Một khuôn khổ chính sách phát triển kinh tế xã hội cho việt nam trong giai đoạn 2011 – 2020

Lựa chọn Thành công Bài học từ Đông Á Đông Nam Á cho tương lai Việt Nam Một khn khổ sách phát triển kinh tế - xã hội cho Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 HARVARD UNIVERSITY JOHN F KENNEDY SCHOOL OF GOVERNMENT CHƯƠNG TRÌNH CHÂU Á 79 John F Kennedy Street, Cambridge, MA 02138 Tel: (617) 495-1134 Fax: (617) 495-4948 LTS Tài liệu báo cáo tổng kết cơng trình nghiên cứu Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam nhóm giáo sư, chuyên gia thuộc trường đại học Harvard Cơng trình thực theo yêu cầu thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, góp ý cho phủ q trình xây dựng Chiến lược này, trao tận tay thủ tướng ngày 15.1 vừa qua Theo VnEconomy ngày 31.1.2007, thủ tướng có cơng văn u cầu Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng đề cương Chiến lược, đề cương chưa cơng bố, người ta tìm thấy Internet nhiều đề cương phát triển ngành (từ nông nghiệp, lượng, ngân hàng bóng đá!) hay địa phương – xin gõ cụm từ « chiến lược phát triển » « 2010-2020 » Google Ngồi thơng tin dẫn buổi thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tiếp giáo sư Harvard, người ta không thấy báo chí nước (trừ vài blogs) viết cơng trình nghiên cứu cơng phu ý kiến đóng góp thẳng thắn Lý hình như, lần nữa, dễ hiểu : báo lệnh không đưa công khai cho dân biết, dân bàn thông tin, so sánh, ý kiến phản biện có tính phê phán q rõ ràng cách làm quy hoạch, sách thiên vị lợi ích số nhóm đặc quyền đặc lợi kinh tế – trị đầy quyền uy Nhất khi, phần « khuyến nghị » cơng trình, tác giả nói rõ điều kiện tiên để Việt Nam thành cơng chiến lược phát triển thay rơi vào vết xe thất bại vài nước láng giềng Đông Nam Á : « tâm trị » tiếp tục cải cách chống lại nhóm đặc quyền đặc lợi mà « mục tiêu không phù hợp với mục tiêu chung quốc gia » Trong điều kiện đó, Diễn Đàn thấy cần tiếp tay với số phương tiện truyền thơng « khơng thức » nước, phổ biến toàn văn báo cáo quan trọng Bài liên quan : vấn giáo sư David Dapice tiến sĩ Vũ Thành Tự Anh, hai số nhân vật tham gia chương trình nghiên cứu Tổng quan Đầu thập niên 1990, Chương trình Việt Nam Đại học Harvard xuất sách nhan đề Theo hướng rồng bay Mục đích sách nhằm cung cấp số khuôn khổ chiến lược giúp cho việc xác định ưu tiên đưa sách quan trọng bối cảnh kinh tế Việt Nam giới lúc Thế giới đổi thay nhiều kể từ sách Theo hướng rồng bay đời Cuộc khủng hoảng tài khu vực năm 1997 phơi bày số điểm yếu ẩn chứa bên mơ hình phát triển nước Đông Á Đông Nam Á Quan trọng hơn, cấu trúc kinh tế toàn cầu không ngừng biến chuyển thay đổi với tốc độ ngày nhanh Tự hóa thương mại thực tạo thị trường toàn cầu cho sản phẩm chế tạo điều xảy với sản phẩm dịch vụ Hai thập kỷ sáp nhập mua bán công ty tạo cơng ty tồn cầu khổng lồ đứng đỉnh chuỗi cung ứng, thâm nhập sâu vào hệ thống sản xuất nước phát triển Ngày nay, nước phát triển khơng thể dựa vào chiến lược cơng nghiệp hóa thành công khứ mà phải liên tục đánh giá lại vị có tính đến xu thay đổi nhanh đầu tư nước ngồi, thị trường tài chính, cơng nghệ, nhân Về phía mình, Việt Nam thay đổi nhiều sau gần 20 năm với thành tích tăng trưởng cao nhiều người dân Việt Nam khỏi cảnh đói nghèo Với tư cách quốc gia, Việt Nam ngày nhận nể trọng có ảnh hưởng ngày lớn cộng đồng quốc tế Có thành cơng phần nhờ vào định sáng suốt phủ việc giải phóng lực lượng sản xuất hội nhập ngày sâu sắc vào kinh tế toàn cầu Hệ tất yếu thay đổi sách kinh tế Việt Nam ngày trở nên phức tạp nhiều, địi hỏi việc sách phải thận trọng sáng suốt Thế “quá tải” vai trò nhà nước xuất nhóm đặc quyền hưởng đặc lợi từ việc giữ nguyên trạng thái làm cho trình hoạch định sách trở nên nặng nề thiếu động tiếp tục cải cách Trái với tinh thần khẩn trương cấp thiết năm đầu đổi mới, Việt Nam ngày bao trùm bầu khơng khí thỏa mãn lạc quan, ni dưỡng thành tích thu hút đầu tư nước ngợi ca cộng đồng quốc tế nhà tài trợ Trong bối cảnh này, với tư cách nghiên cứu có tính định hướng chiến lược kinh tế Việt Nam nội dung sách Theo hướng rồng bay khơng cịn thích hợp cần viết lại.2 Bài viết trình bày khn khổ chiến lược giúp Việt Nam xác định ưu tiên đưa sách kinh tế cho năm đầu kỷ 21 Một luận điểm quan trọng viết Đông Á- hiểu bao gồm Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc, Hồng-kông, Sing-ga-po - nhìn chung thành cơng so với nước Đông Nam Á - bao gồm Thái-lan, In-đô-nê-xia, May-lay-xia, Phi-lip-pin Bài viết xem Trung Quốc trường hợp đặc biệt: với vị trí địa lý, truyền thống văn hóa, tốc độ tăng trưởng nhanh, chất lượng trường đại học tinh hoa, Trung Quốc chắn thuộc mơ hình Đơng Á, đồng thời Trung Quốc lại có nhược điểm tương tự nước Đông Nam Á Đối với Việt Nam, nước có nhiều điểm tương đồng chiến lược phát triển so với Trung Quốc ý nghĩa phân tích quan trọng Việt Nam phải theo quỹ đạo phát triển nước Đông Á lại không phép sử dụng cơng cụ sách mà nước sử dụng q trình cơng nghiệp hóa chúng Đáng tiếc Việt Nam không rút học từ việc nghiên cứu kinh tế trước, mà trái lại lặp lại nhiều sai lầm nước Đông Nam Á , Đông Á , Trung Quốc Một số người cho rằng, việc viết rút gọn 30 năm vào vài nguyên lý đơn giản hóa thái Tuy nhiên, cấp độ chiến lược, kinh nghiệm nước Đông Á Đông Nam Á cung cấp cho Việt Nam học quan trọng mà Việt Nam không nghiên cứu thật thấu đáo Một chủ đề trọng tâm viết quỹ đạo phát triển Việt Nam tương lai phụ thuộc vào định nhà nước, quỹ đạo ngày trở nên khó vãn hồi Những định ngày hôm định hình bối cảnh kinh tế trị Việt Nam năm, chí thập niên Đặc biệt quan trọng, tiềm phát triển Việt Nam tương lai phụ thuộc phần lớn vào khả ý chí nhà nước việc xây dựng “bức tường lửa” ngăn cách quyền lực kinh tế quyền lực trị Đặc trưng mơ hình phát triển Đơng Á (được thể Hàn Quốc, Đài Loan, Sing-ga-po) khả nhà nước việc áp đặt kỷ cương nhóm lợi ích, nhóm cản trở kinh tế trở nên có tính cạnh tranh Trong mơ hình Đơng Á, ưu nhà nước