Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện An Minh

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện An Minh; Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý thu tại Bảo hiểm xã hội; Chương 2: Thực trạng quản lý thu tại huyện An Minh; Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tại Huyện An Minh.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHẠM TRƯỜNG GIANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN AN MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀ NẴNG, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN LỜI CAM ĐOAN PHẠM TRƯỜNG GIANG PhạmLỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trường Đại Duy Tân tận tình giảng dạy, truyền thụ hướng dẫn cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU gian theo học trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Võ Thanh TẠI BẢO HIỂM XÃ Hải, người người hướng dẫn khoa học,HỘI tậnHUYỆN tình hướng AN dẫn vàMINH cho tơi ý kiến định hướng quý báu giúp thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc, Cán nhân viên quan Bảo hiểm xã hội huyện An Minh tạo điều kiện cho tơi học để nâng cao trình độ, động Chun ngành: QUẢN TRỊthơng KINH viên khích lệ, đồng thời cung cấp cho tin,DOANH số liệu quý báu để thực luận văn Mã số: 8340101 Tơi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè động viên ủng hộ suốt trình học tập vừa qua Rất mong nhận ý kiến góp ý q Thầy, Cơ để luận văn thực VĂN THẠC SĨ QUẢN tiếnLUẬN độ hoàn thiện theo quy định củaTRỊ nhà KINH trường DOANH Tôi xin chân thành cảm ơn ! Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Thanh Hải ĐÀ NẴNG, 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan An Minh, Ngày tháng 01 năm 2020 TÁC GIẢ Phạm Trường Giang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan đề tài nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH, BHYT, BHTN 1.1.1 Khái niệm Quản lý thu 11 1.1.2 Mục tiêu, nguyên tắc Quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN 12 1.1.3 Phân cấp quản lý 14 1.1.4 Vai trò quản lý thu 15 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU 16 1.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN 16 1.2.2 Quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN 19 1.2.3 Quản lý tiền thu BHXH, BHYT, BHTN 21 1.2.4 Thanh tra kiểm tra công tác thu 23 1.2.5 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thu 23 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU 25 1.3.1 Nhân tố khách quan 25 1.3.2 Nhân tố chủ quan 27 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO QUẢN LÝ Ở HUYỆN AN MINH 28 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN địa phương 28 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện An Minh 31 Tiểu kết chương 33 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TẠI HUYỆN AN MINH 34 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN AN MINH 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH huyện An Minh 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH huyện An Minh 34 2.1.3 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện An Minh 37 2.1.4 Kết thu BHXH, BHYT, BHTN địa bàn huyện An Minh 39 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TẠI BHXH HUYỆN AN MINH 42 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia 42 2.2.2 Quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng 45 2.2.3 Quản lý tiền thu BHXH, BHYT, BHTN 47 2.2.4 Thanh tra kiểm tra công tác thu 53 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TẠI BHXH HUYỆN AN MINH 54 2.3.1 Phân tích kết khảo sát tình hình quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện An Minh 54 2.3.2 Những mặt tích cực 66 2.3.3 Hạn chế Nguyên nhân 68 Tóm tắt chương 72 Chương GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU TẠI BHXH HUYỆN AN MINH 73 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 73 3.1.1 Bối cảnh tình hình ảnh hưởng đến thu BHXH, BHYT, BHTN 73 3.1.2 Mục tiêu Phương hướng thu BHXH huyện An Minh 74 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU TẠI BHXH HUYỆN AN MINH 76 3.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN 76 3.2.2 Quản lý quỹ lương làm căng tính tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN 82 3.2.3 Quản lý tiền thu BHXH, BHYT, BHTN 83 3.2.4 Thanh tra kiểm tra công tác thu BHXH, BHYT, BHTN 85 3.2.5 Các giải pháp hỗ trợ 87 3.3 KIẾN NGHỊ 89 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi HCSN Hành nghiệp MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình lao động tham gia phân theo loại hình bảo hiểm giai đoạn 2016 – 2018 40 Bảng 2.2 Tình hình lao động tham gia BHXH BHXH huyện An Minh giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 2.3: Số người tham gia BHYT từ năm 2016 – 2018 44 Bảng 2.4 Số người tham gia BHTN từ năm 2016 – 2018 45 Bảng 2.5 Số thu BHXH giai đoạn 2016 – 2018 47 Bảng 2.6 Số thu BHYT từ năm 2016 – 2018 48 Bảng 2.7 Số thu BHTN từ năm 2016 – 2018 50 Bảng 2.8 Tổng hợp số thu BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2016 – 2018 51 Bảng 2.9 Số nợ BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2016–2018 52 Bảng 2.10 Thống kê kết khảo sát cán viên chức BHXH mức độ tuân thủ luật BHXH, BHYT đơn vị 55 Bảng 2.11 Thống kê kết khảo sát cán viên chức BHXH công tác quản lý đối tượng 56 Bảng 2.12 Thống kê kết khảo sát cán viên chức BHXH công tác quản lý mức thu 57 Bảng 2.13 Thống kê kết khảo sát cán viên chức BHXH cơng tác tun truyền sách BHXH, BHYT, BHTN 58 Bảng 2.14 Thống kê kết khảo sát cán viên chức BHXH công tác tra, kiểm tra BHXH, BHYT, BHTN 59 Bảng 2.15 Thống kê mẫu điều tra doanh nghiệp quốc doanh theo loại hình ngành nghề kinh doanh 61 Bảng 2.16 Thống kê kết khảo sát đơn vị việc đóng BHXH, BHYT, BHTN 61 Bảng 2.17 Thống kê kết khảo sát đơn vị thủ tục đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTN 63 Bảng 2.18 Thống kê kết khảo sát đơn vị cơng tác tun truyền, phổ biến sách, luật BHXH, luật BHYT, BHTN 64 Bảng 2.19 Thống kê kết khảo sát đơn vị công tác tra, kiểm tra 65 Bảng 2.20 Thống kê kết khảo sát đơn vị công tác giải chế độ sách 66 DANH MỤC HÌNH STT Hình 2.1 Nội dung Sơ đồ máy tổ chức BHXH huyện An Minh Trang 37 88 nghiệp người lao động có quyền khiếu nại, khởi kiện quan quản lý Nhà nước quan quản lý quỹ BHXH, BHYT, BHTN phát có sai phạm thực sách BHXH, BHYT, BHTN Phải có chế tài đủ mạnh, đảm bảo nghiêm minh pháp luật, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tập quán pháp luật đất nước Thiếu chế tài thoả đáng, Quỹ BHXH, BHYT, BHTN bị lạm dụng không thực chức đáp ứng bù đắp thu nhập cho thành viên tham gia BHXH Bản chất chế tài đề biện pháp pháp luật thoả đáng phạm vi pháp luật mà bên liên quan chấp thuận lợi ích chung Nhưng để chế tài thực thân hệ thống BHXH phải phù hợp, tiến tới hoàn thiện (các quy định đóng - hưởng, thủ tục thu nộp BHXH, tính minh bạch hệ thống tài chính…) Khi người sử dụng lao động thấy rõ hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia BHXH, BHYT, BHTN mức độ sẵn sàng hợp tác với quan BHXH tốt Đây chế tài theo hướng phịng ngừa vi phạm BHXH, BHYT, BHTN, bao hàm việc cung cấp thông tin, cung cấp tài liệu hướng dẫn, tổ chức huấn luyện cho doanh nghiệp cơng tác BHXH, có tạo tuân thủ tự giác, liên kết, hợp tác doanh nghiệp với quan BHXH Trong trường hợp doanh nghiệp không hiểu nghĩa chưa hiểu rõ pháp luật BHXH, đặc biệt cố tình khơng hiểu, họ ln tìm sơ hở pháp luật để trốn tránh đóng BHXH Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Ngoài cần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước BHXH, BHYT, BHTN, tăng cường phối hợp cấp, ngành địa phương lãnh đạo, đạo tổ chức thực sách BHXH, BHYT, BHTN, kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh Trước hạn chế, tồn nguồn nhân lực BHXH huyện An Minh, việc bổ sung thêm biên chế khó cán ngành BHXH tuyển dụng phải qua thi tuyển vị trí việc làm, nước thực