Hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk

Chương 1: Cơ sở lý luận về thu Ngân sách nhà nước và quản lý thu NSNN; Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu NSNN tại Kho bạc Nhà nước Cư Kuin; Chương 3: Định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN tại KBNN Cư Kuin.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN BÙI THỊ MINH HẬU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG ĐÀ NẴNG, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN BÙI THỊ MINH HẬU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Tài – Ngân hàng Mã số : 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHAN THANH HẢI ĐÀ NẴNG, NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Tài – Ngân hàng Trường Đại học Duy Tân, nổ lực thân, nhận giảng dạy, hướng dẫn, ý kiến đóng góp Thầy giáo, Cơ giáo gia đình, bạn bè, đồng nghiệp suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS TS Phan Thanh Hải, người định hướng cho chủ đề nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi mặt để tơi hồn thành đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám Hiệu, Thầy giáo, Cô giáo; cán Khoa Sau đại học, Khoa chuyên môn Trường Đại học Duy Tân hướng dẫn giúp đỡ điều kiện trình thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ Ban Lãnh đạo KBNN Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện thuận lợi cho thu thập thông tin, tài liệu việc thực Luận văn hồn thành khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ đồng chí Lãnh đạo, chuyên viên Văn phòng HĐND & UBND huyện, Phòng Tài Kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước Cư Kuin, Chi Cục thuế huyện Cư Kuin Chi Cục Thống kê Huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn thầy giáo PGS TS Phan Thanh Hải Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin chịu trách Luận văn Tác giả luận văn Bùi Thị Minh Hậu MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố Cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm thu ngân sách Nhà nước 1.1.2 Khái niệm, vai trò công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước 12 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 14 1.2.1 Xây dựng máy thu 15 1.2.2 Nội dung công tác quản lý thu 16 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 22 1.4.KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU NSNN Ở MỘT SỐ KBNN QUẬN, HUYỆN THUỘC TỈNH TRONG NƯỚC 25 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu NSNN quận 10, TP Hồ Chí Minh25 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu quận Tây Hồ, Hà Nội 26 1.4.3.Bài học rút áp dụng Kho bạc Nhà nước Cư Kuin 27 TÓM TẮT CHƯƠNG 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK 30 2.1 TỔNG QUAN GIỚI THIỆU VỀ KHO BẠC NHA NƯỚC CƯ KUIN, TỈNH ĐĂK LĂK 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 31 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy 33 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK 38 2.2.1 Tổ chức máy thu phương thức thu ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Cư Kuin 38 2.2.2 Thực trạng nội dung công tác quản lý thu ngân sách qua KBNN Cư Kuin 46 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK 60 2.3.1 Kết đạt 60 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 63 TÓM TẮT CHƯƠNG 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK 73 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CƯ KUIN 73 3.1.1 Định hướng phát triển 73 3.