Hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện yên mô, tỉnh ninh bình giai đoạn 2015 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT HOÀNG KIM NGỌC HOÀN THIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN YÊN MƠ, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT HOÀNG KIM NGỌC HOÀN THIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Nguyễn Đức Thành HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Hoàng Kim Ngọc, tác giả luận văn tốt nghiệp “Hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020” Tôi xin cam đoan luận văn chưa trình nộp để lấy học vị thạc sĩ trường đại học Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng thân, kết nghiên cứu trung thực, số liệu sử dụng có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2018 Tác giả Hoàng Kim Ngọc LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp mình, giúp đỡ thầy, cô Trường Đại học Mỏ-Địa chất đặc biệt PGS TS Nguyễn Đức Thành, giảng viên trường Đại học Mỏ-Địa chất, bạn bè, đồng nghiệp với nỗ lực cố gắng thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: “ Hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020” Để hồn thành chương trình học tập nghiên cứu suốt thời gian qua, trước hết tác giả xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc với thầy, Trường Đại học Mỏ-Địa chất Và chân thành cảm ơn đến PGS TS Nguyễn Đức Thành hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học đầy đủ để em hồn thành tốt đề tài Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1.Tổng quan lý luận chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.1.1 Các khái niệm .6 1.1.2 Vai trò chiến lược phát triển kinh tế-xã hội địa phương 10 1.1.3 Nội dung chiến lược phát triển kinh tế-xã hội địa phương .11 1.1.4 Tiêu chí đánh giá tình hình thực chiến lược phát triển kinh tếxã hội 16 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chiến lược phát triển kinh tế-xã hội địa phương 18 1.2.Tổng quan thực tiễn chiến lược phát triển kinh tế-xã hội số địa phương nước 21 1.2.1 Bài học kinh nghiệm chiến lược phát triển kinh tế-xã hội số địa phương nước .21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 26 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 27 Kết luận chương 28 Chương THỰC TRẠNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA HUYỆN YÊN MƠ, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2015-2020 29 2.1 Khái qt huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 29 2.1.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .29 2.1.2.Tài nguyên thiên nhiên 30 2.1.3 Dân số, dân cư nguồn nhân lực .32 2.1.4 Hệ thống kết cấu hạ tầng 34 2.2.Thực trạng công tác xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Mô giai đoạn 2015-2020 36 2.2.1 Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Mô giai đoạn 2015-2020 .36 2.2.2 Đánh giá việc xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tếxã hội huyện Yên Mô giai đoạn 2015-2020 40 2.3 Nhận xét chung 61 2.3.1 Những thành công việc thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Mô giai đoạn 2015-2020 .61 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế việc thực chiến lược phát triểnkinh tế xã hội huyện Yên Mô giai đoạn 2015-2020 63 2.3.3 Những nguyên nhân thành công hạn chế việc thực chiến lược phát triển kinh tế- xã hội huyện Yên Mô giai đoạn 2015-2020 65 Kết luận chương 68 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2015-2020 69 3.1 Định hướng chung hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020 69 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020 70 3.2.1 Về huy động sử dụng vốn đầu tư 70 3.2.2.Về sử dụng phát triển nguồn nhân lực 72 3.2.3.Về nông, lâm nghiệp thủy sản 74 3.2.4 Về công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp xây dựng 77 3.2.5 Phát triển ngành thương mại, dịch vụ du lịch 79 3.2.6 Các lĩnh vực văn hóa, xã hội 82 3.2.7 Giải pháp khoa học công nghệ môi trường .84 3.2.8 Hệ thống kết cấu hạ tầng 88 3.2.9 Giải pháp hợp tác phát triển với địa phương tỉnh, vùng đồng sông Hồng .90 3.2.10 Giải pháp mang tính chất đột phá: phát triển kinh tế tư nhân 91 3.3.Kiến nghị 97 3.3.1.Kiến nghị Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Ninh Bình .97 3.3.2 Kiến nghị Huyện ủy, HĐND UBND huyện Yên Mô 98 Kết luận chương 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BVTV : Bảo vệ thực vật DT : Diện tích ĐT : Đường tỉnh lộ EU : Liên minh Châu Âu HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐ-TB&XH : Lao động-thương binh xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn THCS : Trung học sở THPT : Trung học Phổ thông TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên T P Thành phố TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Dân số trung bình năm phân theo giới tính phân theo thành thị, nơng thơn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình .32 Bảng 2.2: Thực trạng lao động làm việc ngành kinh tế địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2017 33 Bảng 2.3: Một số tuyến giao thông huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình .34 Bảng 2.4: Cơ cấu kinh tế huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 40 Bảng 2.5: Thu-chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 42 Bảng 2.6: Giá trị sản xuất cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 44 Bảng 2.7: Giá trị sản phẩm trồng trọt, nuôi trồng thủy sản 1ha 48 Bảng 2.8: Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh cụm cơng nghiệp Mai Sơn, huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 51 Bảng 2.9: Tỷ lệ học sinh/giáo viên cấp học năm học 2017-2018 huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 55 Bảng 2.10: Số sở y tế, giường bệnh cán y tế địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 56 Bảng 11: Ma trận SWOT huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 66 DANH MỤC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 1.1: Sơ đồ cấp bậc hệ thống mục tiêu chiến lược 15 Hình 1.2: Sơ đồ nhân tố ảnh hưởng đến chiến lược phát triển kinh tế- xã hội địa phương 19 Hình 2.1: Sơ đồ vị trí địa lý huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 29 Hình 2.2: Biểu đồ thể tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2015-2017 41 Hình 2.3: Biểu đồ thể giá trị sản xuất ngành nông nghiệp địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2015-2017 45 Hình 2.4: Biểu đồ thể giá trị sản xuất lâm nghiệp địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2017 46 Hình 2.5: Biểu đồ thể giá trị sản xuất thủy sản địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2017 47 Hình 2.6: Biểu đồ thể giá trị sản xuất công nghiệp-TTCN, xây dựng địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2017 .49 91 sẻ lợi ích chung, có lợi ích phát triển riêng địa phương - Sự đồng khuôn khổ thể chế, qn chế sách thơng thống cung cách quản trị địa phương mặt: công khai, minh bạch sách, thơng tin hoạt động máy công quyền; đảm bảo quyền tài sản (cả hữu hình vơ hình) - Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng đại Để phát huy mạnh huyện, thực tốt chức huyện tỉnh, khai thác thị trường tỉnh, vùng, tận dụng tiềm mạnh địa phương khác, huyện cần kết hợp với địa phương vùng địa phương khác nước, đặc biệt với địa phương lân cận số địa phương quan trọng sau: - Trong phát triển nông nghiệp: huyện Yên Mô phối hợp với Yên Khánh xây dựng mơ hình trồng nấm, phát triển vụ đơng, mơ hình trồng cà chua ghép thân cà tím trái vụ, Phối hợp với huyện Kim Sơn phát triển giống thủy sản - Trong phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm: huyện Yên Mô phối hợp với thành phố Tam Điệp chế biến nông sản, thực phẩm, tạo nguồn nguyên liệu ổn định cung cấp cho hoạt động chế biến - Trong phát triển du lịch: phối hợp phát triển du lịch huyện Yên Mô với du lịch địa phương lân cận việc xây dựng điểm, tuyến du lịch quảng bá đào tạo nhân lực du lịch - Phối hợp với huyện vùng để thu hút vốn đầu tư nước - Phối hợp với địa phương lân cận đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực việc quản lý tình trạng di dân - Phối hợp với địa phương phát triển ngành mũi nhọn huyện công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm 3.2.10 Giải pháp mang tính chất đột phá: phát triển kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân động lực quan trọng để phát triển kinh tế Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế 92 độc lập, tự chủ Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, đa dạng với tốc độ tăng trưởng cao số lượng, quy mô, chất lượng tỷ trọng đóng góp GDP Trong năm qua kinh tế tư nhân địa bàn huyện n Mơ có bước phát triển quan trọng, đóng vai