nâng cao năng lực nghiên cứu chính sách để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của việt nam thời kỳ 2001-2010

TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Dự án SIDA Nâng cao lực nghiên cứu sách để thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam thời kỳ 2001-2010 TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM TS Nguyễn Thị Tuệ Anh (Trưởng nhóm) ThS Vũ Xuân Nguyệt Hồng ThS Trần Toàn Thắng TS Nguyễn Mạnh Hải HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2006 Trang i TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM MỤC LỤC MỤC LỤC II DANH MỤC ĐỒ THỊ iii GIỚI THIỆU CHƯƠNG MỘT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TỪ 1988 ĐẾN NAY5 I ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ VAI TRỊ CỦA KHU VỰC CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ 1.1 Tổng quan diễn biến thu hút thực FDI Việt Nam giai đoạn 1988-2003 1.1.1 Các giai đoạn phát triển 1.1.2 Một số đặc điểm FDI Việt Nam 1.2 Vai trò khu vực FDI với kinh tế Việt Nam .9 1.2.1 FDI vốn dầu tư xã hội tăng trưởng kinh tế .10 1.2.2 FDI với việc nâng cao lực sản xuất công nghiệp xuất 11 1.2.3 FDI việc làm cải thiện nguồn nhân lực 12 1.2.4 FDI với nguồn thu ngân sách Nhà nước cân đối vĩ mô 12 II TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI Ở VIỆT NAM 13 2.1 Khung khổ sách thu hút FDI 13 2.2 Chuyển biến nhận thức quan điểm Việt Nam vai trị FDI .15 2.3 So sánh sách thu hút FDI hành Việt Nam với số nước 16 2.4 Những cam kết quốc tế Việt Nam đầu tư nước .20 CHƯƠNG HAI: KHUNG KHỔ PHÂN TÍCH 22 I CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG 22 1.1 Các kênh tác động 22 1.2 Cơ sở lý thuyết tác động FDI tới tăng trưởng thông qua kênh đầu tư 23 1.3 Cơ sở lý thuyết đánh giá tác động tràn FDI 27 1.3.1 Cơ chế sinh tác động tràn 27 1.3.2 Mơ hình ước lượng 31 II ĐIỂM QUA MỘT SỐ NGHIÊN CỨU ĐỊNH LƯỢNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ .35 CHƯƠNG BA: TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG QUA KÊNH ĐẦU TƯ .38 I MƠ HÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG 38 II SỐ LIỆU .38 III KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ .39 CHƯƠNG BỐN: TÁC ĐỘNG TRÀN CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 45 I MỘT SỐ PHÂN TÍCH ĐỊNH TÍNH .45 1.1 Thông tin chung mẫu điều tra 45 1.2 Lao động, vốn đầu tư kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp .46 1.3 Nhận dạng biểu tác động tràn 49 II ĐÁNH GIÁ ĐỊNH LƯỢNG TÁC ĐỘNG TRÀN .56 2.1 Số liệu .56 2 FDI suất lao động doanh nghiệp nói chung .58 2.2.1 Mơ hình 58 Trang ii TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 2.2.2 Kết đánh giá 60 2.3 Tác động tràn FDI tới suất lao động doanh nghiệp nước 66 2.3.1 Mô hình 66 2.3.2 Kết đánh giá 69 2.3 Khả hấp thụ tác động tràn doanh nghiệp nước 76 CHƯƠNG NĂM: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 81 5.1 Một số kết luận 81 5.2 Kiến nghị sách 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 1: Đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 1988-2003 Đồ thị 2: Luồng vốn FDI đổ vào Việt Nam Trung Quốc so với luồng FDI vào khu vực Đông, Nam Đông Nam Á Đồ thị 3: Cơ cấu vốn FDI phân theo ngành Đồ thị 4: FDI thực so với tổng đầu tư toàn xã hội so với GDP ) 10 Đồ thị 5: Tài khoản vốn dòng FDI vào Việt Nam giai đoạn 1993-2002 13 Đồ thị 6: Doanh thu /lao động doanh nghiệp 48 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 1: Những thay đổi chủ yếu sách thu hút FDI thời kỳ sửa đổi Luật Đầu tư nước Việt Nam 14 Biểu 2: So sánh sách thu hút FDI chủ yếu Việt Nam số nước khu vực chuyển đổi 17 Biểu 3: Kết ước lượng tác động FDI tới tăng trưởng giai đoạn 1988-2003 .41 Biểu 4: FDI với tổng đầu tư suất FDI 44 Biểu 5: Số lượng doanh nghiệp điều tra 46 Biểu 6: Quy mô lao động doanh nghiệp .46 Biểu 7: Tỷ lệ vốn cố định/lao động doanh nghiệp .47 Biểu 8: Tỷ lệ lao động chuyển so với tổng số lao động trung bình năm 50 Biểu 9: Nguồn tuyển dụng lao động doanh nghiệp nước 50 Biểu 10: Tỷ lệ lao động có kỹ doanh nghiệp 52 Biểu 11: Tỷ lệ chi cho R&D so với doanh thu 53 Biểu 12: Nguồn cung cấp nguyên liệu doanh nghiệp FDI 54 Biểu 13: Cơ cấu tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp FDI 54 Biểu 14: Đánh giá sức ép cạnh tranh 55 Biểu 15: Thông tin FDI ngành công nghiệp chế biến 56 Biểu 16: Kết mơ hình đánh giá tác động FDI tới suất lao động tất doanh nghiệp 62 Biểu 17: Kết đánh giá tác động FDI tới NSLĐ DN nước với biến tytrong 73 Biểu 18: Kết mơ hình đánh giá tác động FDI tới NSLĐ doanh nghiệp nước với tytrong1 tytrong2 74 Biểu 19: Kết mơ hình tác động tràn qua khả hấp thụ 79 Trang iii TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 1: Tác động cạnh tranh FDI tới doanh nghiệp nước 31 CÁC TỪ VIẾT TẮT APEC ASEAN CIEM DN DNNN DNTN EU FDI GDP IMF JETRO KCN KH&ĐT MFN R&D TCTK UNCTAD UNDP USD WTO XNK Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Liên minh Châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm nước Quỹ tiền tệ quốc tế Tổ chức Ngoại thương Nhật Bản Khu công nghiệp Kế hoạch Đầu tư Chế độ tối huệ quốc Nghiên cứu triển khai Tổng cục Thống kê Hội nghị Liên hợp quốc thương mại phát triển Tổ chức phát triển Liên hợp quốc Đô la Mỹ Tổ chức thương mại giới Xuất nhập Trang iv TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM GIỚI THIỆU Trong gần 20 năm tiến hành công Đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu thuyết phục kinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trung bình 7,3% giai đoạn 1990-2004, GDP thực bình quân đầu người tăng trung bình 5,7% hàng năm tỷ lệ nghèo giảm từ gần 80% năm 1986 xuống 24% vào năm 2004 Trong thập kỷ qua, Việt Nam ln xếp vào nhóm nước có tốc độ tăng trưởng cao, đồng thời có thành tích giảm nghèo nhanh giới Thành tựu dấu hiệu tốt trình chuyển đổi kinh tế kết sách mà Việt Nam thực trước thay đổi nhanh chóng kinh tế giới, đặc biệt xu tồn cấu hóa Ngay từ cuối thập kỷ 80, Việt Nam thực chủ trương hội nhập kinh tế, bắt đầu việc thông qua Luật Đầu tư Nước vào năm 1987, tiến hành ký kết hiệp định thương mại song phương đa phương, gần Hiệp định thương mại Việt-Mỹ Việt Nam trở thành thành viên ASEAN từ năm 1995, APEC từ năm 1998, tham gia Diễn đàn kinh tế Á-Âu (ASEM) vào năm 2001 chuẩn bị để gia nhập WTO Bên cạnh mở cửa cho thương mại, nhiều quốc gia phát triển khác, Việt Nam tích cực cải thiện môi trường đầu tư, trước hết khung khổ pháp luật nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam ký hiệp định song phương khuyến khích bảo hộ đầu tư với 45 nước vùng lãnh thổ, phạm vi điều chỉnh hiệp định mở rộng so với qui định hành Luật Đầu tư Nước Việt Nam Các nỗ lực Chính phủ Việt Nam đem lại kết đáng khích lệ thu hút vốn FDI vào Việt Nam Tính đến 20/12/2004, Việt Nam thu hút 6.072 dự án với tổng vốn đăng ký đạt khoảng 49,2 tỷ USD Đến