Hoạt động khoa học và công nghệ trong thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh do chính sách hỗ trợ tài chính còn nhiều bất cập, công tác triển khai thực h[r]
(1)TÓM TẮT LUẬN VĂN
Lý chọn đề tài:
Đảng Nhà nước ln đánh giá cao vai trị khoa học công nghệ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thời gian qua, Để KH&CN phát triển, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp quy mang tính đổi hoạt động khoa học cơng nghệ, có văn sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ
Đối Đồng Tháp nhằm phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Đồng Tháp ban hành số văn sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động khoa học cơng nghệ tỉnh Đồng Tháp
Tuy nhiên, hoạt động khoa học cơng nghệ nhìn chung cịn trầm lắng, chưa thực trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh,… Chính vì việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Chính sách hỗ trợ tài khuyến
khích hoạt động khoa học công nghệ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2015 khuyến nghị cho giai đoạn 2016 – 2020” mong muốn
đóng góp thiết thực cho việc xây dựng sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động khoa học cơng nghệ Tỉnh quan trọng cấp thiết thời điểm
Mục đích nghiên cứu :
Nghiên cứu thực trạng sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2015 để làm rõ hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất khuyến nghị cho giai đoạn 2016 – 2020
Kết cấu luận văn: Luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng:
Chương Hoạt động KH&CN sách hỗ trợ tài cho hoạt động KH&CN
Chương Thực trạng sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động KH&CN tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015
(2)CHƢƠNG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH KHUYẾN KHÍCH
HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ 1.1 Một số vấn đề chung hoạt động KH&CN
Khái niệm hoạt động KH&CN: Theo Luật Khoa học Công nghệ
2013, hoạt động khoa học công nghệ hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, phát huy sáng kiến hoạt động sáng tạo khác nhằm phát triển khoa học cơng nghệ
1.2 Chính sách hỗ trợ tài cho khoa học cơng nghệ 1.2.1 Khái niệm
Trong phạm vi đề tài này, ta xem xét sách theo góc độ cơng cụ hỗ trợ sách thúc đẩy phát triển KH&CN tạo động lực tảng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa
Chính sách hỗ trợ tài khuyến hoạt động khoa học công nghệ tổng thể quan điểm, tư tưởng, nguyên tắc, mục tiêu giải pháp mà quốc gia sử dụng nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động khoa học công nghệ hướng tới mục tiêu chung đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội
1.2.2 Vai trị sách hỗ trợ tài hoạt động khoa học cơng nghệ
- Chính sách hỗ trợ tài giúp doanh nghiệp đầu tư cải tiến cơng nghệ, nâng cao chất lượng hiệu lao động sở đại hóa nguồn nhân lực, khuyến khích mở rộng quy mơ sản xuất cho doanh nghiệp
- Tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ vào sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh thương mại hóa sản phẩm hàng hóa
- Chính sách hỗ trợ tài giúp chủ trương, định, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội quan trọng có luận xác đáng KH&CN
(3)điều kiện thuận lợi để phát triển lực cạnh tranh sản phẩm hội nhập kinh tế quốc tế; góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước
1.2.3 Một số sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động khoa học cơng nghệ
Chính sách hỗ trợ tài khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ vào hoạt động KH&CN
Hiện nay, có nhiều sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ, phạm vi đề tài đề cập đến: Chính sách hỗ trợ tài khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH&CN từ nguồn nghiệp khoa học nguồn từ khuyến cơng; Chính sách hỗ trợ tài thơng qua triển khai thực nhiệm vụ KH&CN
Đối với sách hỗ trợ tài khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH&CN từ nguồn nghiệp khoa học:
Hoạt động KH&CN hỗ trợ:
- Hoạt động nghiên cứu - triển khai (bao gồm: nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, triển khai thực nghiệm) doanh nghiệp tự thực ký kết hợp đồng với tổ chức, cá nhân nước;
- Ứng dụng kết khoa học công nghệ, đổi công nghệ, sản xuất sản phẩm mới;
- Dịch vụ khoa học cơng nghệ: Các dịch vụ địi hỏi kỹ thuật cao; Xử lý số liệu, tính tốn, phân tích phục vụ trực tiếp nghiên cứu - triển khai, kiểm định thử nghiệm; Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi khả thi; Các hoạt động liên quan tới bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp chuyển giao công nghệ, áp dụng kỹ thuật vào sản xuất; Các dịch vụ thông tin, tư vấn khoa học công nghệ, đào tạo cán kỹ thuật, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý kinh doanh
Đối với sách hỗ trợ tài khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH&CN từ nguồn khuyến công
Hoạt động KH&CN hỗ trợ:
(4)- Sửa chữa, sản xuất máy khí, nơng cụ phục vụ nơng - lâm - ngư nghiệp, khí tiêu dùng; chế biến nông - lâm - thủy sản;
- Chế biến nguyên liệu, đặc biệt quy mô nhỏ vùng nguyên liệu phân tán để cung cấp cho sở công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp;
- Hỗ trợ chuyển giao, ứng dụng máy móc thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến vào khâu sản xuất công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp, xử lý nhiễm mơi trường
Chính sách hỗ trợ tài thơng qua triển khai thực nhiệm vụ KH&CN
Khi tổ chức, cá nhân tuyển chọn, xét chọn chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ đề tài nghiên cứu khoa học; dự án khoa học công nghệ; dự án sản xuất thử nghiệm hỗ trợ tài để triển khai thực gồm:
1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thực thi sách hỗ trợ tài chính khuyến khích hoạt động khoa học cơng nghệ
Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ Tuy nhiên xem xét khía cạnh nguồn gốc tác động đến chế việc thực chia làm hai nhóm nhân tố ảnh hưởng; là: nhân tố bên đơn vị nhân tố bên đơn vị
- Sự nhận thức đơn vị lực đội ngũ tham gia xây dựng thực thi sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ
(5)CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH KHUYẾN KHÍCH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
CỦA TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI ĐOẠN 2011-2015 2.1 Chức Sở Khoa học Công nghệ
Sở Khoa học Công nghệ (sau gọi tắt Sở) quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Tỉnh quản lý nhà nước khoa học công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học công nghệ; tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; sở hữu trí tuệ; ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ; an tồn xạ hạt nhân; quản lý tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi chức Sở theo quy định pháp luật
