Giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM j NGUYN TH LIU GII PHÁP PHÁT TRIN NGUN NHÂN LC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIN KINH T XÃ HI TNH LÂM NG N NM 2020 Chuyên ngành: Qun tr kinh doanh Mã s:60.34.05 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN: TS. NGUYN THÀNH HI THÀNH PH H CHÍ MINH – 2009 MC LC LI M U 1 Chng 1: TNG QUAN V PHT TRIN NGUN NHN LC 4 1.1. Khỏi nim Vai trũ ngun nhõn lc v phỏt trin ngun nhõn lc 4 1.1.1.Ngun nhõn lc 4 1.1.2. Phỏt trin ngun nhõn lc 5 1.1.3. Vai trũ ca phỏt trin ngun nhõn lc 6 1.1.4. S cn thit phỏt trin ngun nhõn lc 7 1.2. Cỏc nhõn t v ni dung phỏt trin ngun nhõn lc 8 1.2.1. Cỏc nhõn t nh hng n phỏt trin ngun nhõn lc 8 1.1.2.1. Cỏc nhõn t mụi trng v mụ 8 1.1.2.2. Cỏc nhõn t mụi trng vi mụ 9 1.1.2.3. Cỏc nhõn toỏ moõi trửụứng noọi boọ 10 1.2.2. Ni dung phỏt trin ngun nhõn lc 14 1.2.2.1 m bo ngun nhõn lc v s lng 14 1.2.2.2. Nõng cao cht lng ngun nhõn lc 15 1.2.2.3.Phỏt trin trỡnh lnh ngh 16 1.2.2.4. Phỏt trin kh nng phi hp 17 1.3. Kinh nghim phỏt trin ngun nhõn lc v bi hc kinh nghim cỏc nc 17 1.3.1. Kinh nghim phỏt trin ngun nhõn lc ca cỏc nc 17 13.1.1. Kinh nghim ca M 18 1.3.1.2. Kinh nghim ca Nht Bn 19 1.3.1.3. Kinh nghim ca Hn Quc 21 1.3.1.4. Kinh nghim ca Trung Quc 23 1.3.1.5. Kinh nghim ca Singapore 26 1.3.2. Bi hc kinh nghim 28 1.3.2.1. V giỏo dc o to 28 1.3.2.2. V s dng v qun lý ngun nhõn lc 29 Túm tt chng 1 30 Chng 2: THC TRNG NGUN NHÂN LC TNH LÂM NG 31 2.1. Gii thiu khái quát v tnh Lâm ng 31 2.1.1. Ví trí đa lý 31 2.1.2. Tình hình kinh t - xã hi 33 2.1.3. Tim nng ngun nhân lc 36 2.2. Thc trng ngun nhân lc 36 2.2.1.Kt cu ngun nhân lc 37 2.2.2. c đim ngun nhân lc 38 2.2.3. Các ch trng chính sách ca ng, Nhà nc và ca Tnh Lâm ng v phát trin ngun nhân lc 40 2.2.4. Thc trng ngun nhân lc Tnh Lâm ng 41 2.2.4.1. Dân s và cht lng dân s 41 2.2.4.1.1. Tc đ tng dân s 41 2.2.4.1.2. C cu dân s theo đn v hành chính 44 2.2.4.1.3. C cu dân s theo khu vc: 44 2.2.4.1.4. Dân s t đ 15 tr lên chia theo tình trng hot đng kinh t 2006 -2008 46 2.2.4.2. Cht lng ngun nhân lc Tnh Lâm ng 47 2.2.4.2.1. V th lc ( y t, sc kho) 47 2.2.4.2.2. Thc trng v trình đ ngun nhân lc tnh Lâm ng 48 2.2.4.2.3. Cht lng ngun nhân lc i 60 2.2.4.3. Thc trng v công tác đào to và s dng ngun nhân lc 61 2.2.4.3.1. V đào to ngun nhân lc 61 2.2.4.3.2. Thc trng s dng ngun nhân lc 65 2.2.4.3.3. Thc trng s dng ngun nhân lc qua đào to: 66 2.2.4.4. Thc trng v nng lc qun lí 67 2.2.5. ánh giá chung v phát trin ngun nhân lc Tnh Lâm ng 68 2.2.5.1. Môi trng phát trin ngun nhân lc ca Tnh 68 2.2.5.2. Kt qu và thành tu 69 2.2.5.3. Nhng hn ch -tn ti 69 Tóm tt Chng 2 73 Chng 3: GII PHÁP PHÁT TRIN NGUN NHÂN LC TRONG PHÁT TRIN KINH T