sách tinh giản biên chế Vì việc đào tạo nguồn nhân lực chỗ giải pháp tối ưu Nguồn nhân lực phục vụ cho công tác quản lý thu thực đơn vị 89 từ phận khác theo phương trâm ngành là: “một người phải biết nhiều việc” Việc thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý thu phận khác công tác thu giúp cho BHXH huyện chủ động nguồn nhân lực có thay đổi có cán chuyển công tác luân chuyển vị trí Đối với trường hợp tuyển dụng mới, ngành BHXH tỉnh Kiên Giang cần có sách ưu tiên cho người địa phương quy định thời gian công tác lâu dài để đảm bảo nguồn nhân lực ổn định Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT, BHTN, kịp thời phát xử lý nghiêm vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi tiền BHXH, BHYT, BHTN Thực giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho cán làm công tác quản lý thu Tăng cường công tác phối hợp, chia sẻ, kết nối thông tin, liệu quan quản lý Nhà nước đầu tư, tài chính, thuế, lao động để nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN thực thi sách BHXH, BHYT, BHTN Tiếp tục đại hóa quản lý BHXH, BHYT, BHTN, đầu tư phát triển công nghệ phương pháp quản lý tiên tiến tổ chức thực BHXH, BHYT, BHTN Kịp thời ngăn chặn tình trạng gian lận, trục lợi sách BHXH, BHYT, BHTN Thực tế cho thấy, để phát triển đối tượng hộ gia đình tham gia BHYT khó khăn, nhiên tính bền vững chưa cao, người tham gia BHYT năm không bị ốm đau, không sử dụng dịch vụ y tế thường không muốn tham gia BHYT năm Để trì phát triển BHYT nhân dân cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhiều hình thức để người dân hiểu sách BHYT tiếp tục tham gia 3.3 KIẾN NGHỊ Các biện pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH Huyện An Minh nhằm khắc phục hạn chế có nguyên nhân từ phía quan BHXH Tuy nhiên, để 90 khắc phục ngun nhân từ phía bên ngồi khơng thuộc phạm vi BHXH Huyện An Minh điều tiết, cần thiết phải có quan tâm, hỗ trợ Chính phủ quan quản lý cấp trên, quan hữu quan địa bàn liên quan tới hoạt động quản lý thu đơn vị Với cách tiếp cận này, Luận văn đưa số kiến nghị với Bộ ngành liên quan, quan BHXH cấp trên, quan quản lý Nhà nước địa bàn hoạt động sau: - Kiến nghị với quan quản lý nhà nước địa phương: Cho phép quan BHXH có thẩm quyền xử phạt hành vi phạm BHXH, BHYT, BHTN; theo quy định thẩm quyền xử phạt thuộc UBND cấp huyện, cấp tỉnh tra lao động không thuộc ngành BHXH Trong thực tế quyền cấp bận nhiều việc, với nhiều lĩnh vực khơng phải có lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Các quan quản lý nhà nước, quyền địa phương cần có chế phối hợp chặt chẽ việc giám sát việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp; định kỳ thông báo tồn tại, vi phạm để chủ doanh nghiệp nắm tình hình kịp thời khắc phục; tiếp tục phân loại, đánh giá mức độ chấp hành pháp luật doanh nghiệp thông báo công khai kết quả; tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêm đơn vị sai phạm Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hoá, đồng để tạo điều kiện thuận tiện cho công tác thu BHXH, BHYT, BHTN Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngồi cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH, BHYT, BHTN Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng đòi hỏi xã hội qua đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Ủy ban nhân dân huyện tăng cường đạo Phòng Lao động thương binh xã hội, Tài chính, Kế hoạch đầu tư, Liên đoàn lao động, Thanh tra phối hợp chặt chẽ với BHXH huyện thực tốt sách BHXH, BHYT, BHTN địa bàn, 91 tập trung vào tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH, BHYT, BHTN để bảo vệ quyền lợi hợp pháp NLĐ Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH, BHYT, BHTN vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chí để bình xét chi Đảng sạch, vững mạnh hàng năm Đưa quy định BHXH, BHYT, BHTN vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH, BHYT, BHTN để làm việc dù vào lĩnh vực lao