Phát triển nguồn nhân lực phục vụ quá trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh tuyên quang đến năm 2020

MẪU BÌA LUẬN VĂN CĨ IN CHỮ NHŨ VÀNG Khổ 210 x 297 mm Mẫu 1b MẪU TRANG PHỤ BÌA LUẬN VĂN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HIẾN TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS PHẠM THỊ THANH HỒNG Hà Nội – 2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn hồn tồn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Nguyễn Thị Thu Huyền Học viên Lớp Cao học Quản trị kinh doanh khóa 2009 - 2011 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Cơ quan công tác: Kho bạc Nhà nước Hà Nội LỜI CẢM ƠN Tơi xin gửi lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn tơi, PGS.TS Nguyễn Ái Đồn, người tận tình hướng dẫn cho ý kiến định hướng quý báu giúp thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo, Ban lãnh đạo KBNN Hà Nội, gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN…………………………………….…………………………….1 LỜI CẢM ƠN………………………………………………………… ………… DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU…………………………………………………… DANH MỤC VIẾT TẮT……………………………………………………………6 LỜI MỞ ĐẦU.… ………………………………… .7 Lý lựa chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC VÀ PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC 10 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ NHÂN LỰC VÀ NGUỒN NHÂN LỰC 10 1.1.1 Khái niệm nhân lực .10 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 11 1.1.3 Vai trò nhân lực tổ chức 12 1.2 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC ……………………………………………… ……………………… ……13 1.2.1 Khái niệm quản trị nhân lực 13 1.2.2 Nội dung công tác quản trị nhân lực 13 1.2.2.1 Công tác tuyển dụng 13 1.2.2.2 Sử dụng đãi ngộ .15 1.2.2.3 Đào tạo phát triển 22 1.3 NỘI DUNG PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC ………… 28 1.3.1 Đánh giá chung kết công tác quản trị nhân lực thông qua chất lượng đội ngũ nhân lực 28 Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 1.3.1.1 Đánh giá chất lượng đội ngũ nhân lực mặt số lượng cấu 28 1.3.1.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ nhân lực trình độ chuyên môn kết công tác .31 1.3.2 Phân tích cơng tác quản trị nhân lực theo yếu tố ảnh hưởng .32 1.3.2.1 Các yếu tố bên 32 1.3.2.2 Các yếu tố bên 33 1.3.3 Phân tích cơng tác quản trị nhân lực theo nội dung công việc 35 1.4 ĐẶC ĐIỂM CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC ………………………………………………………………….… 35 Kết luận chương 39 Chương 2: PHÂN TÍCH CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI ……………………………………………………………….…40 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI ……… 40 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN Hà Nội 40 2.1.2 Cơ cấu tổ chức KBNN Hà Nội 43 2.2 PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI KBNN HÀ NỘI 45 2.2.1 Đánh giá chung kết công tác quản trị nhân lực thông qua chất lượng đội ngũ nhân lực KBNN Hà Nội 45 2.2.1.1 Đánh giá chất lượng đội ngũ nhân lực mặt số lượng cấu 45 2.2.1.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ nhân lực trình độ chuyên môn kết công tác 52 2.2.2 Phân tích cơng tác quản trị nhân lực theo nội dung công việc 57 2.2.2.1 Công tác tuyển dụng 57 2.2.2.2 Sử dụng đãi ngộ .58 2.2.2.3 Đào tạo, phát triển 63 2.2.3 Phân tích cơng tác quản trị nhân lực theo yếu tố ảnh hưởng 64 2.2.3.1 Mơi trường bên ngồi 64 2.2.3.2 Các yếu tố bên 65 Kết luận chương 67 Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI ……………………….……… 68 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KBNN ĐẾN NĂM 2020 ……………….68 3.1.1 Mục tiêu 68 3.1.2 Định hướng hoàn thiện tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực KBNN khuôn khổ chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 68 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN SỰ TẠI KBNN NÓI CHUNG VÀ KBNN HÀ NỘI NÓI RIÊNG ………………… ……………………69 3.2.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế quản lý nguồn nhân lực KBNN 69 3.2.1.1 Về ban hành văn pháp luật 71 3.2.1.2 Về biên chế cán bộ, công chức KBNN 71 3.2.1.3 Tuyển dụng, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức KBNN .71 3.2.1.4 Sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức KBNN 71 3.2.1.5 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức KBNN 72 3.2.2 Tăng cường sách địn bẩy, tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức KBNN .73 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tổ chức quản lý cán bộ, công chức KBNN Hà Nội 75 KẾT LUẬN ………………………………………………………………… … 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………….