2.2 Cơ sở pháp lý sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động KH&CN tỉnh Đồng Tháp hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động KH&CN tỉnh Đồng Tháp
2.2.1 Chính sách hỗ trợ tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào hoạt động KH&CN tỉnh Đồng Tháp
Đối tƣợng đƣợc hỗ trợ:
Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo Luật Doanh nghiệp; Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật Hợp tác xã; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; Hộ kinh doanh cá thể có đăng ký kinh doanh theo quy định Chính phủ; Doanh nghiệp người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú Việt Nam
Hoạt động KH&CN đƣợc hỗ trợ từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học:
- Hoạt động ứng dụng kết nghiên cứu đề tài, dự án khoa học công
nghệ, chuyển giao cơng nghệ;
- Hoạt động nâng cao trình độ quản lý doanh nghiệp;
- Hoạt động đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, tư vấn khoa học công nghệ, tham gia giải thưởng chất lượng Việt Nam, giải thưởng Chất lượng Châu Á - Thái Bình Dương Hội chợ triển lãm liên quan đến khoa học công nghệ
(6)Áp dụng trực tiếp sách Trung ương nên hoạt động hỗ trợ hoạt động khoa học cơng nghệ từ sách theo quy định sách Trung ương bao gồm:
- Hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật để phổ biến công nghệ mới, sản xuất sản phẩm mới;
- Hỗ trợ hoàn chỉnh tài liệu quy trình cơng nghệ; hồn thiện quy trình sản xuất, phục vụ cho việc trình diễn kỹ thuật;
- Hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết bị, chuyển giao cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp;
- Hỗ trợ thuê tư vấn, trợ giúp ứng dụng công nghệ, thiết bị mới; hỗ trợ xây dựng đăng ký thương hiệu sản phẩm cơng nghiệp nơng thơn
2.2.2 Chính sách hỗ trợ tài thơng qua triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ
Đối tƣợng đƣợc hỗ trợ
Tổ chức, cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phải đảm bảo điều kiện:
- Các tổ chức có tư cách pháp nhân, có chức hoạt động phù hợp với lĩnh vực nghiên cứu nhiệm vụ KH&CN có quyền tham gia tuyển chọn, xét chọn, chủ trì nhiệm vụ KH&CN
- Cá nhân chủ trì nhiệm vụ KH&CN phải có chun mơn lĩnh vực nghiên cứu nhiệm vụ KH&CN đó, phải người đề xuất ý tưởng xây dựng Thuyết minh nhiệm vụ KH&CN phải đảm bảo đủ thời gian để chủ trì thực công việc nghiên cứu nhiệm vụ KH&CN
Hoạt động KH&CN đƣợc hỗ trợ nhiệm vụ khoa học công nghệ
được hỗ trợ (nguồn kinh phí KH&CN) gồm:Các đề tài, dự án khoa học công nghệ
2.3 Thực trạng hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động KH&CN 2.3.1 Thực trạng hỗ trợ tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào hoạt động KH&CN
Từ nguồn ngân sách nghiệp khoa học
(7)Bảng 2.1 Tổng hợp hoạt động đƣợc hỗ trợ tài khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ vào hoạt động KH&CN từ nguồn nghiệp
khoa học
Đơn vị tính: ngàn đồng TT Hoạt động đƣợc hỗ trợ 2015 2014 2013 2012 2011
1
Hoạt động ứng dụng kết đề tài, dự
án, chuyển giao công nghệ 0 0 0 0 0
Thù lao cho tác giả
Trích thu nhập tăng thêm sau thuế áp dụng công nghệ để đầu tư hoạt động khoa học công nghệ
2
Hoạt động nâng cao trình độ quản lý
doanh nghiệp 309.613 576.794 582.085 851.976 973.498
Hỗ trợ chi phí tư vấn chứng nhận lần đầu cho hệ thống ISO 9000, ISO 14000, GMP,
HACCP, ISO/TCVN 17025, SQF 249.613 576.794 582.085 851.976 973.498 Chuyển giao công nghệ 60.000