động nước hay quốc doanh NLĐ nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH, BHYT, BHTN thân - Kiến nghị với BHXH tỉnh Kiên Giang Thường xuyên vận động, tuyên truyền chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN để NLĐ, chủ SDLĐ người dân biết, hiểu tham gia BHXH, BHYT, BHTN ngày tăng Ban hành văn hướng dẫn đơn vị SDLĐ thực công tác thu BHXH, BHYT, BHTN rõ ràng hơn, kịp thời Bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng chất lượng Hiện nay, nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao không đồng địa phương tỉnh Vì vậy, BHXH Kiên Giang bổ sung biên chế phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý cho BHXH địa phương Thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chun quản thu nói riêng Nâng cao chất lượng website BHXH tỉnh Kiên Giang; cập nhật kịp thời văn quy định chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN; văn đạo BHXH Việt Nam văn bản, công văn hướng dẫn BHXH tỉnh để phục vụ cho cán công chức quan, tổ chức, cá nhân tra cứu cập nhật thông tin nhanh chóng, xác có hiệu Tất thắc mắc đơn vị 92 người thụ hưởng chế độ trả lời Website chuyển tới địa email cho đối tượng tham gia Để nắm bắt thơng tin, ngun vọng nhu cầu từ người tham gia BHXH, BHYT, BHYN quan BHXH tỉnh Kiên Giang nên thiết lập đường dây nóng để từ NLĐ, ĐVSDLĐ chủ động thông báo thông tin cần thiết cho quan BHXH để nắm bắt kịp thời đối tượng tham gia tình hình hoạt động đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN Và quan BHXH giải đáp yêu cầu thắc mắc từ phía người tham gia BHXH, BHYT, BHTN làm cho họ hiểu rõ chất BHXH, BHYT, BHTN sách BHXH, BHYT, BHTN mà Đảng Nhà nước ta tiến hành triển khai thực đến người lao động - Kiến nghị với BHXH Việt Nam Phối hợp với Ngân hàng nhà nước đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm túc Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTCNHNN ngày 18/5/2008 Liên lao động thương binh xã hội, Bộ tài Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người SDLĐ để nộp tiền BHXH, BHYT, BHTN chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh quỹ BHXH, BHYT, BHTN Ban hành quy định hướng dẫn công tác thu BHXH, BHYT, BHTN rõ ràng, cụ thể, sát thực tiễn hơn, tránh tình trạng thời gian ngắn ban hành nhiều văn hướng dẫn, thủ tục thực thu BHXH, BHYT, BHTN Sớm triển khai sử duṇg Thẻ BHXH, BHYT điện tử (giao cho người lao động) để tự kiểm tra thơng tin lương, số tiền đóng BHXH, thời gian đóng BHXH, tạo thuận lợi cho người tham gia việc khám chữa bệnh BHYT Xây dưṇg đường dây nóng cơng khai số điện thoại đường dây nóng tiếp nhận ý kiến phản hồi thực trách nhiệm pháp lý quan BHXH, NSDLĐ; quan BHXH phối hơp ̣ vớ i doanh nghiệp thông xây dựng ̣thống tổng 93 đài điện thoại tự động trả lời vấn đề NLĐ, ĐVSDLĐ quan tâm như: sách, chế đô v ̣ quy định tham gia, đóng hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN; quyền nghĩa vụ NLĐ, ĐVSDLĐ; kết đóng BHXH, BHYT, BHTN, số nợ BHXH doanh nghiệp; kết giải chế đô ̣ BHXH cho NLĐ, Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH cịn q mỏng Thí điểm ủy nhiệm cho quan thuế địa phương trực tiếp thu hộ BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa NLĐ vừa NSDLĐ, nhiều, nhỏ lẻ, manh mún, khó quản lý việc tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN giản đơn Ngành BHXH cần trọng đến việc đào tạo, nâng cao lực quản lý cán BHXH ngành nghiệp vụ thu, chi, quản lý quỹ; thực chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN người lao động nhằm phục vụ tốt cho đối tượng tham gia Mặt khác, để đẩy mạnh công tác thu, cần phải ban hành văn pháp luật áp dụng doanh nghiệp quốc doanh đăng ký kinh doanh phải cam kết việc thực đầy đủ nghĩa vụ cho người lao động có tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động, cấp giấy phép kinh doanh Đồng thời phải chấp hành nghiêm chỉnh việc đóng BHXH, BHYT, BHTN cho quan BHXH nhằm tránh tình trạng chậm nộp dẫn đến nợ đọng