Phát triển nguồn nhân lực phục vụ quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nam định giai đoạn 2011 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI DƯƠNG THỊ TƯƠI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015, TẦM NHÌN 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI - Năm 2010 MỤC LỤC Trang Mục lục i Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iv Danh mục bảng số liệu v Danh mục hình vẽ, biểu đồ vii Phần mở đầu Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, yêu cầu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực 1.1.3 Sự cần thiết khách quan phát triển nguồn nhân lực 1.1.4 Vai trò nguồn nhân lực trình phát triển KTXH 10 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình phát triển nguồn nhân lực 12 1.2.1 Nhóm nhân tố “tự nhiên” 12 1.2.2 Nhóm nhân tố kinh tế xã hội 13 1.2.3 Thị trường sức lao động 15 1.2.4 Mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội 16 1.2.5 Các chế độ, sách 17 1.3 Nội dung chủ yếu phát triển nguồn nhân lực 1.3.1 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực i 17 17 1.3.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 18 1.3.3 Chính sách thu hút người lao động 18 1.3.4 Giải pháp pháp triển nguồn nhân lực 19 1.4 Kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước giới 20 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 20 1.4.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 22 1.4.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 24 1.4.4 Kinh nghiệm nước ASEAN 25 Chương 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội Nam Định giai đoạn 2006-2009 31 2.1.1 Những đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Những đặc điểm kinh tế 32 2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 36 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2009 37 2.2.1 Tình hình dân số tỉnh Nam Định thời gian qua 37 2.2.2 Quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực 40 2.2.3 Chất lượng nguồn nhân lực 41 2.2.4 Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực 46 2.2.5 Thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực 60 2.3 Đánh giá chung thực trạng nguồn nhân lực 71 2.3.1 Những kết đạt phát triển nguồn nhân lực 71 2.3.2 Những thách thức, tồn nguyên nhân 72 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2020 3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định 76 đến năm 2020 3.1.1 Quan điểm mục tiêu tổng quát phát triển nguồn nhân lực ii 76 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 76 3.1.3 Về dự báo dân số, nguồn nhân lực cung, cầu lao động tỉnh 78 Nam Định giai đoạn 2011-2020 3.2 Một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020 3.2.1 Về công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 3.2.2 Giải pháp đào tạo nghề nâng cao kỹ trình độ CMKT cho người lao động 81 82 84 3.2.3 Giải pháp thu hút sử dụng có hiệu nguồn nhân lực KH&CN 90 3.2.4 Giải pháp phát triển thị trường lao động với mục tiêu tập trung cải 94 thiện kết nối cung cầu lao động nhằm tăng khả có việc làm bền vững giảm tỷ lệ thất nhiệp Kết luận 98 Danh mục tài liệu tham khảo 100 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - Kinh tế - Xã hội: KTXH - Kinh tế quốc dân: KTQD - Công nghiệp hóa - đại hóa : CNH-HĐH - Giá trị tổng sản phẩm xã quốc nội : GDP - Khoa học công nghệ : KH&CN - Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định : UBND tỉnh - Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định: HĐND tỉnh - Đại học: ĐH - Cao đẳng: CĐ - Trung học chuyên nghiệp: THCN - Công nhân kỹ thuật: CNKT - Chuyên môn kỹ thuật: CMKT - Cán bộ, công chức, viên chức: CB,CC-VC - Sở Kế hoạch đầu tư: Sở KH-ĐT - Sở Khoa học - Công nghệ Nam Định: Sở KH-CN - Sở Giáo dục Đào tạo Nam Định: Sở GD-ĐT - Sở Lao động, Thương binh Xã hội Nam Định: Sở LĐ-TB&XH iv DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Cơ cấu GDP Nam Định số tỉnh lân cận 34 Bảng 2.2: Tăng trưởng GDP tỉnh Nam Định 2000-2009 35 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất giai đoạn 2005-2009 35 Bảng 2.4: Dân số tỷ lệ phát triển dân số thời kỳ 2005-2009 38 Bảng 2.5: Cơ cấu dân số phân theo giới tính 38 Bảng 2.6: Tỷ lệ tăng dân số tỷ lệ dân số thời kỳ 1999 - 2009 39 Bảng 2.7: Dân số nguồn nhân lực giai đoạn 2005 - 2009 41 Bảng 2.8: Số sở y tế cán y tế giai đoạn 2005-2009 42 Bảng 2.9: Trình độ văn hoá lực lượng lao động năm 2009 43 Bảng 