Luận án tiến sỹ - ODA của Trung Quốc cho các nước ASEAN và hàm ý cho Việt Nam

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trước sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc, thế kỷ 21 được dự báo sẽ chấm dứt thời kỳ bá chủ thế giới của Mỹ để nhường chỗ cho một “Thế kỷ Châu Á” hay còn gọi là “Thế kỷ Trung Quốc” [169]. Sau gần ba thập kỷ “giấu mình chờ thời”, Trung Quốc trong suốt hai mươi năm qua đã triển khai nhiều chiến lược nhằm theo đuổi “Giấc mộng Trung Hoa”, tham vọng bá chủ toàn cầu. Không chỉ đẩy nhanh quá trình hiện đại hóa, đưa nền kinh tế lên hàng siêu cường; Trung Quốc còn thực hiện hàng loạt các chính sách ngoại giao mới nhằm gia tăng sức mạnh và tầm ảnh hưởng ở quy mô toàn cầu. Một mặt, Trung Quốc bắt tay vào phát triển các thể chế mới như Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) và Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng Châu Á (AIIB) nhằm cạnh tranh thay thế các thể chế hiện hữu như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB), hay Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vốn nằm trong tay Mỹ và các nước phát triển phương Tây. Mặt khác, Trung Quốc cũng tích cực triển khai các chiến lược ngoại giao bành trướng, đẩy mạnh mở rộng ảnh hưởng toàn cầu ở các khu vực: Đông Nam Á, châu Phi và Mỹ La tinh thông qua các chương trình đầu tư, viện trợ và gần đây là đại lục Á – Âu với sáng kiến “Vành đai và Con đường” (BRI). So với châu Phi và khu vực Mỹ - La tinh, Đông Nam Á là khu vực ảnh hưởng truyền thống của Trung Quốc bởi vị trí địa lý liền kề và lịch sử quan hệ lâu đời. Đối với Trung Quốc, Đông Nam Á có vai trò quan trọng và luôn được coi là sân sau chiến lược. Tiếp giáp với vùng Đông Nam – nơi tập trung các đặc khu kinh tế, các thành phố và các hải cảng nhộn nhịp nhất nhì Trung Quốc, Đông Nam Á là thị trường cung cấp nguyên liệu đầu vào cũng như thị trường tiêu thụ đầu ra hàng đầu của nền kinh tế thứ hai thế giới này. Năm 2017, thương mại ASEAN - Trung Quốc đã đạt mốc kỷ lục 514,8 tỷ USD, tăng 13,8% so với cùng kỳ năm ngoái, tăng mạnh nhất trong số các đối tác thương mại của Trung Quốc. Ước tính kim ngạch thương mại song phương hai chiều sẽ vượt mức 1.000 tỷ USD vào năm 2020 [52]. Ngoài ra, khu vực Đông Nam Á là cửa ngõ có tính yết hầu kết nối Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương. Vì thế trong lịch sử cũng như hiện tại, Đông Nam Á luôn là khu vực có ý nghĩa địa chiến lược, địa kinh tế và địa chính trị đặc biệt quan trọng không chỉ với riêng Trung Quốc mà còn đối với nhiều nước lớn trên thế giới. Về kinh tế, Đông Nam Á nắm giữ con đường huyết mạch thương mại hàng hải, do đó có khả năng kết nối, mở rộng hợp tác và liên kết rộng rãi ở cả cấp độ khu vực và quốc tế. Về chính trị, Đông Nam Á có vị trí chiến lược trong phòng thủ lợi hại và là mắt xích không thể thiếu trong quá trình hình thành các cơ chế hợp tác/liên minh quân sự mới. Đặc biệt, khu vực hiện đang được đánh giá là một trong những động lực tăng trưởng năng động hàng đầu thế giới, hấp dẫn nhiều quốc gia trong khu vực và trên thế giới tham gia hợp tác. Với tầm quan trọng đặc biệt này, Đông Nam Á trở thành nơi giao thoa lợi ích và cạnh tranh tranh giành ảnh hưởng của nhiều cái tên lớn, nhất là Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản và Ấn Độ. Trước áp lực ngày càng gia tăng của Trung Quốc ở Đông Nam Á, nhiều quốc gia như Nhật Bản, Mỹ và Ấn Độ trong thập kỷ vừa qua cũng đã bắt đầu quan tâm nhiều hơn tới khu vực. Mỹ triển khai các chính sách xoay trục sang châu Á mà trọng tâm là Đông Nam Á nhằm tái cân bằng sức mạnh của mình ở khu vực cũng như kiềm chế sự nổi lên của Trung Quốc. Động thái này càng thúc giục Trung Quốc tăng cường hơn sự hiện diện cũng như tầm ảnh hưởng ở khu vực. Đặc biệt, những tranh chấp chủ quyền biển đảo trên Biển Đông giữa Trung Quốc và một số quốc gia Đông Nam Á như Việt Nam, Philippines, Malaysia, Brunei và Indonesia cũng đang thu hút sự quan tâm lớn của cộng đồng quốc tế bởi sức lan tỏa của nó đối với hòa bình, ổn định và phát triển không chỉ dừng lại ở Đông Nam Á mà có thể còn mở rộng tới toàn khu vực Châu Á – Thái Bình Dương. Căng thẳng trên Biển Đông đã kéo theo sự can dự ngày càng sâu hơn của các quốc gia như Mỹ, Nhật, Anh... khiến Trung Quốc phải gia tăng kiểm soát và giành thế chủ động trong các cuộc đàm phán giải quyết mâu thuẫn. Chính vì thế, những năm gần đây, Trung Quốc ngày một chú trọng nhiều hơn tới khu vực Đông Nam Á. Nổi bật là việc Trung Quốc sử dụng mạnh mẽ con bài “ngoại giao kinh tế”, “ngoại giao quà tặng” đối với các quốc gia khu vực nhằm gia tăng sự phụ thuộc của các quốc gia này vào Trung Quốc cũng như đổi lấy sự ủng hộ Trung Quốc về các vấn đề ngoại giao - chính trị. Mặc dù những khoản viện trợ phát triển chính thức (ODA) của Trung Quốc đang góp phần làm thay đổi diện mạo của các nước Đông Nam Á, nhất là những khoản đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển năng lượng, song nguồn vốn này cũng để lại nhiều tác động tiêu cực và nghi ngại đối với các nước tiếp nhận ODA [97]. Một trong những đặc điểm của ODA Trung Quốc là không có điều kiện ràng buộc kèm theo như cam kết về cải tổ thể chế, bảo vệ môi trường hay mở cửa thị trường, thay vào đó là mục tiêu thâm nhập thị trường và hướng tới các thoả thuận về chính trị. Ví dụ, Trung Quốc có xu hướng rót vốn ODA cho các quốc gia trong khu vực như Campuchia, Lào nhằm tranh thủ sự ủng hộ của những quốc gia này trong vấn đề Biển Đông. Ngoài ra, tính chất và hiệu quả sử dụng của ODA Trung Quốc còn hạn chế do thiếu tính minh bạch, nhất là nhiều dự án ODA phải kèm theo những điều kiện ngầm là các công ty Trung Quốc trúng thầu… Hiện nay, một số quốc gia đã từ chối, thậm chí hủy bỏ các dự án ODA của Trung Quốc như Mỹ, Anh, Mexico và Nhật Bản trước những lo ngại về vấn đề an ninh quốc gia và chất lượng của các dự án này. Trong khi đó, Việt Nam cũng là một trong số những quốc gia tiếp nhận khối lượng vốn ODA đáng kể từ Trung Quốc. Các khoản viện trợ này đang là bài toán nan giải cho Việt Nam khi ngày càng nảy sinh nhiều vấn đề liên quan tới tiến độ, chất lượng và hiệu quả của nguồn vốn này. Rõ rệt nhất là các dự án ODA trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, điển hình là tuyến Đường sắt Cát Linh – Hà Đông ở Hà Nội, Dự án Đường cao tốc Vân Đồn – Móng Cái, Dự án Khu công nghiệp Đình Vũ... Các