nhiều cuối không trả làm cho quỹ BHXH, BHYT bị thất thu Thường xuyên tổ chức lớp học bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiểm tra lực cán Đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm nước khác giới triển khai thực nghiệp vụ thực sách chế độ đặc biệt phương thức thu nhằm nâng cao hiệu công tác thu nộp 94 Tiểu kết chương Dựa sở phân tích tìm hiểu nguyên nhân nhận dạng Chương 2, định hướng phát triển BHXH huyện An Minh tương lai Chương luận văn đề xuất giải pháp mang tính định hướng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH huyện An Minh Các giải pháp xuất phát từ thực tế phân tích hoạt động công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN huyện An Minh chương 2, bao gồm tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN; giải pháp vấn đề trốn đóng, nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, Luật BHXH, BHYT; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra BHXH, BHYT, BHTN số giải pháp khác 95 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu lý luận với thực tiễn, luận văn đưa hệ thống quan điểm, vai trò Đảng Nhà nước BHXH, BHYT, BHTN nước ta, đề xuất, kiến nghị với Đảng Nhà nước vướng mắc, tồn cần tháo gỡ, đáp ứng đòi hỏi yêu cầu sống, phù hợp với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để BHXH, BHYT, BHTN thật phát huy tốt vị trí, vai trị Nghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị khẳng định “ BHXH BHYT hai sách lớn Đảng Nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội” Công tác quản lý thu khâu quan trọng, định đến tồn phát triển ngành BHXH Việc đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu yêu cầu cấp bách Kết mà mang lại đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, BHYT, BHTN tham gia tiến tới người dân xã hội tham gia BHXH, BHYT, BHTN theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác trình thời gian tham gia BHXH, BHYT, BHTN đối tượng, làm để giải chế độ BHXH, BHYT, BHTN công bằng, xác theo ngun tắc "có đóng, có hưởng" "đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít" Trong năm qua, công tác thu BHXH huyện An Minh đạt nhiều thành tựu, số thu BHXH, BHYT, BHTN, số đơn vị, số đối tượng tham gia ngày tăng Tuy nhiên, giai đoạn 2016 - 2018 bên cạnh thành tựu đạt nhiều hạn chế, tồn tại, không đạt kết mong muốn Đặc biệt tỷ lệ người dân tham gia BHXH, BHYT, BHTN chưa cao, bên cạnh tình trạng trốn đóng, chậm đóng doanh nghiệp diện tham gia BHXH, BHYT, BHTN diễn địa bàn huyện An Minh Trước tình hình trên, địi hỏi BHXH huyện An Minh cần phải đưa nhiều giải pháp để khắc phục nhóm giải pháp đưa luận văn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu, khắc phục hạn chế, tồn BHXH huyện An Minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 1306/QĐ-BHXH ngày 31/7/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định 888/QĐ-BHXH ngày 16/07/2018 BHXH Việt Nam việc Sửa đổi, bổ sung số điều Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp BHXH Việt Nam (2015), Hướng dẫn số nội dung thu BHYT, Cơng văn số 777/BHXH-BT ngày 12/3/2015 Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ban hành ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020 Bộ Chính trị (2017), Nghị 28-NQ/TW ban hành ngày 23/5/2018 tăng cường cải cách sách BHXH Chính phủ (2015), Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động Chính phủ (2016), Nghị định số 153/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 141/2017/NĐ-CP ngày 07/12/2017 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động 11 Nguyễn Tuấn Hùng (2014), Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh 12 Phạm Thị Phong (2013), Tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội hội tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 13 Trần Thị Thu Phương (2015), Quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Nam Định Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Thương Mại 