2.10: Lực lượng lao động năm 2009 phân theo trình độ CMKT 44 Bảng 2.11: Tỷ lệ lao động qua đào tạo đào tạo nghề 45 Bảng 2.12: Dân số độ tuổi không hoạt động kinh tế 46 Bảng 2.13: Dân số lao động làm việc ngành KTQD 47 Bảng 2.14: Tình hình lao động có việc làm qua năm 2006 - 2009 48 Bảng 2.15: Lực lượng lao động có việc làm phân theo ngành kinh tế 48 Bảng 2.16: Cơ cấu lao động Nam Định so với số tỉnh 49 vùng Đồng Sông Hồng Bảng 2.17: Tình hình đội ngũ CB, CC-VC đến 31/12/2009 51 Bảng 2.18: Nguồn nhân lực KH&CN phân theo trình độ 53 chuyên ngành đào tạo tính đến 31/12/2009 Bảng 2.19: Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giai đoạn 2006 - 2009 58 Bảng 2.20: Tổng số lao động giải việc làm qua năm 59 Bảng 2.21: Năng suất lao động trung bình giai đoạn 2006 - 2009 59 Bảng 2.22: Tỷ lệ học sinh bỏ học so với toàn quốc 60 v Bảng 2.23: Hệ thống trường lớp, giáo viên phổ thông 61 Bảng 2.24: Hệ thống đào tạo chuyên nghiệp tỉnh Nam Định 63 Bảng 2.25: Bảng tổng hợp đào tạo sử dụng giai đoạn 2005-2009 64 Bảng 2.26: Kết đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn 2006 – 2009 66 theo đối tượng đào tạo Bảng 2.27: Kết đào tạo sau đại học thu hút nhân tài giai đoạn 2006-2009 70 Bảng 2.28: Kết thực hỗ trợ đào tạo sau đại học thu hút nhân tài 71 giai đoạn 2006-2009 Bảng 3.1: Dự báo dân số nguồn lao động đến năm 2020 vi 78 DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Trang Hình 1.1: Sơ đồ mối quan hệ quy mô dân số từ đủ 15 tuổi trở lên với lực lượng lao động nguồn lao động Việt Nam Hình 1.2: Sơ đồ mối quan hệ phận nguồn nhân lực Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Nam Định 32 Hình 2.2: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế 34 Hình 2.3: Nguồn nhân lực năm 2009 phân theo khu vực 40 Hình 2.4: Lực lượng lao động có việc làm 50 Phân theo thành phần kinh tế năm 2009 Hình 2.5 : Lực lượng lao động doanh nghiệp 52 phân theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ Hình 2.6: Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN theo trình độ đào tạo tính đến 31/12/2009 54 Hình 2.7: Cơ cấu lao động xã hội có đến 1/7 năm 2009 57 Hình 2.8: Kết đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2009 67 theo chương trình đào tạo vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực tài sản quý giá to lớn quốc gia, vừa mục tiêu, tiền đề, vừa động lực để thực chiến lược phát triển KTXH, thực CNH-HĐH đất nước Quan tâm đến người, đặc biệt giải việc làm, ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người lao động vấn đề xã hội nóng bỏng Sự thịnh vượng quốc gia kỷ XXI xây dựng chủ yếu tảng văn minh trí tuệ người Để bắt kịp với trình độ quản lý trình độ khoa học - kỹ thuật đại nước khu vực giới xu hội nhập ngày sâu, rộng vào trình toàn cầu hoá kinh tế giới nay, Nam Định với nước phải chuẩn bị đội ngũ người lao động hội tụ giá trị truyền thống dân tộc kết hợp với tinh hoa văn hoá nhân loại, người có đức, có tài, thông minh, sáng tạo, làm việc phồn vinh Tổ quốc, chuẩn bị tốt mặt, đủ lực từ quản lý sản xuất kinh doanh, đến điều hành vĩ mô KTXH Phát triển nguồn nhân lực yêu cầu thiếu chiến lược phát triển KTXH đất nước nói chung địa phương nói riêng Cũng câu hỏi “vốn đâu?”, “Đất đâu?” việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực để trả lời câu hỏi “Người đâu?” Nam Định tỉnh đông dân cư, có truyền thống hiếu học lợi tỉnh việc cung cấp nguồn nhân lực để phục vụ phát triển KTXH Những năm qua, tỉnh Nam Định có nhiều cố gắng việc đạo tạo phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cao phát triển, việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực để phục vụ trình phát triển KTXH tỉnh Nam Định nhiều vấn đề tồn tại, cần nghiên cứu giải quyết, đặt nhiệm vụ cấp bách Vì vậy, tác giả chọn vấn đề: "Phát triển nguồn nhân lực phục vụ trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020" làm đề tài luận văn Thạc sỹ Kinh tế, với mong muốn tham gia ý kiến vào việc giải vấn đề nêu Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nhân lực, nguồn nhân lực, sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực… đề tài nhiều tác giả quan tâm Tuy nhiên, phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 - 2020 theo chưa có tác giả nghiên cứu viết Mục đích, yêu cầu Mục đích: Luận văn triển khai với mục đích đề xuất số biện pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ trình phát triển KTXH tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020 Yêu cầu: - Các số liệu phải có tính xác cập nhật cao - Biện pháp đưa có sở khoa học, có tính thực tiễn cao phù hợp với điều kiện đổi phát triển tỉnh Nam Định Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực tỉnh Nam Định nói riêng Tuy nhiên, lĩnh vực rộng liên quan đến tất ngành kinh tế quốc dân Vì vậy, luận văn tập trung nghiên cứu đưa số giải pháp tầm vĩ mô phát triển nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020 Thời gian nghiên cứu từ 2005-2020 Phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, dự báo để đưa giải pháp - Các phân tích dựa số liệu thu thập từ nguồn cung cấp thống Sở, ngành tỉnh Nam Định (Cục Thống kê; Sở Lao động, thương binh Xã hội tỉnh; Sở Nội vụ; Sở Khoa học Công nghệ; Sở Kế hoạch đầu tư; Sở Y tế; Sở Giáo dục Đào tạo…); Tổng cục Thống kê; số tỉnh vùng Đồng Sông Hồng tài liệu tham khảo khác… Các đóng góp đề tài - Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận nguồn nhân lực, đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Luận văn phân tích thực trạng phát triển KTXH; thực trạng nguồn nhân lực thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực sách thúc đẩy trình Từ rút nhận xét thành công vấn đề cần nghiên cứu giải để phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020 - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển KTXH tỉnh Nam Định đến năm 2020 + Trên sở đăng ký nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh, định kỳ tháng Sở LĐ,TB&XH thông báo số liệu cụ thể cho sở dạy nghề năm để chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo đơn vị sát với yêu câu tuyển dụng lao động kỹ thuật doanh nghiệp; đồng thời liên hệ với doanh nghiệp có nhu cầu tuyển lao động kỹ thuật tạo điều kiện cho học sinh đến thực tập nghề doanh nghiệp cần, từ doanh nghiệp có hội xem xét lựa chọn, tuyển dụng học sinh sau tốt nghiệp + Hàng năm thông tin cho doanh nghiệp lực đào tạo sở dạy nghề về: quy mô, số lượng, cấu, trình độ nghề đào tạo để doanh nghiệp chủ động hợp đồng với sở đào tạo nghề theo nhu cầu doanh nghiệp liên kết với sở dạy nghề tuyển dụng học sinh học nghề kết thúc hoá học nhà trường, đồng thời tạo điều kiện cho sở dạy nghề đưa học sinh đến thực tập + Tổ chức hội nghị cho đại diện doanh nghiệp đại diện sở dạy nghề trao đổi tìm hiểu nhu cầu lao động kỹ thuật doanh nghiệp lực đào tạo sở dạy nghề giúp đơn vị chủ động gắn kết phối hợp đem lại lợi ích thiết thực cho hai phía - Phát triển đội ngũ giáo viên đủ số lượng theo quy định 20học sinh/01 giáo viên, có phẩm chất đạo đức lương tâm nghề nghiệp; đạt chuẩn trình độ đào tạo lý thuyết, thực hành, nghiệp vụ sư phạm dạy nghề; có trình độ tin học, ngoại ngữ để áp dụng vào giảng dạy Cụ thể: + Tăng biên chế trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề trung tâm dạy nghề phù hợp với quy mô đào tạo, đáp ứng yêu cầu dạy học + Ưu tiên xét tuyển giáo viên dạy nghề để thu hút giáo viên dạy trường, trung tâm dạy nghề - Đổi phương pháp giảng dạy, thực “học” đôi với “hành” Có thể thực hai hình thức sau: + Cơ sở dạy nghề chiêu sinh đào tạo nghề với số lượng, chủng loại, trình độ nghề nghiệp theo đặt hàng doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề gắn với chế hỗ trợ tài chính, giáo viên thực hành, thiết bị thực hành doanh nghiệp, kết thúc khoá đào tạo doanh nghiệp tiếp thu sử dụng toàn số học sinh tốt nghiệp 88 + Cơ sở dạy nghề doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động thoả thuận phối hợp dạy nghề cho học sinh theo khoá học với nguyên tắc: phần lý thuyết (30% thời lượng chương trình khoá học) sở dạy nghề thưc thại sở dạy nghề; phần thực hành (70% thời lượng chương trình) sở dạy nghề doanh nghiệp thực doanh nghiệp kèm theo chế tài chính, thiết bị, giáo viên thực hành Với hình thức nguyên tắc nhà nước có chế đầu tư cho sở dạy nghề doanh nghiệp, sách chế độ học phí học sinh phân định rõ ràng doanh nghiệp với sở dạy nghề học sinh học nghề (3) Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Từ thực tế tồn tình trạng chưa có cân đối cung cấp sử dụng nguồn nhân lực, vừa thừa, vừa thiếu, cần thiết có điều chỉnh cho phù hợp Vì thế, viêc đào tạo phải bắt gặp với nhu cầu sử dụng lao động kinh tế Để thực điều cần: - Đối với quan quản lý chuyên ngành tỉnh (Sở GD-ĐT, Sở LĐ,TB&XH) cần: + Cần tính toán nhu cầu lao động ngành KTQD để quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề + Nắm nhu cầu tổng thể xã hôi để phân bổ tiêu đào tạo hợp lý cho sở đào tạo - Đối với sở đào tạo cần: + Quan tâm tìm hiểu, nắm bắt nhu cầu xã hội để có kế hoạch đào tạo hợp lý + Thường xuyên nhanh chóng đổi chương trình, nội dung, đào tạo khoa học, đại, cặp nhật thông tin, tri thức mới; đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật đầu tư đổi công nghệ, thiết bị theo hướng tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực + Trong trình đào tạo coi trọng việc thực tập, ứng dụng, thực hành Điều khắc phục dần biểu học vẹt, lý thuyết suông, hiểu biết thực tiễn, thiếu kỹ thực hành + Bên cạnh việc đại hoá dạy nghề, khuyến khích hoạt động đào tạo nghề truyền thống theo lối kèm cặp ngành nghề đặc trưng địa phương chạm, khảm, thêu nhằm gìn giữ đẩy mạnh việc sản xuất mặt hàng truyền thống phục vụ cho hoạt động thương mại, quảng bá văn hoá 89 - Giữa sở đào tạo doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động cần có mối liên hệ mật thiết với nhau: sở sử dụng lao động đặt hàng, sở đào tạo có sản phẩm theo yêu cầu sử dụng 3.2.3 Giải pháp thu hút sử dụng hiệu nguồn nhân lực khoa học công nghệ Không phải đến hôm nói đến việc trọng dụng nhân tài, mà từ xưa cha ông ta đặc biệt quan tâm, trọng dụng nhân tài, coi nhân tài rường cột quốc gia có sách trọng dụng cụ thể thống từ trung ương đến địa phương (làng, xã): “Hiền tài nguyên khí quốc gia, nguyên khí mạnh nước thịnh, nguyên khí yếu nước suy" bậc thánh đế, minh vương xưa không người không lo chăm sóc, vun xới…” (Trích văn bia Quốc Tử Giám – Hà Nội) Trong tất nỗ lực này, trọng dụng thu hút tài vấn đề cốt tử cấp bách Điều đáng lưu tâm trọng dụng tài có tổ chức phải bước Một quan thực thu hút tài chân họ không trọng dụng tài có tay Nhiều năm nay, Nam Định tỉnh thường xuyên bị chảy máu chất xám Một phận lao động có trình độ cao di chuyển Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh tỉnh, vùng khác Một phận sinh viên, học viên theo học trường nước nước sau tốt nghiệp tìm hội làm việc nơi khác mà không trở lại tỉnh Những năm gần đây, tỉnh có sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao làm việc tỉnh chưa đạt kết mong muốn 3.2.3.1 Biện pháp chung: Để giữ vững lực lượng có, đồng thời thu hút thêm lực lượng từ nơi khác tham gia vào trình xây dựng KTXH tỉnh, tỉnh Nam Định cần có sách, biện pháp thiết thực hơn, thoả đáng hơn, hấp dẫn nữa, tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi, trọng thị, trọng dụng phát huy lực người giỏi, người tài bao gồm chế sách, khuyến khích tài tinh thần đãi ngộ lương bổng, thuế, nhà cửa, tôn vinh 90 Các sách biện pháp thu hút, đào tạo sử dụng tài nói phải mạnh mẽ, linh hoạt, nằm hệ thống sách đồng phải quán tổ chức thực Việc trọng dụng vài sách nhà, lương, tiền cho người có hàm cấp, làm chưa thu hút người tài Người tài thực họ cần tôn trọng, cầu thị môi trường làm việc cho phép họ phát huy sáng tạo 3.2.3.2 Một số biện pháp cụ thể: (1) Đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại để khai thác có hiệu tiềm đội ngũ cán KH&CN tỉnh - Định kỳ đào tạo lại cho cán KH&CN để cập nhật kiến thức kỹ Mạnh dạn đào tạo cán KH&CN sở nước có trình độ KH&CN tiên tiến Có chế sách sử dụng có hiệu cán KH&CN sau đào tạo - Khuyến khích việc cấp học bổng doanh nghiệp cho tài từ cấp phổ thông trung học, đại học sau đại học nước Khuyến khích du học tự túc; tạo điều kiện cho cán tham quan học tập nước - Cần xác định đắn ngành mà tỉnh thiếu cán có trình độ đại học trở lên, sở làm tốt công tác tuyển sinh đại học để định hướng cho học sinh phổ thông chọn thi vào ngành Cử tuyển sinh viên tốt nghiệp khá, giỏi cho đào tạo tiếp đại học thứ hai cao học - Có kế hoạch đưa cán KH&CN (trước hết số công tác) luân phiên tham dự lớp bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ ngắn hạn lĩnh vực cử đào tạo theo quy định Nội dung học cập nhật hoá kiến thức chuyên môn, kiến thức quan điểm đường lối trị Đảng, kiến thức luật với nhiều hình thức tập huấn, hội thảo theo chuyên đề (2) Có sách đãi ngộ thoả đáng cho cán KH&CN có thành tích cao - Bảo đảm thực thi nguyên tắc thu nhập cán KH&CN gắn với hiệu lao động Không giới hạn mức thu nhập cán KH&CN; miễn giảm thuế thu nhập từ hoạt động KH&CN Bảo hộ hữu hiệu quyền sở hữu trí tuệ nhằm khích lệ sáng tạo đưa kết nghiên cứu vào áp dụng rộng rãi - Thực hình thức biểu dương, đề cao, tôn vinh địa vị xã hội nhà