dự án này không chỉ để lại những rủi ro về kinh tế, mà còn gây ra nhiều hệ lụy nghiêm trọng đối với môi trường và xã hội. Trong khi đó, Việt Nam vẫn còn khá lúng túng trước những đề xuất của Trung Quốc về các cơ chế hợp tác cũng như hoạt động viện trợ phát triển. Đồng thời, việc tiếp nhận nguồn viện trợ của Trung Quốc cũng làm dấy lên e ngại về sự lệ thuộc và đặt Việt Nam vào thế khó trong các nỗ lực đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ. Tuy nhiên, Việt Nam lại đang có nhu cầu lớn về nguồn vốn đầu tư xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng. Nếu từ chối các khoản viện trợ của Trung Quốc đồng nghĩa với việc chúng ta sẽ bỏ qua những cơ hội và lợi ích mà các khoản vốn này mang lại. Vì thế, cần tránh những quan điểm cực đoan, thay vào đó phải xem xét làm thế nào để Việt Nam tận dụng được các khoản viện trợ ODA của Trung Quốc mà không làm phương hại tới phát triển kinh tế - xã hội và ổn định chính trị của đất nước. Thực tế này cho thấy việc nghiên cứu thực trạng, đặc điểm, cách thức, mục tiêu những khoản viện trợ ODA của Trung Quốc cho các quốc gia Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam là hết sức cần thiết. Tuy nhiên, hiện nay những nghiên cứu mang tính chiến lược về ODA của Trung Quốc đối với các nước ASEAN vẫn còn chưa đầy đủ và thiếu tính tổng thể, đặc biệt là trong bối cảnh Trung Quốc đang có những điều chỉnh mạnh mẽ về chiến lược đối ngoại đối với khu vực và Việt Nam. Chính vì những lý do trên, luận án lựa chọn nghiên cứu chủ đề “ODA của Trung Quốc cho các nước ASEAN và hàm ý cho Việt Nam” nhằm xây dựng và hoàn thiện cơ sở khoa học về ODA của Trung Quốc ở các nước Đông Nam Á nói chung và Việt Nam nói riêng; từ đó đưa ra một số hàm ý cho Việt Nam trước các dự án ODA của Trung Quốc ở nước ta hiện nay. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án Mục tiêu tổng quát của luận án là làm rõ thực trạng phát triển ODA của Trung Quốc ở các quốc gia ASEAN, từ đó đưa ra một số hàm ý cho Việt Nam trong việc ứng xử với ODA của Trung Quốc. Nhiệm vụ của luận án: Với mục đích nghiên cứu trên, luận án sẽ tập trung giải quyết các nhiệm vụ chính sau đây: i) Tìm hiểu cơ sở lý luận của ODA bao gồm sự phát triển các khái niệm ODA, đặc điểm, phân loại ODA; phân tích những động lực của nguồn viện trợ này và tác động của nó đối với các quốc gia tiếp nhận. Đồng thời, luận án sẽ làm rõ cơ sở thực tiễn về dòng vốn ODA của Trung Quốc, trong đó tập trung tìm hiểu chiến lược ngoại giao và chiến lược viện trợ nước ngoài của Trung Quốc, thực trạng viện trợ ODA của Trung Quốc cho các quốc gia đang phát triển trong so sánh với các nhà viện trợ khác. ii) Nghiên cứu thực trạng phát triển ODA của Trung Quốc ở các nước ASEAN, phân tích mục tiêu chiến lược của Trung Quốc ở khu vực và đưa ra những đánh giá chung nhất về quy mô, mục tiêu, và chất lượng của nguồn viện trợ này đối với các nước trong khối, đặc biệt là bốn nước kém phát triển nhất khu vực Lào, Campuchia, Myanmar và Việt Nam. iii) Trên cơ sở nghiên cứu động cơ viện trợ của Trung Quốc và thực trạng phát triển ODA của Trung Quốc ở Việt Nam trong giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2019, luận án sẽ chỉ rõ cơ hội, thách thức và đưa ra một số hàm ý cho Việt Nam trong việc ứng xử với ODA của Trung Quốc vào nước ta trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận án là ODA của Trung Quốc cho các quốc gia ASEAN. Phạm vi nghiên cứu: Về phạm vi không gian, luận án tập trung khảo cứu ODA của Trung Quốc cho các nước ASEAN, trong đó tập trung chủ yếu vào ba quốc gia có nhiều nét tương đồng với Việt Nam và là những quốc gia kém phát triển nhất ở khu vực Đông Nam Á, bao gồm Campuchia, Lào, và Myanmar. Ngoài ra, luận án chỉ nghiên cứu dòng viện trợ ODA từ Trung Quốc đại lục, không bao gồm ODA từ các vùng lãnh thổ như Hong Kong, Macao và Đài Loan. Về phạm vi thời gian, luận án lựa chọn khoảng thời gian nghiên cứu từ năm 2000 cho tới năm 2019, đây là hai thập kỷ đầu của thế kỷ 21, cũng là thời điểm chứng kiến sự trỗi dậy ngoạn mục của Trung Quốc và những điều chỉnh chiến lược quan trọng của nước này đối với khu vực. Mặc dù vậy, do hạn chế về mặt dữ liệu và để đảm bảo tính tin cậy tối đa cũng như tính đồng bộ khi so sánh của nghiên cứu, số liệu ODA của Trung Quốc cho các nước ASEAN đa phần chỉ gói gọn trong giai đoạn 2000 – 2014. Tuy nhiên, luận án vẫn lồng ghép những số liệu cập nhật và những nhận định về ODA của Trung Quốc cho khu vực cho tới năm 2020 thông qua phân tích một số các dự án ODA đang triển khai hoặc kế hoạch cấp vốn ODA của Chính phủ Trung Quốc trong thời gian tới. Trên cơ sở đó, luận án dự báo và đề xuất một số giải pháp tăng cường hiệu quả thu hút và sử dụng ODA của Trung Quốc ở Việt Nam giai đoạn 2021 – 2025 và tầm nhìn đến năm 2030. Về phạm vi nội dung, luận án sẽ tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về ODA của Trung Quốc cho các nước ASEAN; từ đó đưa ra một số hàm ý cho Việt Nam. 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án 4.1. Phương pháp luận Luận án áp dụng các phương pháp luận nghiên cứu cơ bản như cách tiếp cận lý thuyết hệ thống, lý thuyết kinh tế học, lý thuyết quan hệ quốc tế, quan điểm của Đảng và Nhà nước về sử dụng vốn nước ngoài, vốn ngoài ngân sách và hội nhập kinh tế quốc tế trong khu vực. Đây là cơ sở căn bản để hiểu về bản chất, động cơ của các quốc gia khi tiến hành viện trợ ODA cũng như những tác động của nguồn viện trợ này tới các nước tiếp nhận. Cụ thể: Lý thuyết quan hệ quốc tế đã đưa ra một số lý giải về động cơ viện trợ ODA của các quốc gia, cụ thể là: Chủ nghĩa hiện thực: Tư tưởng đầu tiên và phổ biến nhất được chấp nhận rộng rãi kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc chính là các quan điểm của chủ nghĩa hiện thực. Những người ủng hộ trường phái này cho rằng nhân tố quyết định tới chính sách viện trợ của các quốc gia đó là những “lợi ích chiến lược” với mục tiêu hàng đầu là đảm bảo an ninh quốc gia và thứ hai mới là trợ giúp nhân đạo và phát triển kinh tế. Tuy nhiên, bản thân chủ nghĩa hiện thực cũng tồn tại hai luồng tư tưởng trái ngược nhau với những quan điểm khác biệt về an ninh quốc gia. Theo đó, chủ nghĩa hiện thực truyền thống nhìn nhận an ninh quốc gia dưới góc độ chính trị - quân sự khi cho rằng những ưu tiên viện trợ được thúc đẩy bởi vai trò chiến lược quân sự - chính trị