doanh nghiệp phụ thuộc vào thành công kinh doanh khơng phải vào mối quan hệ trị hay thân quen Chính phủ thường xun từ chối ký hợp đồng, cấp tín dụng phương tiện khác với tập đồn lực mặt trị phủ thấy kế hoạch kinh doanh tập đoàn khơng khả thi, khơng đem lại lợi ích xã hội, hay dự án trước chúng không thực cách thỏa đáng “Chủ nghĩa tư thân hữu” phổ biến nhiều nước Đông Nam Á thất bại nhà nước việc xác định ranh giới rạch ròi lực kinh tế trị Chúng tơi khơng phải người đưa nhận định Dự báo Economist Intelligence Unit (EIU) cho tốc độ tăng trưởng Việt Nam suy giảm mạnh kể từ 2010 trở Theo EIU, “những nhóm có đặc quyền đặc lợi trị gây trở ngại cho cải cách ngăn chặn trình cấu trúc lại số doanh nghiệp nhà nước (DNNN), ảnh hưởng tới việc tăng cường lực cạnh tranh hạn chế kết tăng trưởng Việt Nam”.3 Theo dự báo EIU giai đoạn 2011 - 2020, tốc độ tăng trưởng Việt Nam trì mức 5,1% năm, thay mức 8% Đánh giá làm cho nhà lãnh đạo Việt Nam ngạc nhiên, họ không ngớt nhận lời ngợi ca nhà tài trợ Ngân hàng Thế giới, ngân hàng đầu tư, báo chí quốc tế.4 Việt Nam cần hành động cách nhằm ngăn chặn suy giảm tốc độ tăng trưởng tổ chức trung lập EIU dự đốn Chất lượng đầu tư cơng báo then chốt cho thành công phủ cải cách Những người hay nhóm lực trị thường lợi dụng dự án đầu tư công để trục lợi cá nhân trở lên giàu có cách bất Với tư cách chủ đầu tư, nhà nước cho phép chương trình đầu tư chệch khỏi mục tiêu tối đa hóa lợi ích quốc gia Khi đầu tư công trở thành đối tượng hành vi trục lợi mặt mục tiêu dự án đầu tư không thực hiện, đồng thời gánh nặng chi phí đặt lên vai người dân kinh tế Trên thực tế Việt Nam đánh phần đáng kể nguồn lực lãng phí tham nhũng Cơng luận không ngớt đưa tin dự án sở hạ tầng (CSHT) bị chậm tiến độ, đội giá, chất lượng Trong nhiều trường hợp, dự án lựa chọn mà không vào tiêu chí kinh tế thích hợp Ví dụ Việt Nam đầu tư xây dựng nhiều cảng nước sâu dọc bờ biển miền Trung CSHT TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, nơi hấp thụ tới gần 60% lượng gia tăng dân số lao động nước, lại tải cách trầm trọng không đầu tư thỏa đáng Dự án đầu tư 33 tỷ đô-la cho đường sắt cao tốc Bắc - Nam thời điểm sớm đóng góp khơng đáng kể cho tăng trưởng kinh tế, gia tăng gánh nặng nợ nần cho quốc gia giảm hội đầu tư cho dự án khác cấp thiết nhiều Nhiều cá nhân nhóm lực trị Việt Nam “hô biến” tài sản quốc gia thành sở hữu cá nhân thông qua phi vụ đất đai mờ ám cổ phần nội Ở Việt Nam, đất nước có thu nhập bình quân đầu người khoảng 800 đô-la năm giá đất lại đắt ngang với nước giàu giới Khơng trường hợp cá nhân giàu có kiếm khoản lợi nhuận kếch sù từ hoạt động đầu bất động sản, họ làm điều chủ yếu nhờ hệ thống quy định quản lý nhà nước yếu Có doanh nghiệp kinh doanh bất động sản công khai tuyên bố: “nhờ quản lý kém, làm giàu nhanh” Cổ phần hóa DNNN chủ trương nhằm tăng cường hiệu sức cạnh tranh cho khu vực kinh tế nhà nước trình thực cách minh bạch có trách nhiệm Tuy nhiên, thực tế, quản lý yếu nên cổ phần hóa nhiều trường hợp bị biến thành tư nhân hóa, giúp cho người nắm quyền kiểm sốt cơng ty trở nên giàu có tài sản dân, nước bị thất thoát nặng nề Hoạt động hệ thống tài phản ánh thất bại Việt Nam việc tách bạch quyền lực kinh tế quyền lực trị Trong khu vực kinh tế quốc doanh tạo 90% việc làm khu vực công nghiệp gần 70% sản lượng cơng nghiệp phần lớn tín dụng đầu tư nhà nước lại giành cho khu vực kinh tế quốc doanh Trong thời gian qua, giao dịch nội gián trở thành tượng tương đối phổ biến thị trường chứng khốn, nạn nhân nhà đầu tư nhỏ lẻ Đồng thời, giám đốc người “chủ” doanh nghiệp tiếp tục lợi dụng kẽ hở thị trường để trục lợi cho Bài viết phân tích vai trị trọng tâm giáo dục mơ hình phát triển Đơng Á để từ nêu bật lên cấp thiết phải cải cách toàn diện triệt để giáo dục Việt Nam Mặc dù nội dung phân tích tập trung vào giáo dục đại học cần phải thấy hệ thống giáo dục Việt Nam bị khủng hoảng cấp độ Bài viết chất lượng giáo dục đại học báo đáng tin cậy cho mức độ thịnh vượng kinh tế Từ thực tế này, tình trạng cỏi trường đại học Việt Nam so với hầu hết trường đại học khu vực điều vô đáng lo ngại Tình trạng giáo dục Việt Nam không trở ngại lớn cho phát triển kinh tế mà mầm mống cho bất mãn xã hội bất ổn trị tương lai Mặc dù xu chưa đến mức nguy hiểm chết người để biến tiềm to lớn Việt Nam thành thực nhà nước phải hành động tức thời số lĩnh vực sách Phần cuối viết dành để thảo luận số kiến nghị sách Trong khn khổ có hạn, chúng tơi thảo luận số vấn đề quan trọng có tính ưu tiên cao mà khơng thể thảo luận cách tồn diện vấn đề Việt Nam Chúng không né tránh vấn đề gây tranh cãi Sự thực là, nhận thức cách rõ ràng thiếu vắng tiếng nói phản biện sách với tinh thần xây dựng mà thực viết Những sách có hiệu lực đời từ phân tích sâu sắc thảo luận sơi nổi, có cứ.5 Nhiều quốc gia khác trải qua số thách thức mà Việt Nam gặp phải Điều có nghĩa nhiều giải pháp học có sẵn, thiếu tâm trị Đây chủ đề quan trọng thứ hai viết: lựa chọn (hay khơng lựa chọn) mình, nhà nước Việt Nam định tốc độ triển vọng phát triển kinh tế đất nước Nói cách khác, Việt Nam, thành công lựa chọn tầm tay Nội dung • Phần Câu chuyện hai mơ hình phát triển o I Giới thiệu…… o II Sự thành công Đông Á thất bại (tương đối) Đông Nam Á  Giáo dục……  Cơ sở hạ tầng Đơ thị hóa…  Doanh nghiệp cạnh tranh quốc tế   Công Phần Trung Quốc: ý nghĩa xã hội tăng trưởng o • Hiệu Nhà nước  • Hệ thống tài III Trung Quốc ngày Phần Việt Nam: Đông Á hay Đông Nam Á o IV Việt Nam: Đông Á hay Đông Nam Á?   