khoa học chuyên gia công nghệ hàng đầu, nhằm khích lệ hệ trẻ thời đại say mê nghiên cứu khoa học 91 - Thực chế độ tài ưu đãi cho nhà khoa học đầu đàn, tài đặc biệt như: + Áp dụng chế độ tăng lương, nâng ngạch trước thời hạn cho cán KH&CN có đóng góp bật nghiên cứu khoa học cải tiến kỹ thuật tỉnh + Thưởng tiền mức từ 25 - 50% tổng lợi ích thu thực tế từ việc áp dụng giải pháp sáng tạo kỹ thuật cá nhân hay tập thể cán KH&CN sau Hội đồng khoa học thẩm định + Có giải thưởng riêng tỉnh cho cá nhân công dân tỉnh giải thưởng quốc gia quốc tế lĩnh vực KH&CN (3) Bố trí xếp sử dụng hợp lý đội ngũ cán KH&CN - Trên sở đánh giá cần tiến hành xếp, bố trí đội ngũ cán KH&CN cho phù hợp với sở trường, chuyên môn đào tạo yêu cầu chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh, trước hết cán chủ chốt cấp, ngành Đồng thời nhanh chóng đào tạo, bồi dưỡng trường hợp trình độ không tương xứng với yêu cầu công tác trường hợp bố trí trái ngành, trái nghề thuyên chuyển, xếp lại để họ có điều kiện phát huy tốt lực - Muốn trọng dụng người tài, điều tiên Nhà nước phải tuyển chọn người đứng đầu quan có tài, có đức, có tâm huyết lợi ích quốc gia, chí công vô tư Tỉnh cần rà soát, xếp lại đội ngũ cán lãnh đạo sở, ban, ngành, thành phố, huyện, bước nâng cao chất lượng đội ngũ người trực tiếp xây dựng, tập hợp, đoàn kết đội ngũ cán KH&CN ngành, đơn vị họ phát huy cách có hiệu lực đội ngũ cán KH&CN quyền lãnh đạo, quản lý họ Mặt khác cần tiêu chuẩn hóa cán cho ngành kinh tế kỹ thuật công nghệ mũi nhọn tỉnh sở đội ngũ cán quy hoạch tuyển chọn - Qua quy hoạch cán bộ, phát nhân tố để tiếp tục bồi dưỡng, đào tạo đủ tiêu chuẩn nhằm tuyển chọn theo xu hướng trẻ hoá, chuyên môn hoá Đặc biệt tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán xu hướng tất yếu, yêu cầu thiết công tác quản lý cán kiện toàn nâng cao lực đội ngũ cán KH&CN để có đủ điều kiện thúc đẩy phát triển xã hội Bên cạnh đó, thường xuyên tiến hành sàng lọc, đào thải người không khả lao động chất xám tương ứng với trình độ đào tạo nhằm tạo hệ thống mở đội ngũ cán KH&CN 92 (4) Tăng đầu tư cho hoạt động KH&CN để có điều kiện thu hút cán KH&CN, đồng thời hình thành chế khuyến khích phù hợp nhằm đa dạng hoá nguồn vốn cho KH&CN vấn đề cần thiết quan trọng - Không thể nói đến phát triển KH&CN không đầu tư đầu tư không mức Sự đầu tư nhỏ giọt phân tán không mang lại kết mong muốn Nghị T.W (khoá VIII) Đảng yêu cầu đầu tư cho khoa học mức 2% tổng ngân sách nhà nước, song thực tế số mức khoảng 1% Nên chi ngân sách tỉnh cho KH&CN lên ≥ 2% tổng chi ngân sách hàng năm tỉnh - Tăng cường khai thác nguồn vốn từ hợp tác quốc tế cho phát triển KH&CN nhiều hình thức khác hợp tác, nghiên cứu, đào tạo song phương, đa phương; có chế ưu đãi thuế, tạo điều kiện thủ tục hành để thu hút tổ chức, cá nhân, nước đầu tư công nghệ tỉnh - Lập Quỹ hỗ trợ tỉnh phục vụ cho phát triển KH&CN như: Quỹ đầu tư mạo hiểm cho nghiên cứu khoa học sản xuất thử nghiệm sản phẩm mới; Quỹ sáng tạo kỹ thuật; Quỹ hỗ trợ sản phẩm mới… Nguồn kinh phí trích từ ngân sách tỉnh chi cho hoạt động nghiên cứu KH&CN giao cho Sở KH&CN quản lý, điều hành (5) Hỗ trợ tạo lập thị trường KH&CN, gắn kết hữu KH&CN với KTXH, bảo vệ môi trường phát triển bền vững - Thực lấy ý kiến phản biện nhà khoa học chủ trương, sách, dự án đầu tư, chương trình phát triển KTXH tỉnh Xây dựng chế lồng ghép nhiệm vụ KH&CN với dự án đầu tư, chương trình phát triển kinh tế - xã hội Kinh phí cho hoạt động quy định lấy theo tỷ lệ định đầu tư dự án - Phát triển tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ, tổ chức cung cấp thông tin thị trường công nghệ; tổ chức xúc tiến thị trường công nghệ Trước mắt thành lập trung tâm tiếp thị sản phẩm dịch vụ KH&CN tỉnh, thường xuyên tổ chức tiếp xúc, hội thảo, triển lãm, trao đổi sản phẩm, dịch vụ, thành lao động trí tuệ, ý tưởng công nghệ Xây dựng câu lạc KH&CN có địa điểm giao lưu, trưng bày, giới thiệu sản phẩm lực tổ chức, cá nhân hoạt động KH&CN 93 - Định kỳ hàng năm huyện, thành phố, ngành phải xây dựng đầu tư tập trung triển khai chương trình mục tiêu, dự án phát triển KH&CN thời điểm thích hợp với giai đoạn phát triển cụ thể để tạo đà phát triển cho hoạt động KTXH khác Khuyến khích việc hình thành phát triển tổ chức nghiên cứu - triển khai KH&CN thuộc thành phần kinh tế, tổ chức phi lợi nhuận 3.2.4 Giải pháp phát triển thị trường lao động với mục tiêu tập trung cải