của các quốc gia tiếp nhận ODA, hay nói cách khác mục tiêu viện trợ ODA là hướng tới việc hình thành các liên minh quân sự. Trái lại, chủ nghĩa hiện thức mới lại nhìn nhận an ninh quốc gia dưới góc độ chiến lược thương mại, theo đó ưu tiên viện trợ sẽ dành cho các quốc gia có tiềm năng về kinh tế. Chủ nghĩa lý tưởng: Những người theo trường phái lý tưởng (idealism) có cái nhìn rất tích cực đối với các khoản viện trợ cũng như khả năng đóng góp của chúng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế ở nước viện trợ cũng như các nước nhận viện trợ. Chủ nghĩa lý tưởng cũng nhận thấy tiềm năng của vốn ODA trong việc chấm dứt tình trạng nghèo đói và phát triển chậm ở Thế giới thứ ba. Trái ngược với chủ nghĩa hiện thực, chủ nghĩa lý tưởng cho rằng “trợ giúp nhân đạo” là mục tiêu chủ đạo, là động cơ hàng đầu của các khoản viện trợ ODA; đồng thời viện trợ ODA là công cụ thúc đẩy hợp tác giữa nước tài trợ và nước tiếp nhận tài trợ. Trường phái này cũng nhấn mạnh rằng các khoản viện trợ ODA thường hướng tới mục tiêu đẩy mạnh dân chủ và nhân quyền ở các nước tiếp nhận. Chủ nghĩa Mác-xít mới: Trường phái này cho rằng đối với các nhà tài trợ, nhân tố quyết định các chính sách viện trợ chính là động cơ kinh tế. Tư tưởng này dựa trên giả định rằng bản chất của chủ nghĩa tư bản là bóc lột, vì thế, các khoản viện trợ sẽ nhằm gia tăng quyền lực/sức mạnh của giới tinh hoa ở các nền kinh tế phát triển và các quốc gia công nghiệp hóa. Các khoản viện trợ sẽ làm nới rộng hơn khoảng cách chênh lệch kinh tế vốn đã và đang tồn tại giữa các nước giàu và các nước thứ ba. Tiếp cận dưới góc độ những tác động của viện trợ ODA tới các nước tiếp nhận, lý thuyết cổ điển, lý thuyết hiện đại hóa, lý thuyết trọng Âu và lý thuyết phụ thuộc đã nhấn mạnh một số quan điểm như sau: Lý thuyết kinh tế cổ điển: Theo quan điểm của những người ủng hộ lý thuyết cổ điển, các khoản viện trợ sẽ góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển. Sở dĩ như vậy vì tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào tỷ suất đầu tư – yếu tố này lại bị chi phối bởi tiết kiệm và nhập khẩu. Viện trợ sẽ làm gia tăng tiết kiệm (bổ sung tiết kiệm nội địa) và thương mại (bổ sung cho xuất khẩu), giúp cải thiện tỷ suất đầu tư và theo đó đem lại tăng trưởng kinh tế cho các nước tiếp nhận. Các khoản viện trợ không chỉ góp phần cải thiện bức tranh kinh tế vĩ mô nhờ tăng trưởng ngoại tệ mà còn tăng cường hiệu quả các nguồn lực trong nước, có được nhờ viện trợ về mặt kỹ thuật. Ngoài ra, viện trợ nước ngoài còn hỗ trợ tài chính cho các dự án đầu tư, chuyển giao kỹ thuật (cử chuyên gia nước ngoài, đào tạo cán bộ), cân đối ngân sách và xóa đói giảm nghèo... Tuy nhiên, lý thuyết này cũng đưa ra cảnh báo các khoản viện trợ chỉ có hiệu quả nếu nước tiếp nhận có những chính sách tốt, nhưng ngược lại sẽ trở thành mối đe dọa trì hoãn và cản trở nỗ lực cải cách nếu nước tiếp nhận có một nền quản trị yếu kém. Lý thuyết lực đẩy lớn (big push theory) cũng có cùng nhận định khi cho rằng các khoản viện trợ là chất xúc tác cần thiết cho đầu tư và tăng trưởng kinh tế. Lý thuyết hiện đại hóa: Thuyết hiện đại hóa ra đời là kết quả của tiến trình phân cực hóa thế giới trước sự nổi lên của Mỹ với vai trò siêu cường. Mỹ cho rằng cần phải thiết kế một kế hoạch phát triển cho các nước thứ ba thay vì để những nước này rơi vào tay khối cộng sản. Năm 1949, Tổng thống Mỹ Harry Truman phân chia thế giới thành hai nhóm: các quốc gia phát triển và chậm phát triển. Trong đó, ông cho rằng các nước phát triển cần phải cung cấp viện trợ phát triển cho các nước đang phát triển, để những nước này tái định hướng và phân phối lại nguồn lực sản xuất từ khu vực truyền thống sang khu vực hiện đại. Quá trình này sẽ góp phần thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa hay hiện đại hóa nền kinh tế ở các nước đang phát triển. Lý thuyết phát triển khẳng định các nước đang phát triển cần phải đi theo con đường của các nước phát triển – đạt được những tiến bộ về văn hóa và xã hội trước sau đó mới tới thúc đẩy phát triển kinh tế. Thuyết trọng Âu – một học thuyết quan trọng trong lý thuyết về phát triển cũng đề cao vai trò của phương Tây/châu Âu đối với các quốc gia không nằm trong nhóm này (thường là các nền kinh tế kém phát triển). Bản thân những quốc gia không thuộc phương Tây cũng thường coi các giá trị của châu Âu là chuẩn mực để đo lường cho tiến trình phát triển của mình trên hầu hết các khía cạnh từ thị trường, kinh tế, xã hội cho tới chính trị hay hệ tư tưởng. Mặc dù vậy, Ziai nhận định việc ép buộc áp dụng mô hình phát triển của phương Tây cho những nước kém phát triển sẽ không bao giờ thành công. Lý thuyết phụ thuộc (dependency theory): Lý thuyết phụ thuộc đề cập tới những lo ngại về sự phụ thuộc của các nước tiếp nhận ODA vào các nước tài trợ, hệ quả là viện trợ sẽ không đóng góp cho sự phát triển của nước bản địa. Sau khi nhận tài trợ, những cường quốc lớn và các tập đoàn xuyên quốc gia sẽ nắm giữ quyền lực tối cao ở các quốc đang phát triển. Những nước nhận viện trợ sẽ bị mất khả năng bảo vệ lợi ích của mình, từ đó dẫn tới mất năng lực kiểm soát đất nước. Các chính phủ sẽ không thể duy trì chức năng quản lý đất nước như bảo tồn hệ thống cơ sở hạ tầng, cung cấp các dịch vụ công cơ bản mà không có nguồn tài chính viện trợ nước ngoài cũng như đội ngũ chuyên gia tư vấn. Vì thế, viện trợ lớn không phải là kết quả mà chính là nguyên nhân dẫn tới tình trạng quản trị yếu kém. Những lý thuyết này được sử dụng xuyên suốt trong tất cả các chương của Luận án để so sánh, tham chiếu về những động cơ, tác động của ODA trong lý thuyết nói chung với các động cơ và tác động đặc thù của ODA Trung Quốc.