Thẩm định thiết bị công nghệ, đào tạo Sản xuất thử nghiệm
Triển khai mơ hình
3
Hoạt động đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, tư vấn khoa học công nghệ, tham gia giải thưởng chất lượng Việt Nam, giải thưởng Chất lượng Châu Á - Thái Bình Dương Hội chợ triển lãm liên quan đến khoa học công nghệ
105.692 36.520 81.900 20.000 19.500
Văn bảo hộ nước 3.192 1.520 1.950 Văn bảo hộ nước ngồi
Kiểm tốn lượng 102.500 35.000 42.500 20.000 Giải thưởng chất lượng Việt Nam
Giải thưởng Châu Á
Hội chợ triển lãm khoa học công nghệ 39.400
Tổng cộng 41.5305 613.314 663.985 871.976 992.998
(8)Bảng 2.2 Tổng hợp đơn vị đƣợc hỗ trợ chƣa quy định chính sách
Đơn vị tính: ngàn đồng
Năm Đối tƣợng hỗ trợ Số lần
HT
Số tiền HT
Số tiền HT vƣợt
2011
Công ty TNHH MTV chế biến thủy sản
Hồng Long 240.000 180.000
Cơng ty TNHH SX&TM Phước Anh II 120.000 60.000
Công ty lương thực Đồng Tháp 110.748 50.748
2012 Công ty CP Thủy sản Trường Giang 111.600 51.600
Công ty XNK Thủy sản Cửu Long 120.000 60.000
2013 Công ty CP thức ăn Thủy sản Hùng Cá 117.400 57.400
2014 Công ty CP thủy sản Phát Tiến 120.000 60.000
Công ty CP thức ăn Thủy sản Hùng Cá 114.600 54.600
Tổng cộng 574.348
Nguồn số liệu báo cáo kiểm toán khu vực Theo bảng 2.2, giai đoạn 2011-2014 thực việc hỗ trợ chưa theo quy định cho doanh nghiệp với tổng số tiền 574.348 ngàn đồng, chiếm 16,14% so với tổng số tiền hỗ trợ giai đoạn 2011-2015, hỗ trợ chưa quy định thấp năm 2013 với số tiền 57.400 ngàn đồng cao năm 2014 với số tiền 290.748 ngàn đồng
Bảng 2.3 Các sở sản xuất kinh doanh có ý kiến đánh giá sách hỗ trợ
STT Nội dung đánh giá Tỷ lệ ý kiến đánh giá (%)
1 Công tác tuyên truyền hạn chế 73,3
2 Thủ tục, hồ sơ phức tạp 56,3
3 Mức hỗ trợ thấp 100
5 Quy định đối tượng chưa hợp lý 24,9
7 Thái độ phục vụ công chức thực thi chưa tốt
34,6
8 Hoạt động hỗ trợ chưa phù hợp 50
(9)Bảng 2.4 Tổng hợp hoạt động hỗ trợ từ nguồn khuyến công Quốc gia (1.740.000.000 đồng)
Đơn vị tính: ngàn đồng
STT Hoạt động đƣợc hỗ trợ 2015 2014 2013 2012 2011
1 Mơ hình trình diễn kỹ thuật 500000 220000 100000 160000 245000
2 Ứng dụng máy móc thiết bị 375000 140000
Tổng cộng 875000 360000 100000 160000 245000
Nguồn số liệu Sở Công thương Bảng 2.5 Tổng hợp hoạt động hỗ trợ từ nguồn khuyến công địa
phƣơng (2.376.845.000 đồng)
Đơn vị tính: ngàn đồng ST
T Hoạt động đƣợc hỗ trợ 2015 2014 2013 2012 2011
1 Mơ hình trình diễn kỹ thuật 300000
2
Điều tra khảo sát sản xuất công nghiệp
13185
0
3 Ứng dụng máy móc thiết bị
132700
0 97600
8650 18094 25295 Tổng cộng 162700 22945 8650 18094 25295
Nguồn số liệu Sở Công Thương 2.3.2 Thực trạng thực hỗ trợ tài cho tổ chức, cá nhân chủ trì nhiệm vụ khoa học cơng nghệ
Bảng 2.6 Tình hình cấp kinh phí cho nhiệm vụ KH&CN từ 2011 – 2015 Đơn vị tính: đồng Năm Kinh phí (đ) Quyết tốn (đ) Tỉ lệ QT (%)
CT 2011 2.755.400.000 2.735.581.544 99,28
2011 3.872.011.000 2.799.746.466 72,31
2012 8.056.505.000 7.343.505.480 91
2013 8.778.034.210 7.839.451.014 89
2014 8.275.990.500 7.568.231.773 91,49
2015 7.712.499.000 4.085.764.560 52,89
(10)Chú thích: CT: Chuyển tiếp, QT: Quyết tốn
2.4 Đánh giá kết triển khai thực sách hỗ trợ tài chính khuyến khích hoạt động KH&CN tỉnh Đồng Tháp
2.4.1 Những kết đạt được:
- Góp phần giúp sở sản xuất kinh doanh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến sở