… 78 Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Phân bố cán bộ, cơng chức KBNN Hà Nội tính đến Trang 45 31/12/2011 Bảng 2.2 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức KBNN Hà Nội theo mức 46 độ đáp ứng cấu giới tính Bảng 2.3 Đánh giá mức độ hợp lý cấu cán bộ, công chức cho 48 Phòng KBNN Hà Nội Bảng 2.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN Hà Nội 49 theo mức độ đáp ứng cấu tuổi Bảng 2.5 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức KBNN Hà Nội theo mức 51 độ đáp ứng cấu thâm niên công tác Bảng 2.6 Phân bổ lao động theo trình độ KBNN Hà Nội 52 Bảng 2.7 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức KBNN Hà Nội 53 mặt trình độ chun mơn Bảng 2.8 Trình độ cán quản lý KBNN Hà Nội 53 Bảng 2.9 Tình hình thực nhiệm vụ KBNN qua năm 2009 – 2011 54 Bảng 2.10 So sánh tỷ trọng tăng công việc tỷ trọng tăng đội ngũ 56 nhân lực KBNN Hà Nội giai đoạn 2009 – 2011 Bảng 2.11 Thành tích đạt cán bộ, công chức KBNN Hà Nội từ 56 năm 2009 đến năm 2011 Bảng 2.12 Tình hình tuyển dụng tiếp nhận cán bộ, công chức KBNN 57 Hà Nội năm 2009 – 2011 Bảng 2.13 Mức lương theo số năm công tác ngạch chuyên viên, kế 62 toán viên KBNN Hà Nội Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVC CNTT KBNN KSC NSNN QLNN SXKD TW Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền Cán bộ, công chức, viên chức Công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước Sản xuất kinh doanh Trung ương Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng nhất, định suất, chất lượng hiệu sử dụng nguồn lực khác hệ thống nguồn lực tổ chức, doanh nghiệp Trong bối cảnh cạnh tranh kinh tế toàn cầu hội nhập kinh tế quốc tế, tất nước coi phát triển, quản lý, sử dụng nguồn nhân lực công cụ quan trọng để nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, lực cạnh tranh doanh nghiệp lực cạnh tranh quốc gia Trong nghiệp công nghiệp hoá đại hoá nước ta, vấn đề nguồn nhân lực có trí tuệ tay nghề cao ngày trở thành nhân tố quan trọng hàng đầu định phát triển Vì vậy, năm qua, công tác đào tạo cán bộ, công chức nhà nước xúc tiến mạnh mẽ, công tác quản lý cán ngày hoàn thiện, góp phần tích cực vào việc tăng cường khả thích ứng cán bộ, cơng chức nhà nước trước tình hình nhiệm vụ Nhưng bên cạnh đó, cơng tác cịn nhiều bất cập, cơng tác quản lý chưa chặt chẽ, chưa có nề nếp, chưa đảm bảo chất lượng hiệu công việc cán bộ, công chức mang lại chưa cao Thực trạng gây trở ngại lớn cho Nhà nước, làm giảm hiệu lực, hiệu máy Nhà nước việc quản lý lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, làm ảnh hưởng đến việc tiêu chuẩn hố cán xếp cơng chức vào ngạch bậc… Là công chức công tác Kho bạc Nhà nước Hà Nội thuộc hệ thống Kho bạc Nhà nước - quan trực thuộc Bộ Tài Tơi nhận thấy, lực lượng cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước yếu tố định thành công việc thực mục tiêu Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020; vấn đề nói đặt yêu cầu cấp bách thường xuyên việc nâng cao chất lượng, hiệu quản lý, sử dụng cán bộ, cơng chức ngành Kho bạc nói chung cán bộ, cơng chức Kho bạc Nhà nước Hà Nội nói riêng Đó lý tơi chọn đề tài: “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội nhân Kho bạc Nhà nước Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ mình, với mong muốn thơng qua việc nghiên cứu nhằm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực góp phần đẩy mạnh hoạt động Kho bạc Nhà nước Hà Nội thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ đề tài Mục đích đề tài tập trung nghiên cứu phân tích vấn đề quản lý nhân Kho bạc Nhà nước Hà Nội, đánh giá thực trạng công tác quản lý cán Kho bạc Nhà nước Hà Nội để từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Hà Nội Nhiệm vụ đề tài sở nghiên cứu lý luận khái niệm có liên quan đến việc quản lý nguồn nhân lực vào thực trạng công tác quản lý nhân Kho bạc Nhà nước Hà Nội đề tài đưa giải pháp nhằm đạt mục đích đề Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Hà Nội, dựa tài liệu số liệu thu thập từ nhiều nguồn khác có liên quan đến cơng tác quản lý nhân Kho bạc Nhà nước Hà Nội, luận văn tập trung phân tích để làm rõ mặt chưa được, nguyên nhân công tác quản lý cán bộ, công chức thời gian qua đưa giải pháp cho công tác quản lý nhân Kho bạc Nhà nước Hà Nội thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu sử dụng gồm phương pháp khảo sát điều tra tìm hiểu cụ thể, phương pháp phân tích, đối chiếu so sánh, hệ thống thơng tin điều tra thực tế Ý nghĩa thực tiễn đề tài Trên sở lý luận quản trị nguồn nhân lực tổng hợp luận văn, kết phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhân Kho bạc Nhà nước Hà Nội năm gần đây, từ đưa giải pháp nhằm quản lý tốt Nhờ vậy, luận văn hy vọng đóng góp hệ thống biện pháp khả thi mang ý nghĩa thực tiễn, nhằm giúp cho công tác quản lý nhân sự, công tác cán Kho bạc Nhà nước Hà Nội tốt hiệu Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành ba chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản trị nhân lực phân tích cơng tác quản trị nhân lực Chương 2: Phân tích cơng tác quản trị nhân lực Kho bạc Nhà nước Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nhân lực Kho bạc Nhà nước Hà Nội Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội * Chiến lược nhân lực tổ chức quy định: Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007, có chiến lược kiện toàn tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực như: Kiện toàn máy tinh gọn, đại, hoạt động hiệu lực, hiệu chuyên nghiệp; hồn thiện sách quy trình quản lý cán theo hướng nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến; trọng phát triển đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách, có trình độ chun mơn cao Trên sở đó, KBNN đạo KBNN tỉnh triển khai xây dựng kế hoạch thực bước theo năm Hoạt động tác động lớn đến công tác quản trị nguồn nhân lực KBNN nói chung KBNN Hà Nội nói riêng năm gần năm tới * Đội ngũ cán làm công tác quản trị nhân lực: Đội ngũ CBCCVC phịng Tổ chức Cán trực tiếp thực cơng tác quản lý nhân KBNN Hà Nội mỏng Như phân tích, số lượng cán phòng (6 người) đáp ứng nửa so với nhu cầu thực tế (12 người) chức niệm vụ phịng ngồi việc quản lý công tác tổ chức, cán 119 CBCCVC Văn phòng KBNN Hà Nội, phòng phải quản lý tồn cơng tác tổ chức, cán 29 KBNN quận, huyện trực thuộc Trong tổng số 06 cán có, có 02 cán trẻ, thiếu nhiều kiến thức kinh nghiệm quản trị nguồn nhân lực điều kiện Mặt khác, cán thực công tác quản trị nguồn nhân lực chưa chủ động việc trang bị kiến thức mới, số văn hướng dẫn thực quy định quản lý CBCCVC chậm, chưa rõ, chưa đồng bộ, gây khó khăn, thắc mắc việc triển khai thực Như vậy, nói lực lượng cán làm công tác quản trị nhân lực KBNN Hà Nội vừa thiếu số lượng, vừa yếu chất lượng chuyên môn kinh nghiệm quản lý * Điều kiện sở vật chất: Điều kiện làm việc CBCCVC KBNN Hà Nội thuận lợi Hệ thống máy tính trang thiết bị làm việc thường xuyên nâng cấp thay phù hợp với nhu cầu công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho CBCCVC KBNN Hà Nội nói Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 66 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội chung CBCCVC làm công tác quản trị nhân KBNN Hà Nội nói riêng cơng việc Tuy nhiên, KBNN Hà Nội chưa có trụ sở làm việc riêng Nhà làm việc KBNN Hà Nội phải thuê Bộ Tư lệnh quân khu Thủ Đô Trụ sở làm việc không ổn định phải thuê, phải thay đổi ảnh hưởng tới hoạt động đơn vị khách hàng đến giao dịch làm việc Nhận xét: Tóm lại, từ phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhân KBNN Hà Nội cho thấy rõ tranh toàn cảnh công tác quản lý nhân đơn vị Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhân năm tiếp theo, KBNN Hà Nội cần phát huy mạnh mình, phát huy lợi thế, giảm thiểu khó khăn q trình thực nhiệm vụ KBNN nói chung cơng tác quản lý nhân nói riêng, để đơn vị sử dụng nguồn nhân lực tốt hơn, nhằm tăng hiệu hoàn thành nhiệm vụ Tạo điều kiện cho người cán bộ, công chức KBNN phát huy tối đa lực cá nhân, kích thích, khơi dậy lịng ham muốn làm việc cống hiến cho công việc Kết luận chương Trên sở lý luận nhân lực, nguồn nhân lực quản trị nhân lực, số liệu thực tế nguồn nhân lực KBNN Hà Nội, Luận văn sâu phân tích thực trạng quản lý nhân KBNN Hà Nội năm gần Luận văn nêu mặt đạt công tác quản lý nhân sự, nguyên nhân dẫn đến mặt đặc biệt, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhân KBNN Hà Nội Đây sở quan trọng để tác giả đưa giải pháp khác phục nhằm nâng cao công tác quản lý nhân KBNN thời gian tới Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 67 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Chương NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KBNN ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Mục tiêu Mục tiêu chung chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định vững sở cải cách thể chế, sách, hồn thiện tổ chức máy, gắn với đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực để thực tốt chức năng: Quản lý quỹ NSNN quỹ tài nhà nước; quản lý ngân quỹ quản lý nợ Chính phủ; Tổng kế toán nhà nước nhằm tăng cường lực, hiệu tính cơng khai, minh bạch quản lý nguồn lực tài Nhà nước Đến năm 2020, hoạt động KBNN thực tảng công nghệ thông tin đại hình thành Kho bạc điện tử Đổi tồn diện chế sách quy trình nghiệp vụ công tác quản lý quỹ NSNN, quỹ tài nhà nước thuộc phạm vi quản lý Bộ Tài theo hướng đơn giản, đại, cơng khai, minh bạch phù hợp với thông lệ quốc tế, tảng vận hành hệ thống thông tin tài tích hợp (IFMIS) nhằm quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn lực tài nhà nước phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 3.1.2 Định hướng hoàn thiện tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực KBNN khuôn khổ chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Để đạt mục tiêu phát triển ngành KBNN định hướng hồn thiện tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực KBNN là: Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 68 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Kiện toàn tổ chức máy KBNN tinh gọn, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu chuyên nghiệp Tổ chức lại đơn vị thuộc KBNN Trung ương theo hướng tập trung quản lý, điều hành; nâng cao khả nghiên cứu, xây dựng chế, sách; tăng cường tính chun mơn hóa số đơn vị, đặc biệt việc hình thành số KBNN hoạt động theo chức (KBNN thực quản lý ngân quỹ quản lý nợ; KBNN thực nhiệm vụ tổng kế toán nhà nước, ) Cơ cấu lại KBNN địa phương theo hướng thành lập số KBNN khu vực, có lộ trình bố trí lại KBNN theo địa giới hành Chuyển đổi mơ hình tổ chức máy KBNN, bảo đảm thực đầy đủ chức năng: Quản lý quỹ NSNN quỹ tài nhà nước; quản lý ngân quỹ quản lý nợ Chính phủ; tổng kế tốn nhà nước - Hồn thiện sách quy trình quản lý cán theo hướng nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán KBNN; trọng phát triển đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách, chun gia đầu ngành có lực trình độ chun mơn cao; xếp hợp lý hóa nguồn nhân lực KBNN phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức chế quản lý KBNN; thực quản lý cán theo khối lượng chất lượng công việc giao; quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm hành trách nhiệm vật chất cán vị trí cơng tác; sử dụng có hiệu nguồn nhân lực tổ chức cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp Đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, trọng nâng cao kiến thức, kỹ quản lý tác nghiệp cho đội ngũ cán KBNN theo chức trách nhiệm vụ 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN SỰ TẠI KBNN NÓI CHUNG VÀ KBNN HÀ NỘI NÓI RIÊNG 3.2.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế quản lý nguồn nhân lực KBNN Đây giải pháp có tính chất tảng có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý CBCCVC KBNN Chỉ sở pháp lý đắn, phù hợp ổn định cơng tác quản lý CBCCVC KBNN thuận lợi hiệu Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 69 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Để đảm bảo văn quy phạm pháp luật quy chế ban hành, hoạt động xây dựng pháp luật quản lý CBCCVC KBNN phải bảo đảm yêu cầu sau: - Các văn pháp luật quản lý CBCCVC KBNN phải Bộ trưởng Bộ Tài Tổng Giám đốc KBNN cấp có thẩm quyền ban hành Việc thực yêu cầu bảo đảm tính hợp pháp thể thức, nội dung văn bản, bảo đảm tính hiệu lực vững cho quy định quản lý CBCCVC KBNN - Quá trình xây dựng văn phải đảm bảo đắn, cụ thể trình tự thủ tục theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Tức phải bảo đảm yêu cầu hợp pháp, hợp lý tất giai đoạn trình xây dựng văn từ khâu dự thảo, lấy ý kiến, thẩm định, thơng qua, ban hành Trong đó, trọng lấy ý kiến rộng rãi CBCCVC toàn hệ thống KBNN quan hữu quan có thẩm quyền quản lý cán nói chung CBCCVC KBNN nói riêng - Hoạt động xây dựng văn phải tập trung vào quy định, để sở phát huy cao lực trách nhiệm CBCCVC KBNN, đồng thời để đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp, phù hợp họ, góp phần xây dựng lực lượng CBCCVC KBNN vững mạnh, ổn định - Các văn pháp luật quản lý CBCCVC KBNN ban hành phải vừa bảo đảm tính thống với văn quản lý nói chung CBCCVC Nhà nước, vừa phải cụ thể hoá phù hợp với đặc thù hoạt động Kho bạc - Quá trình xây dựng văn phải bảo đảm tính kế