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước 74 3.1.3 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN 76 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK 77 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy phương thức thu ngân sách Nhà nước 77 3.2.2 Hoàn thiện nội dung công tác quản lý thu 79 3.2.3 Giải pháp khác để thực 83 3.3 KIẾN NGHỊ 91 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân quan ban ngành địa bàn 92 3.3.2 Đối với quan thuộc quản lý thu qua Kho bạc Nhà nước Cư Kuin 93 TÓM TẮT CHƯƠNG 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Agribank Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn BIDV Ngân hàng đầu tư phát triển KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước MLNS Mục lục ngân sách KTV Kế toán viên KTT Kế toán trưởng KTXH Kinh tế - Xã hội NHTM Ngân hàng thương mại 10 NNT Người nộp thuế 11 TCS Chương trình trao đổi thơng tin, thu nộp NSNN 12 Tabmis Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách Kho bạc 13 VPHC Vi phạm hành 14 UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang Tình hình biên chế KBNN Cư Kuin từ năm 2008 đến 36 bảng 2.1 năm 2018 2.2 Tổng hợp kết thực KBNN Cư Kuin qua 44 loại hình thu 2.3 Tỷ lệ hồn thành kế hoạch thu NSNN huyện Cư Kuin 52 2.4 So sánh số thực so với kế hoạch thu NSNN năm 2016 53 2.5 So sánh số thực so với kế hoạch thu NSNN năm 2017 54 2.6 So sánh số thực so với kế hoạch thu NSNN năm 2019 55 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 2.1 Mô hình tổ chức từ năm 2016 đến tháng 09 năm 2017 34 2.2 Mơ hình tổ chức từ tháng 10 năm 2017 đến 36 84 cứu để áp dụng chế tự khai tự nộp, áp dụng chế này, đối tượng nộp tiền đợi thơng báo thuế nên góp phần xố bỏ tình trạng tải điểm thu vào ngày cuối tháng, từ tạo điều kiện nâng cao chất lượng cơng tác quản lý thu NSNN Để thực chế tự khai tự nộp rộng rãi phạm vi tồn huyện, cần phải có chuẩn bị chu đáo, đồng từ sách thuế, dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế, công tác thông tin thuế Đồng thời, việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức công dân công việc không đơn giản Chỉ đối tượng nộp thuế ý thức trách nhiệm công dân tự nguyện kê khai thuế hợp tác tốt với quan thu thuế Tiếp tục đẩy mạnh hình thức thu hộ KBNN Với kinh tế thị trường, phạm vi hoạt động doanh nghiệp ngày mở rộng, nơi đăng ký hoạt động kinh doanh nơi nộp thuế Do xác định khoản thu NSNN thuộc địa bàn hưởng, quan thu phải xác định KBNN hạch toán quản lý Phối hợp quan hữu quan cải tiến chế tập trung khoản thu, khoản phạt, phí… đơn vị, cá nhân theo hướng thơng thống, tạo điều kiện nộp trực tiếp qua tài khoản tiền gửi, qua hệ thống giao dịch điện tử quan thu ngân hàng, KBNN Tạo điều kiện cho cá nhân người nộp tiền nhanh chóng, thuận tiện việc tăng cường sử dụng loại biên lai thu phạt có mệnh giá Cần áp dụng rộng rãi hình thức quan thu công an, tra 3.2.3.2 Tăng cường công tác phối hợp thu Công tác phối hợp thu cần mở rộng với ngân hàng thương mại cổ phần đảm bảo đủ điều pháp lý, hạ tầng truyền thông, nhân vận hành phù hợp với địa bàn lĩnh vực hoạt động để tạo điều kiện thuận lời cho người nộp thuế tùy chọn ngân hàng phù hợp, thực 85 nghĩa vụ nộp thuế nhanh hiệu nhất, lúc, nơi Để mạnh tốn khơng dùng tiền mặt phát triển tổ chức trung gian toán, đối tượng tham gia thực khoản thu NSNN áp dụng tổ chức làm trung gian toán nhằm mở rộng không gian thu ngân sách việc sử dụng công nghệ phương tiện kỹ thuật tiến tiến hại thu NSNN phản ánh theo thời gian thực Song song với việc đẩy mạnh công tác ủy quyền, ủy nhiệm thu NSNN tới NHTM, tổ chức tín dụng, đơn vị làm trung gian tốn cần có quy định cụ thể phương thức, quy trình quản lý giao dịch số dư tài khoản mở đơn vị ủy