- Thay phần lao động thủ công, nặng nhọc tạo việc làm cho nhiều lao động nhàn rỗi nông thôn, tăng đáng kể suất chất lượng sản phẩm từ góp phần tăng thu nhập cho người lao động; làm thay đổi tư sản xuất, tạo bước chuyển tích cực việc đại hố cơng nghiệp nơng thơn, chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế Tỉnh
- Cung cấp luận khoa học cho hoạch định sách phát triển kinh tế Tỉnh, giúp giải vấn đề xúc đặt sản xuất nông, công nghiệp, quản lý hành chính, dịch vụ y tế - chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng; việc ứng dụng kết vào thực tiễn, đề tài - dự án KH&CN góp phần việc đào tạo
2.4.2 Những bất cập
Những bất cập sách hỗ trợ tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào hoạt động KH&CN
* Từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học
- Thứ nhất, sách hỗ trợ tài khuyến khích sở sản xuất kinh doanh đầu tư vào hoạt động KH&CN có thủ tục, hồ sơ hỗ trợ phức tạp, rườm rà, hoạt động khoa học công nghệ khác phải thực hồ sơ hỗ trợ giống nhau, không tuỳ thuộc vào hoạt động mà thủ tục, hồ sơ khác
- Thứ hai, sách hỗ trợ cịn nhiều bất cập đối tượng hỗ trợ chưa phù hợp, hoạt động hỗ trợ chưa phù hợp với nhu cầu sở sản xuất kinh doanh
- Thứ ba, việc triển khai sách đến đối tượng chưa triệt để; chưa có kiểm tra, giám sát việc thực sách
(11)chuyên môn, lực công tác
- Thứ năm, hiệu quản lý việc thực sách cịn hạn chế
* Từ nguồn kinh phí khuyến công
- Chưa triển khai rộng rãi thực trực sách Trung ương; hầu hết sở chưa tự tiếp cận sách hỗ trợ Nguyên nhân Tỉnh chưa có ban hành sách hỗ trợ này, mặt khác việc nắm bắt thông tin, lực thực đề án sở hạn chế
Những bất cập sách hỗ trợ tài thơng qua thực nhiệm vụ khoa học công nghệ
- Hoạt động phục vụ công tác quản lý đề tài, dự án sách Tỉnh chưa có quy định hết nội dung liên quan đến công tác quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ nội dung bắt buộc phải có q trình thực
- Một số nội dung quy định sách định mức hỗ trợ thấp
- Cơ chế tài chi theo dự tốn quan có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức, cá nhân chủ trì muốn rút tiền phải nộp đầy đủ chứng từ Mặt khác, trình thực nhiệm vụ, có phát sinh thêm kinh phí tổ chức, cá nhân chủ trì khơng cấp bù
- Việc hỗ trợ tài thực nhiệm vụ khoa học công nghệ dừng lại giai đoạn nghiên cứu, chưa có sách hỗ trợ cho việc triển khai ứng dụng kết nghiên cứu vào đời sống thực
2.4.3 Nguyên nhân Chủ quan:
- Việc xây dựng ban hành sách - Cơng tác tổ chức thực sách - Cơng tác giám sát đánh giá cịn yếu - Cơng tác quản lý cịn hạn chế
- Năng lực cơng chức triển khai sách hạn chế
Khách quan
- Bất cập sách
(12)hạn chế
- Chưa có sách hỗ trợ tài cho việc ứng dụng kết nghiên cứu nhiệm vụ khoa học công nghệ sau nghiệm thu, mà dừng lại công tác nghiên cứu
CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI
CHÍNH KHUYẾN KHÍCH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI ĐOẠN 2016-2020 3.1 Định hƣớng hoạt động khoa học công nghệ tỉnh Đồng Tháp
Phát triển khoa học công nghệ nhằm phục vụ định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 với mục tiêu chính: nâng cao hiệu quả, chất lượng, độ bền vững phát triển chuẩn bị nguồn lực khoa học công nghệ sau kỳ quy hoạch
3.2 Một số khuyến nghị sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động khoa học cơng nghệ Tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2016-2020
3.2.1 Cải thiện thủ tục hành hỗ trợ tài cho hoạt động KH&CN