trị động lực phát triển kinh tếxã hội huyện: giá trị sản xuất khối kinh tế tư nhân chiếm 76% giá trị sản xuất toàn huyện, số lao động làm việc khối kinh tế tư nhân chiếm 82% số lao động toàn huyện Số lượng hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện 19 500 hộ, chiếm 62,5% tổng số hộ Tồn huyện có 12 làng nghề cấp tỉnh 01 làng nghề truyền thống; 216 doanh nghiệp đăng ký hoạt động (trong có 120 doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu quả) Đội ngũ doanh nhân khu vực kinh tế tư nhân huyện ngày đông đảo, thể tính động, hiệu sản xuất kinh doanh, bước nâng cao uy tín, thương hiệu sản phẩm, thương hiệu doanh nghiệp Nhiều doanh nhân tích cực tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa, chương trình người nghèo…góp phần tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế-xã hội, giải việc làm vấn đề an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Các chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội huyện hầu hết khối tư nhân làm chủ đầu tư (06 nhà máy gạch Tuynel, 08 nhà máy may, 50 sở dịch vụ khí, vận tải, sản xuất mộc quy mô vừa nhỏ…) Tuy nhiên việc phát triển kinh tế tư nhân bộc lộ số tồn tại, hạn chế như: - Một số cấp ủy, quyền sở chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng khu vực kinh tế tư nhân việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương Phần lớn doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân địa bàn doanh nghiệp nhỏ, vốn tự có ít, chủ yếu sử dụng vốn vay (chiếm 80%) - Trình độ quản lý, kiến thức pháp luật chủ doanh nghiệp, khả cạnh tranh doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân yếu Nguồn nhân lực chất lượng cao doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cịn ít, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, đạt gần 30%; thu nhập người lao động doanh 93 nghiệp khu vực kinh tế tư nhân thấp Với vai trò động lực quan trọng để phát triển kinh tế, cần có giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế phát triển kinh tế tư nhân, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: + Thống nhận thức, tư tưởng, hành động triển khai chủ trương, sách phát triển kinh tế tư nhân + Cải cách thủ tục hành nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy quyền - Nâng cao lực, trách nhiệm, tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức đội ngũ đảng viên, công chức, viên chức tinh thần phục vụ người dân doanh nghiệp; xây dựng máy tổ chức tinh gọn, hiệu lực, hiệu gắn với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng hợp lý, hiệu nguồn nhân lực có chất lượng - Đẩy mạnh cải cách hành mà trọng tâm tạo bước đột phá cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hố, rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính, thủ tục lĩnh vực đầu tư hoạt động khối kinh tế tư nhân Tiếp tục triển khai thực đồng bộ, hiệu chế cửa liên thông giải thủ tục hành chính, trước mắt thủ tục hành thuế, tiền thu từ phí, lệ phí; liên thơng thực thủ tục hành đất đai với thủ tục xác định nghĩa vụ tài đất đai; thực giao dịch điện tử kê khai thu chi giải sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, thực liên thông kết nối điện tử giải thủ tục hành chính; đại hóa dịch vụ hành cơng để tiết kiệm thời gian, chi phí thực thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp Phát triển kênh tiếp nhận kiến nghị, phản ánh, thắc mắc, khiếu nại, tố cáo; đồng thời tăng cường chế đối thoại có hiệu quan quản lý nhà nước với người dân, doanh nghiệp nhằm nắm bắt xử lý kịp thời nhu cầu, nguyện vọng, vướng mắc liên quan đến phát triển kinh tế tư nhân - Rà sốt, hệ thống hóa, nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, đề xuất bãi bỏ văn quy phạm pháp luật chồng chéo, khơng 94 cịn phù hợp hết hiệu lực thi hành lĩnh vực phát triển kinh tế tư nhân Thực công khai, minh bạch hệ thống thông tin kinh tế - xã hội, sở liệu, văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển, chế, sách quản lý để tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp tiếp cận khai thác sử dụng - Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra, trách nhiệm giải trình quyền địa phương cấp việc chấp hành chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân; kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh tạo gánh nặng tâm lý người dân doanh nghiệp + Tạo lập