Cơ sở hạ tầng đô thị hóa  Các cơng ty có tính cạnh tranh quốc tế  Hệ thống tài  Hiệu Nhà nước  • Giáo dục Cơng Phần Duy trì tăng trưởng bền vững cơng o V Tình trạng “lưỡng thể”: Nền kinh tế Việt Nam   Những xu chủ yếu  Chiến lược “những đỉnh cao huy” nhà nước  • Các nguồn tăng trưởng Đối diện với thách thức từ Trung Quốc Phần Khuyến nghị sách o VI Điều kiện tiên quyết: Quyết tâm trị o VII Khuyến nghị sách  Giáo dục  Cần công khai ngân sách nhà nước dành cho giáo dục  Thực cách mạng giáo dục đại học  Cơ sở hạ tầng thị hóa   Thành lập Hội đồng thẩm định đầu tư công độc lập  Áp dụng thuế bất động sản  Minh bạch hóa quy định đất đai   Giải tình trạng thiếu lượng Đầu tư thỏa đáng cho thành phố Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp   Hỗ trợ khu vực dân doanh   Giải tán tổng công ty thận trọng với tập đoàn Thành lập Hệ thống Sáng tạo Quốc gia Hệ thống tài    Giảm lạm phát Biến Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thành ngân hàng trung ương thực thụ Hiệu lực Nhà nước   Nâng cao lực kỹ trị  Nhu cầu phân tích thảo luận có tính phê phán nội Chính phủ  Đẩy mạnh giám sát từ bên ngồi  Tăng cường tính chịu trách nhiệm nhà tài trợ   Loại bỏ sách hoang đường Theo đuổi định hướng cải cách mạnh mẽ chiến lược 10 năm 2011 - 2020 Công  Cải thiện chất lượng giáo dục  Cải thiện chất lượng y tế  Cải thiện khả sở hữu nhà cho người dân thành thị  Trợ cấp cho hoạt động đào tạo nghề  Tiếp tục nâng cấp sở hạ tầng nông thôn Phần Câu chuyện hai mơ hình phát triển I Giới thiệu Mục tiêu phát triển Việt Nam đầy tham vọng: trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, cách khái quát hơn, xây dựng quốc gia “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Thế nhưng, xu tiếp tục có lẽ Việt Nam khơng thể đạt mục tiêu này, khoảng thời gian chấp nhận mặt trị Bài viết giải thích lại đề xuất khn khổ cho sách thành công Thất bại việc đạt mục tiêu phát triển thụt lùi to lớn người dân Việt Nam Tuy nhiên, từ góc độ kinh tế khách quan mà nói điều này, có xảy ra, khơng có q ngạc nhiên Trong số quốc gia thoát nghèo có mức thu nhập trung bình - vốn mục tiêu Việt Nam hướng tới - có vài nước tiếp tục vươn lên trở thành quốc gia giàu có, đại, lực Nói cách khác, xu hướng phát triển phổ biến khơng đứng phía Việt Nam Mặc dù vậy, xu hướng định mệnh Ngược lại, Việt Nam có tiềm to lớn mà khơng phải quốc gia có Chỉ vịng 20 năm, Việt Nam xây dựng kinh tế động hội nhập Tuy nhiên, viết rằng, thành công khứ bảo đảm vững cho tương lai Nắm bắt hội từ tồn cầu hóa, đồng thời tránh “cạm bẫy” thách thức to lớn Chính phủ Việt Nam Sự phát triển Đông Á Đông Nam Á cung cấp cho Việt Nam học quý báu.6 Sau chiến thứ 2, nước Đông Á Đông Nam Á trở lại vạch xuất phát từ mức thu nhập phát triển thấp Thế chưa đầy 20 năm sau, tức từ năm 1960, nước Đông Á trải qua giai đoạn phát triển vượt bậc chưa có lịch sử Trong nước Đơng Á, có Trung Quốc xuất phát chậm bị sa lầy vào thảm họa “Đại nhẩy vọt” Cách mạng Văn hóa Ngày nay, quốc gia tự hào có Chính phủ động, hiệu quả, quyền năng, xã hội tiên tiến Họ nhanh chóng xây dựng giáo dục y tế đẳng cấp giới cho người dân Những thành phố quốc gia động mặt văn hóa, trật tự mặt xã hội, an toàn mặt vệ sinh, môi trường Ngược lại, giai đoạn phát triển nhanh mình, nước Đông Nam Á chưa thể thực chuyển hóa trị, kinh tế, xã hội nước Đông Á, điểm khác biệt lớn lao nước Đơng Á nước Đơng Nam Á nói riêng nước phát triển nói chung Cho đến nay, kinh tế Đông Nam Á dựa vào việc khai thác lao động giá rẻ tài nguyên tự nhiên Ngoại trừ Ma-lay-xia, nước phát triển Đông Nam Á trải qua giai đoạn thăng trầm trị biến động xã hội Chính phủ nước bị suy yếu cách đáng kể tham nhũng trị bẩn thỉu chạy theo đồng tiền Các biểu tình lớn đảo qn lật đổ quyền In-đơ-nê-xia, Thai-land, Phi-lip-pin Q trình thị hóa nước diễn cách hỗn loạn, với hàng triệu người phải sống lay lắt khu ổ chuột, dọc theo bờ sơng hay bên rìa thành phố Jakarta, Bangkok, Manila Dịch vụ giáo dục y tế tốt điều xa xỉ mà người giàu có với tới Tóm lại, đường nước Đơng Á đường thẳng để đạt tới thịnh vượng, ổn định kính trọng cộng đồng quốc tế Cịn đường nước Đơng Nam Á vịng gồ ghề hơn, đưa quốc gia tới mong manh tương lai bất định hơn, với nỗi ám ảnh bất công bất ổn Đáng tiếc dường Việt Nam lại lại đường nước Đông Nam Á Sự cất cánh Việt Nam bắt đầu, Việt Nam nghèo so với nước Đông Nam Á khác nghèo so với nước phát triển Đông Á Là người sau, Việt Nam có ưu học kinh nghiệm thành công thất bại nước trước, học bao trùm quốc gia định tốc độ tăng trưởng thơng qua việc thực hay khơng thực sách chiến lược thường khó khăn mặt trị Tương lai Việt Nam phụ thuộc nhiều vào chất lượng sách Chính phủ Nói cách khác, thành cơng hay thất bại lựa chọn định mệnh Phần so sánh đối chiếu phát triển Đông Á Đông Nam Á Phần xem xét ý nghĩa mặt xã hội sách kinh tế Trung Quốc Phần đánh giá sách Việt Nam sáu lĩnh vực có tính định tới phát triển Việt Nam Phần phân tích cấu trúc kinh tế Việt Nam để từ nhận diện động lực trở lực tăng trưởng Trong Phần 5, đưa số gợi ý sách để giúp Việt Nam “bẻ lái” kinh tế theo quỹ đạo tăng trưởng Đông Á II Sự thành công Đông Á thất bại (tương đối) Đông Nam Á.7 Sau thời gian tăng trưởng nhanh, tốc độ tăng trưởng nước Đông Nam Á chậm lại Ma-lay-xia tiến bước dài từ 1969 1995 với tốc độ tăng trưởng trung bình 7%/năm Trong giai đoạn có gián đoạn tăng trưởng nhỏ từ 1984 đến 1986 Tương tự vậy, In-đô-nê-xia tăng trưởng nhanh giai đoạn 1967 - 96 Trong thập kỷ này, tốc độ tăng trưởng trung bình In-đơ-nê-xia 6,8%/năm Tốc độ tăng trưởng Thái-lan trì mức 7,6%/năm vòng gần thập kỷ Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng nước giảm xuống, mức 6% Vấn đề suy giảm tốc độ tăng trưởng nước xảy mức thu nhập trung bình người dân cịn tương đối thấp, In-đơ-nê-xia $1.280, Thái-lan $2.700, Ma-lay-xia $5.000.8 Ngược lại, thu nhập đầu người Hàn Quốc Đài Loan vượt mức $15.000 Sự thực khu vực, Hàn Quốc Đài Loan hai nước (ngoại trừ Sing-ga-po Nhật Bản) thành công việc đưa mức thu nhập trung bình người dân vượt ngưỡng $10.000 So với Đơng Nam Á kinh tế Đơng Á trì tốc độ tăng trưởng cao thời gian dài hơn, kết nước Đông Á (trừ Trung Quốc) nằm số nước giàu giới Các nước Đơng Á thành cơng nhờ có sách đắn lĩnh vực then chốt, bao gồm giáo dục, sở hạ tầng đô thị hóa, doanh nghiệp cạnh tranh quốc tế, hệ thống tài chính, hiệu Nhà nước, cơng