quyền, ủy nhiệm thu nhằm quản lý chặt chẽ số liệu trước sau thờ gian cut of time (COT) để tốn xác cuối ngày Nâng cao vai trị trách nhiệm ngân hàng phối hợp thu để đảm bảo chứng từ NSNN hạch toán, truyền liệu cho KBNN xác so với liệu gốc mà người nộp thuế tạo lập, tránh tình trạng sai ngày nộp thuế làm ảnh hưởng đến người nộp thuế quan thu công tác quản lý thu Phát triển hình thức ủy nhiệm thu khơng chờ chấp nhận Đây hình thức tốn không dùng tiền mặt khai thác triệt để tổ chức ngân hàng Hoạt động thu NSNN thực tế nay, KBNN tham gia mạng toán với hệ thống ngân hàng, nguồn thu NSNN lại nguồn thu ổn định với đối tượng ổn định, hồn tồn triển khai hình thức thu NSNN Theo phương thức này, ngân hàng nơi đối tượng mở tài khoản tự động trích tiền từ tài khoản đối tượng phải nộp chuyển cho KBNN thơng qua kênh tốn bù trừ, tốn điện tử Phối hợp với chi cục Thuế huyện NHTM để thực đẩy mạnh việc thu nộp NSNN không dùng tiền mặt, việc Chi cục Thuế huyện 86 phải bắt buộc doanh nghiệp nộp thuế điện tử lẽ dựa tảng doanh nghiệp có mã số thuế tài khoản giao dịch với khách hàng Cùng với đó, NHTM tham gia phối hợp thu phải hướng dẫn cho khách hàng sản phẩm nộp thuế điện tử để khách hàng lựa chọn cách thức nộp NSNN phù hợp với điều kiện thân Các sản phẩm nộp NSNN qua Internet Banking, Mobile Banking, ATM qua POS NHTM địa bàn huyện cung cấp kết nối với KBNN Quảng Trạch Chi cục Thuế huyện đảm bảo khách hàng thực giao dịch 24/7, bao gồm ngày nghĩ lễ Như giúp giảm thời gian, chi phí, đồng thời đảm bảo tính bảo mật thơng tin hồn thành nghĩa vụ nộp NSNN kịp thời, xác 3.2.3.3 Tăng cường phối hợp KBNN với quan thu quản lý thu NSNN địa bàn huyện Cư Kuin Tăng cường phối hợp quan Tài chính, Chi cục thuế, Kho bạc thơng qua việc lập kế hoạch thu hàng quý gửi cho kho bạc kịp thời, tổ chức tốt việc theo dõi, điều tra, tra, nắm thêm tình hình sản xuất, kinh doanh, bảo đảm thực nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, để có biện pháp đơn đốc thu nộp nhanh gọn, kịp thời, đầy đủ Phối hợp quan thu, KBNN với ngân hàng việc trích chuyển tài khoản đơn vị nộp thuế ngân hàng, ủy nhiệm cho ngân hàng trực tiếp thu thuế, nhằm tập trung nhanh nguồn thu, đồng thời góp phần quản lý có hiệu khoản thu vào NSNN Sự phối kết hợp, phân định trách nhiệm rõ ràng KBNN với quan thu cần phải có quy chế cụ thể; có biện pháp thiết thực, sâu sát, quản lý, điều hành công tác thu NSNN thực nghiêm chỉnh, gắn với việc thi hành tốt sách, chế độ quản lý kinh tế, tài chính, xã hội khác địa bàn; coi thu NSNN nhiệm vụ trọng tâm 87 thuộc trách nhiệm đạo, điều hành, đơn đốc, nhắc nhở thực quyền cấp 3.2.3.4 Đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác thu NSNN Con người nhân tố quan trọng hàng đầu định thành công công tác quản lý thu NSNN Vì vậy, cần khơng ngừng thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán KBNN nhằm tìm kiếm, sử dụng phát huy cao khả người Về công tác nhân sự, cần coi trọng vấn đề sau: - Thực tiêu chuẩn hố chun mơn hố đội ngũ cán KBNN, đặc biệt người trực tiếp làm công tác thu NSNN Những cán phân cơng làm cơng tác phải người có lực chuyên môn cao, đào tạo bồi dưỡng tốt Đồng thời, họ phải có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với ngành, với nghề Để thực yêu cầu trên, hàng năm KBNN Cư Kuin phải rà soát phân loại cán theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý từ đó, có kế hoạch bồi dưỡng, xếp, phân cơng cơng tác theo lực trình độ người Thường xuyên luân chuyển cán nhằm nâng cao tính động, sáng tạo, chống bảo thủ, trì trệ ngăn ngừa sai phạm cán bộ; kịp thời phát xử lý nghiêm