môi trường đầu tư, môi trường kinh doanh thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân - Tích cực, chủ động đạo điều hành thực có hiệu chế sách ổn định kinh tế vi mơ; chế sách thu hút đầu tư tư nhân, đảm bảo hoạt động kinh tế tư nhân theo chế thị trường mở rộng khả tham gia thị trường, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng - Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại Rà soát, đánh giá trạng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giai đoạn 20102015; xác định mục tiêu, định hướng, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giai đoạn 2016-2020 gắn với xây dựng Nông thôn phát triển hạ tầng đô thị Trong đó, xác định danh mục cơng trình dự án, hình thức đầu tư, thu hút đầu tư cần ưu tiên, dự án đầu tư theo hình thức đối tác công – tư, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, đặc biệt tập trung lĩnh vực cấp nước, thoát nước, chiếu sáng đô thị, vệ sinh môi trường đô thị Các cấp, ngành trọng nâng cao hiệu quản lý đầu tư kết cấu hạ tầng gắn với phát triển đô thị Thực nghiêm túc việc tái cấu trúc đầu tư công gắn với việc xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm theo Luật Đầu tư công Đẩy mạnh phân công, phân cấp, giao quyền chủ động cho UBND xã, thị 95 trấn việc thu hút, sử dụng nguồn lực tài chính, ngân sách, đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội để đơn vị chủ động điều hành, quản lý địa bàn theo hướng tăng cường phân cấp song đảm bảo tính thống từ cấp đến sở + Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh - Đẩy mạnh triển khai thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp thực Nghị số 19/2017/NQ-CP, ngày 06/02/2017 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 - Triển khai đồng giải pháp nghiên cứu, rà soát, đánh giá lại mơi trường đầu tư kinh doanh, sở hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng sách ưu đãi, thu hút đầu tư theo lĩnh vực phù hợp tiềm năng, mạnh huyện - Thực đầy đủ, minh bạch quy định pháp luật đảm bảo hoạt động phát triển kinh tế tư nhân theo chế thị trường thúc đẩy tính tự chủ, cạnh tranh kinh tế tư nhân; khơng biến chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân thành bao cấp, phục vụ “lợi ích nhóm” hình thức - Tăng cường giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hội, mơi trường sản xuất kinh doanh lành mạnh, bình đẳng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia phát triển, mở rộng quy mô sản xuất Đẩy mạnh công tác chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại Xử lý nghiêm doanh nghiệp vi phạm pháp luật, buôn lậu, trốn thuế, buôn bán hàng cấm, gian lận thương mại, vi phạm môi trường ,đảm bảo bình đẳng cho doanh nghiệp chân + Tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện cho khối doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp; đổi mới, sáng tạo, coi phát triển doanh nghiệp then chốt phát triển kinh tế - Tiếp tục thực có hiệu Nghị số 35/2016/NQ-CP, ngày 16/5/2016 Chính phủ việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Tập trung thực giải pháp chế sách nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, việc tiếp cận nguồn vốn vay doanh 96 nghiệp; tháo gỡ khó khăn mặt để thực dự án; hỗ trợ tiếp cận, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm; hỗ trợ đổi công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm tạo điều kiện thuận lợi mặt cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh - Đẩy mạnh đa dạng hoá hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư; tăng cường tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách, tiềm hội đầu tư vào huyện Hỗ trợ, khuyến khích tạo điều kiện cho hộ kinh doanh chuyển đổi lên mơ hình doanh nghiệp - Đảm bảo mối liên hệ thường xuyên, chặt chẽ với cộng đồng doanh nghiệp, tăng cường tổ chức đối thoại quyền với doanh nghiệp hộ kinh doanh, qua đó, nắm bắt tình hình thực tế kinh tế tư nhân, khó khăn vướng mắc mặt chế sách mà kinh tế tư nhân gặp phải, từ có biện pháp đạo, điều hành nhanh, gọn, hiệu quả, thiết thực cho doanh nghiệp + Đổi nội dung, phương thức tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp kinh tế tư nhân - Bảo đảm giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, giữ vững lãnh đạo Đảng khối kinh tế tư nhân gắn với đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hiệu