Sự tiếp nối thành công Việt Nam phụ thuộc vào hiệu sách lĩnh vực Trong khuôn khổ viết này, khơng có tham vọng trình bày phân tích tồn diện phát triển nước Đông Á Đơng Nam Á Thay vào đó, phần thảo luận nhấn mạnh số tăng trưởng kinh tế bền vững cung cấp khuôn khổ để đánh giá trạng kinh tế Việt Nam Giáo dục Các nhà phân tích đưa nhiều lời giải thích cho thành cơng Đơng Á Một số nhà phân tích nhấn mạnh tới tính “thân thiện với thị trường” sách kinh tế Một số khác tập trung vào vai trò can thiệp nhà nước việc thúc đẩy cơng nghiệp hóa Mặc dù hai nhóm có nhận định khác vai trị nhà nước thị trường, họ thống với điểm, quốc gia Đông Á đầu tư cách mạnh mẽ cho giáo dục tất cấp.9 Các nước Đơng Á có tầm nhìn chiến lược tồn diện cho phát triển nguồn lực người Hoạt động dạy nghề nước cung cấp cho dân di cư từ nông thôn thành thị kỹ cần thiết để họ tìm việc nhà máy với mức thu nhập tốt Mức độ tiếp cận giáo dục đại học nước mở rộng cách nhanh chóng,10 đáng lưu ý giáo dục kỹ thuật công nghệ Chẳng hạn vào năm 1971, số kỹ sư nước có mức thu nhập trung bình thời 4,6/1.000 dân, Đài-loan Sing-ga-po, số 10.11 Các nước Đông Á dành ưu tiên cao độ cho trường đại học nghiên cứu đẳng cấp, nơi đào tạo ký sư, nhà khoa học, giám đốc, quan chức Chính phủ để đáp ứng nhu cầu xã hội trở nên phức tạp tinh vi Các nước khuyến khích sinh viên du học, đồng thời tạo khuyến khích thích đáng để thu hút sinh viên nước Ngay chiến lược cơng nghiệp có tính định hướng Chính phủ bắt đầu việc đầu tư vào vốn người Ví dụ năm 1970 1980, hàng trăm sinh viên Hàn Quốc nước để học ngành liên quan đến cơng nghệ đóng tàu trường đại học hàng đầu giới Những người trở đóng vai trị then chốt việc đời ngành cơng nghiệp đóng tàu Hàn Quốc Mô thức lặp lại bùng nổ ngành công nghiệp bán dẫn Đài Loan Trung Quốc năm 1990 Chính phủ hai nước đầu tư thời gian nỗ lực cách đáng kể việc phát triển mạng lưới lưu học sinh ngành kỹ thuật trường đại học hàng đầu Mỹ, nhà khoa học trẻ hứa hẹn nhận lời đề nghị hấp dẫn để nước giảng dạy trường đại học mở công ty tư nhân.12 Các nước Đông Á thành công nước Đông Nam Á gần phương diện Ngày nay, nhiều trường đại học Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan nằm danh sách 100 trường đại học hàng đầu Châu 10 3 Thành lập Hệ thống Sáng tạo Quốc gia: Công viên công nghệ cao trường đại học nghiên cứu cấu phần hệ thống sáng tạo quốc gia, tự thân chúng chưa đủ Việt Nam cần nhanh chóng thành lập Hội đồng Sáng tạo Quốc gia bao gồm quan chức phủ (hiện làm việc hay hưu), doanh nhân xuất sắc, học giả nước để xây dựng kế hoạch sáng tạo quốc gia sau tổ chức thực kế hoạch Hệ thống tài 1 Giảm lạm phát: Phân tích viết lạm phát Việt Nam kết sách sai lầm phủ, chủ yếu xuất phát từ yếu quản lý - điều hành kinh tế vĩ mô hoạt động đầu tư cơng hiệu Chính phủ Việt Nam cần phải tái lập kiểm sốt sách kinh tế vĩ mơ Để hoạch định sách cách thích hợp bối cảnh mơi trường vĩ mơ Việt Nam trở nên phức tạp địi hỏi phải có đội ngũ chun gia kỹ trị Có vẻ phủ thiếu chuyên gia cách trầm trọng, hay giả sử có nhóm chuyên gia tiếng nói họ khơng đến tai công chúng nơi cần đến Lạm phát không thách thức kinh tế, mà cịn thách thức trị Sự ổn định kinh tế vĩ mô giúp cải thiện hình ảnh tính trực nhà nước mắt doanh nghiệp người dân Nếu tình trạng lạm phát tiếp diễn trở nên xấu chắn bất mãn người dân dâng cao đến độ gây bất lợi cho hoạt động điều hành uy tín phủ 2 Biến Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thành ngân hàng trung ương thực thụ: Cải cách khu vực ngân hàng Việt Nam có nhiều tiến Tuy nhiên, thành tựu bền vững thiếu ngân hàng trung ương thực thụ, có thẩm quyền khả điều tiết, giám sát hệ thống ngân hàng, đồng thời điều hành sách tiền tệ bối cảnh kinh tế thị trường trở nên phức tạp tinh vi nhiều Điều trở thành thực ngân hàng trung ương phải độc lập phương diện bản, bao gồm độc lập mặt tài chính, nhân sự, cơng cụ, mục tiêu Có quan có khả sử dụng quyền hạn cơng cụ để điều hành sách tiền tệ, giải vấn đề lạm phát ổn định vĩ mơ cách hiệu Cũng cần nói thêm tính độc lập phải tạo lập trì cấu trúc thể chế thích hợp Kinh nghiệm mơ hình ngân hàng trung ương nhiều nước phát triển học quý cho Việt Nam trình xây dựng ngân hàng trung ương vững mạnh Hiệu lực Nhà nước Loại bỏ sách hoang đường: Các định sách nước Đông Á thường đời sở hiểu biết phân tích kỹ lưỡng thực trạng vấn đề Một dấu hiệu cho thấy Việt Nam thiếu phẩm chất này, việc nhà hoạch định sách Việt Nam hay đưa sách có tính “hoang đường”, hiểu sách tồn giấy tờ lại tác dụng thực tế Có nhiều ngun nhân dẫn đến thất bại sách này: chúng khơng tài trợ, khơng khả thi, hay đơn 56 giản định hướng sai từ đầu Chính sách cung cấp dịch vụ y tế miễn phí cho tất trẻ em tuổi ví dụ Mặc dù mặt lý thuyết sách đáng trân trọng, thực tế nhà nước đủ tiền để tài trợ cho sách Kết bậc phụ huynh tiếp tục phải trả khoản phụ phí phịng khám hay bệnh viện họ muốn em khám chữa cách đầy đủ kịp thời Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nơng dân ví dụ khác sách phi thực tế Nâng cao lực kỹ trị: Chính phủ cần xây dựng đội ngũ nhà phân tích hoạch định sách tinh hoa cách từ bỏ hệ thống nhân để chuyển sang chế độ trọng dụng hiền tài Nhu cầu phân tích thảo luận có tính phê phán nội phủ: Các nhà lãnh đạo Việt Nam đưa định sách đắn họ cung cấp phân tích khách quan tồn diện tình giải pháp lựa chọn Những phân tích lên từ thảo luận có tình phê phán tinh thần xây dựng Vì vậy, phủ cần tích cực khuyến khích tiếng nói phản biện phê phán có tính xây dựng, đồng thời chấp nhận ý kiến khác biệt Đẩy mạnh giám sát từ bên ngoài: Chính phủ thực hóa mục tiêu tăng cường chịu trách nhiệm bên hệ thống đấu tranh chống tham nhũng báo chí có khơng gian rộng lớn để tham gia vào phân tích khách quan sách cơng chức phủ Tăng cường tính chịu trách nhiệm nhà tài trợ: Các đối tác phát triển quốc tế Việt Nam cần khuyến khích để đóng vai trị có tính xây dựng thảo luận sách Với tư cách nhà tài