cán khơng thực sách, quy trình nghiệp vụ; kiên loại khỏi ngành cán thiếu phẩm chất đạo đức, thoái hoá biến chất - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nhiều hình thức đào tạo tập trung, đào tạo chức, đào tạo lại để bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ đường lối, chủ trương, mục tiêu phát triển kinh tế Đảng Nhà nước cho cán Trong điều kiện tin học hóa nay, cần đặc biệt coi trọng việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán tin học, cần đưa tiêu chuẩn nghiệp vụ tin học vào điều kiện thi cơng chức 88 ngành Tài Hàng năm, cần tổ chức thi tuyển chọn, sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ, bổ sung cán theo hướng trẻ hoá nâng cao chất lượng cán để đủ sức đảm nhiệm công tác thu NSNN ngày nặng nề - Có chế thưởng phạt nghiêm minh, áp dụng chế độ khen thưởng hợp lý, tạo điều kiện vật chất thuận lợi, giúp cán KBNN yên tâm cơng tác, từ góp phần phát huy cao vai trò lực cá nhân Bên cạnh đó, cần xử phạt cách nghiêm minh cán cố tình làm trái sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ gây thất thoát vốn KBNN, giữ vững đội ngũ cán bộKBNN nhằm tạo dựng lòng tin vững nhân dân 3.2.3.5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu NSNN qua KBNN Cư Kuin Hoàn thiện việc truyền nhận liệu KBNN với đơn vị phối hợp thu: Trong điều kiện triển khai chương trình, đề án cải cách, đại hóa để hồn thành mục tiêu Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, cần cải cách mơ hình trao đổi thơng tin thu NSNN nhằm đơn giản hóa tăng tốc độ trao đổi thông tin KBNN với quan liên quan Do đó, việc truyền, nhận liệu KBNN với quan thuế- hải quan- tài phải thực tự động kế toán trường ký duyệt chứng từ Kế toán trưởng không cần thực chức truyền liệu Công tác kết nối, trao đổi thông tin liệu thu NSNN vận hành hồn tồn thơng qua chương trình điện tử Tuy nhiên nay, chương trình ứng dụng chưa thật đại xử lý nhiều bước lúc chương trình có giao diện với Nhằm đảm bảo liệu truyền nhận xác hiệu quả, cơng việc phải hoàn thiện là: - Xây dựng hệ thống phần mềm kiểm tra, dự báo, phân tích số liệu thu NSNN: Trước tồn yêu cầu cấp thiết thông 89 tin quản lý, cần thiết phải xây dựng hệ thống phần mềm kiểm tra, dự báo, phân tích số liệu thu NSNN - Phải đảm bảo hình thành hệ thống tập trung liệu từ tất đơn vị KBNN cách nhanh nhất, xác; Bài tốn nghiệp vụ phải xây dựng xác, tồn diện, khoa học, có tính chất mở, tính đến biến động thơng tin đầu vào yêu cầu quản lý nâng cao Các quan hệ kiểm tra, cân đối phải bao trùm nghiệp vụ quản lý tài ngân sách lớn, quan hệ đặc thù ngành kiểm tra tỷ lệ điều tiết cấp NSNN khoản thu Đồng thời, hệ thống phần mềm phải thiết kế động để đáp ứng yêu cầu có biến động - năm ổn định nguồn thu theo quy định Luật - Cơng tác dự báo phân tích thu NSNN phải dựa số liệu thống kê, tuân theo quy luật số lớn mơ hình tốn bản, có tính đến thay đổi sách, mơi trường…(những nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN huyện) Tập trung vào yêu cầu khả năng, tiến độ thu mục thu lớn, số tiền thu NSNN vào thời điểm khác nhau, xu hướng biến động năm… - Phần mềm chương trình yêu cầu thiết bị đủ mạnh để đảm bảo khả xử lý, kết xuất số liệu thường xuyên, đa chiều Đối với tra soát KBNN quan thu cần thực điện từ chương trình TCS-TT 3.2.3.6 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cung cấp dịch vụ thuế để nâng cao tính tự giác trách nhiệm người nộp thuế Công tác tập trung khoản thu NSNN có kịp thời đầy đủ có hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào ý thức tự giác chấp hành quy định việc thực nghĩa vụ nộp thuế, thời hạn, quy trình thu NSNN đối tượng nộp Do đó, quan Thuế cần có phối hợp chặt chẽ với 90 cấp quyền địa phương quan thông tin tuyên truyền đại chúng để tiến hành công việc cụ thể sau : Soạn thảo, phổ biến rộng rãi tài liệu, lập trang Web mạng Internet, thiết lập đường dây nóng để giải thích, tuyên truyền thuế cho người dân biết để họ có hiểu biết đầy đủ, tường tận sách thuế, phương pháp kê khai thuế, cách tính thuế thời hạn nộp thuế; Tổ chức thi tìm hiểu sách thuế, viết tuyên truyền thuế, chiến dịch tuyên truyền thuế; Thực tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế sâu rộng tới tầng lớp dân cư thông qua tổ chức đoàn thể Đưa giáo dục thuế vào chương trình giảng dạy trường học Thành lập trung tâm tư vấn giải đáp thắc mắc, trả lời vấn đề liên quan đến sách thuế miễn phí cho đối tượng Ngồi ra, quan thu cần tổ chức buổi toạ đàm, đối thoại với nhân dân, với sở kinh doanh để thăm dò nguyện vọng nhân dân, kịp thời giúp đỡ sở sản xuất - kinh doanh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc chấp hành sách thuế, qua phản ánh kịp thời bất cập chế hành lên quan quản lý cấp để có sửa đổi, bổ sung nhằm làm cho sách thuế ngày hồn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tập trung ngày nhiều nguồn thu cho NSNN 3.2.3.7 Tăng cường sở vật chất thực quy chế thuoing73 phạt công tác thu NSNN - Về sở vật chất: Từng bước hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho cán làm công tác quản lý thu NSNN Đảm bảo thiết bị chuyên ngành máy đếm tiền, máy soi phát tiền giả, két sắt, phương tiện vận chuyển, máy móc, thiết bị tin học, máy rút tiền, thẻ toán, hệ thống kho tàng, trụ sở phương tiện làm việc khác, đảm bảo yêu cầu thu yêu cầu đại hóa cơng nghệ thu NSNN 91 - Về chế độ thưởng phạt: Công tác thu thuế trực tiếp qua KBNN thực từ năm 1994 theo Thông tư số 39/TC/KBNN ngày 25/04/1994 Bộ Tài đạt nhiều kết tích cực: tiền thuế tập trung nhanh vào NSNN; số thuế tồn đọng quan thu giảm nhiều Tuy nhiên cần có chế độ thưởng cho cán quản lý thu NSNN thích đáng phạt nghiêm minh đối tượng chậm nộp thuế, thực sách ưu đãi đơi tượng miễn giảm thuế 3.3 KIẾN NGHỊ Nâng cao hiệu công tác quản lý thu NSNN KBNN Cư Kuin tong thởi gian thơi gian tới yêu cầu mong muốn thiết thực KBNN Cư kuin, hệ thống KBNN nói riêng ngành tài nói chung, đặc biệt, đất nước đứng trước yêu cầu đổi mới, cải cách yêu cầu lại đặt đòi hỏi phải thực Quản lý thu ngân sách lĩnh vực quan trọng hoạt động quản lý NSNN nhà nước Nó đảm bảo nguồn tài để trì hoạt động máy nhà nước, đảm bảo trật tự xã hội, an ninh quốc phòng; điều tiết vĩ mô kinh tế Cùng với hệ thống quản lý thu NSNN nước, quản lý thu NSNN qua KBNN Cư kuin hình thành bước đổi mới, hoàn thiện tổ chức quản lý, phương thức quy trình quản lý thu Năng lực trình độ quản lý thu NSNN KBNN Cư Kuin nâng lên đáng kể Nhờ đó, cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn thời gian qua đạt kết định, số thu tập trung đầy đủvà nhanh chóng vào NSNN; cơng tác quản lý ngày chặt chẽ thống nhất, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, góp phần ổn định phát triển kinh tế huyện nước Tuy vậy, đến quản lý thu NSNN cịn nhiều hạn chế, cần có phương hướng giải pháp hữu hiệu để tiếp tục đổi quản lý thu NSNN qua KBNN huyện Cư Kuin Để công tác quản lý thu ngân sách qua kho bạc nhà nước Cư Kuin ngày hoàn 92 thiện, cần thực đồng nhóm giải pháp chủ yếu sau: Nhóm giải pháp hồn thiện phương thức quy trình thu NSNN qua KBNN Cư Kuin; Hồn thiện toán song phương điện tử phối hợp thu NSNN KBNN ngân hàng; Hoàn thiện quản lý phương thức thu NSNN theo tình thức tự