hoạt động tổ chức đảng khu vực kinh tế tư nhân phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Các cấp ủy đảng tăng cường đạo công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, tạo thống cao hệ thống trị tầng lớp nhân dân chủ trương quán phát triển kinh tế tư nhân Đảng Nhà nước Lãnh đạo, đạo thực có hiệu quả, cơng khai, minh bạch sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân - Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp phát triển kinh tế tư nhân Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức xã hội - nghề nghiệp, làm tốt vai trò tổ chức đại diện, tích cực 97 phối hợp với quan quản lý nhà nước để cung cấp thông tin, hỗ trợ liên kết, hợp tác kinh doanh, đào tạo kỹ thuật tư vấn cho hội viên Kết dự kiến đến năm 2020 đạt được: Phấn đấu phát triển kinh tế tư nhân theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước; xây dựng cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân vững mạnh, sản xuất, kinh doanh hiệu quả, bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến bộ, công xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh địa phương Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân, phấn đấu tăng tỷ trọng đóng góp khu vực kinh tế tư nhân vào giá trị sản lượng để đến năm 2020 đạt 80%; năm 2025 khoảng 85%; đến năm 2030 khoảng 87% Phấn đấu đến năm 2020 địa bàn huyện có 300 doanh nghiệp; đến năm 2025 có 500 doanh nghiệp đến năm 2030 có 700 doanh nghiệp 3.3.Kiến nghị 3.1.Kiến nghị Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Ninh Bình - n Mơ huyện cịn nghèo, kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, đề nghị UBND tỉnh, sở, ban, ngành tỉnh tiếp tục quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện sở vật chất, khoa học công nghệ…để huyện hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, đạt tiêu đề - Tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân (về hoàn thiện chế, sách thu hút đầu tư tư nhân đảm bảo hoạt động kinh tế tư nhân theo chế thị trường, khả tiếp cận nguồn lực đất đai, vốn, phát triển sở hạ tầng) - Đề nghị UBND tỉnh, ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh quan tâm nâng mức hỗ trợ cho xã chưa đạt chuẩn nông thôn xã có xuất phát điểm thấp, hạ tầng kỹ thuật lạc hậu, nguồn lực hạn chế - Đề nghị UBND tỉnh, ngành tỉnh hỗ trợ thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng hỗ trợ lần sau đầu tư Các quan chuyên môn tỉnh xây dựng định mức hỗ trợ cho loại hình hỗ trợ theo Nghị 98 số 37/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 HĐND tỉnh phát triển kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững đến năm 2020 địa bàn tỉnh Căn kết nghiệm thu mơ hình, dự án quan có thẩm quyền để chi trả hỗ trợ, giảm thiểu thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân sớm thụ hưởng sách hỗ trợ nhà nước 3.3.2 Kiến nghị Huyện ủy, HĐND UBND huyện Yên Mô - Nâng cao chất lượng hoạt động, chất lượng kỳ họp HĐND cấp; đổi công tác tiếp xúc cử tri, công tác xây dựng ban hành nghị Tăng cường công tác giám sát, phát huy dân chủ việc bàn bạc, thảo luận, định vấn đề quan trọng địa phương - Xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực lĩnh vực; tăng sách thu hút nguồn lao động chất lượng cao; đảm bảo có đội ngũ cán đủ điều kiện lực phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Vận dụng sách mở, cơng khai, minh bạch nhằm đa dạng hóa nguồn đầu tư từ bên ngồi địa bàn - Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa; quan tâm lãnh đạo, đạo đẩy mạnh sản xuất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, xây dựng mơ hình kinh tế hiệu để tận dụng hết đất nông nghiệp bối cảnh nhiều lao động dịch chuyển từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ - Rà sốt, điều chỉnh sách khơng cịn phù hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực dự án phát triển địa bàn Kết luận chương Để chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020 ngày hoàn thiện hơn, định hướng, giải pháp tác giả có số kiến nghị sau: 99 - Việc thực chiến lược cần có quan tâm mức, giám sát chặt chẽ cấp lãnh đạo Đảng quyền địa phương; tăng cường lực lượng cán có đủ lực tổ chức triển khai thực quy hoạch - Kết cấu hạ tầng yếu trở ngại lớn việc phát triển, mở rộng sản xuất giao thương Vì vậy, đẩy nhanh tiến độ cải thiện hệ thống giao thông mạng