet về tin học QL NS giữa Phòng TC - KH huyện với cơ quan thuế và cơ quan tài chính cấp trên để kiểm sốt thơng tin, dữ liệu được minh bạch.
Ứng dụng công nghệ thông tin trong QL NS giúp đem lại hiệu quả công việc nhanh hơn, chính xác hơn và tiện lợi hơn. Cụ thể, QL tình hình thu NS bằng phương pháp thủ cơng, cơng tác kế tốn ghi chép, đối chiếu cần nhiều thời gian và nhân lực, trong khi nếu ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp cán
bộ TC tiết kiệm được thời gian và công sức. Tuy nhiên, vẫn nên giữa hai cách truyền thống thủ công và hiện đại cơng nghệ thơng tin, vì cần có thời gian đào tạo và thành thạo. Tổ chức lớp đào tạo và hướng dẫn sử dụng phần mềm trong QL thu NS, trong QL thuế và các công tác khác.
Quản lý NS bằng công nghệ thông tin thông qua website được thiết kế riêng nhằm tăng cường sự góp ý về tình hình thu NS của huyện. Trên cơ sở đó huyện có thể biết được những hạn chế cịn tồn đọng trong cơng tác QL thu NSNN để khắc phục, xử lý nghiêm minh các hình thức chây ỳ, trốn thuế, tham nhũng trong quá trình thu NSNN.
* Phát huy công tác thông tin tuyên truyền
Cần tăng cường hoạt động thơng tin tun truyền để giúp nhân dân có thể nắm bắt kịp thời các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước thơng qua phát thanh của xã, thị trấn, huyện, trang điện tử của huyện, bảng tin xã, thị trấn, báo và các ấn phẩm văn hóa địa phương… Từ đó, giúp nhân dân có thơng tin về NS huyện và họ sẽ thấy được quyền lợi cũng như trách nhiệm đối với NS huyện, chấp hành nghiêm túc bằng việc thay đổi nhận thức, tư duy của NNT.
Không ngừng phổ biến và tuyên truyền giáo dục pháp luật trong nhân dân bởi hoạt động QL NS diễn ra có hiệu quả khơng chỉ phụ thuộc vào kết quả thu NS mà phải làm đúng pháp luật, chế độ mà Nhà nước quy định. Huyện giúp người dân nắm được, hiểu được và tuân thủ pháp luật và thông tin, truyền tin tới nhau cùng thực hiện tốt các nghĩa vụ thu nộp NS, tránh thất thu nguồn NSNN.
Phối hợp tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn chính sách pháp luật về thuế cho cộng đồng XH, DN, tiếp tục đổi mới, đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ, đối thoại với DN, kịp thời cung cấp thông tin, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, nâng cao chất lượng phục vụ NNT, góp phần đẩy mạnh hoạt động SXKD, thực hiện tốt nghĩa vụ với NSNN.
Hoàn thiện việc phân cấp QL NS chính là hồn thiện về thể chế cho công tác phân cấp nguồn thu giữa các cấp NSĐP. Phân cấp nguồn thu cho NS ở các cấp phải rất cụ thể, sát thực với điều kiện KTXH của địa phương đó để làm căn cứ pháp lý cho việc triển khai hàng loạt các công việc thuộc về QL NS sau này.
Bổ sung thêm các qui định về trách nhiệm công khai, minh bạch của UBND thành phố về các căn cứ phân cấp nguồn thu cho NS huyện để làm cơ sở cho mọi người dân thực hiện quyền dân chủ của mình trong việc giám sát q trình thực hiện cơng bằng trong phân cấp nguồn thu cho NS huyện của UBND thành phố.
Tất cả những biểu hiện sai lệch về phân cấp ở khâu quyết toán rất cần phải được hồn thiện lại để cơng tác quyết tốn NS lấy lại đúng vị trí của nó trong chu trình QL NSNN và buộc mọi tổ chức cá nhân phải quan tâm hơn, đề cao trách nhiệm hơn tới q trình thực hiện nhiệm vụ này. Hướng hồn thiện ở khâu này nên tập trung vào việc phát huy vai trò của UBND ở mỗi cấp, cụ thể là phải đề cao trách nhiệm của mình trong quá trình thảo luận và phê chuẩn quyết toán NS.
* Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành và các đơn vị trong công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn
Bốn đơn vị gồm có Thuế - Hải quan - KBNN - Tài chính, cùng với các cấp, các ngành tăng cường phối hợp trong công tác thực hiện QL thu NSNN trên địa bàn huyện An Lão. Các đơn vị cần đảm bảo thực hiện tốt vai trị của mình trong quy trình QL thu NSNN.
Trong cơng tác QL TC, Phòng TC -KH của huyện phải là đơn vị có trách nhiệm đề xuất, hướng dẫn thực hiện các chính sách, quy định về QL thu NSNN trên địa bàn. Bên cạnh đó, cịn kịp thời kiểm tra, giám sát việc thực hiện đúng các chế độ, chính sách của các cấp chính quyền cấp dưới như xã, thị trấn.
KẾT LUẬN
NSNN có vị trí trọng yếu trong nền KT quốc dân, tác động tới sự phát triển và có thể giúp quốc gia đó có thế mạnh về KT. Ngân sách huyện là một bộ phận chức năng của NSNN, thực nhiệm nhiệm vụ NN giao để đảm bảo cho mọi hoạt động của huyện phát triển. Vì vậy, nhất thiết phải QL NS thật khoa học, hợp lý nhằm đáp ứng nhu cầu của huyện và ngăn chặn lãng phí NS, sử dụng đúng mục đích. Vì vậy, hồn thiện cơng tác QL NS nói chung và QL thu NSNN nói riêng là cần thiết, cấp bách và sẽ gặp khơng ít hạn chế, vướng mắc, cần nỗ lực cố gắng và chỉ đạo sát sao của từng cá nhân, đơn vị và chính quyền huyện An Lão.
Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước của Huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng” được thực hiện nhằm mục đích tìm ra các biện pháp hồn thiện cơng tác QL thu NSNN huyện, tránh thất thu NS trên địa bàn huyện An Lão.
Nghiên cứu đề tài, luận văn đã thực hiện một số nội dung sau:
Thứ nhất, trình bày khái niệm, đặc điểm NSNN, thu NSNN; Nội dung
QL thu NSNN cấp huyện; Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác QL thu NSNN cấp huyện; Kinh nghiệm QL thu NSNN tại một số huyện và bài học rút ra cho huyện An Lão, thành phố Hải Phòng
Thứ hai, giới thiệu khái quát về huyện An Lão, thành phố Hải Phịng;