14 Quốc hội khoá XI (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 15 Quốc hội khoá XII (2008), Luật Bảo hiểm y tế, Số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 16 Quốc hội khoá XIII (2013), Luật Việc làm, Số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 17 Quốc hội khoá XIII (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 18 Thủ tướng Chính phủ (2015), Tăng cường thực sách BHXH BHYT, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 02/04/2015 19 Trần Thị Kim Thu (2018) Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 20 Trần Thị Thuý (2015), Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Trần Ngọc Tuấn (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào q anh chị ! Tơi Phạm Trường Giang, thực đề tài nghiên cứu “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm Xã hội huyện An Minh” để nghiên cứu cho Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ mình, mong nhận giúp đỡ nhiệt tình anh, chị để tơi hồn thành tốt đề tài Do liệu thu thập phục vụ cho mục đích nghiên cứu tơi nên tơi cam đoan giữ kín thơng tin cá nhân câu trả lời anh/chị a) Ý kiến CBVC trực tiếp thực công tác quản lý thu * Mức độ tuân thủ luật BHXH, BHYT, BHTN đơn vị Câu 1: % đơn vị kê khai mức lương thấp so với thực tế  < 20%;  20%-50%; Câu 2: % đơn vị đóng BHXH, BHYT, BHTN khơng đủ số người lao động thuộc diện tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN  < 20%;  20%-50%; Câu 3: % đơn vị chậm đóng BHXH, BHYT, BHTN địa bàn huyện  < 20%;  20%-50%; * Công tác quản lý đối tượng Quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN mà trọng tâm người lao động doanh nghiệp ưu tiên hàng đầu nhằm đạt mục tiêu BHXH cho người lao động Câu 4: Thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN đơn giản, dễ thực  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 5: Các mẫu biểu thu BHXH, BHYT, BHTN phù hợp  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 6: Quy định đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN phù hợp  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 7: Cán thu BHXH, BHYT, BHTN nắm rõ số lượng đối tượng tham gia thực tế địa bàn  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 8: Sự phối hợp chặt chẽ quan BHXH với sở ban ngành điều tra số đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN thực tế địa bàn  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… * Công tác quản lý mức thu Câu 9: Quy định mức thu BHXH, BHYT, BHTN phù hơp  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 10: Quy định đóng BHXH, BHYT, BHTN phù hơp  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 11: Quy định phương thức thu BHXH, BHYT, BHTN phù hợp  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 12: Việc quản lý quỹ lương doanh nghiệp phứctạp  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… * Công tác tuyên truyền Câu 13: Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu cho đơn vị  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 14: Hình thức tuyên truyền phong phú, phù hợp với loại đối tượng  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 15: Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH, BHYT tổ chức không thường xuyên  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… * Công tác tra, kiểm tra Câu 16: Hầu hết đơn vị có phản ứng tích cực hợp tác kiểm tra  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 17: Các chế tài xử phạt mang tính răn đe chưa cao  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 18: Có phối hợp chặt chẽ ban ngành kiểm tra  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… Câu 19: Tình hình chấp hành luật BHXH, BHYT, BHTN đơn vị chưa cải thiện rõ rệt sau kiểm tra  Đồng ý;  Không đồng ý;  Ý kiến khác:………………………………………………………………… * Ý kiến đơn vị việc đóng BHXH, BHYT, BHTN Câu 1: Số lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN chiếm % tổng số lao động? 