Chính sách phát triển Nông nghiệp ở Việt Nam thời kỳ đổi mới Chuyên đề thực tập GVHD TS Trần Khánh Hưng MỤC LỤC 1A LỜI MỞ ĐẦU 2B NỘI DUNG 2PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NG[.]
Chuyên đề thực tập GVHD: TS Trần Khánh Hưng MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU .1 B NỘI DUNG PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP Vai trị của nơng nghiệp phát triển kinh tế-xã hội VN 1.1 Nông nghiệp ngành cung cấp lương thực, thực phẩm - nhu cầu cần thiết cho người .2 1.2 Là nội lực phát triển thị trường nội địa 1.2.1 Nông nghiệp nông thôn thị trường rộng lớn, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ 1.2.2 Nông nghiệp ngành cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo thêm việc làm cho xã hội 1.2.3 Cung cấp vốn cho ngành kinh tế khác .4 1.2.4 Nông nghiệp khu vực cung cấp lao động phục vụ công nghiệp lĩnh vực hoạt động xã hội khác 1.3 Xuất khẩu; Cung cấp ngoại tệ cho kinh tế 1.4 Nơng nghiệp ngành có vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường sinh thái Các yếu tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp 2.1 Nhân tố trực tiếp:Như Đất đai, thổ nhưỡng khí hậu, giống trồng, khả áp dụng Khoa học kĩ thuật vào sản xuất 2.2 Nhân tố gián tiếp: Chính sách Chính Phủ, sở hạ tầng, thị trường tiêu thụ, dân số vv Chính sách phát triển nơng nghiệp 3.1 Chính sách tác động đến chủ thể sản xuất PHẦN II THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI Khái quát tình hình nơng nghiệp Việt Nam trước 1986 Sinh Viên: Phạm Ngọc Dũng Lớp: Kinh tế học Chuyên đề thực tập GVHD: TS Trần Khánh Hưng Khái qt tình hinh nơng nghiệp Việt Nam sau hơn25 năm đổi mới( sau 1986 đến ) Hệ thống sách phát triển nơng nghiệp Việt Nam thời kỳ đổi 22 2.1 Chính sách ruộng đất ( Được ban hành sửa đổi tháng7-1993 ) 22 2.2 Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo vốn cho kinh tế nông thôn Việt nam giai đoạn 24 2.2.1 Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng: 24 2.2.2 Về tạo vốn sản xuất cho nông thôn: 25 2.3 Vấn đề tổ chức sách phát triển thị trường nông thôn cho kinh tế nông thôn 25 2.3.1 Chính sách thị trường tiêu thụ hàng hố nơng sản cho nơng nghiệp- nơng thơn việt nam 25 2.3.2 Về sách phát triển hàng nơng-lâm-thuỷ sản .26 2.3.3 Chính sách thị trường vốn tư liệu sản xuất cho kinh tế nông nghiệp- nông thôn 27 2.3.4 Chính sách thị trường lao động việc làm nơng thơn 27 2.4 Chính sách xã hội: .28 2.5 Các sách khác 29 2.5.1 Chính sách tỉ giá: 29 2.5.2 Chính sách điều tiết nơng nghiệp kinh tế nơng thơn: .29 2.5.3 Chính sách phát triển hoạt động công nghiệp dịch vụ nông thôn: 29 2.5.4 Chính sách đào tạo cán cho nông nghiệp nông thôn 30 Đánh giá chung sách phát triển nơng nghiệp Việt Nam 30 3.1 Tác động đến tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 31 3.1.1 Vị trí nơng - lâm- ngư nghiệp kinh tế quốc dân 31 3.1.2 Cơ cấu kinh tế nội nông- lâm- ngư nghiệp 32 3.1.3 Tình hình chung: 32 Sinh Viên: Phạm Ngọc Dũng Lớp: Kinh tế học Chuyên đề thực tập GVHD: TS Trần Khánh Hưng 3.1.4 Bố trí sản xuất: .33 3.2 Tác động sách kinh tế đến thu nhập, việc làm đời sống đân cư 37 3.2.1 Tác động đến lao động việc làm: .37 3.2.2 Tác động đầu tư tín dụng cho nơng thơn 38 3.2.3 Khả tiếp cận dịch vụ xã hội người nghèo: .39 3.2.4 Về thu nhập đời sống dân cư: 40 PHẦN III VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỚI SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ .42 Những vấn đề đặt sản xuất nông nghiệp nước ta thời thời gian tới 42 Một số khuyến nghị 43 2.1 Chính sách ruộng đất: .43 2.2 Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo vốn cho kinh tế nông thôn 43 Vấn đề tổ chức phát triển thị trường cho kinh tế nông thôn 44 Về sách xố đói giảm nghèo 45 Các sách khác: .46 C KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Sinh Viên: Phạm Ngọc Dũng Lớp: Kinh tế học Chuyên đề thực tập GVHD: TS Trần Khánh Hưng DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Biểu 1: Tình hình cho vay tín dụng nơng nghiệp Biểu Vốn cấu vốn đầu tư xây dựng Nhà nước ngành nông nghiệp năm 1990-1995 .11 Biểu Sản lượng lương thực bình quân/người giai đoạn 1990-1995 12 Biểu 4:Tăng trưởng nông nghiệp từ 1995->1999 18 Biểu 5: Cơ cấu nông nghiệp 18 Biểu 6: Giá trị sản xuất nông nghiệp (giá hành) 19 Biểu 7: Giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo vùng từ 1995-1999 ( theo giá cố định 1994) 20 Sinh Viên: Phạm Ngọc Dũng Lớp: Kinh tế học Chuyên đề thực tập GVHD: TS Trần Khánh Hưng A LỜI MỞ ĐẦU Phát triển kinh tế nông nghiệp nông nghiệp nông thôn vấn dề rộng lớn, phức tạp, chịu tác động nhiều yếu tố khác như; yếu tố thể chế sách, điều kiện tự nhiên khoa học công nghệ, vốn điều kiện khoa học công nghệ, yếu tố vùng địa lý, vốn điều kiện kinh tế xã hội, yếu tố thị trường quốc tế Tuy vậy, năm đổi vừa qua, nhân tố đổi chế sách nhân tố trội nhất, tác động mạnh mẽ lên tăng trưởng phát triển kinh tế nông nghiệp- nông thơn Ngay Đại hội đảng tồn quốc lần thứ V khẳng định “Tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu” Mặt khác với 70% dân số sống chủ yếu nông thôn, 76% dân số nước ta làm việc lĩnh vực nông nghiệp, 50% tổng kim ngạch xất ngành nơng nghiệp đóng góp Do thời gian qua Đảng nhà nước ta tập trung nguồn lực cho phát triển nông nghiệp nông thôn Xuất phát từ thực tế khách quan tính cấp thiết đề tài Em chọn đề tài: “Chính sách phát triển Nơng nghiệp Việt Nam thời kỳ đổi Thực trạng khuyến nghị” Để hoàn thành đề tài em giúp đỡ hướng dẫn tận tình giáo viên TS Trần Khánh Hưng giúp em hoàn thành đề tài Do trình độ, khả thời gian ngắn, đặc biệt kinh nghiệm nhiều hạn chế nên đề tài em chắn khỏi thiếu sót Kính mong thầy bạn đọc đóng góp ý kiến để em hoàn thiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Sinh Viên: Phạm Ngọc Dũng Lớp: Kinh tế học Chuyên đề thực tập GVHD: TS Trần Khánh Hưng B NỘI DUNG PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP Vai trị của nơng nghiệp phát triển kinh tế-xã hội VN Nông nghiệp chiếm vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước, nước ta đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá tảng nước có nơng nghiệp truyền thống, nơng nghiệp đóng góp xấp xỉ 1/4 vào GDP đất nước, 1/3 kim ngạch xuất tạo việc làm cho 2/3 lực lượng lao động với khoảng 80% dân cư sống nơng thơn nơng nghiệp khơng nguồn sống mà động lực để phát triển kéo theo ngành khác Mục tiêu định hướng phát triển nông nghiệp nước ta năm 2015 thể báo cáo trị đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam tháng 4/2001: "Tăng cường đạo huy động nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Tiếp tục phát triển đưa nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp lên trình độ ứng dụng tiến khoa học công nghệ công nghệ sinh học Đổi cấu trồng vật nuôi tăng giá trị thu đơn vị diện tích quy hoạch sử dụng đất hợp lý, đẩy mạnh thuỷ lợi hoá, gới