nay, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi cơng nhận phận cấu thành kinh tế với đóng góp vào GDP ngày tăng, ước đạt 14% vào năm 2004 Ngồi ra, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi cịn tạo thêm việc làm, góp phần tăng kim ngạch xuất chuyển đổi cấu kinh tế nước đóng góp cho Ngân sách Nhà nước Mặc dù đạt kết định, nhiều ý kiến cho Việt Nam chưa tận dụng tối ưu hội thu hút FDI chưa tối đa lợi ích mà đầu tư trực tiếp nước ngồi mang lại Cơ sở dẫn đến nhận xét diễn biến bất thường dòng vốn FDI chảy vào Việt Nam, tỷ lệ FDI thực so với vốn đăng ký thấp, tập Trang TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM trung FDI số ngành, vùng, khả tuyển dụng lao động khiêm tốn v.v Phần lớn dự án FDI có quy mơ nhỏ, cơng nghệ sử dụng chủ yếu có nguồn gốc từ Châu Á, đạt mức trung bình, đặc biệt Việt Nam chưa chọn điểm đầu tư phần lớn cơng ty đa quốc gia có tiềm lớn công nghệ sẵn sàng chuyển giao công nghệ tri thức Thực trạng với áp lực cạnh tranh ngày gay gắt thu hút FDI Trung Quốc nước khu vực đặt thách thức lớn cho Việt Nam FDI ảnh hưởng tới kinh tế tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội Tuy nhiên, nước phát triển, nước nghèo, kỳ vọng lớn việc thu hút FDI chủ yếu nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế Kỳ vọng dường thể tư tưởng nhà kinh tế nhà hoạch định sách với ba lý chính: Một là, FDI góp phần vào tăng thặng dư tài khoản vốn, góp phần cải thiện cán cân tốn nói chung ổn định kinh tế vĩ mô Hai là, nước phát triển thường có tỷ lệ tích lũy vốn thấp vậy, FDI coi nguồn vốn quan trọng để bổ sung vốn đầu tư nước nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế Ba là, FDI tạo hội cho nước nghèo tiếp cận công nghệ tiên tiến hơn, dễ dàng chuyển giao công nghệ hơn, thúc đẩy trình phổ biến kiến thức, nâng cao kỹ quản lý trình độ lao động v.v Tác động xem tác động tràn suất FDI, góp phần làm tăng suất doanh nghiệp nước cuối đóng góp vào tăng trưởng kinh tế nói chung Trên thực tế nước đạt lúc hai mcụ tiêu Một số nước thu hút dòng vốn FDI lớn tác động tràn khơng xảy Ở tình khác, vốn FDI đổ vào nước làm tăng vốn đầu tư cho kinh tế đóng góp nguồn vốn vào tăng trưởng thấp Cả hai trường hợp coi khơng thành cơng với sách thu hút FDI hay chưa tận dụng triệt để lãng phí nguồn lực góc độ tăng trưởng kinh tế Thực trạng khiến cho nhà kinh tế ngày quan tâm nhiều tới việc đánh giá tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế, đặc biệt nước phát triển, thông qua hai kênh tác động đề cập Với lập luận tiếp cận đây, sách không đề cập tất tác động FDI tới kinh tế, mà tập trung vào phân tích tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế thông qua hai kênh quan trọng vốn đầu tư tác động tràn Trong khn khổ có hạn sách, tác giả tập trung vào đánh giá tác động tràn Trang TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM ngành công nghiệp chế biến, tập trung sâu vào vào ba nhóm ngành dệt-may, chế biến thực phẩm khí-điện tử Ba nhóm ngành vừa có vai chủ đạo ngành công nghiệp chế biến Việt Nam, vừa ngành thu hút mạnh FDI thời gian qua Trên giới có nhiều nghiên cứu đánh giá tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế thường sử dụng phương pháp phân tích định lượng để kiểm định lượng hóa tác động Ở Việt Nam nghiên cứu FDI nói chung nhiều, nhiên có số nghiên cứu sâu xem xét tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế Nguyễn Mại (2003), Freeman (2002) Nguyễn Thị Phương Hoa (2001) nghiên cứu tổng quát hoạt động FDI Việt Nam năm 2002 đến kết luận chung FDI có tác động tích cực tới tăng trưởng kinh tế thơng qua kênh đầu tư cải thiện nguồn nhân lực Tác động tràn FDI xuất ngành công nghiệp chế biến nhờ di chuyển lao động áp lực cạnh tranh Nguyễn Thị Hường Bùi Huy Nhượng (2003) rút số học cho Việt Nam cách so sánh sách thu hút FDI Trung Quốc Việt Nam thời kỳ 1979-2002 Đồn Ngọc Phúc (2003) phân tích thực trạng FDI thời kỳ 1988-2003 kết luận tăng trưởng kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào khu vực có vốn FDI Xét phương pháp luận, hầu hết nghiên cứu FDI Việt Nam sử dụng phương pháp phân tích định tính, tổng kết tình hình FDI vào Việt Nam dựa vào số liệu thống kê Các kết luận tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào tỷ trọng FDI so với tổng đầu tư xã hội đóng góp khu vực có vốn FDI vào GDP vào tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành Nghiên cứu Nguyễn Thị Phương Hoa (2004) số nghiên cứu dùng hai phương pháp định tính định lượng Tuy nhiên, nghiên cứu lượng hóa tác động FDI tới tăng trưởng tỉnh Việt Nam nhằm mục đích cuối tìm mối quan hệ FDI xóa đói giảm nghèo Các nghiên cứu định lượng khác để kiểm định tác động tràn FDI Sự thiếu vắng nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định lượng thơng qua mơ hình hóa thiếu liệu cần thiết hoặc/và thiếu tin tưởng vào số liệu sẵn có Kết nghiên cứu trình bày Cuốn sách khắc phục phần yếu điểm cách sử dụng cách tiếp cận rộng hơn, kết hợp hai phương pháp phân tích định tính sử dụng số liệu thống kê thứ cấp sơ cấp phân tích định lượng Việc lựa Trang TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM chọn sử dụng kết hợp phương pháp thể khó khăn sử dụng đơn lẻ công cụ định lượng trường hợp Việt Nam số liệu dùng cho phân tích thường chưa đầy đủ độ tin cậy khơng cao Ngồi phần giới thiệu, Báo cáo nghiên cứu thiết kế gồm chương Chương Một trình bày tranh tổng quát FDI Việt Nam kể từ 1988 đến đánh giá sơ vai trò FDI tới phát triển kinh tế xã hội Chương nêu thay đổi quan trọng sách thu hút FDI Việt Nam qua thời kỳ khác so sánh với số nước khu vực giới Chương Hai trình bày phương pháp luận sử dụng để đánh giá tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế thông qua kênh đầu tư kênh tác động tràn Trong chương này, tác giả đề cập kỹ sở lý thuyết mối quan hệ FDI tăng trưởng kinh tế cách sử dụng mơ hình tăng trưởng Trên sở xây dựng mơ hình đánh giá tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế thông qua kênh đầu tư Chương Hai đề cập tới chế sinh tác động tràn, kênh truyền động đưa khung khổ phân tích tác động tràn sở tiếp thu số mơ hình sử dụng giới Dựa vào khung khổ phân tích Chương Hai, tồn phần phân tích định lượng tác động FDI tới tăng trưởng trình bày Chương Ba Chương Bốn tập trung vào phân tích yếu tố ảnh hưởng tới suất lao động doanh nghiệp; tác động tràn FDI tới suất lao động doanh nghiệp nước nói chung nhóm ngành lựa chọn nói riêng Trước tiến hành phân tích định lượng sử dụng số liệu thức từ Điều tra Doanh nghiệp năm 2001 Tổng cục Thống kê (TCTK) chương Bốn cịn phân tích kết điều tra 60 doanh nghiệp có vốn FDI hoạt động ngành chế biến 33 doanh nghiệp nước ngành nhóm tác giả thực Kết điều tra nhằm bổ sung cho kết phân tích định lượng, song phương pháp để xác định biểu tác động tràn nhận dạng kênh truyền tác động tràn mẫu điều tra Chương Năm trình bày phát Nghiên cứu, sở đưa