XÃ HI CA TNH LÂM NG N NM 2020 74 3.1. nh hng phát trin kinh t - xã hi tnh Lâm ng đn nm 2015 và d báo đn nm 2020 74 3.2. Quan đim và mc tiêu phát trin ngun nhân lc  tnh Lâm ng đn nm 2020 75 3.2.1. Quan đim phát trin ngun nhân lc 75 3.2.2. Mc tiêu phát trin ngun nhân lc 75 3.2.2.1. Mc tiêu chung 75 3.2.2.2. Mc tiêu c th 76 3.3. Gii pháp phát trin ngun nhân lc ca tnh Lâm ng đn nm 2020 76 3.3.1. Nhóm gii pháp: V công tác t chc 77 3.3.1.1. Tng cng s lãnh đo ca ng, qun lý ca nhà nc, quan tâm ca toàn xã hi đi vi đào to, phát trin ngun nhân lc 77 3.3.1.2. V ch trng, chính sách 78 3.3.1.3. Sp xp li b máy qun tr ngun nhân lc: 79 3.3.1.4. ào to li, tái b trí cho lc lng lao đng không phù hp 80 3.3.1.5. y mnh ng dng công ngh thông tin trong công tác qun tr ngun nhân lc 81 3.3.2. Nhóm gii pháp : V đm bo ngun nhân lc v s lng và c cu 81 3.3.2.1.D báo nhu cu đào to ngun nhân lc ca Tnh 81 3.3.2.2. Xã hi hóa công tác đào to, phát trin ngun nhân lc 85 3.3.2.3. Quy hoch, đu t phát trin mng li đào to và dy ngh 86 3.3.2.4. Xây dng tiêu chun các chc danh: 86 3.3.2.5. Công tác quy hoch, xây dng đi ng cán b k tha cho Tnh 87 3.3.3 Nhóm gii pháp : V nâng cao cht lng ngun nhân lc 88 3.3.3.1. Xây dng k hach đào to và phát trin ngun nhân lc 88 3.3.3.2. Gn đào to vi s dng 89 3.3.3.3.Liên kt hp tác vi các c s đào to trong và ngòai nc 90 3.3.3.4. Nâng cao cht lng ngun nhân lc t các c s đào to 92 3.3.3.5. Thu hút và nâng cao hiu qu s dng nhân tài 95 3.3.4. Nhóm gii pháp: V duy trì ngun nhân lc 97 3.3.4.1.Hòan thin các ch đ lng bng, đãi ng 97 3.3.4.2. Xây dng và phát trin vn hóa doanh nghip, vn hóa công s 97 3.3.4.3. nh hng và phát trin ngh nghip cho ngi lao đng 99 3.4. Mt s ý kin đ ngh 100 3.4.1. i vi Chính Ph 100 3.4.2. i vi Tnh Lâm ng 100 3.4.3. i vi các c s đào to 101 Tóm tt chng 3 102 KT LUN 103 LI M U 1. Tính cp thit ca đ tài Nhân lc là mt trong nhng ngun lc quan trng nht ca mi quc gia. iu đó bt ngun t vai trò ca con ngi trong s phát trin. Con ngi va là đng lc, va là mc tiêu ca s phát trin. Vì vy, phát trin ngun nhân lc là yêu cu ht sc cn thit, là mt trong nhng yu t quyt đnh nht đi vi tng trng kinh t cng nh tng cng sc mnh ca mi quc gia. Nc ta đang bc vào thi k đy nhanh quá trình công nghip hoá, hin đi hoá vi mc tiêu dân giàu, nc mnh, xã hi công bng, dân ch, vn minh vi c ch qun lý nn kinh t th trng theo đnh hng xã hi ch ngha. Hn lúc nào ht, phát trin ngun nhân lc phc v s nghip công nghip hoá, hin đi hoá đt nc đã tr thành vn đ cp thit, khách quan đ đáp ng yêu cu phát trin kinh t xã hi, và là khâu đt phá, làm thay đi sâu sc nn kinh t - xã hi ca đt nc. Do vy, nhân lc và phát trin ngun nhân lc luôn là mi quan tâm ln ca Chính ph và xã hi. 0 Lâm ng là mt tnh min núi, điu kin kinh t - xã hi còn nhiu khó khn, lao đng thiu vic làm và không có vic làm còn nhiu, trình đ lao đng thp, t l qua đào to thp. Vic đào to ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc trong s phát trin kinh t xã hi ca tnh Lâm ng trong quá trình hi nhp là vn đ cp bách, vì vy trong nhng nm qua các cp y ng và Chính quyn tnh Lâm ng đã quan tâm đn phát trin ngun nhân lc tnh 1 Xut phát t nhng lý do thc tin trên, em xin chn đ tài: “Gii pháp phát trin ngun nhân lc trong quá trình phát trin kinh t - xã hi tnh Lâm ng đn nm 2020” làm lun vn tt nghip cao hc kinh t. 2. Mc đích nghiên cu: - Nghiên cu và làm sáng t nhng lý lun c bn v ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc, t đó đ xut các ni dung phát trin ngun nhân lc ca tnh Lâm ng trong điu kin kinh t hi nhp. 1 - Phân tích thc trng ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc ca Tnh Lâm ng, xác đnh nhng đim mnh, đim yu, các thun li, khó khn ca Lâm ng, Trên c s đó rút ra ngun nhân, bài hc kinh nghim và thc trng ngun nhân lc trong thi quan qua. -  xut các gii pháp phát trin ngun nhân lc trong q trình phát trin kinh t xã hi ca Lâm ng đn nm 2020. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cu nhng vn đ lý lun c bn và thc tin v ngun nhân lc nói chung và ngun nhân lc tnh Lâm ng đn thi đim nm 2009, Các b phn dân s, lc lng lao đng có tham gia vào hot đng kinh t. Tuy nhiên, đây là mt lnh vc rt rng liên quan đn tt c các ngành ca nn kinh t quc dân. Vì vy, trong lun vn này ch đi vào nhng ni dung c bn v “Phát trin ngun nhân lc trong q trình phát trin kinh t xã hi ca tnh Lâm ng” 3.2. Phạm vi nghiên cứu Lun vn gii hn phm vi nghiên cu v “ Thc trng phát trin ngun nhân lc tnh Lâm ng đn nm 2009 và các gii pháp đ phát trin ngun nhân lc trong q trình phát trin kinh t xã hi ca tnh Lâm ng đn nm 2020”. 4. C s lý lun và d liu nghiên cu: - Những quan điểm đường lối chính sách ca Đảng, Nhà nước và tnh Lâm ng về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực. - Chn lc kt qu t các cơng trình nghiên cu khoa hc, các bài báo và các tài liu có liên quan đn ngun nhân lc tnh Lâm ng. - Các báo cáo thng kê ca các c quan chc nng trong Tnh. 5. Phương Pháp nghiên cứu: Phương pháp đc áp dng trong lun vn bao gm mt s phng pháp ch yu: 2 - Phng pháp duy vt bin chng, duy vt lch s. - Phng pháp tng hp và thng kê phân tích: tng hp s liu t ngun tài liu có sn, sau đó phân tích đánh giá. - Phng pháp d báo là phng pháp c lng trung bình. - Phng pháp tng kt thc tin. 6. Nội dung nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gm 3 chương Chng 1: Tng quan v phát trin ngun nhân lc Chng 2: Thc trng phát trin ngun nhân lc tnh Lâm ng đn nm 2009 Chng 3: Gii pháp phát trin ngun nhân lc trong q trình phát trin