lưới kết cấu hạ tầng khác cần coi nhiệm vụ trọng tâm huyện năm tới - Vận dụng sách mở, cơng khai, minh bạch nhằm đa dạng hóa nguồn đầu tư từ bên địa bàn - Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bàn, sớm hình thành cụm công nghiệp, khu du lịch, tạo tiền đề cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ-du lịch - Có sách khuyến khích hỗ trợ thích hợp, khẩn trương triển khai mở rộng nuôi trồng thủy sản sông, đầm theo công nghệ mới, chuyển đổi nhanh diện tích trồng lúa hiệu quả, suất thấp sang nuôi trồng thâm canh bán thâm canh thủy sản có giá trị kinh tế cao - Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi nhằm tăng nhanh giá trị thu nhập/đơn vị canh tác - Có biện pháp tích cực để đưa chương trình đào tạo lao động có kỹ năng, tay nghề tiến độ 100 KẾT LUẬN Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội công cụ quan trọng quản lý Nhà nước, có ý nghĩa lớn đời sống kinh tế-xã hội địa phương Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội tiên định trạng thái tương lai kinh tế nói riêng, tổng thể kinh tế-xã hội nói chung động lực chế chun hố động lực đến vận động chuyển hố tồn trạng kinh tế-xã hội thành trạng thái tương lai Huyện Yên Mô nằm vị trí thuận lợi phát triển kinh tế-xã hội sản lượng kinh tế chưa tương xứng với tiềm nguồn lực địa phương Dựa việc phân tích, đánh giá thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội địa phương theo mục tiêu Đại hội Đảng huyện đề nhiệm kỳ 2015-2020 thời điểm để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức địa phương để từ đưa định hướng, giải pháp để hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội địa phương giai đoạn 2015-2020 Với việc hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020 đưa giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế, tồn việc thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện giai đoạn vừa qua đồng thời tận dụng hội để phát triển kinh tế-xã hội địa phương theo phương hướng chung là: tăng cường công tác xây dựng Đảng hệ thống trị vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, hiệu lực quản lý, điều hành quyền cấp Phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, huy động sử dụng hiệu nguồn lực Tập trung phát triển nơng nghiệp tồn diện, bền vững, gắn với xây dựng nông thôn kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Phát triển văn hóa-xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, thực tốt cơng tác qn quốc phịng địa phương Phấn đấu hoàn thành vượt mức mục tiêu Nghị Đại hội lần thứ XVII đề ra, đưa Yên Mơ phát triển bền vững Để hồn thiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Mô, tỉnh 101 Ninh Bình giai đoạn 2015-2020 cần có nỗ lực, đoàn kết Đảng nhân dân doanh nghiệp, nhà đầu tư phát triển kinh tế-xã hội huyện Các chủ trương Đảng Nhà nước, tỉnh, huyện cần kịp thời giải vấn đề đặt sát với yêu cầu thực tiễn, gắn với sở lợi ích đáng nhân dân Cán bộ, đảng viên nhân dân huyện cần phải đoàn kết, tin tưởng, hăng hái tham gia lao động sản xuất, thực nghiêm túc đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chấp hành nghiêm lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2014), Nghị hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, Hà Nội Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình chiến lược phát triển kinh tế xã hội, Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội Trần Văn Chử (2004), Tài nguyên thiên nhiên môi trường với tăng trưởng phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2017), Niên giám thống kê huyện n Mơ 2016, Ninh Bình Phạm Văn Hào (2014), Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thị xã Hoàng Mai đến năm 2025, Trường Đại học Nha Trang, Nha Trang Huyện ủy Yên Mô (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Yên Mô lần thứ XVII, Yên Mô Huyện ủy n Mơ (2016), Chương trình hành động thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Yên Mô 10 Huyện ủy Yên Mô (2016), Nghị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XVII đẩy mạnh phát triển công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp đến năm 2020, Yên Mô 11 Huyện ủy Yên Mô (2016), Nghị Ban Thường vụ Huyện ủy khóa XVII phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa giai đoạn 2016-2020, n Mơ 12 Huyện ủy n Mơ (2017), Chương trình hành động thực Nghị số 08NQ/TW, ngày 