số kết luận kiến nghị sách nhằm tối đa hóa lợi ích mà FDI mang lại đẩy mạnh thu hút dòng vốn FDI vào Việt Nam Trang TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM CHƯƠNG MỘT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TỪ 1988 ĐẾN NAY I ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ VAI TRỊ CỦA KHU VỰC CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ 1.1 Tổng quan diễn biến thu hút thực FDI Việt Nam giai đoạn 1988-20041 1.1.1 Các giai đoạn phát triển Kể từ Luật Đầu tư nước ngồi năm 1987 có hiệu lực, Việt Nam đạt kết khả quan thu hút luồng vốn FDI Tính đến 31/12/2004, Việt Nam thu hút 6.164 dự án với tổng vốn đăng ký tăng thêm2 đạt khoảng 59,8 tỷ USD Đáng ý, tổng số vốn thực tính đến hết năm 2004 chiếm gần 50.1% tổng vốn FDI đăng ký tăng thêm Tuy nhiên, luồng vốn đầu tư FDI hàng năm vào Việt Nam diễn biến thất thường, không ổn định, đặc biệt từ năm 1997 trở lại sau Việt Nam đạt tới đỉnh cao thu hút FDI vào năm 1996 (Đồ thị 1) Đồ thị 1: Đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 1988-2004 Triệu USD 12000.0 Vốn đăng ký Vốn thực Số dự án 10000.0 900 800 700 500 6000.0 400 Dự án 600 8000.0 300 4000.0 200 2000.0 100 0.0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Nguồn: Tổng Cục thống kê (2004) Có thể phân chia trình thu hút vốn FDI vào Việt Nam 15 năm qua thành ba giai đoạn chủ yếu sau: Nếu khơng có trích nguồn khác, tất số liệu mục lấy từ nguồn thức Tổng cục thống kê, niên giám thống kê từ năm 2000-2004 trang Website http://www.gso.gov.vn Kể vốn doanh nghiệp Việt Nam Theo TCTK, đóng góp phía Việt Nam có xu hướng giảm dần tổng vốn đăng ký: 22,6% trung bình giai đoạn 1988-1990, 28,1% giai đoạn 1991-1995, 27,7% giai đoạn 1996-2000 xấp xỉ 8% giai đoạn 2001-2004 Trang TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Từ 1988 đến 1996: Trong giai đoạn này, vốn FDI đổ vào Việt Nam liên tục tăng với tốc độ nhanh số dự án, số vốn đăng ký tăng đạt mức đỉnh điểm gần 8,9 tỷ USD vào năm 1996 Kết phần kỳ vọng nhà đầu tư nước kinh tế mở cửa, có quy mơ dân số lớn với 70 triệu người thị trường tiêu thụ đầy tiềm Đặc điểm giai đoạn vốn thực tế giải ngân tăng tuyệt đối tương đối, tỷ lệ vốn giải ngân thấp, phần giai đoạn đầu, phần tốc độ tăng vốn đăng ký cao Từ 1997 đến 1999: Đặc trưng giảm sút mạnh dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam, chủ yếu tác động khủng hoảng tài Châu Á môi trường đầu tư3 Việt Nam trở nên hấp dẫn so với nước khu vực, Trung Quốc Một nguyên nhân Luật Đầu tư Nước sửa đổi năm 1996 giảm số ưu đãi nhà đầu tư nước ngoài4 Vốn FDI đăng ký giảm trung bình tới 24%/năm, vốn giải ngân giảm với tốc độ chậm hơn, trung bình khoảng 14%, góp phần thay đổi tương quan vốn giải ngân vốn đăng ký Từ năm 1999 trở đi, vốn giải ngân vượt vốn đăng ký Từ 2000 đến 2003: Vốn giải ngân có xu hướng tăng, với tốc độ chậm, vốn số dự án đăng ký biến động thất thường Năm 2002 ghi nhận năm có số vốn đăng ký thấp nhất, số dự án cao hay quy mô vốn/dự án thấp Từ năm 2004 đến năm 2005: tổng vốn đăng ký tăng 30% so với năm 2003 (của riêng phía nước tăng 28,4%), tổng vốn thực nhiên tăng 7,6% Tốc độ tăng nhanh vốn FDI năm 2004 tháng đầu năm 2005 phần kết cải thiện môi trường đầu tư việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước ngồi5 Ngồi ra, Chính phủ cho phép đầu tư gián tiếp vào 35 ngành, đồng thời mở cửa số ngành Nhà nước độc quyền nắm giữ trước điện lực, bảo hiểm, ngân hàng, viễn thơng cho đầu tư nước ngồi cho phép chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu Mơi trường đầu tư thường sử dụng để mô tả khía cạnh thể chế ảnh hưởng tới việc định đầu tư trình thực đầu tư doanh nghiệp Để đánh giá môi trường đầu tư, thường số sau hay lựa chọn: qui định luật pháp, mức độ tham nhũng, quyền sở hữu, sở hạ tầng kinh tế-xã hội, dịch vụ tài Ngồi ra, yếu tố khác quan liêu, bất ổn định xã hội trị, xử lý vi phạm hợp đồng v.v sử dụng số để đánh giá (Globalization, Growth and Poverty World bank 2002) Có thể xem Biểu Tuy nhiên, lý gây tranh cãi Bởi có ý kiến cho doanh nghiệp nước không hưởng ưu đãi nhiều doanh nghiệp FDI Chính sách ưu đãi khác tạo mơi trường cạnh tranh bất bình đẳng doanh nghiệp nước Quyền kinh doanh mở rộng tự lựa chọn dự án, lựa chọn đối tác đầu tư, hình thức, địa điểm đầu tư đơn giản hóa thủ tục cấp phép Trang TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM CHƯƠNG NĂM: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 5.1 Một số kết luận Trong gần 18 năm qua kể từ Luật Đầu tư nước ban hành, Việt Nam thu kết ấn tượng thu hút FDI Cùng vời tăng trưởng nhanh GDP chung kinh tế, khu vực có vốn FDI chiếm tỷ trọng ngày tăng GDP Thành đánh giá kết cải cách sách kinh tế Việt Nam thực giai đoạn vừa qua, đồng thời kết cũng gợi mở quan hệ chiều tăng trưởng kinh tế đầu tư trực tiếp nước Tuy nhiên, kênh chế tác động FDI tới tăng trưởng chưa nghiên cứu cách kỹ lưỡng Trong đó, hiểu sâu đánh giá tác động FDI tới tăng trưởng cung cấp số có ích cho việc xây dựng sách nhằm tối đa hóa lợi ích mà FDI mang lại cho Việt Nam Những nội dung trình bày sách đóng góp nhằm bổ sung cho thiếu hụt Bằng phương pháp phân tích thống kê tổng hợp, Chương Một cho thấy giai đoạn vừa qua, sách đầu tư nước ngồi Việt Nam thay đổi theo hướng ngày tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho nhà đầu tư nước Mặc dù vậy, diễn biến thu hút FDI FDI thực từ năm 1988 đến nhiều điểm đáng ý Mặc dù từ năm 2004 có dấu hiệu hồi phục, nhìn chung từ năm 2000 đến nay, số tuyệt đối vốn đăng ký vừa thấp, vừa xu hướng tăng giảm rõ rệt cho dù nhiều thay đổi sách đầu tư nước thực xu hướng tăng vốn thực giảm quy mô vốn dự án chứng tỏ có chuyển đổi hoạt động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Có thể có nhiều giả thuyết cho chuyển đổi Chẳng hạn, vốn giải ngân tăng tác động đơn giản hóa thủ tục đăng ký, tạo mặt sở hạ tầng ban đầu cho doanh nghiệp FDI Ở góc độ khác, tăng vốn FDI thực số nhà đầu tư trụ Việt Nam muốn tiếp tục mở rộng quy mơ sản xuất Trong đó, quy mơ dự án nhỏ sách phân cấp đăng ký đầu tư, nhà đầu tư sợ đối mặt với rủi ro môi trường kinh doanh thay đổi Chương Một sách đầu tư nước ngồi Việt Nam không hấp dẫn so với số nước khu vực giới, hiệu lực tính thực thi sách thấp nguyên nhân làm giảm dòng vốn FDI đăng ký gây khó khăn cho giải ngân nguồn vốn Dù xét góc độ nào, biến động thất thường FDI đăng ký bất lợi cho tăng trưởng kinh tế, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế cạnh tranh Trang 81 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM khu vực thu hút FDI ngày gay gắt Kết phân tích Chương Ba phần lý giải cho kết luận Ngồi ra, dự án có quy mơ vốn lớn dấu hiệu không tốt xét chuyển giao công nghệ phổ biến kiến thức Các công ty lớn thường có lực cơng nghệ, nên hiển diện cơng ty biểu cho việc đầu tư sản xuất hàng hóa vốn có hàm lượng cơng nghệ cao Các cơng ty lớn mang lại