thừa (có chọn lọc), cần nghiêm túc nghiên cứu để có quy định phù hợp với yêu cầu thực tiễn yêu cầu phát triển ngành Kho bạc Do vậy, kinh nghiệm quản lý CBCCVC KBNN nước giới kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế ngành KBNN nước ta sở nghiên cứu vận dụng quan trọng Trên cở sở yêu cầu trên, hoạt động xây dựng hoàn thiện văn pháp luật quy chế quản lý CBCCVC KBNN cần tập trung vào số nội dung quản lý cụ thể sau: - Biên chế CBCCVC KBNN; - Tiêu chuẩn ngạch CBCCVC KBNN; - Chế độ tuyển dụng, sử dụng, đánh giá CBCCVC KBNN; Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 70 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Nâng ngạch, chuyển ngạch CBCCVC KBNN; - Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất tinh thần CBCCVC KBNN - Đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC KBNN Dưới xin đề cập đến yêu cầu cụ thể việc xây dựng pháp luật số nội dung quản lý CBCCVC KBNN sau: 3.2.1.1 Về ban hành văn pháp luật Tập trung nghiên cứu sách tuyển dụng chế độ lương vấn đề cộm lực lượng CBCCVC KBNN Tình trạng khó tuyển dụng, tuyển dụng họ không yên tâm làm việc cống hiến cịn xảy phổ biến cần cải tiến khâu tuyển dụng chế độ tiền lương 3.2.1.2 Về biên chế cán bộ, công chức KBNN Đối với biên chế CBCCVC KBNN Hà Nội cần giải dựa số quan điểm chủ yếu sau: - Đảm bảo đủ số lượng biên chế cho KBNN Hà Nội KBNN quận, huyện Hà Nội (hiện chưa tuyển dụng đủ theo số biên chế duyệt) - Tăng cường cấu theo hướng nâng cao chất lượng - Giải biên chế đôi với việc tăng cường quản lý CBCCVC KBNN - Giải biên chế CBCCVC phải gắn với kế hoạch phát triển KBNN KBNN Hà Nội 3.2.1.3 Tuyển dụng, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức KBNN * Về tuyển dụng: Đây hoạt động quan trọng vừa có tác dụng bảo đảm biên chế cho lực lượng CBCCVC KBNN trước mắt lâu dài Do vậy, vấn đề tuyển dụng CBCCVC KBNN đặc biệt quan trọng Trong giai đoạn nay, điều kiện tiêu biên chế bổ sung cho KBNN hạn chế, cơng tác tuyển dụng CBCCVC KBNN Hà Nội cần quan tâm tới số vấn đề sau đây: - Việc tuyển dụng phải gắn với yêu cầu chun mơn nghiệp vụ u cầu trình độ CBCCVC cần tuyển Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 71 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Cần cải tiến phương pháp tuyển dụng, xem nhẹ huỷ bỏ số môn thi không cần thiết chương trình thi tuyển, nên trọng đến mơn thi chuyên ngành 3.2.1.4 Sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức KBNN Sử dụng đánh giá khâu trọng tâm công tác quản lý CBCCVC KBNN Thông qua sử dụng để đánh giá; thông qua đánh giá để sử dụng tốt hơn, hiệu Trong giai đoạn nay, sử dụng đánh giá CBCCVC KBNN cần quan tâm giải vấn đề sau: - Đối với việc sử dụng cán bộ: Cơ chế sử dụng CBCCVC KBNN Hà Nội cần đảm bảo yêu cầu sau: + Phát huy tính độc lập, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm cán bộ; + Tăng cường sử dụng CBCCVC theo hướng chun mơn hố; + Sử dụng CBCCVC KBNN nguyên tắc bảo đảm điều kiện làm việc theo yêu cầu nhiệm vụ giao Hiện KBNN Hà Nội cần đáp ứng số yêu cầu điều kiện làm việc cho CBCCVC như: Xây dựng trụ sở làm việc cho CBCCVC KBNN Hà Nội (hiện phải thuê); triển khai kết nối Internet đường tốc độ cao thuê riêng, cho phép tất Phòng làm việc truy cập Internet để khai thác thông tin phục vụ công tác chuyên môn công tác khác - Về đánh giá CBCCVC: Công tác đánh giá cán liên quan trực tiếp đến CBCCVC Để việc đánh giá xác, thuận lợi có tác dụng tích cực, KBNN Hà Nội cần thực đánh giá năm lần quan tâm đến số vấn đề sau: + Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao; + Số lượng chất lượng công việc giao; + Đạo đức nghề nghiệp; + Mức độ hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ; + Kết học tập cán sau khoá đào tạo; + Ý thức tổ chức, kỷ luật 3.2.1.5 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức KBNN Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 72 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Đào tạo kiến thức nghiệp vụ Kho bạc: Tổ chức khoá đào tạo kiến thức bản, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, học tập đơi với thực hành Địi hỏi phân loại khố đào tạo theo trình độ chun mơn, theo kinh nghiệm làm việc, theo tính chất cơng việc, theo nhiệm vụ giao Cần mở rộng tạo điều kiện cho đối tượng đào tạo sau đại học (thạc sỹ, tiến sỹ) - Đào tạo kiến thức hành chính, trị: Để phục vụ cho việc thi nâng ngạch, chuyển ngạch hoàn thiện để bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, hàng