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ BÙI VIẾT THẮNG ODA CỦA TRUNG QUỐC CHO CÁC NƯỚC ASEAN VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ BÙI VIẾT THẮNG ODA CỦA TRUNG QUỐC CHO CÁC NƯỚC ASEAN VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế Mã số: 9.31.01.06 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHẠM THÁI QUỐC PGS TS DƯƠNG VĂN HUY HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố bất kỳ công trình khác Tác giả luận án Bùi Viết Thắng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU .13 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 13 1.2 Cơng trình nghiên cứu ODA Việt Nam 23 1.3 Đánh giá kết nghiên cứu trước 26 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ODA CỦA TRUNG QUỐC 29 2.1 Cơ sở lý luận ODA Trung Quốc 29 2.2 Cơ sở thực tiễn ODA Trung Quốc .44 2.3 Khung phân tích Luận án 61 2.4 Tiểu kết chương 62 Chương 3: THỰC TRẠNG ODA CỦA TRUNG QUỐC CHO CÁC NƯỚC ASEAN GIAI ĐOẠN 2000 – 2019 65 3.1 Tình hình ODA Trung Quốc cho nước ASEAN giai đoạn 2000 - 2019 65 3.2 Nghiên cứu trường hợp: ODA Trung Quốc cho Campuchia, Lào Myanmar 77 3.3 Đánh giá chung ODA Trung Quốc cho nước ASEAN 100 3.4 Tiểu kết chương 103 Chương 4: ODA CỦA TRUNG QUỐC CHO VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ HÀM Ý 105 4.1 Thực trạng ODA Trung Quốc Việt Nam 105 4.2 Đánh giá thực trạng ODA Trung Quốc Việt Nam 111 4.3 Định hướng viện trợ nước Trung Quốc thời gian tới định hướng tiếp nhận ODA Việt Nam 126 4.4 Cơ hội, thách thức thu hút ODA Trung Quốc Việt Nam số hàm ý 128 KẾT LUẬN 136 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ 139 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển châu Á AIIB Asia Infrastructure Investment Bank Ngân hàng Đầu tư Cơ sở Hạ tầng châu Á ASEAN Associasion of Southeast Asia Nations Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á BRI Belt and Road Initiative Sáng kiến Vành đai Con đường CAFTA China ASEAN Free Trade Agreement Hiệp định Tự Thương Mại Trung Quốc - ASEAN CELAC Community of Latin American and Caribbean States Cộng đồng quốc gia Mỹ La tinh Caribe CIDCA China International Development Cooperation Agency Cơ quan Hợp tác Phát triển Quốc tế Trung Quốc CLMV Cambodia, Lao PDR, Myanmar, Vietnam Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam CNY Chinese Yan Nhân dân tệ CPTPP Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương DAC Development Assistance Committee Uỷ ban Viện trợ Phát triển EPC Engineering Procurement and Construction Hợp đồng tổng thầu EXIMBANK China Export Import Bank Ngân hàng Xuất nhập Trung Quốc EU European Union Liên minh châu Âu FDI Foreign Direct Investment Vốn đầu tư trực tiếp nước FTA Free Trade Agreement Hiệp định Tự Thương mại IMF International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ Quốc tế LDCs Least Developed Countries Nhóm nước chậm phát triển LICs Low-Income Countries Nhóm nước thu nhập thấp LMICs Lower Middle Income Countries Nhóm nước thu nhập trung bình thấp MOFCOM The Ministry of Commerce of the People's Republic of China Bộ Thương mại Trung Quốc ODA Official Development Assistance Viện trợ Phát triển Chính thức OOF Other Official Flows Các nguồn tài chính thức khác SCO Shanghai Cooperation Organisation Tổ chức Hợp tác Thượng Hải UMICs Upper Middle Income Countries Nhóm nước thu nhập trung bình cao USD United States Dollar Đô la Mỹ WB World Bank Ngân hàng Thế giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 So sánh khái niệm ODA khái niệm ODA truyền thống .31 Bảng 2.2 So sánh định nghĩa ODA Trung Quốc ODA DAC .33 Bảng 2.3 So sánh đặc điểm ODA nói chung ODA Trung Quốc 39 Bảng 2.4 Các nhóm tiêu QuODA 40 Bảng 2.5 Các tiêu chí đánh giá ODA theo ONE’s Better Aid Scorecards .41 Bảng 2.6 Cơ cấu hình thức viện trợ ODA song phương Trung Quốc (vốn giải ngân) giai đoạn 2001 – 2016 48 Bảng 2.7 Mười quốc gia nhận ODA lớn Trung Quốc .50 Bảng 3.1 ODA Trung Quốc cho ASEAN giai đoạn 2000 – 2014 70 Bảng 3.2 Các dự án BRI Trung Quốc triển khai Đông Nam Á giai đoạn 2013 – 2018 71 Bảng 3.3 Cơ cấu ODA Trung Quốc ASEAN giai đoạn 2000 – 2014 (%) 72 Bảng 3.4 Phân bổ ODA Trung Quốc cho ASEAN giai đoạn 2000 – 2014 theo lĩnh vực 75 Bảng 3.5 Lợi ích Trung Quốc Campuchia 84 Bảng 3.6 ODA Trung Quốc cho Myanmar giai đoạn 2000 – 2014 (USD) 94 Bảng 4.1 ODA Trung Quốc cho Việt Nam giai đoạn 2000 – 2014 theo lĩnh vực 110 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Lịch sử phát triển ODA Trung Quốc .49 Hình 2.2 Tổng lượng vốn ODA Trung Quốc, Mỹ Nhật Bản 2000 - 2017 51 Hình 2.3 Cơ cấu phân bổ ODA Trung Quốc theo khu vực địa lý 56 Hình 2.4 Phân bổ ODA theo lĩnh vực viện trợ Trung Quốc giai đoạn 2000 - 2014 .58 Hình 2.5 Cơ quan cung ứng quản lý viện trợ nước Trung Quốc 60 Hình 2.6 Khung phân tích Luận án 69 Hình 3.1 Tỷ lệ viện trợ khơng hồn lại Trung Quốc ASEAN giai đoạn 20002014, theo quốc gia 79 Hình 3.2 Cơ cấu ODA Trung Quốc cho Campuchia theo lĩnh vực 87 Hình 3.3 Cơ cấu ODA Trung Quốc cho Campuchia theo hình thức .87 Hình 3.4 ODA Trung Quốc cho Lào giai đoạn 2002 – 2014 (triệu USD) 94 Hình 3.5 ODA Trung Quốc cho Lào, theo lĩnh vực giai đoạn 2000 - 2014 96 Hình 3.6 Cơ cấu ODA Trung Quốc cho Myanmar, theo lĩnh vực giai đoạn 2000-2014 103 Hình 3.7 Cơ cấu viện trợ phát triển Trung Quốc cho ASEAN giai đoạn 2000 - 2014 .109 Hình 4.1 Cơ cấu ODA Trung Quốc cho Việt Nam giai đoạn 2000 - 2014 118 Hình 4.2 Cơ cấu ODA Nhật Bản cho Việt Nam giai đoạn 2014 - 2018 118 Hình 4.3 Phân bổ ODA Trung Quốc cho Việt Nam theo lĩnh vực giai đoạn 2000 – 2014 121 Hình 4.4 Phân bổ ODA Nhật Bản cho Việt Nam theo lĩnh vực giai đoạn 2014 – 2018 121 Hình 4.5 Nguồn tài dành cho nước Đông Nam Á khuôn khổ BRI .140 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp Tác động môi trường – xã hội dự án nhiệt điệt Cao Ngạn (Thái Nguyên) 133 Hộp Đội vốn Dự án đường sắt cao Cát Linh - Hà Đông 135 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Công thương Việt Nam 2019 “Hội nghị phát triển xuất hàng hóa nơng thủy sản sang thị trường Trung Quốc” https://moit.gov.vn/tin-chitiet/-/chi-tiet/hoi-nghi-phat-trien-xuat-khau-hang-hoa-nong-thuy-san-sangthi-truong-trung-quoc-16502-15.html Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam 2018 Báo cáo “Cập nhật định hướng thu hút, sử dụng vốn vay ODA vay ưu đãi giai đoạn 2018-2020 tầm nhìn 2021-2025”, ngày 3-8-2018 Bộ Ngoại giao Việt Nam “Tuyên bố chung Việt Nam – Trung Quốc” http://www.mofahcm.gov.vn/mofa/nr040807104143/nr040807105001/ns080 602092528 Cục Đầu tư Nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư 2019 Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam tháng 12/2019 Hà Thị Thu 2014 Thu hút sử dụng ODA vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu vùng duyên hải miền Trung, Luận án tiến sỹ kinh tế, tr.34-38 Hoàng Lan 12/05/2014 “10 dự án lớn nhà thầu Trung Quốc Việt Nam” https://vnexpress.net/kinh-doanh/10-du-an-lon-cua-nha-thau-trungquoc-tai-viet-nam-2989807.html Lam Hải 20/08/2018 “Thực hư đường sắt Cát Linh - Hà Đông đội vốn