Một số chính sách hỗ trợ tài chính nhằm nâng cao năng lực xuất khẩu cho doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam

Một số chính sách hỗ trợ tài chính nhằm nâng cao năng lực xuất khẩu cho doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

-o0o -

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài :

MỘT SỐ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CHO DOANH NGHIỆP

NHỎ VÀ VỪA VIỆT NAM

Họ và tên sinh viên : Phùng Thị Phương Ngọc

Lớp : Trung 1

Khóa : 44

Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Xuân Nữ

Hà Nội, tháng 04 năm 2009

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 4

1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DNNVV 4

1.1.1 KHÁI NIỆM DNNVV 4

1.1.2 ĐẶC TRƯNG CỦA DNNVV 6

1.1.3 VAI TRÒ CỦA DNNVV 9

1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CỦA CÁC DNNVV 13

1.2.1 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CỦA CÁC DNNVV 13 1.2.2 MỘT SỐ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CHO DNNVV 14

1.2.3 VAI TRÒ CỦA CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH TRONG VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CỦA DNNVV 26

CHƯƠNG 2: 31

THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 31

2.1 THỰC TRẠNG DNNVV Ở VIỆT NAM 31

2.1.1 SỐ LƯỢNG 32

2.1.2 QUY MÔ LAO ĐỘNG 34

2.1.3 NĂNG LỰC VỐN 34

2.1.4 TRÌNH ĐỘ CÔNG NGHỆ CỦA DNNVV 36

2.1.5 VỀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM 37

2.1.6 VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG 38

2.1.7 NĂNG LỰC QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP VÀ TIẾP CẬN THỊ TRƯỜNG 39

2.2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CỦA DNNVV VIỆT NAM GIAI ĐOẠN

2000 – 2008 39

2.2.1 KIM NGẠCH XUẤT KHẨU 40

2.2.2 CƠ CẤU MẶT HÀNG XUẤT KHẨU 41

2.2.3 THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU 42

2.3 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CHO DNNVV VIỆT NAM 43 2.3.1 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THÔNG QUA THUẾ 44

2.3.2 CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ VỐN CHO SẢN XUẤT HÀNG XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU CHO DNNVV 52

CHƯƠNG 3: 79

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 79

3.1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN DNNVV 79

3.2 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DNNVV GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 80

3.2.1 MỤC TIÊU TỔNG QUÁT 80

3.2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ 80

3.2.3 NHIỆM VỤ CHỦ YẾU 80

3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CHO DNNVV 82

3.3.1 KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC 82

3.3.2 KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 94

3.3.3 KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 96

KẾT LUẬN 101

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VÀ TRÍCH DẪN 102

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1: Số lượng và tỷ lệ DNNVV theo hỡnh thức phỏp lý giai đoạn 2000-2006 33

Bảng 2: Một số chỉ tiờu trung bỡnh về hiệu quả hoạt động của DNNVV 2001- 2007 38

Bảng 3: Thống kờ kim ngạch xuất khẩu của DNNVV Việt Nam giai đoạn 2000-2007 (Đơn vị: tỷ USD) 40

Bảng 4: Cơ cấu nhúm hàng xuất khẩu 2000 – 2007 (Đơn vị:%) 41

Bảng 5: Hoạt động của ba quỹ thành viờn của Mekong capital 53

Bảng 6: Danh sỏch cỏc cụng ty cho thuờ tài chớnh đang hoạt động tại Việt Nam 67

DANH MỤC HèNH Hỡnh 1: Cỏc thị trường xuất khẩu chủ yếu của DNNVV Việt Nam 42

Hỡnh 2: Hoạt động tớn dụng của Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam 57

Hỡnh 3: Thống kờ dư nợ cho DNNVV vay 7 thỏng đầu năm 2008 59

Hỡnh 4: Thống kờ nợ xấu cho vay DNNVV 7 thỏng đầu năm 2008 60

Hỡnh 5: Bỏo cỏo kết quả cho vay hỗ trợ lói suất đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn vay vốn ngõn hàng từ 01/02/2009 - 20/03/2009 [20] 62