thiện kết nối cung cầu lao động nhằm tăng khả có việc làm bền vững giảm tỷ lệ thất nghiệp 3.2.4.1 Biện pháp chung: - Tăng cường phối hợp Sở LĐ,TB&XH với Sở KH-ĐT sở ngành có liên quan việc theo dõi quản lý doanh nghiệp địa bàn tỉnh để theo dõi biến động lao động doanh nghiệp - Ở vai trò quản lý, điều tiết thị trường lao động, tỉnh cần đầu tư thích đáng vào phát triển sở hạ tầng thị trường lao động (cập nhật thông tin, tư vấn giới thiệu việc làm, kết nối cung cầu lao động…); hỗ trợ lao động yếu tham gia vào thị trường lao động - Xây dựng sách giải việc làm cách cụ thể phù hợp giai đoạn phải gắn chặt với chương trình kinh tế tỉnh để đảm bảo giảm dần tỷ lệ thất nghiệp đưa tỷ lệ thất nghiệp đô thị ổn định mức 3-4% giai đoạn đến năm 2020 - Triển khai chương trình phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện phát triển tỉnh để tạo việc làm cho người lao động - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lao động việc làm doanh nghiệp quan lao động, thương binh xã hội Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán làm công tác giải việc làm cấp 3.2.4.2 Một số biện pháp cụ thể: (1) Thành lập sàn giao dịch điện tử việc làm để cung cấp thông tin thị trường lao động: Thông tin thị trường lao động hiểu số liệu liên quan đến hoạt động dịch vụ việc làm rộng số liệu liên quan đến nhân lực, cấu việc làm thay đổi Thông tin thị trường lao động công cụ quan trọng việc hoạch định sách lao động - việc làm, tiền lương, tiền công, dạy nghề để thực chức quản lý 94 Thông tin thị trường lao động sàn giao dịch điện tử bao gồm: - Tổng số dân lực lượng lao động - Tổng số lao động, thất nghiệp việc làm - Số lao động sở công nghiệp - Yêu cầu lao động - Chuyển đổi lao động chấm dứt việc làm - Nghiên cứu lao động lành nghề - Tổng số chỗ làm trống, số người đăng ký tìm việc làm, số người xếp việc làm - Tổng số trường phổ thông, trường dạy nghề trường đại học - Số tốt nghiệp trường công nhân kỹ thuật dạy nghề đại học - Số nhân công di cư - Tiền lương, thu nhập làm việc - Thu nhập chi phí cho sinh hoạt - Chỉ số giá tiêu dùng - Đăng ký sinh hoạt doanh nghiệp Sàn giao dịch điện tử việc làm giao cho Trung tâm giới thiệu việc làm trực thuộc Sở LĐ,TB&XH quản lý Kinh phí hoạt động bố trí kinh phí hoạt động hàng năm ngành lao động, thương binh xã hội (2) Nâng cao hiệu hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm - Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Trung tâm giới thiệu việc làm phải đặt công tác dự báo thị trường lao động trở thành hoạt động thường xuyên Việc dự báo cách điều tra từ sở số lượng, chất lượng nhu cầu sử dụng nhân lực địa phương, vùng, hay khu vực nội dung thiết yếu công tác dự báo thị trường lao động Dự báo tốt quan hệ cung - cầu lao động góp phần làm tăng hiệu hoạt động trung tâm, tránh rơi vào tình trạng đóng băng quan hệ doanh nghiệp người lao động - Tăng cường công tác quản lý nhà nước, đặc biệt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sở giới thiệu việc làm để đảm bảo sở giới thiệu việc làm hoạt động quy định Nhà nước; thực cầu nối người lao động người sử dụng lao động 95 (3) Thực việc thu thập xử lý thông tin cung, cầu lao động kịp thời, chất lượng qua nắm thông tin bản, xác thực trạng lao động việc làm, thất nghiệp biến động qua thời kỳ địa bàn để giúp cho công tác hoạch định sách đào tạo giải việc làm sát với thực tiễn, mang lại hiệu cao Theo quy định Thông tư số 25/2009/TT-BLĐTBXH ngày 14/7/2009 UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực ghi chép thông tin cung lao động (là tất người đủ 10 tuổi, đăng ký hộ thường trú hộ gia đình đóng địa bàn tỉnh), Phòng Lao động,Thương binh xã hội cấp huyện có trách nhiệm ghi chép thông tin cầu lao động (là thông tin doanh nghiệp đóng địa bàn) định kỳ báo cáo số liệu biến động lao động từ thôn lên xã, xã lên huyện, huyện lên tỉnh tỉnh báo cáo Trung ương Để thực nhiệm vụ tỉnh cần: - Bố trí thêm cán cho ngành LĐ,TB&XH từ cấp xã lên tỉnh - Bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương để thực việc ghi chép thông tin ban đầu toàn số cung, cầu lao động quản lý, cặp nhật định kỳ báo cáo số liệu biến động lao động (4)Thực chương trình hợp tác lao động với nước để xuất lao động đáp ứng nhu cầu việc làm Xây dựng chương trình hợp tác lao động với nước ngoài, tăng cường khai thác, tìm kiếm thị trường lao động Để mở rộng xuất lao động tỉnh thời gian tới, cần: - Đào tạo lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu thị trường lao động quốc tế - Tổ chức tốt hoạt động Marketing xuất lao động - Ban hành hệ thống sách hợp lý, đặc biệt sách tài để tạo điều kiện tăng nhanh xuất lao động tỉnh vào thị trường 96 Tóm tắt Chương Trên sở mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh; Luận văn quan điểm phù hợp, lịch sử cụ thể, lấy người làm nhân tố trung tâm phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời Luận văn đưa giải pháp chủ yếu để phát triển nguồn nhân lực tỉnh về: giải pháp công tác quy hoạch nguồn nhân lực; kỹ nâng cao trình độ nghề nghiệp; đào tạo, thu hút nhân tài phát triển thị trường lao động, giải việc làm Những giải pháp nhiều giải pháp khác góp phần khắc phục hạn chế, bất cập nguồn nhân lực tỉnh Nam Định Theo xây dựng, củng cố, phát triển cách bản, bền vững, toàn diện nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu phát triển KTXH địa phương 97 KẾT LUẬN Với việc Việt Nam gia nhập vào Tổ chức thương mại giới (WTO) khẳng định vị đất nước ta quốc gia giới, đồng thời minh chứng cho trình hội nhập sâu rộng Việt Nam Đối với Nam Định nói riêng nước nói chung “thách thức trước mắt hội tiềm năng”, để vươn với giới không cách khác vừa khai thác lợi tài nguyên, người, chế sách, ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định trị… nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển ngành thông dụng vốn lao động giải lượng lớn nguồn nhân lực đồng thời phát triển ngành đòi hỏi hàm lượng chất xám cao, tranh thủ công nghệ nước rút ngắn khoảng cách tụt hậu với nước Để thực điều mong muốn đó, nguồn nhân lực đóng vai trò then chốt, định nguồn vốn công nghệ giai đọan Bằng phương pháp biện chứng vật gắn với phương pháp logic lịch sử, phân tích tổng hợp, khảo sát, chứng minh; Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cần giải xây dựng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định Thứ nhất, luận văn trình bày cách có hệ thống những lý luận nguồn nhân lực, khái niệm nguồn nhân lực, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển vai trò tăng trưởng phát triển kinh tế Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực thành công Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc số nước Asean để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung Nam Định nói riêng nhằm phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, từ lý luận soi rọi vào thực tiễn địa phương, Luận văn phân tích thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Nam Định qua khía cạnh: quy mô, tốc độ chất lượng nguồn nhân lực; chất lượng nguồn nhân lực; thực trạng sử dụng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Từ đó, làm rõ thành tựu đồng thời đưa tồn tại, hạn chế đánh giá nguyên nhân vấn đề Một là, năm gần đây, việc phát triển nguồn nhân lực Tỉnh đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ như: gia tăng số lượng chất lượng với yếu tố vốn, quản lý công nghệ đóng góp ngày nhiều cho tăng trưởng kinh tế; nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động, góp phần cải thiện đáng kể tỉ lệ lao động qua đào tạo tổng số nguồn nhân lực 98 Hai là, bên cạnh thành tựu đạt trình đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Tỉnh nhiều hạn chế như: phát triển nguồn nhân lực chưa xứng tầm với tiềm phát triển Tỉnh; bất cập đào tạo phân bổ sử dụng gây lãng phí, lao động đào tạo chưa phát huy khả sáng tạo Thứ ba, Luận văn đưa quan điểm, mục tiêu Trên sở quan điểm đạo định hướng mục tiêu nguồn nhân lực tỉnh Nam Định đến năm 2020 thực trạng nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định tác giả nêu số vấn đề cần giải đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định Với kết nghiên cứu Luận văn, trình đổi mới, phát triển nguồn nhân lực nước nói chung tỉnh Nam Định nói riêng nhiều vấn đề tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện yêu cầu cấp bách Tác giải hy vọng Luận văn: “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020” đóng góp phần vào mục tiêu phát triển tỉnh thời gian tới Tuy nhiên, với khả thời gian có hạn, chắn Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong góp ý nhà Khoa học để Luận văn bổ sung đầy đủ mặt lý luận thực tiễn / 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Biền, (2006), Hoàn thiện sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Huyện Đông Anh giai đoạn 2006-2010, Luận văn