hố, điện khí hố, phát triển kết cấu hạ tầng, công nghiệp dịch vụ, chuyển dịch cấu lao động, tạo nhiều việc làm cải thiện đời sống nông dân dân cư nông thôn" 1.1 Nông nghiệp ngành cung cấp lương thực, thực phẩm - nhu cầu cần thiết cho người Xã hội ngày phát triển, nhu cầu người ngày tăng phát triẻn đa dạng Nhưng trước hết, Mác khẳng định, người trước hết phải có ăn sau nói đến hoạt động khác, nông nghiệp ngành cung cấp tư liệu sinh hoạt cho người việc sản xuất tư liệu sinh hoạt điều kiện sống vàcủa lĩnh vực sản xuất nói chung Sinh Viên: Phạm Ngọc Dũng Lớp: Kinh tế học Chuyên đề thực tập GVHD: TS Trần Khánh Hưng Đặc điểm khẳng định vai trò đặc biệt quan nông nghiệp việc nâng cao mức sống dân cư, bảo đảm ổn định trị xã hội đất nước Từ khẳng định ý nghĩa to lớn vấn đề lương thực chiến lược phát triển nông nghiệp, suất lao động nông nghiệp việc bố trí phân cơng lại lao động xã hội Vấn đề đặc biệt quan trọng nước ta Với gần 80% dân số sống nông thôn, sản xuất nông nghiệp cung cấp phần lớn tư liệu sinh hoạt cho người dân, đồng thời đáp ứng nhu cầu việc làm cho người lao động Quan trọng hơn, sản xuất nông nghiệp nước ta đóng vai trị to lớn kinh tế quốc dân 1.2 Là nội lực phát triển thị trường nội địa 1.2.1 Nông nghiệp nông thôn thị trường rộng lớn, tiêu thụ sản phẩm hàng hố nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ Đối với nước phát triển nói chung, nước ta nói riêng, nơng nghiệp nơng thơn chiếm tỷ trọng cao cấu tổng sản phẩm quốc nội cấu dân cư Đời sống dân cư ngày nâng cao, cấu kinh tế nông thôn ngày đa dạng đạt tốc độ tăng trưởng cao nơng nghiệp nơng thơn trở thành thị trường tiêu thụ ngày rộng lớn ổn định kinh tế quốc dân Nhờ vào phát triển mà nhu cầu người dân ngày tăng, không tiêu dùng tư liệu sinh hoạt đơn giản phục vụ cho ăn no mặc ấm, mà nhu cầu ngày mở rộng, người ta quan tâm đến ăn ngon, mặc đẹp phương tiện ngày đại phục vụ cho đời sống vật chất tinh thần Cùng với q trình đó, sản xuất nơng nghiệp địi hỏi ngày khí hố áp dụng thành tựu khoa học cơng nghệ vào sản xuất Chính vậy, khơng dừng lại địi hỏi sản phẩm nông nghiệp mà sản phẩm công nghiệp ngày đòi hỏi nhiều hơn, ngày đưa phục vụ cho nông nghiệp, nông thôn nhiều Cho nên, trình sản xuất nơng nghiệp thúc đẩy mạnh mẽ đến sản xuất công nghiệp phát triển dịch vụ Qua đó, giúp cho kinh tế quốc dân ngày phát triển Sinh Viên: Phạm Ngọc Dũng Lớp: Kinh tế học Chuyên đề thực tập GVHD: TS Trần Khánh Hưng 1.2.2 Nông nghiệp ngành cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo thêm việc làm cho xã hội Đối với nước phát triển nói chung, nước ta nói riêng, nguyên liệu từ đầu vào phận chủ yếu để phát triển công nghiệp chế biến nhiều ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Một số loại nơng sản, tính đơn vị diện tích, tạo số việc làm sau nông nghiệp nhiều tương đương với việc làm khâu sản xuất nơng sản Hơn nữa, thông qua công nghiệp chế biến, giá trị nông sản tăng lên đa dạng hơn, đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường nước quốc tế Vấn đề thể rõ nước ta, nơng nghiệp cung cấp nguyên liệu thuỷ, hải sản, cao su, cà phê, chè , tạo điều kiện cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo thêm việc làm cho xã hội Để thực vai trò cơng nghiệp, địi hỏi phải giả tốt mối quan hệ nông nghiệp công nghiệp, đặc biệt nông nghiệp công nghiệp chế biến Vấn đề cần giải q trìng phân bố sản xuất, quy trình kỹ thuật, mơ hình tổ chức quan hệ lợi ích kinh tế 1.2.3 Cung cấp vốn cho ngành kinh tế khác Thông qua: Dạng trực tiếp: nguồn thu từ thuế đất nông nghiệp, thuế xuất nông sản, nhậu tư liệu sản xuất nông nghiệp Nguồn thu tập trung vào ngân sách nhà nước dùng để đầu tư cho phát triển kinh tế Dạng gián tiếp: với sách quản lý giá nhà nước theo xu hướng giá sản phẩm công nghiệp tăng nhanh giá nông sản, tạo điều kiện cho gia tăng nhanh tích lũy cơng nghiệp từ “hy sinh” nông nghiệp 1.2.4 Nông nghiệp khu vực cung cấp lao động phục vụ công nghiệp lĩnh vực hoạt động xã hội khác Đây xu hướng có tính quy luật phân công lao động lại xã hội Tuy vậy, yêu cầu chuyển lao động từ nông nghiệp sang lĩnh vực khác phụ thuộc vào nhiều nhân tố: trước hết suất lao động nông nghiệp phải Sinh Viên: Phạm Ngọc Dũng Lớp: Kinh tế học Chuyên đề thực tập GVHD: TS Trần Khánh Hưng không ngừng tăng lên, công nghiệp dịch vụ thành thị ngày mở rộng, chất lượng nguồn lao động nông thôn phải nâng cao 1.3 Xuất khẩu; Cung cấp ngoại tệ cho kinh tế Thông qua xuất nông sản Các nước phát triển có nhu cầu lớn ngoại tệ để nhập máy móc, vật tư, thiết bị, nguyên liệu mà chưa tự sản xuất nc Một phần nhu cầu ngoại tệ đó, đáp ứng thơng qua xuất nơng sản Nơng sản cịn coi nguồn hàng hóa để phát triển ngành ngoại thương giai đoạn đầu Trong lịch sử, trình phát triển số nước cho thấy vốn tích lũy từ ngành nơng nghiệp tạo hàng hóa xuất Đó trường hợp nước Úc, Canada, Đan Mạch, Thụy Điển, Tân Tây Lan, Mỹ, Việt Nam 1.4 Nơng nghiệp ngành có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên mơi trường sinh thái Q trình phát triển nơng nghiệp gắn liền với sử dụng thường xuyên đất đai, nguồn nước, loại hoá chất , đồng thời việc trồng bảo vệ rừng, luân canh trồng, phủ xanh đất trống đồi trọc có ảnh hưởng lớn đến môi trường Phải thấy việc bảo vệ nguồn tài ngun thiên nhiên, mơi trường sinh thái cịn điều kiện để q trình tái sản xuất nơng nghiệp diễn bình thường có hiệu Sinh Viên: Phạm Ngọc Dũng Lớp: Kinh tế học Chuyên đề thực tập GVHD: TS Trần Khánh Hưng Các yếu tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp 2.1 Nhân tố trực tiếp:Như Đất đai, thổ nhưỡng khí hậu, giống trồng, khả áp dụng Khoa học kĩ thuật vào sản xuất 2.2 Nhân tố gián tiếp: Chính sách Chính Phủ, sở hạ tầng, thị trường tiêu thụ, dân số vv Chính sách phát triển nơng nghiệp 3.1 Chính sách tác động đến chủ thể sản xuất Các sách tác động đến chủ thể sản xuât như:Chính sách ruộng đất; Chính sách đầu tư phát triển sở hạ tầng, Tín dụng, Vốn Qũy chương trình xóa đói giảm nghèo… Biểu 1: Tình hình cho vay tín dụng nơng nghiệp Đơn vị: Tỷ đồng Từ31/12/2004 đến 31/12/2005 Tổng số Tỷ trọng % Vay ngắn hạn Tỷ trọng % Vay dài hạn Tỷ trọng % Theo vùng ĐB Sông Hồng ĐB Sông Cửu Long D.hải Miền Trung Đơng Nam TD MN Phía bắc Khu IV cũ Tây nguyên Dư nợ đến 31/12/19 91 62,9 100 56,7 90,7 6,2 9,3 Doanh Dư số cho nợ vay Doanh Dư nợ số cho vay Doanh Dư nợ số cho vay 369,7 100 398,3 69,9 11,4 3,1 245 100 243,9 99,5 1,1 0,5 2501 100 2423,4 96,9 77,6 3,1 1430,8 100 1363,9 95,3 66,9 4,7 2781,7 100 2735,3 98,7 5,7 1,3 2479,3 100 2384,3 97,2 46,4 2,8 1,1 11,4 18,7 122,8 14,9 80,3 442,0 736,0 263,6 434,8 444,2 791,4 442,8 704,9 4,3 50,8 29,9 287,9 165,5 338,0 283,0 38,8 25,0 249,8 126,9 71,5 45,7 404,1 241,2 60,2 43,0 285,0 145,8 6,8 6,2 95,4 53,0 Nguồn Nông nghiệp Viêt Nam 262,8 477,7 302,0 165,6 202,4 428,3 305,3 112,6 13,8 19,7 11,0 1,6 Sinh Viên: Phạm Ngọc Dũng Lớp: Kinh tế học