gấp lần, lên tỉ đô” https://vietnammoi.vn/thuc-hu-duong-sat-cat-linh-hadong-doi-von-gap-5-lan-len-hon-2-ti-do-139640.htm Lê Quốc Hội 2012 Lộ trình sử dụng ODA, Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF) Lê Thanh Nghĩa 2009 “Nâng cao hiệu quản lí sử dụng vốn ODA Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu Đại học Kinh tế TP Hồ Chì Minh 10 Lê Xuân Bá 2008 Phân cấp quản lý vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam, Hà Nội: NXB Tài 11 Lương Mạnh Hùng 2007 “Nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Ngân hàng Thế giới 1998 Đánh giá viện trợ - Khi có tác dụng, khơng sao, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nghiên cứu Biển Đông 02/08/2019 “Trung Quốc tạo rủi ro cho nước phát triển” Tại địa chỉ: http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuu-trungquoc/7235-trung-quoc-tao-rui-ro-cho-cac-nuoc-dang-phat-trien 14 Ngô Minh Thanh 2006 “ODA Nhật Bản cho nước ASEAN - Khía cạnh an ninh người”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Bắc Á số 3, pp 26-33 15 Nguyễn Hữu Dũng 2008 “Thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giới Việt Nam”, Luận án thạc sĩ Kinh tế Chính trị, Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hoàng Oanh 2006 Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn hỗ trợ phát triển chình thức (ODA) lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn Hà Nội”, LATS Kinh tế, Đại học Thương mại 17 Nguyễn Văn Tuấn (2015) "Giải pháp cho ODA thời kỳ 20152020?", Tạp chí Kinh tế Dự báo số 19 tháng 10/2015 18 Nguyễn Viết Lợi 2015 “Huy động nguồn vốn nước phục vụ phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam”, Tham luận Hội thảo đánh giá 20 năm huy động sử dụng ODA Việt Nam, Đà Nẵng, tháng năm 2015 19 Phạm Sỹ Thành 03/09/2018 “Sử dụng vốn Trung Quốc cần tỉnh táo” https://www.thesaigontimes.vn/277783/su-dung-von-trung-quoc-can-tinhtao-.html 20 Phan Trung Chính 2008 “Đặc điểm nguồn vốn ODA thực trạng quản lý nguồn vốn nước ta”, Tạp chí Ngân hàng, số 21 Sputnik Việt Nam 29/11/2019 “Kinh tế Việt Nam phụ thuộc vào Trung Quốc?” Tại địa chỉ: https://vn.sputniknews.com/business/201911298310625-kinh-te-viet-namdang-qua-phu-thuoc-vao-trung-quoc/ 22 Tập đồn Cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam (2019) “Nhiệt điện Cẩm Phả: Phát điện ổn định, an toàn gắn với bảo vệ mơi trường” http://www.vinacomin.vn/tap-chi-than-khoang-san/nhiet-dien-cam-pha-phatdien-on-dinh-an-toan-gan-voi-bao-ve-moi-truong201905031520044364.htm, (29/06/2020) 23 Tập đồn Cơng nghiệp Than-Khoáng sản Việt Nam 2019 “Nhiệt điện Cẩm Phả: Những số đẹp” , (29/06/2020) 24 Tổng Công ty cổ phần xây dựng công nghiệp Việt Nam (Vinaincon) “Nhà máy nhiệt điện Cao Ngạn” http://www.vinaincon.com.vn/vn/works/nhamay-nhiet-dien-cao-ngan.html 25 Tổng cục Hải quan 31/01/2020 “Tình hình xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam tháng 12 năm 2019” https://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong/ViewDetails.aspx? ID=29328&Category=Th%E1%BB%91ng%20k%C3%AA%20H%E1%BA %A3i%20quan 26 Tổng cục Thống kê 2019 “Niên giám thống kê 2018” 27 Trần Kim Chung Lưu Đức Khải 2012 “Thu hút FDI ODA cho phát triển tam nơng Việt Nam”, Tạp chí Tài tháng 8/2012 28 Trần Quang Minh 2013 “Điều chỉnh sách Nhật Bản Việt Nam lĩnh vực hợp tác thương mại, đầu tư ODA từ năm 2000 đến nay”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Bắc Á, số (145), pp 3-9 29 Trần Thị Giáng Hương 2016 Viện trợ nước lĩnh vực y tế: Thực trạng giải pháp nhằm tăng cường hiệu viện trợ, Hà Nội: NXB Y học 30 Trần Thị Hồng Thủy 2015 Viện trợ phát triển thức (ODA) bối cảnh Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình (MIC), Luận án Tiến sĩ Kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 31 Trương Quang Lâm 2009 “Thu hút sử dụng vốn ODA để phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi khách quan nước phát triển”, Tạp chí Thương mại số 21 32 Tuổi trẻ online 24/07/2019 “Nhiều 'ẩn số' vốn Trung Quốc Việt Nam” https://tuoitre.vn/nhieu-an-so-von-trung-quoc-o-viet-nam20190723223152834.htm 33 Viện Nghiên Cứu Kinh Tế Chính Sách 2014 “Ba mối lo quan hệ kinh tế Việt Nam - Trung Quốc” < http://vepr.org.vn/533/newsdetail/1396492/vepr-tren-bao-chi/ba-moi-lo-trong-quan-he-kinh-te-viet-namtrung-quoc.html (20/07/2020) 34 Viện Nghiên Cứu Quản Lý Kinh Tế Trung Ương 2014 “Thực trạng phụ thuộc kinh tế Việt Nam vào Trung Quốc” Trung tâm thông tin - liệu 35 Vũ Thị Thu Hằng 2015 “Nguồn vốn ODA với việc hỗ trợ phát triển sách, thể chế cải cách hành chính”, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 236 Tài liệu tiếng Anh 36 AidData 2017 AidData’s Global Chinese Official Finance Dataset, 2000– 2014, Version 1.0, https://www.aiddata.org/data/chinese-global-officialfinance-dataset 37 Aiddata 2018 “Connective Financing: Chinese Infrastructure Projects and the Diffusion of Economic Activity in Developing Countries” Working Paper 64 Tại địa chỉ: WPS64_connective_financial_chinese_infrastructure.pdf 38 Alesina, Alberto, and David Dollar 1998 Who gives foreign aid to whom and why? NBER Working Paper 6612 Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research (NBER) 39 Apodaca, Clair 2017 “Foreign Aid as Foreign Policy Tool”, World Politics Online Apr 2017 DOI: 10.1093/acrefore/9780190228637.013.332 40 Arvin, M and Choudry, S 1997 “Untied aid and exports: untied disbursements create goodwill for donor exports?”, Canadian Journal of Development Studies, Vol 18(1), pp 9-22 41 ASEAN 2015 Plan of Action to Implement the Joint Declaration on ASEAN-China Strategic Partnership for Peace and Prosperity (2016-2020) 42 Bandyopadhyay, Subhayu, Todd Sandler Javed Younas 2011 “Foreign aid as counterterrorism policy”, Oxford Economic Papers, Volume 63, Issue 3, July 2011, pp 423–447 43 Bandyopadhyay, Subhayu & Katarine Vermann 2013 Donor Motives for Foreign Aid, Federal Reserve Bank of St Louis Review, July/August 2013, 95(4), pp 327-36 44 Bräutigam, D 2011 “Aid ‘With Chinese Characteristics’: Chinese Foreign Aid and Development Finance Meet the OECD-DAC Aid Regime”, Journal of International Development 23(5): 752– 764 https://doi.org/10.1002/jid.1798 45 Cambodia Construction Association (2019) Will Cambodia fall into the Chinese infrastructure debt trap? < https://www.constructionproperty.com/will-cambodia-fall-into-chinese-infrastructure-debt-trap/> (20/07/2020) 