Hỡnh 6: Diễn biến tỷ giỏ USD/VND trong 26/11/2008 – 23/01/2009 75

DANH MỤC HỘP Hộp 1: Thay đổi khung thuế xuất khẩu từ ngày 01/01/2009 46

Hộp 2 : Quy định giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp quý IV/2008 và cả năm 2009 cho DNNVV 51

Hộp 3: Tiến độ thực hiện bảo lãnh doanh nghiệp vay vốn theo Quyết định 14/2009/QĐ-TTg của Thủ t-ớng Chính phủ 70

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang đem đến nhiều cơ hội và cả những thách thức cho mỗi quốc gia cũng như mỗi chủ thể của nền kinh tế Trong bối cảnh đó, đẩy mạnh thương mại quốc tế, tăng cường xuất khẩu hàng hóa là một yêu cầu cấp thiết trong quá trình chủ động hội nhập vào nền kinh tế thế giới

Phát triển khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) ở Việt Nam được Chính phủ và các tổ chức tài trợ nước ngoài xác định là động lực tăng trưởng trong thiên niên kỷ mới Phát triển DNNVV không những góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế, khuyến khích xuất khẩu mà còn mang đến sự ổn định, bền vững thông qua tạo nhiều việc làm giải quyết vấn đề lao động và phúc lợi xã hội Ở một nước mà phần lớn lao động làm nông nghiệp như nước ta thì chính DNNVV là tác nhân và động lực thúc đẩy sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá hướng tới xuất khẩu Quá trình hội nhập thương mại quốc tế của Việt Nam có thành công hay không phụ thuộc chủ yếu vào năng lực sản xuất xuất khẩu của các doanh nghiệp, mà trong đó hơn 95% là các DNNVV

Thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách để phát triển nền kinh tế trong nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập, đặc biệt là đối tượng DNNVV Luật Doanh nghiệp ban hành năm 2000, sửa đổi năm 2005 tháo gỡ khó khăn và tạo điệu kiện dễ dàng cho thành lập doanh nghiệp, số lượng doanh nghiệp

đã không ngừng tăng lên Năm 2001, Chính phủ ban hành Nghị định

90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (Nghị định 90) đồng thời thành lập Hội đồng khuyến khích phát triển DNNVV và Cục Phát triển DNNVV làm cơ quan đầu mối thực hiện các chương trình hỗ trợ DNNVV

Cuối năm 2008, nền kinh tế thế giới lâm vào thời kỳ khủng hoảng và suy thoái trầm trọng, tầm ảnh hưởng của nó ngày càng sâu rộng ra cho mọi quốc gia cũng như từng cá thể của nền kinh tế Trước bối cảnh đó, các tổ chức kinh tế thế giới cũng như từng chính phủ đã nỗ lực chung tay cùng bàn bạc để đưa ra những giải pháp hữu ích, kịp thời để đối phó với khủng hoảng Cùng trong xu thế đó,

Chính phủ Việt Nam đã lần lượt ban hành và triển khai rất nhiều các chính sách hỗ trợ tài chính cho DNNVV, điển hình là ba gói kích cầu nhằm hỗ trợ doanh nghiệp cũng như kích thích nền kinh tế, thúc đẩy xuất khẩu Nhờ những chính sách, chủ trương đúng đắn đó, các DNNVV nước ta đã có được những động lực quan trọng để duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh và từng bước nâng cao năng lực cạnh tranh trong hoạt động xuất khẩu Đây là một vấn đề trọng tâm của công cuộc phát triển kinh tế, tuy nhiên trong quá trình triển khai để đi đến mục tiêu đề ra còn gặp không

ít những khó khăn, vướng mắc phát sinh đòi hỏi sự nhạy bén, chủ động tích cực và linh hoạt của các chủ thể liên quan

Bởi vậy việc nghiên cứu đề tài: “Một số chính sách hỗ trợ tài chính nhằm

nâng cao năng lực xuất khẩu cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam” là rất

cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn áp dụng các chính sách hỗ trợ tài chính nhằm nâng cao năng lực xuất khẩu cho DNNVV của Việt Nam để từ đó đề xuất một

số giải pháp hoàn thiện các chính sách này, qua đó, giúp các doanh nghiệp nhanh chóng vượt qua khủng hoảng kinh tế trước mắt cũng như tạo đà phát triển và khẳng định vị thế trong bản đồ thương mại quốc tế