trợ đa phương lớn nhất, Ngân hàng Thế giới có trách nhiệm đặc biệt việc chấm dứt hành vi tiếp tay hay biện hộ cho sách hoang đường Với lời ca ngợi chiều, cộng đồng nhà tài trợ nguyên nhân làm xói mịn lực phân tích sách cách lý Việt Nam thập kỷ vừa qua Viện trợ nước ngồi tạo nên mơi trường khuyến khích trung tâm viện nghiên cứu nhà nước biến ưu tiên nhà tài trợ nhận dự án tài trợ thành ưu tiên.của thay nhiệm vụ vốn có chúng thực phân tích sách có liên quan đưa khuyến nghị cho phủ Theo đuổi định hướng cải cách mạnh mẽ chiến lược 10 năm 2011-2020: Chính phủ Việt Nam soạn thảo chiến lược kinh tế xã hội 10 năm cho giai đoạn 2010-2020 Để thành công, chiến lược Việt Nam giai đoạn phải tập trung cao độ để theo đường phát triển nước Đơng Á Khi thực sách cần thiết để trì tăng trưởng đạt mức độ cơng chấp nhận được, phủ Việt Nam bẻ lái kinh tế theo hướng nước Đông Á, đồng thời tránh khỏi “cạm bẫy” nước Đông Nam Á Những thay đổi cần thiết hồn tồn có tính khả thi nằm tầm với phủ Tuy nhiên, thay đổi không dễ dàng Nếu hội tận dụng để biện minh cho thụ động bất động sách tương lai, Việt Nam khó có lại hội vàng nay, đồng thời không đáp ứng kỳ vọng đáng nhân dân phát triển đất nước 57 Công Cải thiện chất lượng giáo dục: Thất bại giáo dục đại học (và chí giáo dục sở phổ thông) thực tế “giải quyết” cách gia đình giả tự thân vận động để đưa em nước ngồi du học Thế khơng thể giải pháp cho đất nước với gần 90 triệu dân Để đảm bảo công hội học tập phát triển cho người, hệ thống giáo dục nước phải cải thiện cách Dường tồn đánh đổi số lượng học sinh nhập học ngày đông với chất lượng giáo dục ngày xuống cấp Với cấu trúc dân số nay, lượng học sinh đến tuổi học cấp thời gian tới tương đối ổn định, hệ thống giáo dục có hội để tăng cường chất lượng mà chịu sức ép tải Điều tạo hội cho em gia đình bình thường cạnh tranh với gia đình giả Cải thiện chất lượng y tế: Tỷ lệ tự trang trải chi phí y tế người Việt Nam cao so với người dân nước khu vực Hệ thống y tế Việt Nam bị “tư nhân hóa” theo nghĩa nhiều bác sĩ kiếm sống cách kê đơn thuốc hay chí tiến hành phẫu thuật khơng cần thiết Chi phí y tế khơng có thu nhập gia đình có người ốm ngun nhân quan trọng đẩy hộ mức cận nghèo xuống ngưỡng nghèo Bảo hiểm y tế “tự nguyện” vừa không hấp dẫn với người tham gia bảo hiểm, vừa khơng bền vững mặt tài tổ chức cung ứng dịch vụ bảo hiểm Nhà nước phải dành ưu tiên cao cho việc cung cấp đủ y, bác sĩ, thiết bị y tế nguồn tài cần thiết cho trung tâm y tế cấp sở Các bệnh viện phòng khám phải theo dõi điều tiết nhà nước hiệp hội nghề nghiệp Nhà nước phải áp dụng tiêu chuẩn y tế cao Cải thiện khả sở hữu nhà cho người dân thành thị: Nhà nước cần nhanh chóng có giải pháp cho tình trạng giá nhà đất cao cách phi lý đô thị Giá nhà đất sức chịu đựng khiến dân di cư đổ dồn khu nhà ổ chuột, chấp nhận chịu cảnh lụt lội, vệ sinh, ô nhiễm, an ninh Điều tất yếu dẫn tới gia tăng bất mãn mặt tinh thần bệnh tật mặt thể chất Vì hầu hết lượng tăng dân số xuất khu vực đô thị hay ven đô nên để đảm bảo công cho người dân di cư này, phủ cần tạo cho họ có hội hưởng sống chấp nhận Trợ cấp cho hoạt động đào tạo nghề: Khi công nhân việc lỗi họ mà biến động nhu cầu thị trường thời hội đào tạo lại giúp họ giảm thời gian chi phí cải thiện tay nghề, tăng cường kỹ năng, chí chuyển sang cơng việc Chính sách đóng vai trị lưới an sinh giúp người cơng nhân giảm bớt chi phí thất nghiệp Chính sách đem lại cho lao động phổ thông hội để cải thiện kỹ nâng cao mức thu nhập Tiếp tục nâng cấp sở hạ tầng nông thôn: Rất nhiều nghiên cứu độ co giãn cầu lao động nông nghiệp tương quan với số lượng chất lượng hệ thống thủy lợi Thế hệ thống thủy lợi Việt Nam lại xuống cấp hoạt động sửa chữa bảo dưỡng không đầu tư mức Trong quy mô canh tác cần mở rộng người nông dân tiếp tục chuyển sang khu vực 58 phi nơng nghiệp sức sống kinh tế nông thôn phụ thuộc vào phát triển mạng lưới giao thông dịch vụ Trong thời gian tới, nông thôn tiếp tục nơi sinh sống đại phận người dân Việt Nam cần đầu tư thích đáng CSHT để người nơng dân tăng suất giá trị cho sản phẩm nông nghiệp Những biện pháp nâng cấp đầu tư xây dựng khu công nghiệp hay cảng biển cho tỉnh mà bao gồm việc nâng cấp hệ thống giao thông, liên lạc, bảo quản, chế biến sau thu hoạch để kết nối khu vục nông thôn với thị trường rộng lớn Thông qua việc cung cấp cho dân chúng “hàng hóa cơng” mà nhà nước cung ứng, nhiều người dân có may cải thiện kỹ thu nhập mà tự trả thêm nhiều tiền Trong xã hội lúc có người già, người bệnh hay tàn tật, người sống vùng xa xơi, hẻo lánh - nói chung người cần quan tâm trợ giúp đặc biệt Tuy nhiên, đại đa số người dân Việt Nam hưởng lợi từ khuyến nghị sách nêu lên viết Bài viết dựa nghiên cứu David Dapice sử dụng kết nghiên cứu Dwight Perkins, Nguyễn Xuân Thành, Vũ Thành Tự Anh, Huỳnh Thế Du, Jonathan Pincus, người đồng thời viết số phần bài, với biên tập Ben Wilkinson Bài viết tổ chức Liên hiệp quốc Việt Nam tài trợ Những tác giả “Theo hướng rồng bay” chuyên gia quốc tế, đa số không chuyên Việt Nam, nội dung chủ yếu sách kinh nghiệm có tính so sánh số nước khu vực Hơn mười năm qua, Harvard không ngừng phát triển lực nghiên cứu chuyên sâu tinh tế nhiều dựa hợp tác chặt chẽ chuyên gia Việt Nam quốc tế Trung tâm hoạt động Harvard Việt Nam đặt trường Fullbright TP Hồ Chí Minh, nơi đào tạo kinh tế học sách cơng cho cơng chức nhà nước Trang web Trường Fullbright đặt địa http://www.fetp.edu.vn Economist Intelligence Unit, “Việt Nam: Dự báo.” Nguyên bản: “Việt Nam: Country Forecast,”, September 2007, p.36 Trong vài năm trở lại đây, Việt Nam trở thành gọi triệu chứng “cục cưng” Ngân hàng Thế giới nhóm nhà tài trợ đồng minh họ làm ngơ trước diễn biến tiêu cực Việt Nam họ cần ví dụ thành công để chứng minh viện trợ phát triển thức (ODA) có tác dụng In-đơ-nê-xia “cục cưng” Ngân hàng Thế giới đêm trước khủng hoảng 1997, rối loạn trị sau tiêu hủy triển vọng tăng trưởng quốc