46 Carter, B 2017 A literature review on China’s aid, Helpdesk Report September 2017 47 Carter, Paddy 2016 ‘Five ways to deliver UK aid in the national economic interest’ ODI Briefing Note London: Overseas Development Institute (www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/resourcedocuments/10897.pdf) 48 Center for Global Development 2018 The Quality of Official Development Assistance (QuODA), https://www.cgdev.org/topics/quoda 49 Charles, Jr 2015 “China’s Foreign Aid Offensive”, https://www.rand.org/blog/2015/06/chinas-foreign-aid-offensive.html 50 Charnoz, Olivier & Jean-Michel Severino L’aide publique au développement Paris: La Découverte 51 China Eximbank 2009 Chinese Government Concessional Loan http://english.eximbank.gov.cn/ business/government.jsp (05/05/2009) 52 China’s Ministry of Commerce (2018) Forge ahead to improve the Level of Economic and Trade Cooperation with the Countries around Asia, January 12 2018 53 CIBM ASEAN Research Institute & LSE IDEAS 2018 China’s Belt and Road Initiative (BRI) and Southeast Asia, October 2018, Kuala Lumpur: CIMB Southeast Asia Research Sdn Bhd 54 Clarke, G 1998 ‘Non-governmental organizations (NGOs) and politics in the developing world’, Political Studies XLVI: 36-52 55 Copper, J 2016 China’s Foreign Aid and Investment Diplomacy, Volume II: History and Practice in Asia, 1950 – Present, New York: Palgrave Macmillan 56 David R 2014 “Straightening the Measuring Stick: A 14-Point Plan for Reforming the Definition of Official Development Assistance (ODA).” CGD Policy Paper 44 Washington, DC: Center for Global Development http://www.cgdev.org/publication/straightening-measuring-stick-14-pointplan-reforming-definition-official-development 57 David Shambaugh 2015 “China’s soft power push The search for respect” Foreign Affairs 58 Davies, Penny 2007 China and the End of Poverty in Africa – towards Mutual Benefit? Diakonia, Alfaprint, Sundyberg, Sweden 59 Development Initiative 2017 ODA Modernization, Background Paper September 2017 60 Dreher, Axel & Andreas, Fuchs 2011 Rogue Aid? The Determinants of China’s Aid Allocation https://www.princeton.edu/politics/about/filerepository/public/Rogue-Aid-China-Aid-Allocation.pdf 61 Economic Institute of Cambodia 2008 Managing Public Expectation: Cambodia’s Emerging Oil and Gas Industry, Phnom Penh: Economic Institute of Cambodia 62 Eleanor, Albert 2019 “China Digs Deep in Landlocked Laos: China’s presence is growing in strategically located Laos, but the trend is often overlooked, The Diplomat 24 April 2019 63 Ewing, Isobel (2020) Hungary signs $2.1bn loan agreement with China for Budapest-to-Belgrade rail link, CGTN 22 June 2020 64 Fuller, Sarah (2002) “A Question of Motivations: Determining Why Donor Countries Give Aid”, Res Publica - Journal of Undergraduate Research, Vol 65 Garcia, L 2017 “Chinese Aid in Southeast Asia before the Belt and Road Initiative: Solidarity or Business as Usual?” Journal of Critical Perspectives on Asia, Vol 53:1, pp 66-99 66 Garret, M & Raimund, Z 2019 “The OECD’s new way of counting ODA loans - What’s the impact?” Donor Tracker Insights, June 2019 67 Geng, L 2006 “Sino-Myanmar Relations: Analysis and Prospects”, The Culture Mandala, Vol 7, No 2, December 2006 68 Gibson, C., Andersson, K., Ostrom, E and Shivakumar, S (2005) The Samaritan’s dilemma: The political economy of development aid Oxford: Oxford University Press 69 Gulrajani, Nilima & Liam Swiss 2017 Why countries become donors? Assessing the drivers and implications of donor proliferation, London: Overseas Development Insitutte 70 Haibing, Z 2017 The development and transformation of China’s foreign aid Parallel Perspectives on the Global Economic Order: A US-China Essay Collection Washington: Centre for Strategic and International Studies 71 Hansen, Henrik et Finn Tarp 2000 “Aid effectiveness disputed”, Journal of International Development, April, 12:3, pp: 375 – 398 72 Heinrich Böll Stiftung, WWF and International Institute for Sustainable Development 2008 Rethinking Investments in Natural Resources: China’s Emerging Role in the Mekong Region, Policy Brief 73 Hong, Zhao 2015 China and ASEAN: Energy Security, Cooperation and Competition, ISEAS-Yusof Ishak Institute 74 Hsu, J 2017 “Burmese Civil Society Challenges China’s Development Assistance in Myanmar”, Made in China, Issue 1, 2017 75 Hurley, John; Scott Morris; and Gailyn Portelance (2018) Examining the Debt Implications of the Belt and Road Initiative from a Policy Perspective, Center for Global Development Policy Paper 121 March 2018 76 Hynes, W and Simon S 2013 “The Evolution of Official Development Assistance: Achievements, Criticisms and a Way Forward”, OECD Development Co-operation Working Papers, No 12, OECD Publishing http://dx.doi.org/10.1787/5k3v1dv3f024-en 77 IMF (2019) 2019 Article IV Consultation—Press Release; Staff Report; And Statement by The Executive Director for Lao PDR, IMF Country Report No 19/267 78 International Development Cooperation, Korea 2017 2017 Korea’s ODA White Paper: Beautiful Sharing, Wonderful Growing 79 Interim Measures of the Export-Import Bank on Concessional Loans to Foreign Countries, supra note 8, art 80 Jalillian, Hossein 2013 Assessing China's Impact on Poverty in the Greater Mekong Subregion, Singapore: ISEAS Publishing 81 JICA Research Institute 2016 JICA Research Institute Releases an Update on the Estimation of Chinese Foreign Aid, June 30, 2016 82 JICA 2019 Official Development Assistance in Vietnam 2018 Report 83 Kang, S J., Lee, H., & Park, B 2011 Does Korea follow Japan in foreign aid? Relationships between aid and foreign investment Japan & The World Economy, 2319-27 doi:10.1016/j.japwor.2010.06.001 84 Kaplinsky, R., McCormick, D and Mike, M 2007 The Impact of China on Subsaharan Africa, IDS Working Paper No 291, Institute of Development Studies, Brighton, U.K 85 Katoch, Arjun 2006 “The Responders’ Cauldron: The Uniqueness of International Disaster Response,” Journal of International Affairs 59, (2006): 153-172 86 Kitano, N 2012 Japan, China, and South Korea: Cooperation and Competition in Foreign Aid Presentation at Watson Institute, Brown University, Providence, RI 87 Kitano, N & Harada, Y 2014 Estimating China’s Foreign Aid 