kinh t xã hi tnh Lâm ng đn nm 2020 3 Chng 1: TNG QUAN V PHÁT TRIN NGUN NHÂN LC 1.1. Khái nim – Vai trò ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc 1.1.1.Ngun nhân lc: Ngun nhân lc là tng hp tim nng lao đng ca con ngi trong mt quc gia, mt vùng, mt khu vc, mt đa phng trong mt thi đim c th nht đnh. Tim nng ca ngun nhân lc bao gm th lc, trí lc và tâm lc (đo đc, li sng, nhân cách và truyn thng, lch s, vn hóa, dân tc) ca b phn dân s có th tham gia vào các hot đng kinh t xã hi. Ngun nhân lc ca xã hi bao gm nhng ngi trong đ tui lao đng và ngoài đ tui lao đng nhng có kh nng hoc s tham gia lao đng. S lng ngun nhân lc ph thuc vào t l tng dân s t nhiên và đ tui lao đng; cht lng ngun nhân lc ph thuc vào s nghip giáo dc đào to và th cht ngi lao đng, yu t di truyn, nhu cu s dng lao đng  đa phng. Trong mt chng mc nào đó ngun nhân lc đng ngha vi ngun lao đng. Nh vy ngun nhân lc gm ni dung c bn sau: - Th nht, ngun nhân lc biu hin ra trc ht là lc lng lao đng, là ngun lao đng. Mun khai thác, s dng có hiu qu ngun nhân lc trc ht là to vic làm và khai thác hp lý ngun nhân lc nói chung. - Th hai, ngun nhân lc phn ánh khía cnh c cu dân c và c cu lao đng trong các ngành, các vùng; c cu lao đng đã qua đào to trong các lnh vc ca mt ngành, ca nn kinh t; c cu k nng ngh nghip, đ tui, gii trong lc lng lao đng; c cu ngun nhân lc tim nng trong dân c, .v.v. - Th ba, ngun nhân lc ch yu phn ánh phng din cht lng dân s, đc bit là cht lng ca lc lng lao đng trong hin ti, trên các tiêu chí nh: Sc kho (th cht và tinh thn); mc sng; trình đ giáo dc v hc vn và chuyên môn nghip v; trình đ thành tho ngh nghip, nng lc sáng to, kh nng thích nghi; vn hoá lao đng, các khía cnh tâm lí, ý thc, t tng, tình cm, đo đc, li sng 4 - Th t, có th coi ngun nhân lc là ngun lc ca mi ngun lc. Ngun nhân lc không ch là ch th quyt đnh s vn đng và phát trin ca xã hi, mà còn là đi tng, là khách th mà các quá trình kinh t - xã hi phi hng ti, phi phc v. Do đó có th nói ngun nhân lc va là ch th, va là khách th ca các quá trình kinh t-xã hi. Vì vy, mun phát trin xã hi, điu kin tiên quyt là phi phát trin ngun nhân lc, vi tt c các khía cnh ca nó. 1.1.2. Phát trin ngun nhân lc Phát trin ngun nhân lc là phát trin ngun lc con ngi di dng tim nng thành “vn con ngi, vn nhân lc”. Phát trin ngun nhân lc là to ra s tng trng bn vng v hiu nng ca mi thành viên ngi lao đng và hiu qu chung ca t chc, gn lin vi vic không ngng tng lên v cht lng và s lng ca đi ng cng nh cht lng sng ca nhân lc. Phát trin ngun nhân lc là quá trình gia tng v kin thc, k nng và c nng lc ca tt c mi ngi trong xã hi; di góc đ kinh t, quá trình này đc mô t nh s tích ly vn con ngi và s đu t vn đó mt cách hiu qu vào s phát trin ca nn kinh t; di góc đ chính tr, phát trin ngun nhân lc là nhm chun b cho con ngi tham gia chc chn vào quá trình chính tr nh công dân ca mt nn dân ch. Phát trin ngun nhân lc là quá trình to dng mt lc lng lao đng nng đng, th lc và sc lc tt, có trình đ lao đng cao, có k nng s dng, lao đng có hiu qu. Xét  góc đ cá nhân thì phát trin ngun nhân lc là vic nâng cao k nng, nng lc hành đng và cht lng cuc sng nhm nâng cao nng sut lao đng. Tng th phát trin ngun nhân lc là các hot đng nhm nâng cao th lc, trí lc ca ngi lao đng, đáp ng tt hn nhu cu sn xut. Trí lc có đc nh quá trình đào to và tip thu kinh nghim. Th lc có đc nh vào ch đ dinh dng, rèn luyn thân th và chm sóc y t, môi trng làm vic…. Vy phát trin ngun nhân lc là quá trình to ra s bin đi v s lng và cht lng ngun nhân lc vi vic nâng cao hiu qu s dng chúng nhm đáp 5 [...]... tri n kinh t - xó h i Phỏt tri n kinh t khụng ch l s t ng lờn v s l l i ng s n ph m m cũn lm thay ng, ch ng lo i v ch t i c c c u kinh t Nh ng nhõn t liờn quan 6 n phỏt tri n kinh t cú nh ng tr ng c i m riờng c a nú Nhõn t úng vai trũ quan c h t ú l phỏt tri n l c l ng s n xu t trong i v i phỏt tri n kinh t tr ú nhõn t c t lừi l ngu n lao ý ngh a i v i t ng tr ng Nh v y ngu n l c con ng ng kinh t... c phỏt tri n ngu n nhõn l c V n o t o, s d ng v qu n lý ngu n nhõn l c trong cỏc cụng ty c ng i Nh t th c hi n m t cỏch linh ho t cú hi u qu 1.3.1.3 Kinh nghi m c a Hn Qu c Kinh nghi m c a Hn Qu c cho th y trong ti n trỡnh phỏt tri n, s l t ng tr ng kinh t c n cú s ng b ng b trong cỏc y u t , cỏc b ph n c u thnh l c ng s n xu t, trong ú nhõn t quan tr ng l ngu n nhõn l c, Nh ng chớnh sỏch c a Hn Qu... chớnh sỏch c xõy d ng phự h p v i ũi h i c a n n kinh t Trong xõy d ng v phỏt tri n kinh t vi c o t o xõy d ng v phỏt tri n ngu n nhõn l c ph i i tr cm tb c S thi u h t trong l nh v c o t o nh t l o t o i ng cỏn b , cụng nhõn k thu t t h n s khụng ti n k p theo phỏt tri n kinh t Ngay trong o t o theo quan i m c a h tựy t ng giai o n phỏt tri n khỏc nhau trong giai o n u c n ph i chỳ tr ng gi ng d y... n nhõn l c S d ng hi u qu v s p x p h p lý cú ý ngh a quan tr ng trong phỏt tri n ngu n nhõn l c 25 - ói ng trớ th c trong n c: trong nh ng n m qua, TQ r t chỳ tr ng cụng tỏc giỏo d c, o t o, thu hỳt nhõn ti trong n c Chớnh ph ang vi c c i cỏch, qu n lý ngu n nhõn ti v chuyờn gia theo m t c ch tuy n d ng m i tiờn ti n h n Trong khi ú, kinh phớ y m nh ỏnh giỏ v u t cho ngnh giỏo d c liờn t c t ng, hi... nhõn l c c n ph i i tr cm tb c (giai o n ớt nh t ph i t 5 n 10 n m) so v i k ho ch phỏt tri n v kinh t xó h i, trong ú c n chỳ tr ng ngu n nhõn l c ch t l ng cao Nh ng kinh nghi m c a cỏc qu c gia c ng ó c t nh Lõm c gi i thi u trong ch ng ny, ng tri n khai ỏp