gia suốt thập kỷ Việt Nam chọn để diễn vai trị In-đơ-nê-xia trước Kinh nghiệm In-đơ-nê-xia cho thấy, làm “cục cưng” có khối thời nguy dài hạn Sau In-đô-nê-xia thất bại, Ngân hàng Thế giới khơng ngại ngần trích thất bại sách nước cách khơng thương xót 59 Chương trình Việt Nam Đại học Harvard mong muốn tham gia vào trình thơng qua sáng kiến đối thoại phân tích sách phối hợp với Chính phủ Việt Nam Tổ chức Liên hiệp quốc Việt Nam Trong viết này, “Đông Á” hiểu bao gồm Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Trung Quốc, hai quốc gia thành bang Hồng Kông Sing-ga-po (Mặc dù mặt địa lý Sing-ga-po thuộc Đông Nam Á mặt kinh tế, quốc gia theo mơ hình tăng trưởng nước Đơng Á) Trong mặt địa lý truyền thống văn hóa, Trung Quốc hiển nhiên nước Đơng Á, đường phát triển lại có nhiều điểm bất đồng so với nước Đông Á khác Vì vậy, chúng tơi coi Trung Quốc trường hợp đặc biệt “Đông Nam Á” nghiên cứu bao gồm nước Thai-lan, Ma-lay-xia, In-đô-nê-xia Phi-lippin Chúng tơi khơng đưa Bru-nây (vì nước nhỏ, giàu lên từ dầu lửa) nước phát triển vùng (Lào, Căm-pu-chia, Miến-điện, Đông Timo) trở thành đối tượng viết Rõ ràng khơng nên so sánh Việt Nam với nhóm quốc gia Đông Nam Á thứ hai Khi kết luận nước Đông Nam Á tương đối thất bại chắn nhiều người phản đối coi nhận định có tính “khiêu khích”, chí bất cơng Thế đặt nước Đông Nam Á bên cạnh nước Đông Á để so sánh thành tựu kinh tế kết luận khơng cịn vơ lý Trên thực tế, với việc khơng trì tốc độ tăng trưởng cao, lại bị rơi vào tình trạng bất ổn trị - xã hội, rõ ràng nước Đông Nam Á không đạt mục tiêu kép tăng trưởng kinh tế đơi với ổn định trị - xã hội mà Chính phủ Việt Nam ln mong muốn Vì vậy, qua lăng kính mục tiêu phát triển Việt Nam nước Đơng Nam Á hồn tồn bị coi trường hợp tương đối thất bại Những liệu thu nhập đầu người tính sở tỷ giá hối đối năm 2005 lấy từ Bảng tài liệu Chỉ số Phát triển Thế giới 2007 Ngân hàng Thế giới Thu nhập đầu người Việt Nam năm 2005 khoảng $620, tức khoảng nửa In-đô-nê-xia phần tư Thái-lan Năm Việt Nam tiếp đón hai vị cựu nguyên thủ quốc gia Châu Á Tomiichi Murayama Nhật Lý Quang Diệu Sing-ga-po Khi vấn, hai nhấn mạnh giáo dục chìa khóa cho phát triển Việt Nam 10 Cho tới năm 1982, 80% học sinh tốt nghiệp PTTH Đài Loan tiếp tục theo học đại học cao đẳng 11 Robert Wade, Quản trị thị trường: Lý thuyết kinh tế vai trò nhà nước q trình cơng nghiệp hóa nước Đơng (Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization), Princeton University Press, 1990, p 65 12 Chuyển giao công nghệ từ Silicon Valley California vào Đài Loan năm 1980 lặp lại năm 1990 hình thức mới, nốt lết doanh nghiệp Mỹ với Đài Loan Thượng Hải Xem AnnaLee Saxenian, “Lưu thông chất xám Động học tư bản: sản xuất chip điện tử Trung Quốc 60 Tam giác Silicon Valley-Hsinchu-Shanghai.” Nguyên bản: “Brain Circulation and Capital Dynamics: Chinese Chipmaking and the Silicon and the Silicon Valley-Hsinchu-Shanghai Triangle”, in Victor Nee and Richard Swedberg, eds., The Economic Sociology of Capitalism, Princeton University Press, 2005 13 Xem http://ed.sjtu.edu.cn/rank/2007/ARWU 2007_TopAsia.htm 14 Để thấy ví dụ khác biệt phương cách đầu tư CSHT, so sánh sân bay Đài Loan với sân bay Bangkok Kuala Lumpur Sân bay Đài Loan xây dựng 30 năm trước tiếp tục khai thác Trong đó, Bangkok Kuala Lumpur xây sân bay với chi phí tốn kém, bị coi ý tưởng tồi triển khai 15 Edward S Steinfeld, “Sự hội nhập nông cạn Trung Quốc: Mạng lưới sản xuất thách thức cho nước cơng nghiệp hóa muộn” Ngun bản: “China’s Shallow Integration: Networked Production and the New Challenges for Late Industrialization,” World Development, 32:11, 1971 - 1987, 2004 16 Pei Sun, “Liệu việc tổ chức lại công nghiệp nhà nước Trung Quốc có hiệu quả?” Nguyên bản: “Is the State-Led Industrial Restructuring Effective in Transition China? Evidence from the Steel Sector,” Cambridge Journal of Economics, 31, 601-624, 2007 17 Sanjaya Lall, “Cấu trúc kết công nghệ ngành xuất hàng chế biến nước phát triển.” Nguyên bản: “The Technological Structure and Performance of Developing Country Manufactured Exports, 1985-1998,” Oxjord Development Studies, 28:3, 337-369, 2000 18 Khủng hoảng tiết kiệm nợ vay Mỹ, khủng hoảng Châu Á, Mê-hi-cô, Braxin, Nga, Ác-hen-ti-na, Thổ-nhĩ-kỳ v.v 19 Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản quốc gia thành bang có số cảm nhận tham nhũng cao (tức mức độ tham nhũng thấp) xếp hạng hàng năm tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International) Chỉ số cảm nhận họ cao sau điều chỉnh theo mức thu nhập Xem http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2006 20 Mơ hình tập đồn đa dạng hóa keiretsu Nhật Bản ngân hàng giữ vị trí trung tâm xoay quanh cơng ty sở hữu chéo bị coi lạc hậu, khơng nói thất bại Sau hai mươi năm kinh tế đình trệ, hệ thống tài Nhật Bản chưa giải xong hậu hệ thống keiretsu gây Chaebol Hàn Quốc, khơng vướng vào vịng kiềm tỏa ngân hàng bảo lãnh vay từ ngân hàng nhà nước kiểm soát Nguy hiểm hệ thống bộc lộ rõ vào năm 1997 số chaebol rơi vào tình trạng phá sản Có vẻ Việt Nam lặp lại số khía cạnh hai hệ thống keiretsu chaebol 21 Một thước đo mức độ bất bình đẳng thu nhập số Gini Chỉ số thu nhập tất người nhau, số người có tất người cịn lại khơng có chút thu nhập Một nước có 61 số Gini từ 0,25 trở xuống coi công bằng, cịn chi số cao 0,50 bị coi không công Chỉ số Gini Hàn Quốc 0,32, Đài Loan In-đô-nê-xia 0,34, Việt Nam 0,37, Ma-lay-xia 0,40, Thái-lan 0,42, Phi-lip-pin 0,45, Trung Quốc 0,47 22 Bất bình đẳng kinh tế Trung Quốc ngày trở nên nghiêm trọng khiến nhà lãnh đạo lo lắng Tham nhũng đất đai chi tiêu công ngun nhân nhiều biểu tình đơng người Nếu Việt Nam dẫm vào dấu chân Trung Quốc việc tập trung quyền sở hữu đất Việt Nam chứng kiến mức chênh lệch thu nhập ngày cao 23 Tất nhiên, cần nhớ Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản trợ cấp nặng nề cho khu vực nông nghiệp, chiến lược khơng