16/01/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Yên Mô 13 Huyện ủy Yên Mô (2017), Chương trình hành động thực Nghị số 10NQ/TW, ngày 03/6/2017 Bộ Chính trị Kết luận số 03-KL/TU, ngày 26/6/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, n Mơ 14 Huyện ủy n Mơ (2017), Chương trình hành động thực Nghi số 05NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế, Yên Mô 15 Huyện ủy Yên Mô (2018), Báo cáo kết thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh khóa XXI địa bàn huyện từ đầu nhiệm kỳ đến nay, n Mơ 16 Đồn Ngọc Quang (2014), Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện Đại Lộc đến năm 2020, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Trường Đại học Kinh tếĐại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Quốc Hội (2016), Nghị Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 20162020, Hà Nội 18 Sở Xây dựng Ninh Bình (2017), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Mô đến năm 2025, Ninh Bình 19 Đặng Huy Thái (2011), Giáo trình Quản trị chiến lược kinh doanh, Trường Đại học Mỏ-Địa chất, Hà Nội 20 Chu Nguyên Thành (2012), Chiến lược phát triển kinh tế huyện Thanh Trì đến năm 2020, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 21 Tỉnh ủy Ninh Bình (2014), Kế hoạch đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Ninh Bình 22 Tỉnh ủy Ninh Bình (2009), Nghị phát triển du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Ninh Bình 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2006), Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Mô giai đoạn 2006-2010 tầm nhìn đến năm 2020, Ninh Bình 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2006), Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Mô giai đoạn 2006-2010 tầm nhìn đến năm 2020, Ninh Bình 25 Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô (2006), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020, Yên Mô 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2012), Quyết định phê duyệt kế hoạch triển khai thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 20112020, Ninh Bình 27 Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô (2015), Báo cáo tổng kết năm triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 nhiệm vụ, giải pháp thực giai đoạn 2016-2020, Yên Mô 28 Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô (2016), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp huyện Yên Mô, Yên Mô 29 Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô (2016), Kế hoạch tái cấu ngành nông nghiệp huyện Yên Mô năm 2016, Yên Mô 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2017), Kế hoạch thực Nghị số 05NQ/TU ngày 24/10/2016 Tỉnh ủy Nghị số 37/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 HĐND tỉnh phát triển kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững đến năm 2020 tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2017), Kế hoạch triển khai thực Nghị số 10-NQ/TU ngày 26/6/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng phát triển văn hóa, người Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển bền vững, Ninh Bình 32 Ủy ban nhân dân huyện n Mơ (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, n Mô 33 Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô (2018), Báo cáo sơ kết năm thực Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện, n Mơ 34 Ngơ Dỗn Vịnh (2003), Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tếxã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 35 Ngơ Dỗn Vịnh, Chủ biên (2007), Chiến lược phát triển, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội ... chiến lược phát triển kinh t? ?- xã hội địa phương - Chiến lược phát triển kinh t? ?- xã hội vùng Chiến lược phát triển kinh t? ?- xã hội địa phương phải gắn liền đặt chiến lược phát triển kinh t? ?- xã. .. sách, chiến lược vùng, tỉnh xây dựng chiến lược phát triển kinh t? ?- xã hội để đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chiến lược phát triển kinh t? ?- xã hội huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 201 5-2 020... chung hoàn thiện chiến lược phát triển kinh t? ?- xã hội huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 201 5-2 020 69 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện chiến lược phát triển kinh t? ?- xã hội huyện n Mơ, tỉnh Ninh