niềm hy vọng cho nước nhận đầu tư có tác động tràn tích cực từ kênh chuyển giao công nghệ kiến thức Mức thu nhập cao phản ánh suất lao động cao khu vực có vốn FDI biểu bình thường nước phát triển Năng suất lao động cao từ khu vực FDI thường mong đợi lan toả khu vực khác, thực tế số quốc gia điều kiểm định có xảy Tuy nhiên, trường hợp Việt Nam cần phải xem xét Khu vực có vốn FDI tập trung ngành sản xuất thay nhập khẩu, tức bảo hộ chừng mực có sức mạnh thị trường Do vậy, khả sinh tác động tràn tích cực hay tác động lan tỏa chắn bị hạn chế FDI tập trung cao ngành bảo hộ, tập trung vốn ngăn cản trình di chuyển lao động doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp nước, sang ngành khác, di chuyển lao động có trình độ kỹ Có di chuyển lao động doanh nghiệp FDI Như vậy, khả xuất tác động tràn tích cực di chuyển lao động hạn chế82 Mặc dù ghi nhận đóng góp to lớn FDI vào tăng trưởng kinh tế, tăng lực sản xuất công nghiệp tăng kim ngạch xuất khẩu, thực trạng hoạt động khu vực có vốn đầu tư nước cho thấy doanh nghiêp FDI tập trung vào ngành sản xuất thay nhập khẩu, sử dụng nguyên liệu nhập Nghiên cứu cho sách cản trở trình tạo tác động tràn83 Việt Nam giảm tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế Kết luận phần kiểm định qua phân tích định lượng Chương Bốn, ví dụ cho nhóm doanh nghiệp ngành khí điện tử Sử dụng khung khổ phân tích trình bày Chương Hai, Chương Ba Chương Bốn tiến hành phân tích định lượng, trước hết tầm vĩ mơ tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế qua kênh hình thành tài sản vốn, sau tầm vi mô nhằm đánh giá tác động tràn FDI tới doanh nghiệp Kết Chương Ba cho phép khẳng định đầu tư 82 Ngoài ra, chênh lệch tiền cơng lao động khu vực có vốn FDI khu vực lại kinh tế góp phần vào tăng bất bình đẳng thu nhập Tuy nhiên, vấn đề mục tiêu Nghiên cứu 83 Bên cạnh nhận định liên quan đến khả tạo thêm việc làm thấp, lực cạnh tranh ngành Việt Nam hội nhập sâu Trang 82 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM trực tiếp nước ngồi đóng góp tích cực vào tăng trưởng Việt Nam mức độ đóng góp tăng lên Việt Nam thức hội nhập vào kinh tế khu vực giới Một kết luận rút từ phân tích định lượng vốn người– đo trình độ học vấn lực lượng lao động Nghiên cứu này- không đại lượng xác định tăng trưởng Việt Nam, mà cịn làm tăng đóng góp FDI tới tăng trưởng Bằng cách thử nghiệm ba tiêu khác biểu thị cho vốn người, Nghiên cứu cho vốn người hay trình độ thấp lao động hạn chế đóng góp FDI vào tăng trưởng Kết luận trùng với kết số nghiên cứu gần cho nhiều nước phát triển Chương Ba đưa chứng cho FDI nguồn vốn bổ sung cho vốn nước, vốn thay Kết luận cho phép bác bỏ tác động lấn át đầu tư FDI tổng thể kinh tế, khơng có nghĩa tác động lấn át không xảy ngành thành phần kinh tế khác Điều phần làm rõ Chương Bốn tiến hành phân tích tác động tràn Kết tác động tích cực chi tiêu Chính phủ tới tăng trưởng giai đoạn vừa qua phản ánh phần đặc điểm trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam, song khiếm khuyết mơ hình lựa chọn sử dụng số liệu chuỗi thời gian ngắn Tuy nhiên, kết sử dụng để tham khảo Nghiên cứu cho dài hạn tăng tiêu dùng hay qui mô Chính phủ làm giảm nguồn lực cho đầu tư bất lợi cho tăng trưởng Kết Điều tra 93 doanh nghiệp Nhóm tác giả tiến hành phân tích theo bốn kênh sinh tác động tràn (kênh di chuyển lao động, kênh phổ biến chuyển giao công nghệ, kênh liên kết sản xuất kênh cạnh tranh) cho thấy có biểu tác động tràn tích cực qui mô doanh nghiệp ngành điều tra Nếu sâu so sánh cho thấy xuất tác động tràn khả lớn nhóm ngành chế biến thực phẩm, sau đến nhóm dệt may Với biểu quan sát được, tác động tràn nhóm ngành khí điện tử khó xuất Trong số lý do, chênh lệch trình độ cơng nghệ (thể qua tiêu cường độ vốn chi cho R&D) thiếu liên kết hai khu vực doanh nghiệp cản trở lớn để xuất tác động tràn ba nhóm ngành điều tra Tuy nhiên, có nhiều nguyên nhân khác chưa thể qua mẫu điều tra, ví dụ vị trí địa lý, hình thức sở hữu doanh nghiệp v.v Mặt khác hạn chế mức độ đại diện thống kê nên chứng kết luận phần chưa thể phản ánh hoàn toàn thực tiễn diễn Tuy vậy, số kết luận rút từ Điều tra bổ sung cho kết phân tích Chương Bốn kết dùng để tham khảo Trang 83 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Những tính tốn định lượng Chương Bốn góp phần xác định xuất tác động tràn qui mơ doanh nghiệp Trước hết, mơ hình suất lao động doanh nghiệp đưa số kết luận quan trọng yếu tố ảnh hưởng tới suất lao động doanh nghiệp quy mô doanh nghiệp, chất lượng lao động, cường độ vốn, vị trí địa lý doanh nghiệp, nhấn mạnh tới xuất doanh nghiệp FDI nói chung Kết cho thấy tổng thể, tất yếu tố góp phần giải thích cho thay đổi NSLĐ khu vực doanh nghiệp Tuy nhiên, mức độ giải thích tác động yếu tố có khác nhóm ngành khảo sát Các doanh nghiệp FDI góp phần vào tăng thay đổi NSLĐ chung khu vực doanh nghiệp theo hướng tăng lên Về phía sách có nghĩa là, tăng số lượng doanh nghiệp FDI có lợi cho tăng trưởng doanh nghiệp Mơ hình suất lao động cho thấy có khác bịêt lớn suất lao động doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước, khơng có khác bịêt lớn doanh nghiệp FDI đầu tư theo hình thức khác Do vậy, khơng cần thiết phải nhấn mạnh vai trị liên doanh sách thu hút đầu tư nước Việt Nam Để xác định đánh giá tác động tràn FDI, mơ hình (17) sử dụng để phân tích cho qui mơ doanh nghiệp Kết phân tích cho thấy nhìn chung có xuất tác động tràn hay NSLĐ doanh nghiệp Việt Nam có cải thiện xuất doanh nghiệp FDI tác động khơng phụ thuộc vào hình thức sở hữu doanh nghiệp FDI Điều phần phản ánh lại kết luận rút đóng góp tích cực FDI tới tổng thể kinh tế Chương Ba Các phân tích tập trung vào kiểm định xuất tác động tràn ba nhóm ngành chế biến thực phẩm, dệt-may khí-điện tử, tác động khẳng định nhóm ngành chế biến thực phẩm xét góc độ ngành Nghiên cứu sâu chứng tác động tràn thể rõ DNTN mà không rõ khu vực DNNN theo ngành Kết dường không thay đổi nghiên cứu cụ thể cho hình thức sở hữu liên doanh doanh nghiệp có 100% vốn nước ngồi Từ phân tích Chương Bốn rút kết luận, tác động tràn giai đoạn vừa qua dường xuất thông qua hai kênh: kênh liên kết sản xuất (gồm tác động xuôi chiều ngược chiều) kênh cạnh tranh Nghiên cứu cho rằng, DNTN tìm cách tận dụng lợi ích từ hai kênh Tuy nhiên dường doanh nghiệp nhà nước không làm Cũng lưu ý rằng, trước nhiều DNNN nhận tác động tràn tiêu cực vượt qua khơng phải tự điều chỉnh hành vi mà nhờ vài ưu mà DNTN khơng thể có Ở khía cạnh khác DNNN Trang 84 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM có lợi có tác động tràn qua kênh liên kết sản xuất, tác động âm cạnh tranh lớn nên làm triệt tiêu tác động tích cực mà kênh mang lại Sự thiếu vắng tác động tràn qua kênh di chuyển lao động chuyển giao công nghệ (giữa công ty mẹ công ty FDI nước nhận đầu tư thân trình chuyển giao trực tiếp công nghệ doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước) rút từ nghiên cứu nhìn chung thống với kết luận rút Chương Ba Đó trình độ lao động thấp cản trở tương tác tích cực vốn FDI với vốn người đóng góp mối tương tác tới tăng trưởng Kết luận ủng hộ thêm qua đánh giá định tính Chương Một tập trung FDI số ngành, số vùng khả hấp thụ FDI thể Biểu 22, ước lượng từ XIII-XVI Ở cấp doanh nghiệp, trình độ lao động thấp hạn chế (nếu khơng nói cản trở) khả tiếp thu chuyển giao công nghệ Tức là, thiếu lao động có trình độ đáp ứng mức đó, việc phổ biến cơng nghệ khó khơng xảy Ngồi trình độ lao động, chênh lệch lớn cơng nghệ NSLĐ gây khó khăn cho việc di chuyển lao động có chun mơn doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước Trên thực tế, có lẽ tượng khỏi doanh nghiệp, DNNN nhiều khỏi doanh nghiệp FDI đến doanh nghiệp nước Chênh lệch công nghệ, thể qua tiêu thức cường độ vốn hay mức độ tập trung vốn đầu lao động, gây trở ngại cho chuyển giao công nghệ cho ngành địi hỏi vốn lớn nhóm khí-điện tử Đây lý cho thấy tác động tràn dường không xuất ngành có mức độ yếu Kết nghiên cứu khả hấp thụ tác động tràn tích cực cho thấy khả có quan hệ tới tính qui mơ hình thức pháp lý doanh nghiệp nước Đáng lưu ý tác động tràn tích cực ghi nhận doanh nghiệp có qui mơ vừa nhỏ xét tiêu thức vốn lao động Hoạt động DN FDI tạo tác động tràn tích cực mạnh doanh nghiệp nước, DNTN, vùng phát triển có đầu tư nước ngồi Kết phần khẳng định lại kết luận cho tác động tràn dường xuất qua kênh liên kết sản xuất kênh cạnh tranh Tuy nhiên cần thận trọng vói kết luanạ hạn chế mặt số liệu sử dụng mơ phân tích Các kết luận dù ủng hộ cho sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nhờ tính linh hoạt cao dễ thích nghi với mơi trường kinh doanh cịn nhiều thay đổi điều kiện chuyển đổi Việt Nam 5.2 Kiến nghị sách Dựa vào kết phân tích, Nhóm nghiên cứu đề xuất số kiến nghị, trình bày theo nhóm Trang 85 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Tiếp tục đổi tư đổi cách tiếp cận xây dựng sách đầu tư nước ngồi cho giai đoạn tới Bên cạnh công nhận khu vực có vốn đầu tư nước ngồi phận cấu thành kinh tế, việc thực cam kết hội nhập điều chỉnh luật lệ cho phù hợp với qui định nguyên tắc cuả WTO ảnh hưởng tích cực tới thu hút vốn FDI vào Việt Nam Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cần tính đến bối cảnh tồn cầu hóa cần xây dựng sở xác định rõ mục tiêu trung dài hạn để có giải pháp mang tính kết hợp có tính chuyển tiếp, hỗ trợ cho Ví dụ, giai đoạn tới, thu hút FDI chiều rộng cần tiếp tục (do nhiều lý khác nhau) Nhưng lâu dài, để thu hút nhà đầu tư lớn Việt Nam cần chuẩn bị nâng cao lực theo nghĩa rộng cải thiện mơi trường đầu tư, tăng trình độ lực lượng lao động, tăng lực R&D v.v Để đạt mục tiêu cần có thực từ Chính sách đầu tư nước ngồi giai đoạn tới trọng thu hút số lượng vốn đầu tư, đồng thời cần nhấn mạnh tác động tràn tích cực (hay tác động lan tỏa) vốn FDI, đặc biệt thông qua bốn kênh phân tích Nghiên cứu Tiếp tục mở rộng hoạt động xúc tiến đầu tư nước nước, tạo môi trường cho trao đổi thơng tin nhà đầu tư ngồi nước, nhà đầu tư quan quản lý nhà nước quan liên quan Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tăng hấp dẫn cho nhà đầu tư nước để cạnh tranh với nước khu vực thu hút FDI Trong bối cảnh toàn cấu hóa, áp lực cạnh tranh khơng giảm mà cịn tăng So với nước khu vực, mơi trường đầu tư Việt Nam cạnh tranh hơn84 Vì vậy, cải thiện mơi trường đầu tư quan trọng cần thiết Việc đầu tư nước ngồi nhà đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận Vì vậy, đâu có điều kiện thuận lợi hơn, hấp dẫn hơn, chi phí đầu tư kinh doanh thấp cho đầu tư hiệu (lợi nhuận) thu hút FDI nhiều Về phía nước sở tại, khía cạnh tạo việc làm, tạo môi trường cho chuyển giao công nghệ tạo ổn định cho kinh doanh lâu dài nhà đầu tư nước mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư Nghiên cứu cho sách cần tập trung vào ba vấn đề: - Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trước hết cần nhanh chóng xóa bỏ phân biệt đối xử tạo sân chơi bình đẳng cho tất doanh nghiệp nhằm giảm thiểu rủi ro (xuất thay đổi sách, bất ổn vĩ mơ, khơng đảm bảo quyền sở hữu, tính thực thi hợp đồng v.v.) 84 Nhóm nghiên cứu cho cần nghiêm túc so sánh mức độ cải thiện so với nước khác, cải thiện Trang 86 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Đồng thời giảm thiểu rào cản cạnh tranh cách đơn giản hóa thủ tục gia nhập thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp rút khỏi thị trường với chi phí giao dịch chi phí hội thấp Nhanh chóng triển khai thực Luật cạnh tranh có hiệu lực từ 1/7/2005 thực sách cạnh tranh thay cho sách bảo hộ tràn lan trước - Nhanh chóng hồn thiện thị trường nhân tố sản xuất, trước hết thị trường vốn, thị trường lao động thị trường bất động sản Các nhà đầu tư nước thường đến từ nước có kinh tế thị trường thị trường nhân tố vận hành hiệu Tức là, khả tiếp cận nhân tố sản xuất dễ dàng sử dụng linh hoạt xét phạm vi giá cả, không gian thời gian Sự phát triển thị trường Việt Nam yếu điểm lớn nguyên nhân đẩy chi phí sản xuất lên cao giảm hội tận đụng thời kinh doanh - Đẩy mạnh cải cách hành chính, cấp địa phương gắn với trình phân cấp quản lý Nhà nước nói chung quản lý đầu tư nói riêng Phân cấp cần trách nhiệm rõ ràng cá nhân sở lấy lợi ích chung xã hội làm để đánh giá Điều có nghĩa là, phân cấp không việc trao quyền chủ động định theo với thẩm quyền nhà nước quy định, mà cần đánh giá tác động đích thực việc định đầu tư sau dự án vào hoạt động (ví dụ tạo việc làm, đóng góp vào tăng giá trị sản lượng giá trị gia tăng cho địa phương v.v.) Ở cấp địa phương cần có sách nhanh chóng nâng cao lực cho đội ngũ cán Tạo hội cho xuất tác động tràn tăng khả hấp thụ tác động tràn tích cực FDI cho doanh nghiệp nước - Thay khuyến khích thu hút FDI vào số ngành nay, có lẽ nên quy định số lĩnh vực cấm đầu tư cho phép nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực cịn lại Nhanh chóng thực chương trình cổ phần hóa DNNN, tạo hội mở cửa cho gia nhập thị trường doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp ngồi quốc doanh nước số ngành mà DNNN chủ yếu nắm giữ Đồng thời thực tốt cam kết giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan theo lộ trình hội nhập tiến trình tự hóa thương mại, qua tạo áp lực cạnh tranh cho tất doanh nghiệp giảm thiểu mức độ bảo hộ số ngành ưu đãi Các biện pháp làm giảm mức độ tập trung FDI vào số ngành sản xuất thay nhập khẩu, thu hút nguồn vốn vào tất ngành, qua tạo hội để có tác động lan tỏa cho doanh nghiệp nước kinh tế - Tiếp tục phân cấp việc định cấp phép đầu tư tăng qui mô dự án mà cấp tương ứng định Thay đổi tác động tới qui mô dự án Trang 87 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM tăng tốc độ giải ngân, đồng thời tạo kích thích đẩy nhanh cải cách hành nói chung tỉnh/thành phố nói