cịn khả thi Việt Nam Trung Quốc thời điểm 24 “Bác sĩ chân đất biến mất.” Nguyên bản: “Missing the Barefoot Doctors,” The Economist, October 13, 2007, tr 27 25 Trích dẫn Peter Nolan, Trung Quốc trước ngã ba đường Nguyên bản: China at the Crossroads, Cambridge: Polity Press, 2004 26 Murray Scot Tanner, Wall Street Journal số 2/2/2006 27 Will Hutton (2007) The Writing on the Wall: China and the West in the 21st Century, London: Little, Brown 28 Năm 2005, lượng trung bình khu vực cơng nghiệp Trung Quốc 5% EU 15 29 Peter Nolan, “Trung Quốc trước ngã ba đường” (China at the Crossroads), Policy Press, 2004 30 UNCTAD (2005) World Investment Report, Geneva 31 Edward S Steinfeld, “Sự hội nhập nông cạn Trung Quốc: Mạng lưới sản xuất thách thức cho nước cơng nghiệp hóa muộn” Ngun bản: “China’s Shallow Intergration: Networked Production and the New Challenges for Late Industrialization,” World Development, 32:11, 1970-1987, 2004 32 Trong năm 2006, 2.830 giảng viên trường Đại học Chulalongkorn Tháilan đăng 744 cơng trình nghiên cứu tạp chí khoa học quốc tế Trong đó, 3.360 giảng viên hai trường Đại học Quốc Gia Hà Nội TP Hồ Chí Minh đăng tổng cộng 36 cơng trình Nguồn: Chỉ số trích dẫn khoa học mở rộng, Web of Science, Thompson Corp 33 Nguồn: Điều tra Hội sinh viên Việt Nam 34 Ước tính năm việt Nam (bao gồm phủ, tổ chức, cá nhân) chi khoảng tỷ đơ-la cho việc du học, chủ yếu từ nguồn tiền gia đình Đây báo cho thấy khơng hài lịng người dân Việt Nam hệ 62 thống đại học nước Mặc dù việc theo học chương trình sau đại học nước ngồi ln coi đầu tư đáng giá việc theo học đại học nước ngồi có lẽ q tốn hồn tồn thay có chơng trinh đào tạo chất lượng nước 35 Xem “Những câu hỏi quanh báo cáo tài Bộ GD-ĐT” http://www.tuoitre.com.vn/Tianyo/Index.aspx?ArticleID-230489&ChannelID=13 36 Mới phủ tuyên bố giao cho Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh hoạt động đào tạo nghề tạo việc làm Mặc dù nỗ lực đáng trân trọng phủ Việt Nam có lẽ khả thành cơng mong đợi kế hoạch không chắn Lý mạnh Đồn Thanh niên khơng nằm hoạt động dạy nghề không thực am hiểu phía cung lẫn phía cầu thị trường lao động 37 GS Hoàng Tụy lập luận cách thuyết phục quản trị thiếu tiền nguyên thất bại giáo dục đại học khoa học Việt Nam Xem “Năm mới, chuyện cũ” trang web Tạp chí Tia Sáng địa http://www.tiasang.com.vn/print?id=1307 Một ví dụ ấn tượng thiếu tự chủ trường đại học Việt Nam trường không phép phong giáo sư cho giáo viên Trung Quốc cho phép trường đại học thực việc từ thập kỷ trước 38 Nguồn: Chỉ số trích dẫn khoa học mở rộng, Web of Science, Thompson Corporation Một cách giải thích cho tình trạng đáng buồn giảng viên Việt Nam ngoại ngữ Ngay điểu chấp nhận lời giải thích lại khó chấp nhận thực tế, thời đại toàn cầu ngày nay, mà hoạt động nghiên cứu khoa học ngày trở nên có tính tồn cầu tiếng Anh ngơn ngữ giao tiếp Những nhà khoa học khơng có khả kết nối với xu hướng toàn cầu lĩnh vực họ chắn tham gia vào nghiên cứu có liên quan 39 Một nhà khoa học Việt Nam có tiến sĩ Mỹ kinh nghiệm giảng dạy nước làm giảng viên trường đại học Hà Nội nhận mức lương khởi điểm 800.000 đồng Đây không trường hợp cá biệt Xem thêm Hoàng Tụy, “Giáo dục khoa học trước thử thách hội nhập”, địa http://www.saigontimes.com.vn/tbktsg/detail.asp?muc=3&sobao=880&sott=8 40 Xem http://vietnamnet.vn/giaoduc/2007/01/649367/ *Nguồn: Những báo phát triển giới (World Development Indicators) 41 “Thiếu điện không EVN (!?)” http://www.tuoitre.com.vn/Tianyo/Index.aspx? ArticleID=234125&ChannelID=3 42 Ibid 43 Có nguồn tin cho EVN thỏa thuận hợp đồng mua bán điện với nhà sản xuất điện nước lại phải mua điện từ Trung Quốc với giá cao 63 44 Nền kinh tế Việt Nam cần tuyến đường sắt với độ rộng tiêu chuẩn tốc độ bình thường Chi phí xây dựng tuyến đường sắt vào khoảng vài triệu đơ-la/km Khi hồn thành, tuyến đường sắt nối liền tỉnh nghèo miền Trung với kinh tế giới thông qua cảng biển quốc tế miền Đông Nam Bộ Phương án chắn hiệu nhiều so với việc xây dựng loạt cảng nước sâu dọc bờ biển miền Trung 45 Khu đô thị Chánh Nghĩa Thủ Dầu Một (Bình Dương) Nguồn: Báo Pháp luật, “Nhà đất 2008 sốt cao”, 18/12/2007 46 Đất có hạ tầng, ước tính chi phí vào khoảng 20 đơla/m2 chưa có nhà Chi phí xây dựng nhà diện tích 50m2 với tiêu chuẩn trung bình thêm khoảng 100 triệu đồng Trong số lượng hộ gia đình Việt Nam có thu nhập cao 5.000 đơla/năm khơng nhiều nhà vừa phải địa điểm lên đô thị loại III lên tới $170.000 - tức gấp 30 lần thu nhập hàng năm hộ gia đình coi có thu nhập 47 Nếu tỷ lệ dân số thành thị tổng dân số Việt Nam 32% thị tăng thêm 4% dân số hấp thụ hết lượng tăng dân số hàng năm nước Vào năm 2002 Trung Quốc, tỷ lệ dân số đô thị tổng dân số 27% vào đăng ký hộ Nhưng vào điều tra hộ gia đình tỷ lệ lại lên tới 39% Điều tra mức sống dân cư Việt Nam năm 2004 cho thấy tỷ lệ lao động phi nông nghiệp 45%, 70% số miền Đông Nam Bộ Nếu ba phần tư lao động phi nông nghiệp khu vực thị tỷ lệ dân cư thị (và cận đô thị) tổng dân số Việt Nam phi 34% 48 Kết Điều tra Mục sống Hộ gia đình 2002, Bảng 115 116, Tổng cục Thống kê, Hà Nội, 2004 Trong số hợp đồng thuê nhà thành phố, khoảng 74% thuê nhà nước Trong năm 1999, 86% người thành phố có nhà riêng 49 Theo thống kê tháng đầu năm 2007 TP Hồ Chí Minh có 280.316 xe máy đăng ký mới, tức tháng có khoảng 35.000 xe Nếu theo đà năm TP Hồ Chí Minh có thêm khoảng 420.000 xe máy Đấy chưa kê số lượng xe máy lớn có nguồn gốc ngoại tỉnh theo người nhập cư vào thành phố Sử dụng số liệu thống kê tính tốn thận trọng cho thấy năm TP Hồ Chí Minh có thêm từ 400.000 đến 500.000 người nhập cư 50 Đây quan sát nguyên Thủ tướng Võ Văn Kiệt báo nhan đề: “Thận trọng với việc thành lập tập đoàn kinh tế” Xem http://www.saigontimes.com.vn/tbktsg/detail.asp?muc=216&sobao=867&sott=5 51 Xem http://www1.thanh nien.com.vn/Kinhte/2007/8/29/206709.tno 52 Có vẻ niêm yết gần Cơng ty Tài Dầu Khí (PVFC) thuộc loại giao dịch 53 Yuichiro Uchida