- Đơn giản hóa, minh bạch hóa ban hành quy trình rõ ràng thủ tục hành để loại bỏ tài liệu khơng cần thiết mang tính hành gây cản trở cho đối tượng hỗ trợ
- Có chế tài mạnh để làm giảm việc nhũng nhiễu, làm phiền trình thực nhiệm vụ
3.2.2 Hồn thiện sách hỗ trợ tài
a Đối với sách hỗ trợ tài khuyến khích đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ
Nguồn kinh phí nghiệp khoa học
Bảng 3.1 Một số khuyến nghị bổ sung hồn thiện sách hỗ trợ
STT Nội dung đề xuất
Đối tƣợng khuyến nghị Nhóm cơng
chức triển khai chính sách (%)
Nhóm sở sản xuất kinh
doanh (%)
1
Ưu đãi tín dụng cho việc đổi cơng nghệ, dây chuyền máy móc, thiết bị; ứng dụng; chuyển giao công nghệ
73,3 95
(13)STT Nội dung đề xuất
Đối tƣợng khuyến nghị Nhóm cơng
chức triển khai chính sách (%)
Nhóm sở sản xuất kinh
doanh (%)
kết nghiên cứu đề tài
3 Ưu đãi tiền thuê đất sở nghiên cứu 70 50
4
Bảo hộ văn nên tách riêng cho loại văn bằng: sáng chế, nhãn hiệu thông thường, nhãn hiệu tập thể, kiểu dáng công nghiệp
85 89
5 Hỗ trợ hoạt động sáng kiến, cải tiến 100 65
6 Hỗ trợ đăng ký mã vạch 100 67
7
Hỗ trợ đẩy mạnh ứng dụng thương mại hóa sáng kiến, cải tiến kỹ thuật nông dân vào thị trường
93,3 87,5
8 Tăng mức hỗ trợ mức hỗ trợ nên ràng buộc
đầu, không nên ràng buộc hai đầu 53,3 72,5 Bổ sung thêm đối tượng hỗ trợ 60 64,5
10 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sử dụng
nguồn hỗ trợ 73,3 50,3
11 Thủ tục hỗ trợ thay đổi tùy theo loại hoạt động 86,7 82,5
12 Đa dạng cách thức tuyên truyền 78,3
13 Tập huấn trước triển khai thực sách 93,3 60,6
Từ nguồn kinh phí khuyến cơng
Thứ nhất, phải xây dựng ban hành sách hỗ trợ hoạt động liên quan đến khoa học công nghệ từ nguồn kinh phí khuyến cơng Tỉnh Khi xây dựng sách cần rà soát để tránh trùng lấp với nội dung hỗ trợ từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học
Thứ hai, phải thường xuyên tổ chức tuyên truyền phổ biến rộng rãi đến sở kinh doanh địa bàn Tỉnh
Thứ ba, xây dựng văn hướng dẫn cụ thể quy trình thực sách hỗ trợ hoạt động
(14)chồng chéo thực thi sách, Tỉnh cần giao đầu mối triển khai thực từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ
b Đối với sách hỗ trợ tài thông qua thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ
Tỉnh cần hồn thiện sách hỗ trợ tài để sách hỗ trợ tài thơng qua triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ
3.2.3 Tăng cường việc triển khai thực sách, cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách
3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
3.2.5 Nâng cao nhận thức công tác quản lý thực sách hỗ trợ
3.3 Các khuyến nghị khác với Chính phủ, UBND tỉnh, Sở khoa học và công nghệ
KẾT LUẬN
Hoạt động khoa học công nghệ thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tỉnh sách hỗ trợ tài cịn nhiều bất cập, cơng tác triển khai thực chưa bản, nhân lực thực chưa đáp ứng nhu cầu công việc, nhiều nội dung quy định sách chưa phù hợp với thực tiễn sở kinh doanh, đề tài hỗ trợ kinh phí để triển khai chưa có hỗ trợ kinh phí để ứng dụng sau đề tài đánh giá nghiệm thu
Do đó, để nâng cao hiệu sách hỗ trợ tài khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ thời gian tới, phải thực đồng nội dung cải thiện thủ tục hành chính, hồn thiện sách hỗ trợ, tăng cường triển khai thực sách, nâng cao nguồn nhân lực, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách đặc biệt nhà quản lý (Lãnh đạo) phải thay đổi quan niệm việc thực sách có hiệu trách nhiệm nhà quản lý
(15)(16)