năm cần có kế hoạch cử cán bộ, công chức đủ điều kiện tham gia khóa học nâng cao kiến thức QLNN lớp trị (trung cấp, cao cấp trị) 3.2.2 Tăng cường sách địn bẩy, tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức KBNN Trong điều kiện nước ta nay, xác định giải pháp vừa có tính then chốt vừa có tính cấp bách Bởi vì, có thơng qua chế độ đãi ngộ tương xứng, có tính chất khuyến khích làm cho lực lượng CBCCVC KBNN nói chung KBNN Hà Nội nói riêng n tâm cơng tác đồng thời thu hút người giỏi vào làm việc Hiện tượng CBCCVC chuyển bên thời gian vừa qua tiếp diễn hồi chng cảnh báo cho nhà quản lý, cần có giải pháp thích hợp sách có sách khuyến khích vật chất, tinh thần cho CBCCVC KBNN Mặt khác, việc tăng cường sách địn bẩy khơng phải đặt ngồi điều kiện thực tế Trước hết sách đãi ngộ CBCCVC KBNN phải có tính thực tế, phải hướng trước hết vào thu nhập họ, đảm bảo mức thu nhập tương xứng với khả cống hiến họ thực nhiệm vụ Vừa khắc phục hạn chế cũ, đồng thời sách phải đảm bảo tính khả thi ổn định Khơng thể nói sách tốt khơng có sở để thực thực thời gian lại bị cắt bỏ Tạo điều kiện cho số cán có lực học, tạo nguồn làm hạt nhân công tác đề bạt, bổ nhiệm cán Khuyến khích, đánh giá đóng góp kịp thời hiệu để kích thích CBCCVC cống hiến Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 73 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Với yêu cầu đó, điều kiện pháp luật thực tế nước ta, để thực giải pháp cần tập trung vào giải thông qua số biện pháp sau đây: - Áp dụng chế độ phụ cấp trách nhiệm cao cho CBCCVC KBNN, công việc cụ thể (Kho quỹ, Kiểm soát chi, Tin học ) Theo tác giả, mức phụ cấp cần áp dụng cách tính phụ cấp thu hút với mức: 10%, 20%, 30% mức lương cấp bậc, chức vụ CBCCVC KBNN cần hưởng mức 30% - Áp dụng chế độ phụ cấp thu hút CBCCVC KBNN: Đây loại phụ cấp quy định Nghị định 25/CP: "Áp dụng CBCCVC làm việc vùng kinh tế mới, sở kinh tế đảo xa đất liền có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn chưa có sở hạ tầng; thời gian hưởng từ – năm" Các mức phụ cấp quy định là: 20%, 30%, 50%, 70% mức lương cấp bậc, chức vụ Theo tác giả, đối tượng áp dụng cần phải mở rộng (áp dụng cho nghề cần thiết, quan trọng cho xã hội cần phải thu hút người có tài, có đức trường hợp chế độ chưa đủ sức hấp dẫn để thu hút họ) Đối với hoạt động KBNN, công việc quan trọng, ảnh hướng lớn đến hoạt động khác kinh tế Vì vậy, cần áp dụng chế độ phụ cấp mức phụ cấp mức 30% (hưởng thời gian làm cán chuyên môn liên quan đến hoạt động KBNN đơn vị) Trước mắt, cần áp dụng cho KBNN địa phương thiếu biên chế, khó tuyển dụng người đủ điều kiện vào làm công tác KBNN - Áp dụng chế độ khen thưởng phù hợp cho cán công tác lâu năm nghề: Đây biện pháp có tác dụng động viên người tâm huyết với nghề; giữ lại quan người có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực chuyên môn công tác Kho bạc Để thực biện pháp này, theo tác giả, thời gian để xét khen thưởng huy chương nghiệp KBNN nên tối thiểu thời gian 10 năm công tác ngành (áp dụng chung không phân biệt cán lãnh đạo hay chuyên môn) Mức tiền thưởng huy chương nghiệp Kho bạc cần quy định hợp lý để có đủ tác dụng động viên thiết thực Theo chế độ hành, thời gian CBCCVC làm việc ngồi hành cho phép tối đa 200 năm, theo chế độ tốn tiền làm thêm ngồi tính tối đa giới hạn 200 giờ/năm, qui định chưa thực hợp lý CBCCVC Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 74 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội KBNN, tính đặc thù công việc CBCCVC KBNN phải làm việc thêm giờ, tính thời gian thực tế làm ngồi số thường vượt xa so với định mức 200 giờ/năm (đặc biệt vào ngày toán tháng, quý, năm ) Vì vậy, nên quy định lại chế độ tính thời gian làm ngồi CBCCVC KBNN, nên nâng mức phép toán tối đa tiền làm từ mức 200 giờ/năm lên mức 400 giờ/năm - Tạo môi trường điều kiện làm việc thuận lợi cho CBCCVC định kỳ tổ chức khám sức khoẻ cho CBCCVC KBNN nói chung cán KBNN Hà Nội nói riêng; tạo điều kiện cho CBCCVC KBNN Hà Nội tham gia môn thể thao 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tổ chức quản lý cán bộ, công chức KBNN Hà Nội Đây giải pháp quan trọng có ảnh hưởng định tới việc nâng cao chất lượng công tác quản lý CBCCVC KBNN nói chung cơng tác quản lý CBCCVC KBNN Hà Nội nói riêng Đồng thời, tạo tiền đề để thực tốt giải pháp Do vậy, đặt giải pháp thứ 3, việc đẩy mạnh công tác tổ chức quản lý cần thực trước giải pháp Thực tế cho thấy có pháp luật sách quản lý tốt máy