2001-2013, JICA-RI Working Paper 78, Tokyo: JICA Research Institute 88 Kitano, N 2018 Estimating China’s Foreign Aid Using New Data: 20152016 Preliminary Figures— Contribution to AIIB significantly increased China’s aid volume, JICA Research Institute’s Research Project “Development Cooperation by Emerging Countries.” May 31 2018 89 Knack, Stephen 1999 Aid dependence and the quality of governance: A cross country empirical analysis, IRIS University of Maryland 90 Knack, Stephen 2001 “Aid dependence and the quality of governance: crosscountry empirical tests”, Southern Economic Journal 68 (2001) (2), pp 310–329 91 Kovrigin, E 2015 Japanese Development Aid to ASEAN Member States in the 21st Century, http://repository.seinangu.ac.jp/bitstream/handle/123456789/1208/lr-n48v1-p311-332-kov.pdf? sequence=1&isAllowed=y 92 Kwon, J 2015 Korea's ODA to Southeast Asia, KIEP Report June 2015 93 Liao, J., Cheng, F., Harris, A and Xu, D 2018 “The new face of China's foreign aid: Where we go from here?”, The Lancet, 392(10148) 94 Lomoy, J 2013 “Yes, it is time to revisit the concept of Official Development Assistance”, OECD Insight - Debate Issues May 2013 95 Lowy Institute 2020 China's Deep State: The Communist Party And The Coronavirus, Research Notes 23 July 2020 96 Lu, S 2018 “An Overview of China’s International Development Finance Issues and the Way Forward”, Agenda for International Development Commentary 2018/10 97 Lum, T., Wayne M., and Bruce V 2008 China’s ‘soft power’ in Southeast Asia, Congressional Research Service Report January 4th 2008 98 Lum, T et al 2009 China’s Foreign Aid Activities in Africa, Latin America, and Southeast Asia, Congressional Service February 25 2009 99 Martens, Jens 2001 Rethinking ODA – Towards a Renewal of Official Development Assistance, A background Paper for the United Nations Financing for Development Process 100 MOFCOM 2019a 商商商 2019 商商商商 101 MOFCOM 2019b China-ASEAN trade hits record high in 2018, http://ro2.mofcom.gov.cn/article/chinanews/201903/20190302843438.shtml 102 Mohan Malik, J 2018 “Myanmar’s Role in China’s Maritime Silk Road Initiative”, Journal of Contemporary China, 27(111), 362-378 103 Morrison, Kevin 2007 “Natural Resources, Aid, and Democratization: A Best-Case Scenario”, Public Choice 131 (3) 365-386 104 Murphy, T 2017 “Find Out Some (But Not All) The Secrets of China's Foreign Aid”, NPR 31 October 2017 105 Naím, Moisès 2007 “Rogue Aidˮ, Foreign Policy 159, March/April: 95-96 106 National Bureau of Statistics of China 2019 “China Statistical Yearbook 2019” Value of Imports and Exports by country (region) of origin/destination (2018) http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexeh.htm, (20/07/2020) 107 Negara, S D., & Suryadinata, L 2018 Jakarta-Bandung High Speed Rail Project: Little Progress, Many Challenges, ISEAS Perspective, 108 Nehginpao, Kipgen & Megha Gupta (2020) “China’s BRI strategy and Laos”, The Statesman June 2020 109 Niyonkuru F 2016 “Failure of Foreign Aid in Developing Countries: A Quest for Alternatives”, Bussiness Economics Journal 7:231 doi:10.4172/2151-6219.1000231 110 Noh, Bobae & Almas Heshmati 2017 Does Official Development Assistance Affect Donor's Export? Case of Korea, IZA Discussion Paper No 10553 111 Nowak-Lehmann, et al 2008 Aid and Trade - A Donor´s Perspective, (No 171) Discussion papers//Ibero America Institute for Economic Research 112 OECD 1996 The Story of Official Development Assistance: A History of the Development Assistance Committee and the Development Co-operation Directorate in Dates, Names and Figures, OCDE/GD (94)67 113 OECD 2015 Why modernise official development assistance? Third International Conference on Financing for Development, Addis Ababa, July 2015 114 OECD 2018 Official development assistance – definition and coverage (22/10/2019) 115 OECD 2019a Development Co-operation Profiles, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/2dcf1367-en 116 OECD 2019b Aid (ODA) Disbursements to Countries and Regions [DAC2a] https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=TABLE2A 117 Oh, Y A 2019 “Chinese development aid to Asia: Size and motives”, Asian Journal of Comparative Politics, 2057891119836521 118 ONE (2019) Better Aid Scorecards 119 Open Development Mekong 2019 Aid and development, https://opendevelopmentmekong.net/topics/aid-and-development-assistance/ 120 Pan, N 2014 Japanese ODA to Asian Countries: “An Empirical Study of Myanmar Compared with Cambodia, Laos, and Vietnam”, Policy Research Institute, Ministry of Finance Japan 121 Pengfei, M & Sovan, N 2019 “Spotlight: Rising China-ASEAN economic, trade cooperation vital for long-term peace, shared prosperity in region: Cambodian officials, scholars”, Xinghuanet 19/07/2019 http://www.xinhuanet.com/english/2019-07/19/c_138240998.htm 122 Phanthanousone, Khennavong 2015 Chinese aid to Laos – a mixed blessing, A presentation at Australian Aid Conference, http://devpolicy.org/2015Australasian-aid-conference/presentations/1d/Pepe-Khennavong.pdf 123 Pheakdey, H 2012 “Cambodia-China relations: a positive-sum game”, Journal of Current Southeast Asian Affairs, 31(2), 57-85 124 Pheakdey, H 2018 “Are China’s gifts a blessing or a curse for Cambodia?”, East Asia Forum 29 August 2018 125 Phetnary, Souvannarath 2018 Belt and Road Initiative: The Case of Lao PDR, Kwartalnik Naukowy Uczelni Vistula, (4 (58), 69-80 126 Public what you fund 2019 “The 2018 Aid Transparency Index” Tại địa chỉ: https://www.publishwhatyoufund.org/the-index/2018/china-mofcom/ 127 RAND 2013 China’s Foreign Aid and Government-Sponsored Investment Activities, Scale, Content, Destinations, and Implications, Washington D.C: RAND 128 Roodman, D 2015 “On measuring loan concessionality in Official Development Assistance”, Oxford Review of Economic Policy, 31(3-4), 396419 129 Rostow, W.W., (1990) The stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto, Cambridge Press, Cambridge 130 Sachs, Jeffrey D 2005 The End of Poverty: Economic Possibilities for Our Time, New York: The Penguin Press 131 Shanghai Institutes for International Studies 2016 Assessment and Prospect of China-Laos Development Cooperation, September 2016 http://en.siis.org.cn/UploadFiles/file/20170417/20170316_%E4%B8%AD %E5%9B%BD%E4%B8%8E%E8%80%81%E6%8C%9D%E5%8F %91%E5%B1%95%E5%90%88%E4%BD%9C_%E8%8B %B1%E6%96%87%E7%89%88.pdf 132 Shee, P K 1997 “The political economy of China-Myanmar relations: Strategic and economic dimensions”, Southeast Asia, 19(1), 33-53 133 Soesastro, H 2005 Sustaining East Asia’s economic dynamism: The role of aid Development Centre Studies Policy Coherence Towards East Asia Development Challenges for OECD Countries, 219 134 Steinberg, D I., & Fan, H 2012 “Modern China-Myanmar relations: Dilemmas of mutual dependence” NIAS Press 135 Sun, Y 2014 “China’s Aid to Africa: Monster or Messiah”, Brooking East Asia Commentary, February 2014 https://www.brookings.edu/opinions/chinas-aid-to-africa-monster-ormessiah/ 136 Sunaga, K 2004 The Reshaping of Japan's Official Development Assistance (ODA) Charter, FASID Discussion Paper on Development Assistance No 137 Sungil, Kwak 2015 South Korea's development assistance and economic outreach toward Southeast Asia, Reports, Washington, D.C: Korea Economic Institute, Joint U.S Korea Academic Studies/2015, 27 138 Surya, Chuen 2019 The China-built railway cutting through Laos, The Third Pole 14 February 2019 139 Svensson, Jakob 2002 “Why conditional aid does not work and what can be done about it?”, Journal of Development Economics Vol 70 140 Tarnoff, Curt & Marian, Lawson 2016 Foreign Aid: An Introduction to U.S Programs and Policy, Conngressional Research Service Report June 17, 2016 141 Tavares, J 2003 “Does Foreign Aid Corrupt? ˮ, Economics Letters 79 (1): 99–106 142 The ASEAN Secretariat & UNCTAD 2019 ASEAN Investment Report 2019: FDI in Services: Focus on Health Care, Jakarta: ASEAN Secretariat 143 The State Council of the People’s Republic of China 2014 White Paper China’s Foreign Aid 2014. (26/06/2019) 144 The State Council of the People’s Republic of China 2018 Statement on the reform plan of the state council, by the 13th National People's Congress and the 13th Chinese Political Consultative Conference http://www.xinhuanet.com/2018-03/14/c_1122533011.htm 145 Tiezzi, Shannon (2018) “China and Laos’ Dam Disaster: There are strong political motives behind China’s fast response”, The Diplomat August 02 2018 146 Tin, T 2007 State Dominance in Myanmar: The Political Economy of Industrialization Singapore: Institute of Southeast Asian Studies 147 Tseng, K & Ryan, K 2014 No Strings Attached: Chinese Foreign Aid and Regime Stability in Resource-Rich Recipient Countries, A paper presented at the political economy conference held at Alexander Hamilton Center, New York University 148 Tull, M 2006 “China’s Engagement in Africa: Scope, Significance and Consequencesˮ, Journal of Modern African Studies Vol 44 (3), pp 459-479 149 Tuo Z., Hui Y., Zhongxia R 2018 Report on China - Laos Cooperation Opportunities under the Belt and Road Initiative in 2018, China Economic Information Service Xinhua Silk Road Department, http://upload.silkroad.news 150 UNDP 2016 Overview Report of Development Finance in Myanmar, https://themimu.info/sites/themimu.info/files/documents/Overview_Report_ Development_Finance_in_Myanmar_UNDP_2016_ENG.pdf 151 Van der Veen, M 2011 Ideas, interests and foreign aid Cambridge: Cambridge University Press 152 Venzon, Cliff 2018 “China stages comeback in Philippine telecoms and rail sectors”, Nikkei Asian Review November 20 2018 153 Vogler-Ludwig, K., Schönherr, S., Taube, M and Blau, H 1999 Die Auswirkungen der Entwicklungszusammenarbeit auf den Wirtschaftsstandort Deutschland Forschungsberichte des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung- BMZ – Band 124 Weltforum Verlag 154 Xiang, R 2012 “Regulation of Foreign Aid: China”, Legal Report of The Law Library of Congress; (26/06/2019) 155 Xinhuanet 2020 China provides 7.22 mln USD from LMC Special Fund 2020 to Cambodia, < http://www.xinhuanet.com/english/202006/23/c_139161487.htm> (25/07/2020) 156 Xu, J., & Carey, R 2015 China’s international development finance Past, present and future WIDER Working Paper 2015/130 Helsinki: UNUWIDER (26/06/2019) 157 Young-Chan Kim ed 2016 “Chinese Global Production Networks in ASEAN”, Springer International Publishing Switzerland 158 Wan, D 2018 China and Japan rivalry in ASEAN, EU-Asia Center 23 February 2018 159 Wells, Jenny 2015 Foreign Aid and Its Importance In Relieving Poverty https://www.oxfam.org.au/wp-content/uploads/2015/09/Oxfam-Foreign-AidGeoDate-Vol-28-No-3-July-2015.pdf 160 William, Easterly 2006 The White Man’s Burden: Why the West’s Efforts to Aid the Rest Have Done So Much Ill and So Little Good, New York: Penguin 161 World Bank 1999 Assessing Aid, What Works, What Doesn’t and Why, Oxford: Oxford University Press 162 World Bank Group 2017 Lao Economic Monitor: Challenges in Promoting more Inclusive Growth and Shared Prosperity, April 2017 163 World Bank 2018 “Environmental and social impact assessment Thai Nguyen city subproject” http://documents.worldbank.org/curated/en/491221511860280242/pdf/SFG3 779-V4-REVISED-EA-P160162-PUBLIC-Disclosed-3-29-2018.pdf 164 World Bank 2019a Cambodia Trade https://wits.worldbank.org/countrysnapshot/en/KHM 165 World Bank 2019b Myanmar Trade https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/MMR/Year/LTST/Tra deFlow/EXPIMP/Partner/by-country 166 World Bank 2019c Vietnam’s ODA https://data.worldbank.org/country/vietnam 167 Zhang, J 2016 Chinese Foreign Assistance, Explained, Brooking July 19 2016 168 Zhang, D 2018 Chinese Concessional Loans Part — Perceptions and Misperceptions, Department of Pacific Affairs - In Brief 2018/23 169 Zhao, Suisheng 2018 The Making of China's Foreign Policy in the 21st Century: Historical Sources, Institutions/players, and Perceptions of Power Relations, Routledge ... giá chung ODA Trung Quốc cho nước ASEAN 100 3.4 Tiểu kết chương 103 Chương 4: ODA CỦA TRUNG QUỐC CHO VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ HÀM Ý 105 4.1 Thực trạng ODA Trung Quốc Việt Nam ... thức Việt Nam thu hút sử dụng ODA Trung Quốc? Giải pháp để Việt Nam ứng xử tốt ODA từ Trung Quốc? 30 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ODA CỦA TRUNG QUỐC 2.1 Cơ sở lý luận ODA Trung Quốc. .. cứu Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn ODA Trung Quốc Chương 3: Thực trạng ODA Trung Quốc cho nước ASEAN giai đoạn 2000 – 2019 Chương 4: ODA Trung Quốc cho Việt Nam số hàm ý 13 Chương TỔNG QUAN