riêng Như nêu trên, phân cấp cần gắn với trách nhiệm cá nhân đánh giá thơng qua hiệu kinh tế-xã hội đích thực dự án - Khuyến khích thu hút FDI vào vùng ngồi trung tâm cơng nghiệp đô thị lớn, trước hết nhằm giãn bớt mức độ tập trung cao vùng Một mặt tiếp tục đẩy mạnh phân cấp nêu trên, mặt khác cần có sách hỗ trợ tỉnh xúc tiến đầu tư, nhanh chóng đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng cầu lao động quản lý cơng nhân có tay nghề Trong giai đoạn tới, ưu thuộc tỉnh lân cận, tiếp giáp trung tâm tập trung FDI Chính sách xây dựng sở hạ tầng ưu tiên cho tỉnh này, tạo vành đai xung quang thành phố lớn để mở rộng dần phạm vi hoạt động doanh nghiệp FDI mặt địa lý - Kết phân tích định lượng tác động tràn cho thấy chứng tác động tràn tích cực FDI doanh nghiệp vừa nhỏ, kể DNNN Do vậy, cần tiếp tục đẩy mạnh sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, đồng thời có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp tạo mối liên kết sản xuất với doanh nghiệp FDI nhóm ngành Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tăng lực để tự học hỏi, tiếp thu công nghệ chuyển giao công nghệ từ đối tác liên kết sản xuất Các biện pháp hay thực giới cung cấp thơng tin miễn phí phí thấp cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tổ chức gặp gỡ để doanh nghiệp trao đổi trực tiếp với nhau, tổ chức lớp bồi dường, đào tạo cán làm việc doanh nghiệp - Tăng lực R&D doanh nghiệp nước để tăng khả hấp thụ công nghệ thúc đẩy chuyển giao công nghệ thông qua nhiếu biện pháp, ví dụ Nhà nước hỗ trợ đào tạo cán R&D doanh nghiệp cách tài trợ chương trình trao đổi chuyên gia viện nghiên cứu, trường đại học v.v doanh nghiệp; thực chương trình nghiên cứu (ngành, sản phẩm mới) có tham gia đồng tài trợ bên hưởng lợi - Nâng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo kinh tế nói chung lao động doanh nghiệp nước nói riêng để tăng khả đón nhận tiến khoa học kỹ thuật Thực biện pháp hữu hiệu nhằm thu hút cơng ty đa quốc gia lớn có tiềm công nghệ tận dụng tối đa mạnh R&D cơng ty nước ngồi hoạt động Việt Nam - Nhanh chóng cải cách tổ chức R&D nhà nước nhằm tăng lực tổ chức này, kể nhân lực cho đủ khả tiếp thu kiến thức tiến công nghệ Trang 88 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM - Một mặt ln cập nhập, phân tích xử lý thơng tin công ty lớn, công ty có khả R&D hàng đầu giới, nghiên cứu chiến lược/kế hoạch chuyển giao công nghệ, phạm vi hoạt động đổi công nghệ công ty Việc cần khuyến khích tổ chức/doanh nghiệp quan tâm, cần giao cho quan định để theo dõi phân tích có hệ thống Đồng thời cần học tập kinh nghiệm nước thu hút cơng ty nước ngồi có tiềm công nghệ - Triển khai thực nhanh Luật sở hữu trí tuệ thực nghiêm túc quyền sở hữu trí tuệ bảo hộ quyền theo thơng lệ quốc tế - Để thu hút công ty lớn có tiềm lực cơng nghệ khuyến khích chuyển giao cơng nghệ, ngồi mơi trường đầu tư chung đủ tạo lòng tin cho nhà đầu tư nên có sách ưu đãi đầu tư Cách tiếp cận khơng áp dụng sách ưu đãi đầu tư tràn lan, mà ngược lại nên tập trung vào vài lĩnh vực thỏa mãn điều kiện hưởng ưu đãi Nhà nước cần đảm bảo việc thực sách ưu đãi, nhằm giảm thiểu chi phí giao dịch liên quan Có nhiều biện pháp áp dụng ưu đãi thuế, sở hạ tầng (đất đai dịch vụ cung cấp sở hạ tầng), sách ưu đãi liên quan đến lao động (thuế thu nhập cá nhân) - Rà sóat đánh giá việc thực sách liên quan đến chuyển giao công nghệ giai đoạn vừa qua để rút học thành công thất bại Hiện Việt Nam có nhiều sách khuyến khích chuyển giao cơng nghệ từ doanh nghiệp FDI, nhiên kết thực tiễn hoạt động thu cịn thấp Điều chứng tỏ sách chưa phù hợp với thực tế Do vậy, cần tiến hành điều tra khảo sát để có đánh giá sâu cụ thể việc thực sách Tóm lại, để FDI đóng góp nhiều vào tăng trưởng kinh tế tối đa hóa lợi ích mà FDI mang lại địi hỏi có cách tiếp cận bao qt, hài hịa xây dựng sách đầu tư trực tiếp nước ngồi Bên cạnh trọng tới thu hút FDI, sách FDI giai đoạn tới nên đồng thời trọng tới tác động tràn tích cực mà FDI mang lại Những nội dung Nghiên cứu góp phần làm rõ cách tiếp cận cung cấp số nhằm đạt mục tiêu Các kiến nghị nhiên trọng tới tác động tích cực FDI tới tăng trưởng nên mang tính tham khảo cho xây dựng sách Ngồi ra, phần đánh giá lượng tác động tràn dựa vào số liệu chéo thời điểm định nên phần hạn chế kết Nghiên cứu Các đánh giá mang tính bổ sung thông qua điều tra phiếu hỏi dừng qui mô nhỏ, chưa mang tính đại diện Những khiếm khuyết Nghiên cứu dù gợi mở nhiều vấn đề đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu sâu quy mô rộng thời gian tới Trang 89 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM PHỤ LỤC: GIẢI THÍCH CÁC BIẾN SỬ DỤNG TRONG CÁC ƯỚC LƯỢNG Tên biến cuongdovon Tytrong1 Tytrong2 Tytrọng Trinhdo Quimo Hopdong Dtinh Dnganh Dsohuu Chiphoi2 Chiphoi1 Dluongthuc Ddetmay Ddientu HS HBC HP chi_ns dautupt FDI hoinhapkt GDPbinhquan I nangsuat Giải thích Cương độ vốn, tính giá trị vốn/lao động Tỷ trọng lao động doanh nghiệp FDI liên doanh tổng lao động ngành số Tỷ trọng lao động doanh nghiệp FDI doanh nghiệp 100% vốn nước tổng lao động ngành số Tỷ trọng lao động DN FDI phân ngành số Trình độ lao động, tính tỷ lệ lao động có cao đẳng trung cấp dạy nghề trở lệ so với số lao động cịn lại Quy mơ doanh thu doanh nghiệp, = tỷ lệ doanh thu doanh nghiệp/tổng doanh thu ngành số Biến giả, nhận giá trị doanh nghiệp có quan hệ với đối tácnước nhận giá trị doanh nghiệp khác Biến giả, nhận giá trị doanh nghiệp thuộc nhóm tỉnh có mật độ FDI cao, = cho tỉnh lại Các biến giả 22 ngành số công nghiệp chế biến Biến giả, nhận giá trị doanh nghiệp thuộc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, = với doanh nghiệp khác Biến giả, nhận giá trị doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, loại khác Biến giả, nhận giá trị doanh nghiệp liên doanh, loại khác Biến giả, nhận giá trị doanh nghiệp thuộc ngành chế biến lương thực, = thuộc ngành khác Biến giả, nhận giá trị doanh nghiệp thuộc ngành may mặc, giày da, = thuộc ngành khác Biến giả, nhận giá trị doanh nghiệp thuộc ngành khí, điện tử, = thuộc ngành khác Vốn người, tỷ lệ lao động tốt nghiệp trung học Vốn người, tỷ lệ dân số biết chữ Vốn người, tỷ trọng lao động tốt nghiệp tiểu học Chi ngân sách Chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Tỷ trọng vốn FDI thực GDP Hội nhập kinh tế, biến giả, lấy giá trị cho quan sát từ quĩ năm 2005 trở lại đây, giá trị cho năm trước GDP đầu người Đầu tư xã hội so với GDP Năng suất lao động doanh nghiệp, =giá trịgia tăng/lao động Trang 90 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM TÀI LIỆU THAM KHẢO Aghion, P et al, (2004), ‘Competition and Innovation: an Invested U Relationship’, NBER working paper, 9296 Aiken, Brian J & Harrison, Ann E., (1999) ‘ Do domestic firms benefit from foreign direct investment? Evidence from Venezuela’, Economic Review 89, 605-668 Anabel Marin and Martin Bell, May 2003, Technology spillovers from foreign direct investment (FDI): an exploration of the active role of MNC subsidiaries in the case of Argentina in the 1990s, paper to be presented at the Workshop: Understanding FDI - Assisted Economic Development, TIK centre, University of Oslo, Norway 22-25 May 2003 Barios,S., Strob,E., Görge,H., (2002), ’Foreign Direct Investment and Spillovers: Evidence from the Spanish Experience.’ Weltwirtschaftlishes Archiv 138:459-81 Beule, D., Van, F., Bulcke,D., and Daniel ‘Foreign Invested Enterprises and Economic Development: the Case of China’, Institute of Development Policy and Management, University of Antwerp, Middelheimlaan 2020 Antwerpen Blalock, G., and Paul, J.Gertler., (2003), ‘Technology from Foreign Direct Investment and Welfare Gains through the Supply Chain’, Working Paper, Department of Applied Economics and Management, Cornell University Blömstrom,M and Sjoholm,F (1999) ‘Technology Transfer and Spillovers: Does local Participation with Multinationals Matter?’, NEB Working paper 6816, Blömstrom,M., Kokko, A and Globerman, S (2001)’The Determinants of Host Country Spillovers from Foreign Direct Investment: A Review And Synthesis Of Literature’, book ‘Inward Investment, Technology change and Growth: The impact of multinational corporations on the UK economy’ National institute of Economic and social Research Blömstrom,M., Kokko, A and Zejan, M., (2000), ‘Foreign Direct Investment: Firm and Host Country Strategies’, St.Martin’s Press, INC., London, the UK 10 Blömstrom,M., Kokko,(1998) ‘Multinational Corporations and Spillovers’ Journal of Economic surveys 12(3):247-77 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2003, “Chính sách đầu tư nước ngồi tiến trình Hội nhập kinh tế quốc tế” Tài liệu Hội Thảo quốc tế “Việt Nam sẵn sàng gia nhập WTO”, tháng 6/2003 Hà nội 12 Bộ Kế hoạh Đầu tư,2003, Report on FDI implementation in 2003, the Ministry of Planning and Investment, www.mpi.gov.vn 13 Brian Aitken, Gordon H Hanson and Ann E.Harrison, 1997, Spillovers, foreign investment, and export behavior, Journal of International Economics 43, 103132 14 Brian J Aitken and Ann E Harrison, 1999, Do domestic firms benefit from direct foreign investment? Evidence from Venezuela, The American Economic Review, Vol 89 No 3, p 605-618 15 Bruno Cassiman and Reinhilde Veugelers, Sep 2002, R&D cooperation and spillovers: some empirical evidence from Belgium, The American Economic Review 16 Caves, E.R., (1974), “Multinational Firms, Competition, And Productivity In HostCountry Market” Economica 41 (1962):176-93 Trang 91 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 17 CIEM and UNDP, 2003, “Economic Development Policy: Experience and Lesson from China”, Volume I, p 194 18 CIEM, 2000, Báo cáo Kinh tế Việt Nam năm 2000 19 CIEM, 2003-2004, Báo cáo Kinh tế Việt Nam năm 2003 2004 20 Djankov, S., and Hoekman, B.,(2000) ‘Foreign Direct Investment and Productivity Growth in Czech Enterprises’, Worldbank Economic Review 14 (1): 49-64 21 Đoàn Ngọc Phúc (2004), Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam – Thực trạng, vấn đề đặt triển vọng, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 315/2004, Hà nội, Việt Nam 22 Eduardo Borensztein, José De Gregorio and Jong-Wha Lee, March, 1995, How does foreign direct investment affect economic growth?, Working paper No 5057, NBER working paper series 23 Ewe – Ghee Lim, 2001: “Determinants of, and the Relation Between FDI and Growth: A Summary of the Recent Literaturre”, The IMP Working Paper, WP/01/175 24 Fan,E.X., (2002), ‘Technological Spillovers from Foreign Direct Investment - A survey’, ERD working paper No.33, Asian Development Bank 25 Fan E.X (2003), Technological spillovers from foreign direct investment – A Survey, Asian Development Review, Volume 20, No.1, 2003 26 Findlay, R.,(1978), ‘Relative Backwardness, direct Foreign Investment, and the transfer of Technology: a simple Dynamic Model’ Quietly Journal of Economics 92(1):1-16 27 Frédérique Sachwald, April 2004, Foreign direct investment and technology transfer: the experience of Asian countries, National Economics University 28 Freeman Nick J, 2000 “Foreign Direct Investment in Vietnam: An Overview” Paper presented for the DFID workshop on Globalisation and Poverty in Vietnam, Hanoi 23-24 September, 2000 29 Gershenberg, I., 1987 “The Training and Spread of Managerial Know-how, a Comparative Analysis 30 Girma,S and Görge,H., (2002), ‘‘Foreign Direct Investment, Spillovers and Absorptive Capacity: Evidence from Quartiles Regressions’, GEP Research Paper 02/14 University of Nottingham, the UK 31 Girma,S et al,(2002) ‘Are there regional Spillovers from FDI in the UK?’ in David Greenaway, Richard Upward, and Katharine Wakelin, eds., Trade, Investment, Migration and Labor markets Basingstoke, Uk:Macmillan 32 Görg, H and Greenaway, D.,(2004) ‘Much Ado About Nothing? Domestic Firms Really Benefit from Foreign Direct Investment?’, the World bank Research Observer, vol.19, no.2, 33 Görg, H and Strobl, E (2000) ‘Multinational Companies and Productivity Spillovers: A Meta-Analysis with a Test for Publication Bias’, Research Paper 2000/17, Centre for research on globalisation and labor markets, http://www.nottingham.ac.uk/economics/leverhulme/research_papers/00_17.pdf 34 Görg, H et al (2002) ‘Spillovers From Foreign Firms Through Worker Mobility: An Empirical Investigation’, Discussion Paper No 591 http://ssrn.com/abstract_id=341480 35 Haddad M & Harrison A (1993), Are there positive spillovers from direct foreign investment ? Evidence from panel data for Morocco, Journal of Development Trang 92 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 Economics 42 (1993) 51-74, North-Holland Harris, R and Robinson, C.,(2004), ‘Productivity Impacts And Spillovers From Foreign Ownership In The United Kingdom’, Economic Review No 187 Haskel J.E, Pereira S.C and Slaughter M J (2002), Does inward foreign direct investment boost the productivity of domestic firms ? Working paper 8724, National Bureau of Economic Research, Massachusetts, 2002 Holger Gorg and Eric Strobl, Oct 2002, Spillovers from foreign firms through worker mobility: An empirical investgation http://www.aueb.gr/deos/EIBA2002.files/PAPERS/C152.pdf JETRO, 2003 “The 13th Survey of Investment – Related Cost Comparision In Major Cities and Regions Citiesand Regions in Asia”, Overseas Research Department, Jones, Derek C., and N Mygind (1999), ‘The Nature and Determinants of Ownership Changes after privatization: Evidence from Estonia’, Journal of Comparative Economics 27, 422-441 Kokko, A (1994), “Technology, Market Characteristics, and Spillovers”, Journal of Development Economics, Vol 43, pp 459-68 Kokko, A.,(1992), ‘Foreign Direct Investment, Host Country Characteristics And Spillovers’, PhD dissertation, Stockholm school of economics Kokko,A and Sjöholm, F.,(1997), ‘Small, Medium, or Large? Some Scenarios for the Role of the State in the Era of Industrialization and Modernization in Vietnam’, Working Paper No 36 Kugler,M.