d ng trong nhi u n m qua v c ng cú nh ng bi h c kinh nghi m m i cú th nghiờn c u v tri n khai ỏp d ng vo th c ti n 30 Ch ng 2: TH C TR NG NGU... nhúm phỏt tri n c chi n l o phỏt tri n chi n l c thay i hnh vi c a mỡnh thay vỡ c ú v ỏp ng i lónh t nú cho cỏc thnh viờn 1.3 Kinh nghi m phỏt tri n ngu n nhõn l c v bi h c kinh nghi m cỏc n c 1.3.1 Kinh nghi m phỏt tri n ngu n nhõn l c c a cỏc n 17 c 13.1.1 Kinh nghi m c a M Kinh nghi m phỏt tri n ngu n nhõn l c M g m cỏc n i dung sau: Chớnh sỏch v giỏo d c v o t o: Theo nh n th c chung c a th gi i,... s phõn cụng cụng vi c trong cỏc cụng ty c a Hn Qu c cú s luõn phiờn v linh ho t, cũn M thỡ t p trung vo m t cụng vi c c th v i nh ng rng bu c c th ; +M s i hai, Gi ng nh Nh t B n, cỏc cụng ty tuy n ch n lao tu i, kinh nghi m v h c v n Trong khi ú cỏc cụng ty m nh vo k n ng v kinh nghi m c n thi t ng trờn c M l i nh n lm m t s cụng vi c c th Ta th y phong cỏch qu n lý nhõn l c trong cỏc cụng ty Hn Qu... t o l p nghi p 1.3.1.2 Kinh nghi m c a Nh t B n S l n m nh v quy t h t b c c a n n kinh t Nh t B n trong nhi u th p k qua nh b i nhi u nguyờn nhõn, nh ng trong ú khụng th khụng núi ó xõy d ng v v n hnh m t cỏch sỏng su t, hi u qu chi n l n vi c c phỏt tri n ngu n nhõn l c Nh ng chớnh sỏch c a Nh t B n v phỏt tri n ngu n nhõn l c: V giỏo d c - o t o: Nh t B n l n c ng u th gi i trong l nh v c o t o ngu... chỳng v n d ng l i trong ý t ng m thụi Chớnh vỡ v y, phỏt tri n ngu n nhõn l c trong doanh nghi p c n ph i c xem xột phự h p v i n ng l c ti chớnh c a doanh nghi p y Cụng ngh : Trỡnh nghi p c ng l y u t doanh nghi p Nú l cụng ngh hi n t i v trong t nh h ng tr c ti p ng lai c a doanh n phỏt tri n ngu n nhõn l c trong t ra nh ng yờu c u c n ph i c mb os l ng v ch t ng c a ngu n nhõn l c trong doanh nghi... cỏc giỏ tr v n húa h ts c c gõy d ng nờn trong su t quỏ trỡnh t n t i v phỏt tri n c a m t doanh nghi p, l s t ng hũa c a quan ni m giỏ tr , tiờu chu n hnh vi, ý t vo ho t ng kinh doanh, ph o c, tri t lý kinh doanh, quy ph m ng th c qu n lý v quy t c ch Nú n sõu ng c a doanh nghi p y v chi ph i tỡnh c m, n p suy ngh v hnh vi c a m i thnh viờn c a doanh nghi p trong vi c theo u i v th c hi n cỏc m c . I HC KINH T TP.HCM j NGUYN TH LIU GII PHÁP PHÁT TRIN NGUN NHÂN LC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIN KINH T XÃ HI TNH LÂM NG N NM 2020 Chuyên ngành: Qun tr kinh. 2 73 Chng 3: GII PHÁP PHÁT TRIN NGUN NHÂN LC TRONG PHÁT TRIN KINH T XÃ HI CA TNH LÂM NG N NM 2020 74 3.1. nh hng phát trin kinh t - xã hi tnh Lâm ng đn nm 2015. “ Thc trng phát trin ngun nhân lc tnh Lâm ng đn nm 2009 và các gii pháp đ phát trin ngun nhân lc trong q trình phát trin kinh t xã hi ca tnh Lâm ng đn nm 2020 . 4. C