khai, tự nộp thuế; Tăng cường phối hợp KBNN với quan thu quan tài quản lý thu NSNN địa huyện Cư Kuin; Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thu ngân sách nhà nước Ngồi nhóm giải pháp trên, để công tác quản lý thu ngân sách qua KBNN Cư Kuin đạt kết mong muốn cịn phụ thuộc vào chế sách Đảng, pháp luật Nhà nước văn bản, chế độ Bộ Tài Chính quan có quan hệ phối hợp cơng tác quản lý NSNN 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân quan ban ngành địa bàn - Bên cạnh việc giao dự toán thu NSNN hàng năm, cần quan tâm công tác phối hợp thu NSNN quan địa bàn Chỉ đạo đơn vị địa bàn phối hợp chặt chẽ với quan việc động viên khoản thu kịp thời vào NSNN - Có biện pháp hữu hiệu nhằm tuyên truyền, giáo dục, nâng cao tính tuân thủ việc thực nghĩa vụ nộp NSNN tuân thủ quy trình nộp NSNN với đơn vị phối hợp thu địa bàn - Hoàn thiện hệ thống dịch vụ công trực tuyến với KBNN, quan Thuế cải cách thủ tục hành theo hướng ngày có lợi cho người dân - Hằng năm tổ chức hội nghị khách hàng, đặc biệt khách hàng doanh nghiệp nhằm giúp đối tượng tiếp cận chủ trương, sách mới, tránh tình trạnh phải hồn thiện hồ sơ nhiều lần 93 3.3.2 Đối với quan thuộc quản lý thu qua Kho bạc Nhà nước Cư Kuin - Cần có tính tn thủ, tự nguyện tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nghĩa vụ nộp NSNN, xác định quyền lợi trách nhiệm cá nhân, tổ chức - Tiếp cân sử dụng hình thức tốn khơng dùng tiền mặt Ứng dụng công nghệ thông tin vào việc kê khai thực nộp NSNN qua mạng internet - Tổ chức máy kế tốn phù hợp với tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt kế tốn phải có trình độ, am hiểu sách, pháp luật, quy trình nộp NSNN 94 TĨM TẮT CHƯƠNG Trong chương này, tác giả dựa kết nghiên cứu đạt đưa định hướng, phương hướng mục tiêu công tác quản lý thu NSNN giải pháp hoàn thiện cụ thể, phù hợp với đặc điểm KBNN Cư Kuin nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN KBNN Cư Kuin Đồng thời giải pháp có thê ứng dụng với đơn vị khác địa bàn tỉnh Đắk Lắk 95 KẾT LUẬN Nâng cao hiệu công tác quản lý thu NSNN KBNN Cư Kuin thời gian thơi gian tới yêu cầu mong muốn thiết thực KBNN Cư Kuin, hệ thống KBNN nói riêng ngành tài nói chung, đặc biệt, đất nước đứng trước yêu cầu đổi mới, cải cách yêu cầu lại đặt đòi hỏi phải thực Thực chức nhiệm vụ giao, khoản thu NSNN nộp NSNN thông qua hệ thống KBNN KBNN thực tiếp nhận , tập trung khoản thu vào NSNN theo lệnh người chuẩn thu quan thuế, quan tài Bên canh chức nhiệm vụ giao KBNN tham gia với quan tài chính, quan thuế, cấp xây dựng kế hoạch ngân sách hàng năm Về việc tổ chức thực thu ngân sách, KBNN Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk phối kết hợp với Chi cục thuế, phân loại nguồn thu, đối tượng thu, địa bàn thu Trên sở tổ chức bố trí mạng lưới thu thuế phù hợp với đối tượng nộp thuế, phù hợp với đối tượng, đặc điểm, tính chất nguồn thu Cải tiến bước quy trình thu nộp, tổ chức triển khai điểm thu đầu mối có nguồn thu nộp lớn xa điểm thu KBNN Cư Kuin KBNN quan thuế thơng báo thời gian làm việc, bố trí cán phương tiện tổ chức thu giờ, ngày lễ, ngày chủ nhật đảm bảo thu nhanh kịp thời ngày, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế chờ đợi, bước mở rộng phạm vi thu thuế trực tiếp qua KBNN để tập trung nhanh kịp thời nguồn thu vào NSNN Quản lý thu ngân sách lĩnh vực quan trọng hoạt động quản lý NSNN nhà nước Nó đảm bảo nguồn tài để trì hoạt động máy nhà nước, đảm bảo trật tự xã hội, an ninh quốc phịng; điều tiết vĩ mơ kinh tế Cùng với hệ thống quản lý thu NSNN nước, quản lý 96 thu NSNN qua KBNN Cư kuin hình thành bước