(2001),’The diffusion of externalities from foreign direct investment: the sectoral pattern of technological Spillovers.’ Working paper, University of Southampton, UK Kumar N &Pradhan J.P (2002), Foreign Direct Investment, Externalities and Economic Growth in Developing Countries: Some Empirical Explorations and Implications for WTO Negotiations on Investment, Research and Information System for Developing Countries, New Delhi, India Laura Alfaro & Areendam Chanda (2001), FDI and Economic Growth: The role of local financial markets, Harvard Business School, USA Laura Alfaro & Areendam Chanda (2001), FDI and Economic Growth: The role of local financial markets, Harvard Business School, USA Laura Alfaro (2003), Foreign Direct Investment and Growth: Does the sector matter?, Harvard Business School, the USA Lê Thế Giới, 2004 “Mơi trường đầu tư Việt Nam qua góc nhìn nhà đầu tư nước ngồi”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 1/2004 Lipsey, E Robert., (2002), ‘Home and Host Countries Effect of FDI’, NBER Working Paper 9293, http://www.nber.org/papers/w9293 MacDougall,G.D.A.(1960)’The Benefit And Costs Of Private Investment From Abroad: A Theoretical Aproach’ Ecnomic review, Vol.36,pp 13-35 Magnus Blomstrom and Ari Kokko, 1998, Multinational corporations and spillovers, Journal of Economic Surveys Vol 12, No Magnus Blomstrom and Fredrik Sjoholm, 1999, Foreign direct investment Technology transfer and spillovers: Does local participation with multinationals matter?, European Economic Review 43, 915-923 Martin, K et al ‘Vietnam: Deepening Reforms for Rapid Export Growth’ Trang 93 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 http://siteresources.worldbank.org/INTRANETTRADE/Resources/WBItraining/vietexports_matin.pdf Mayer,E.Klaus, (2003) ‘ FDI spillovers in emerging markets: A literature Review and New Perspectives’, DRC working papers No.15, Center for New and Emerging Markets London Business School Mencinger J (2003), Does foreign direct investment always enhance economic growth ?, EIPF and University of Ljubljana, Slovenia Nauro F Campos and Yuko Kinoshita, Nov 2003, Why does FDI go where it goes? New evidence from the transition economies, IMF working paper, WP/03/228 Nguyễn Mại (2003), FDI tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Báo Đầu tư, 24-12-2003 Nguyễn Mại, 2004 “Chính sách thu hút đầu tư nước ngồi FDI Việt Nam: Thành việc hoàn thiện sách” Tài liệu Hội thảo quốc tế về: “Việt Nam gia nhập WTO: Cơ hội Thách thức” tháng 3/2004 Hà nội Dự án CIEMDANIDA Nguyễn Thị Hường Bùi Huy Nhượng (2003), Những học rút qua so sánh tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Trung Quốc Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 68-2003 Nguyễn Thị Liên Hoa (2002), Xây dựng lộ trình đầu tư thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Tạp chí Phát triển Kinh tế, 9/2002 Nguyễn Thi Phuong Hoa (2004) Foreign Direct Investment and its Contributions to Economic Growth and Poverty Reduction in Vietnam (1986-2001), Peter Lang, Frankfurt am Main, Germany Nguyen, H T.,Nguyen.V.H., and Meyer, E.K (2003) ‘Foreign Direct Investment in Vietnam’, project survey report, Institute for Technology Development Strategy, Vietnam unpublished Nick J Freeman (2002), Foreign Direct Investment in Vietnam: An Overview Oscar Bajo-Rubio and Simón Sosvilla-Rivero, 1994, An econometric analysis of foreign direct investment in Spain, 1964-1989, SEJ 61(1), p 104- 120 Overseas Research Department, JETRO, March 2003, “The 13th Survey of Investment – Related Cost Comparision In Major Cities and Regions Citiesand Regions in Asia” Sachwald, F., (2004), “Foreign Direct Investment And Technology Transfer: Experience Of Asian Countries” National Economics University, Hanoi Sadayuki Takii, Jun 2001, Productivity spillovers and characr\teristics of foreign multinational plants in Indonesian manufacturing 1990-1995, Working paper series Vol 2001-14 (revised) Salvador Barrios, October 2000, Foreign direct investment productivity spillovers Evidence from the Spanish experience, Documento De Trabajo 2000-19 Sinani, E and Meyer, E.K.,(2001), ‘Identifying Spillovers of Technology Transfer from FDI: The case of Estonia’, Centre for East European Studies, Copenhagen Business School Sjöholm, F.,(1999), “Technology Gap, Competition and Spillovers from Direct Foreign Investment: Evidence From Establishment Data”, Journal of Development Studies, Vol 36(1), pp 53-73 Smarzynska B.K (2002), Does Foreign Direct Investment increase the productivity of domestic firms ? In Search of spillovers through backward linkages, World Bank Trang 94 TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 73 74 75 76 77 78 79 80 81 Policy Research Working paper 2923 Tài liệu Hội nghị tồn quốc lần thứ (khố IX) Đảng Cộng sản Việt Nam, 2004 Takii,S.(2001) ‘Productivity Spillover And Characteristics Of Foreign Multinational Plants In Indonesian Manufacturing 1990-1995’, ICSEAD Working paper series Vol 2001-14, Tổng cục thống kê từ 2000 đến 2005: Niên giám thống kê năm 2000- 2004 http://www.gso.gov.vn UNCTAD,2004, World Investment Report 2004, Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, 1996 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, 2001 Vu,N.N.(2002) ‘The State-Owned Enterprise Reform in Vietnam: Process and Achievements’, Visiting researchers series no.4(2002) Institute of Southeast Asian Studies, 30 Heng Mui Keng Terrace, SINGAPORE http://www.iseas.edu.sg/vr42002.pdf Wang J.Y and Blömstrom,M., ‘Foreign Investment and Technology Transfer: a Simple Model’, NBER working paper 2958 Xiaoying Li, Xiaming Liu, Parker, D (2001) ‘Foreign Direct Investment And Productivity Spillovers In The Chinese Manufacturing Sector’, Economic Systems 25 (2001) 305–321 Trang 95 ... Đầu tư, Chính sách đầu tư nước ngồi tiến trình Hội nhập kinh tế quốc tế Báo cáo Hội Thảo quốc tế: ? ?Việt Nam sẵn sàng gia nhập WTO”, tháng 6/2003 CIEM UNDP, “ Chính sách phát triển kinh tế: Kinh. .. cáo Kinh tế Việt Nam năm 2003, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TƯ, tr.26 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Chính sách đầu tư nước ngồi tiến trình Hội nhập kinh tế quốc tế Báo cáo Hội Thảo quốc tế: ? ?Việt Nam. .. 2000 2001 2002 II TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI Ở VIỆT NAM 2.1 Khung khổ sách thu hút FDI Chính sách thu hút vốn FDI Việt Nam thực từ Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế thể chế hóa thơng qua