quản lý CBCCVC KBNN yếu kém, phân tán, chức năng, nhiệm vụ khơng rõ ràng việc chuyển tải định pháp luật sách ban hành khó khăn, hiệu khơng cao chí cịn đưa lại hậu trái ngược với mục tiêu đặt Ngược lại, máy làm công tác quản lý cán tổ chức tốt cịn phát bất cập chế sách để kịp thời xử lý kiến nghị xử lý để hoàn thiện chế sách Cụ thể: - Tăng cường máy làm cơng tác quản lý CBCCVC KBNN nói chung (Ban Tổ chức Cán bộ) KBNN Hà Nội nói riêng (Phịng Tổ chức Cán KBNN Hà Nội): Bộ máy làm công tác quản lý CBCCVC KBNN cịn hạn chế nhiều so với cơng việc quản lý phải làm so với yêu cầu thời gian tới (vừa thiếu số lượng yếu trình độ chun mơn): Thứ nhất: Cần bổ sung thêm cán làm công tác Thực tế Phòng Tổ chức Cán KBNN Hà Nội có cán Trong khi, khối lượng Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 75 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội công việc lớn (bao gồm công tác tổ chức, cán 29 KBNN quận, huyện) Theo tác giả, cần tăng số cán chuyên trách làm công tác lên 12 người (02 người phụ trách công tác cán Văn phịng KBNN Hà Nội bình qn người cịn lại phụ trách cơng tác tổ chức cán cho 03 KBNN quận, huyện) Thứ hai: Cần phải tăng cường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức quản lý CBCCVC cho cán làm công tác Thực nghiệp vụ tổ chức quản lý nhân vấn đề mẻ người làm công tác quản lý cán Bởi lẽ hầu hết cán đào tạo chủ yếu kinh tế, tài chính, ngân hàng Khi phân cơng bố trí làm cơng tác quản lý cán chủ yếu dựa vào quy định Nhà nước ngành để thực nhiệm vụ vừa làm, vừa học Thực tế, cơng tác quản lý CBCCVC KBNN địi hỏi cập nhật quy định quản lý CBCCVC Nhà nước mà cần có kiến thức nghiệp vụ chun sâu mơ hình quản lý, phương pháp quản lý người kinh nghiệm quản lý CBCCVC KBNN nước phát triển Do vậy, vấn đề đặt cần phải giải sớm thời gian tới - Tăng cường đạo phối hợp quản lý Vụ Tổ chức Cán - Bộ Tài chính, Ban Tổ chức cán - KBNN KBNN Hà Nội KBNN tỉnh công tác quản lý CBCCVC Cần tăng cường đạo quản lý Bộ Tài KBNN đến cơng tác quản lý CBCCVC KBNN KBNN địa phương Sự tăng cường thể từ việc ban hành thể chế, quy chế quản lý; củng cố tăng cường lược lượng cán làm công tác quản lý; tổ chức theo dõi, giám sát, kiểm tra đánh giá, rút kinh nghiệm giải khó khăn vướng mắc công tác quản lý CBCCVC KBNN KẾT LUẬN Trong điều kiện nước ta Đảng Nhà nước tăng cường đạo, tổ chức thực chương trình cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Nhà nước việc nghiên cứu hồn thành đề tài: “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhân Kho bạc Nhà nước Hà Nội” có ý nghĩa quan trọng, khẳng định tính đắn cần thiết đề tài Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 76 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Đề tài kết trình học tập nghiên cứu nghiêm túc, đảm bảo mục tiêu học tập, nghiên cứu Có thể đánh giá chung kết nghiên cứu số mặt sau: Về phương diện lý luận: Đề tài vận dụng kiến thức khoa học Luật hành chính, khoa học quản lý kiến thức lý luận Nhà nước lĩnh vực Kho bạc kiến thức tiếp thu trình học tập, nghiên cứu để khẳng định cần thiết, mục tiêu, sở, yêu cầu, nguyên tắc công tác quản lý CBCCVC KBNN Hà Nội, đồng thời đề tài xác định hệ thống nội dung, yêu cầu chủ yếu công tác Về mặt thực tiễn: Qua trình nghiên cứu, đề tài vừa có đánh giá khái quát, vừa có đánh giá cụ thể tình hình thực trạng, ảnh hưởng nguyên nhân mặt hạn chế công tác quản lý CBCCVC KBNN Hà Nội Những hạn chế nêu đề tài, bao gồm hạn chế công tác quản lý công tác đào tạo; hạn chế pháp luật hạn chế tổ chức thực quản lý Về pháp luật, chế sách hạn chế tập trung chưa đầy đủ, chưa cụ thể, chưa phù hợp chậm sửa đổi so với yêu cầu; tổ chức thực quản lý, cịn vướng mắc, khó khăn Về giải pháp, kiến nghị: Thứ nhất, giải pháp sở pháp lý: Đề tài tập trung kiến nghị vấn đề cụ thể xây dựng văn quy phạm pháp luật, chế sách để làm sở pháp lý cho công tác quản lý CBCCVC KBNN; đặc điểm hoạt động Kho bạc vấn đề cần đề cập giải xây dựng quy phạm pháp luật để điều chỉnh Thứ hai, đề tài kiến nghị giải pháp, biện pháp trực tiếp, cụ thể hồn thiện cơng tác quản lý, đào tạo CBCCVC KBNN nói chung KBNN Hà Nội nói riêng theo yêu cầu hoạt động Kho bạc thời gian tới, vấn đề biên chế, tuyển dụng, nâng ngạch, sử dụng, sách đãi ngộ CBCCVC KBNN Như vậy, đề tài bám sát yêu cầu lý luận thực tiễn nghiên cứu Nó gắn liền với yêu cầu quản lý cán KBNN thời gian tới Với giải pháp, kiến nghị nêu đề tài, tác giả mong đề tài góp phần vào việc xây dựng lực lượng CBCCVC