Paul Cook, “Chuyển hóa lợi cạnh tranh Đơng Á: Một phân tích chun mơn hóa cơng nghệ thương mại” (Ngun bản: “The Transformation of Competitive Advantage in East Asia: An Analysis of 64 Technological and Trade Specialization,”) World Development, 33:5, 701728,2005 54 Điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002 2004 cho thấy tiêu dùng tăng 17-18% năm Vì giai đoạn này, tăng khoảng 8,5%/năm nên tỷ lệ lạm phát vào khoảng 9% Tuy nhiên, đầu tư tăng nhanh tiêu dùng chi tiêu thực tăng nhanh kể từ 2004, lạm phát hai số điều hồn tồn Sự khác biệt số liệu thống kê thức thực tế phần buôn lậu 55 “Tầm quan trọng quản trị quốc gia VI: Các số thành phần tổng hợp quản trị quốc gia 1996-2006” Daniel Kaufmann, Aart Kraay, Massimo Mastruzzi, Tài liệu nghiên cứu số 4280 Nhóm nghiên cứu Ngân hàng Thế giới, tháng năm 2007 56 Martin Evans, Ian Gough, Susan Harkness, Andrew Mckay, Đào Thanh Huyền Đỗ Lê Thu Ngọc, “An sinh xã hội Việt Nam lũy tiến đến mức độ nào?” Nguyên bản: How Progressive is Social Security in Vietnam,” Hanoi, UNDP Policy Dialogue Paper, 2006 “Tiền thuê nhà ngầm ẩn” khoản tiền hộ gia đình phải trả họ khơng có nhà riêng Vì nhiều hộ gia đình nơng thôn sở hữu nhà nên cộng khoản thuê nhà ngầm ẩn vào có tác dụng làm tăng thu nhập họ 57 Alberto Gabriele, “Những sách dịch vụ x ã hội kinh tế phát triển theo định hướng XHCN: Trường hợp ci cách hệ thống y tế Việt Nam” Nguyên bản: “Social Services Policies in a Developing Market Economy Oriented Towards Socialism: The Case of Health System Reforms in Vietnam,” Review of International Policical Economy, 13:2, 258-289, 2006 58 Một số nghiên cứu số liệu tăng trưởng dân số khu vực đô thị thực tế lớn cách đáng kể so với số liệu cơng bố thức Có thể khẳng định phần lớn việc tăng dân số học xảy thành phố lớn hay khu vực ven đô 59 Số liệu doanh thu (chia theo nhóm phưng thức sở hữu) lấy từ Điều tra Doanh nghiệp Tổng cục Thống kê Số liệu xuất doanh nghiệp FDI lấy từ b ảng trực tuyến Vietnam Business Briefs Niên giám Thống kê 60 Phân tích giả định giới hạn 3% lao động nước doanh nghiệp FDI theo quy định Bộ Lao động, Thương binh Xã hội không thi hành cách chặt chẽ hay xoá bỏ Thay vào việc có quy định nghiêm ngặt số lượng lao động nước ngồi, tốt tìm cách tăng cường chất lượng số lượng chuyên gia Việt Nam Các doanh nghiệp nước (và nước nữa) sẵn sàng thuê lao động nước có sẵn nguồn cung lao động kỹ với mức lương chấp nhận 61 Lao động khu vực nhà nước giảm nhẹ ví số lượng DNNN giảm có lẽ doanh nghiệp ban đầu tuyển dụng mức trình hoạt động giảm bớt nhân công Tốc độ tăng trưởng vốn lao động khu vực quốc doanh quốc doanh tương tự 65 62 Nguồn: Điều tra Doanh nghiệp 2003 2005 Đại lượng với ký hiệu * biểu hiệu số vốn hay doanh thu (triệu đồng) đơn vị lao động Số lượng DNNN Điều tra Doanh nghiệp giảm từ 5355 vào ngày 12/31/1/2001 xuống 4086 vào ngày 12/3 1/2005 63 Trong báo cáo năm 2007, Quỹ Dân số Liên hiệp quốc dự báo từ 2005 2010, năm dân số đô thị Việt Nam tăng thêm khong 700.000 người Theo số liệu thức phủ, từ năm 2002 đến 2005, mức tăng dân số 800.000 người năm Thế số liệu dường thấp mức thực tế chưa tính hết số dân nhập cư ngoại vi Mỗi năm dân số Việt Nam tăng thêm khoảng 1,1 triệu người 64 Xem Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX (10/4/2006) phương hướng phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010: http://www.cpv.org.vn/print_preview.asp?id=BT160635244 65 Xem “Các tập đoàn kinh tế phải đủ sức chi phối thi trường nội đia.” địa trang web: http://www.cpv.org.vn/tiengviet/kinhte/details.asp? topic=5&subtopic=10&leader topic=84&id=BT17100761088 66 Xem Võ Nguyên Giáp “Kiểm điểm vụ PMU18 báo cáo Đại hội X” địa chỉ; http://www.tuoitre.com.vn/Tianyon/Index.aspx? ArticleID=132423&Channe1ID=3 Xem thêm Hoàng Tụy, “Năm mới, chuyện cũ” 67 Xem “Đụng vào đơn vị thấy sai phạm” địa chỉ: http://www.tuoitre.com.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=226258&ChannelID=3 - Hình, Bảng minh họa: • • Hình 3: Nguồn: Doing Business 2007, Ngân hàng Thế giới Chi phí bao gồm chi phí giấy tờ, hành chính, bốc dỡ, lưu kho vận chuyển đường cho container 20 ft Hình 4: Nguồn: Thời báo Tài (10/12/2007) • Bảng 1- Nguồn: Ước tính tác giả dựa theo thơng tin đại lý mơi giới bất động sản • Hình 5: Bao gồm TP Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai Bình Dưng Số liệu lấy từ báo cáo Bộ Tài Chính • Bảng 2: Nguồn: Diễn đàn Kinh tế Thế giới (World Economic Forum); http://www.weforum.org • Hình 6: Nguồn: Doing Business 2007, World Bank • Hình 7: Chênh lệch tốc độ tăng cung tiền GDP, 2004-2007 Cung tiền (được đo M2) bao gồm tiền mặt lưu thông, tiền gửi tổ chức tín 66 dụng ngân hàng trung ương, khoản tiền gửi khơng kỳ hạn có kỳ hạn Nguồn: IMF, Thống kê Tài Quốc tế (Intermational Financial Statistics), trừ số liệu tốc độ tăng trưởng GDP tháng đầu năm 2007 lấy từ Economist Intelligent Unit • Hình 8: So sánh mức lạm phát số quốc gia khu vực • Bảng 3: Nguồn: Ngân hàng Thế giới, Chỉ số Phát triển Thế giới Niên giám Thống kê Đài Loan 1992 Hệ số ICOR cho biết số đơn vị đầu tư (tính theo % GDP) để đạt 1% đơn vị tâng trưởng GDP Chỉ số cao hoạt động đầu tư hiệu • Hình 9: Chênh lệch lãi suất trái phiếu Chính phủ kinh tế Hoa Kỳ (Chỉ số EMBI JP Morgan, 1998 - 2007) • Hình • Hình 67 • Hình • Hình 68 • Hình • Hình 69 70 ... triển Đông Á Đông Nam Á Phần xem xét ý nghĩa mặt xã hội sách kinh tế Trung Quốc Phần đánh giá sách Việt Nam sáu lĩnh vực có tính định tới phát triển Việt Nam Phần phân tích cấu trúc kinh tế Việt. .. thể”: Nền kinh tế Việt Nam Để đạt mục tiêu phát triển đầy tham vọng mình, kinh tế Việt Nam phải có khả tiếp tục tăng trưởng cao công vài thập kỷ tới Kinh nghiệm phát triển nước khu vực cho thấy... dường Việt Nam lại lại đường nước Đông Nam Á Sự cất cánh Việt Nam bắt đầu, Việt Nam nghèo so với nước Đông Nam Á khác nghèo so với nước phát triển Đông Á Là người sau, Việt Nam có ưu học kinh