Thạc sĩ kinh tế Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân, (2004), Quản lý mguồn nhân lực Việt Nam, NXB KHXH, Hà Nội Đỗ văn Phức, (2009), Quản lý doanh nghiệp, NXB Bách Khoa, Hà Nội Nguyễn Thanh, (2006), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB trị Quốc gia Nguyễn Hoàng Giang Thanh, (2007), Luật lao động văn ban hướng dẫn thi hành, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân, (2008), Quản trị nhân sự, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Thảo, (2007), Kinh tế tri thức - Công nghiệp hóa, đại hóa để đáp ứng, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 198, tháng năm 2007 Báo cáo Chính phủ kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa X, Báo cáo thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2009 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2010, Hà Nội Bộ Giáo dục đào tạo, (2010), Đổi quản lý hệ thống giáo dục đại học giai đoạn 2010-2012, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 Bộ Lao động - Thương binh xã hội, (1999), Thuật ngữ lao động - Thương binh xã hội NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 11 Cục Thống kê tỉnh Nam Định, (2010), Niên giám thông kê tỉnh Nam Định 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Cục Thống kê tỉnh Nam Định, (2006), Niên giám thông kê tỉnh Nam Định 2005, NXB Thống kê, Hà Nội 13 Cục Thống kê tỉnh Nam Định, (2008), Thực trạng nông thôn, nông nghiệp thủy sản tỉnh Nam Định qua kết điều tra năm 2006, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Cục thống kê tỉnh Nam Định, (2009), Kết tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp tỉnh Nam Định 2007, NXB Thống kê, Hà nội 101 15 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, (2010), Niên giám thông kê tỉnh Vĩnh Phúc 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 16 Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, (2010), Niên giám thông kê tỉnh Hải Dương 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 17 Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình, (2010), Niên giám thông kê tỉnh Ninh Bình 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 18 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình, (2010), Niên giám thông kê tỉnh Thái Bình 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 19 Luật Giáo dục, (2006), NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 20 Luật dạy nghề, (2007), NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ, (2008), Quyết định số 87/2008/QĐ-TTg ngày 3/7/2008 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, Hà Nội 22 Tỉnh ủy Nam Định, (2006), Các chương trình công tác trọng tâm toàn khóa nghị chuyên đề ban chấp hành Đảng tỉnh (khóa XVII), Nam Định 23 Tỉnh ủy Nam Định, (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVII, Nam Định 24 Tỉnh uỷ Nam Định, (2010), Báo cáo trị Ban chấp hành đảng tỉnh Nam Định trình đại hội đại biểu lần thứ XVIII, Nam Định 25 Tổng cục Thống kê, (2010), Niên giám thống kê - 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 26 Tổng cục Thống kê, (2010), Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam 1/9/2009, NXB Thống kê, Hà Nội 27 UBND tỉnh Nam Định, (2010), Báo cáo số 31/2010/BC-UBND ngày 19/5/2010 kết đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội, Nam Định 28 UBND tỉnh Nam Định, (2010), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Nam Định đến năm 2020, Nam Định 29 UBND tỉnh Nam Định, (2010), Báo cáo thực chương trình số 11-CTr/TU giải việc làm-giảm nghèo tỉnh Nam Định 2006-2010 Mục tiêu giải pháp để thực chương trình giai đoạn 2011-2015, Nam Đinh 102 30 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, (2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Các báo cáo tổng kết hoạt động ngành LĐ,TB&XH; KH-ĐT; GDĐT; Nội vụ, KH-CN tỉnh Nam Định từ 2005 đến 2009 33 Các Website: - www.dongthap.gov.vn Tỉnh Đồng Tháp - www.nhantainhanluc.com - www.tapchicongsan.org.vn Đảng cộng sản Việt Nam - www.moet.gov.vn Bộ Giáo dục – Đào tạo - www.namdinh.gov.vn Tỉnh Nam Định 103 ... pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định giai đoạn 201 1- 2020 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển. .. CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực 1.1.3... chung phát triển nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định giai đoạn 2005 - 2009 Chương 3: Quan điểm, định hướng