KBNN Hà Nội vững mạnh, đáp ứng kịp Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 77 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thời phát triển ngành Kho bạc hoàn thành tốt nhiệm vụ Tổng Giám đốc KBNN giao Mặc dù tác giả nỗ lực trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn này, song hiểu biết tác giả thời gian có hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định, kết nghiên cứu bước đầu, chưa thể hồn thiện đầy đủ Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, bổ sung thầy, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý đồng nghiệp quan tâm Xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2008), Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Phạm Đức Chính (2009), Nâng cao lực hành hoạt động điều hành doanh nghiệp, Quản lý nhà nước, số 162 (tháng 7/2009) Đường Vĩnh Cường (2004), Tồn cầu hố kinh tế hội thách thức, Nxb Thế giới Nguyễn Hữu Dũng (2003),Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Khoa học-Xã hội, Hà Nội Trần Kim Dung (1998), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, TP Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quản (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Phạm Minh Hạc (1994), đề tài KX-07, Chương trình KH – CN Nhà nước Phạm Minh Hạc (CB), (1996),Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB CTQG, Hà Nội Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 78 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 10 Nguyễn Đình Hồ (2004), Mối quan hệ phát triển nguồn nhân lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Tạp chí Triết học số 1, Hà nội 11 Học viện Hành Quốc gia (2002),Giáo trình tổ chức nhân Hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Học viện Hành Quốc gia, (2006) Giáo trình nguồn nhân lực xã hội, Nxb Giáo dục, Hà Nội 13 Nguyễn Đắc Hưng (2007),Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 14 Đồn Văn Khái (2005), Nguồn lực người trình cơng nghiệp hốhiện đại hố Việt Nam, Nxb lý luận trị, Hà Nội 15 Kho bạc Nhà nước Hà Nội (2009,2010,2011), Báo cáo tổng kết công tác nhiệm vụ công tác năm tới từ 2009-2011 16 Vương Minh Kiệt (2005), Giữ chân nhân viên cách nào, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 17 Đặng Bá Lãm-Trần Khánh Đức (2002), Phát triển nhân lực công nghệ ưu tiên nước ta thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Lê Thị Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo kinh nghiệm Đông Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Nhà xuất khoa học kỹ thuật (2003),Bài viết “Đẩy mạnh tạo việc làm nước thời gian tới” 20 NXB Thống Kê, Hà Nội(2005), Thực trạng lao động việc làm Việt Nam 21 Bùi Văn Nhơn (2002), Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 Tạp chí Lao động xã hội, số 350, Bài viết “Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam” 23 Trường Đại học Lao động-Xã hội (2005), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 24 Bùi Thị Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực vùng đồng Sông Cửu long đến năm 2020, Luận án Tiến sỹ kinh tế TP.Hồ Chí Minh 25 Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 79 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 26 TS Trần Thị Quý, Đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam-50 năm nhìn lại, Trường ĐHKHXH&NV- ĐHQGHN 27 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ 28 Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 Thủ tướng Chính phủ 29 Quyết định số 164/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 Tổng Giám đốc KBNN 30 Viện Khoa học Lao động Xã hội(2009), Đề tài cấp Bộ “Dự báo quan hệ đầu tư, tăng trưởng với việc làm, suất lao động thu nhập người lao động giai đoạn đến năm 2020” Học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền 80 Lớp cao học QTKD 2009-2011 ... HƯỚNG PHÁT TRIỂN KBNN ĐẾN NĂM 2020 ……………….68 3.1.1 Mục tiêu 68 3.1.2 Định hướng hoàn thiện tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực KBNN khuôn khổ chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020. .. sử dụng nguồn lực khác hệ thống nguồn lực tổ chức, doanh nghiệp Trong bối cảnh cạnh tranh kinh tế toàn cầu hội nhập kinh tế quốc tế, tất nước coi phát triển, quản lý, sử dụng nguồn nhân lực công... tố: Sức lực; trí lực tâm lực Trong thời kì cơng nghiệp hố đại hố trí lực quan trọng Như vậy, nhân lực hiểu nguồn nhân lực người bao gồm khả thể lực trí lực tồn thể sống người Nhân lực sức lực người,