đổi mới, hoàn thiện tổ chức quản lý, phương thức quy trình quản lý thu Năng lực trình độ quản lý thu NSNN KBNN Cư Kuin nâng lên đáng kể Nhờ đó, cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn thời gian qua đạt kết định, số thu tập trung đầy đủvà nhanh chóng vào NSNN; cơng tác quản lý ngày chặt chẽ thống nhất, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, góp phần ổn định phát triển kinh tế huyện nước Tuy vậy, đến quản lý thu NSNN nhiều hạn chế, cần có phương hướng giải pháp hữu hiệu để tiếp tục đổi quản lý thu NSNN qua KBNN Cư Kuin Để công tác quản lý thu ngân sách qua KBNN Cư Kuin ngày hoàn thiện, cần thực đồng nhóm giải pháp chủ yếu sau: Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức máy phương thức thu NSNN qua KBNN Cư Kuin; Hồn thiện nội dung cơng tác quản lý thu; Tăng cường phối hợp KBNN với quan thu quan tài quản lý thu NSNN địa huyện Cư Kuin; Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thu gân sách nhà nước Ngồi nhóm giải pháp trên, để thực tốt công tác quản lý thu ngân sách qua KBNN KBNN Cư Kuin muốn đạt kết mong muốn phụ thuộc vào chế sách Đảng, pháp luật Nhà nước văn bản, chế độ Bộ Tài Chính quan có quan hệ phối hợp cơng tác quản lý NSNN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2016) Thơng tư số 328/2016/BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội [2] Bộ Tài (2008), TT128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 2016 hướng dẫn thu quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội [3] Bộ Tài (2017), Quyết định số 430/QĐ-BTC ngày 08/03/2017 trưởng Bộ Tài định việc ban hành kế hoạch phát triển hệ thống KBNN giai đoạn 2017-2020, Hà Nội [4] Luật quản lý thuế (2007), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [5] Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng (2009), Giáo trình Tài cơng, Đại học kinh doanh Công nghệ Hà Nội [6] Lê Văn Hưng Lê Hùng Sơn (2013), Giáo trình Ngân sách nhà nước, Nxb Trường Đại học kinh Doanh Công Nghệ Hà Nội, Hà Nội [7] Quốc hội CHXHCN Việt Nam khóa XIII (2005), Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội [8] Trần Nữ Hồng Quyên (2018) Quản lý thu ngân sách Nhà nước đại bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế Huế [9] Trần Úy Thuyên (2014), Nâng cao hiệu công tác quản lý thu NSNN KBNN tỉnh Phú thọ Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế [10] Nguyễn Thị Đoan Trang (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng TRị Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế Huế [11] UBND huyện Cư Kuin (2016), Báo cáo toán thu chi ngân sách địa phương năm 2016 [12] UBND huyện Cư Kuin (2017), Báo cáo toán thu chi ngân sách địa phương năm 2017 [13} UBND huyện Cư Kuin (2018), Báo cáo Kết qảu thực nghị số 16/NQ-HĐND ngày 29/12/2017 HĐND huyện phát triển kinh tế- xã hội, đãm bào an ninh quốc phòng năm 2018, mục tiêu nhiệm vụ năm 2019 [14] UBND huyện Cư Kuin (2018), Báo cáo toán thu chi ngân sách địa phương năm 2018 [15] Webside Trường Đại học Duy Tân http:// kqtkd.duytan.edu.vn/Home/ArticleDetail/vn/88/2397/dac-diem-cuangan-sach-nha-nuoc ... nghiên cứu hồn thiện công tác thu ngân sách nhà nước huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk Vì vậy, đề tài “Hồn thiện công tác quản lý thu NSNN Kho bạc Nhà nước Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk? ?? coi công trình khoa học... VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm thu ngân sách. .. trạng công tác quản lý thu NSNN KBNN Cư Kuin 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 TỔNG QUAN GIỚI THIỆU VỀ KHO BẠC NHA NƯỚC CƯ