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của khoá luận

Đối tượng nghiên cứu của khoá luận là hệ thống các chính sách hỗ trợ tài chính của Việt Nam cho các DNNVV trong cả nước nhằm nâng cao năng lực xuất khẩu

Phạm vi nghiên cứu của khóa luận là khoảng thời gian từ năm 2001 (từ khi Nghị định 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển DNNVV được ban hành) cho đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được các mục tiêu đã đặt ra và làm rõ nội dung của khoá luận, tác giả

đã sử dụng các phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích định tính, phân tích định lượng, các phương pháp so sánh suy luận logic trong quá trình nghiên cứu

5 Bố cục của khoá luận

Ngoài Lời mở đầu và kết luận, khoá luận được chia thành 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về DNNVV và chính sách hỗ trợ tài chính nhằm nâng cao năng lực xuất khẩu cho DNNVV

Chương 2: Thực trạng áp dụng các chính sách hỗ trợ tài chính nhằm nâng cao năng lực xuất khẩu cho các DNNVV ở Việt Nam

Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các chính sách hỗ trợ tài chính nhằm nâng cao năng lực xuất khẩu cho các DNNVV

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CHÍNH SÁCH

HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CHO

DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

1.1 Một số vấn đề chung về DNNVV

1.1.1 Khái niệm DNNVV

Khi tập trung tư bản đã làm hình thành và phát triển những tổ chức kinh doanh có quy mô khổng lồ thì thuật ngữ “DNNVV” đã xuất hiện để chỉ các đơn vị kinh doanh có quy mô đối lập Lúc đầu, tên gọi DNNVV chỉ là quy ước trong giới kinh doanh nhưng cùng với thời gian, thuật ngữ này đã đuợc sử dụng ngày càng phổ biến, ngay cả trong các văn bản chính thức với tư cách một khu vực của nền kinh tế

DNNVV có mặt ở nhiều nền kinh tế nhưng lại không có một điểm chung thống nhất giữa các quốc gia về khái niệm cũng như tiêu thức xác định Trong khi

đó, việc xác định thế nào là một DNNVV lại có ý nghĩa hết sức quan trọng để nhận định đúng đối tượng được hỗ trợ và từ đó đề ra biện pháp hợp lý Sự thu hẹp quá mức hay nới rộng phạm vi của các tiêu chí đều không mang lại hiệu quả của các biện pháp hỗ trợ Trên thế giới hiện nay vẫn tồn tại hai tiêu chí chủ yếu để xác định DNNVV là tiêu chí định tính và định lượng Tiêu chí định tính dựa trên các đặc trưng cơ bản của DNNVV như chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp của quản lý thấp… Các tiêu chí này xuất phát từ bản chất và đặc điểm cơ bản của DNNVV nhưng thường rất khó xác định cụ thể trên thực tế Do đó nhóm chỉ tiêu này thường dùng để tham khảo, kiểm chứng mà ít đuợc sử dụng làm cơ sở

để xác định quy mô doanh nghiệp, trong khi đó, chỉ tiêu định lượng bao gồm số lao động, quy mô vốn và doanh thu Hầu hết các nước đều lấy tiêu chí về số luợng lao động làm căn cứ đầu tiên cho việc phân loại, một số nước sử dụng thêm tiêu chí quy

mô vốn và doanh thu

Nhật Bản là một trong những nước tiên phong đưa ra tiêu chí phân loại DNNVV Từ năm 1963, Luật cơ bản về kinh doanh nhỏ đã quy định: Cơ sở kinh

trong lĩnh vực thương mại thì không quá 10 triệu Yên và không quá 50 lao động Trong đó doanh nghiệp siêu nhỏ là doanh nghiệp sử dụng không quá 10 công nhân

và doanh nghiệp nhỏ sử dụng từ 10 đến 100 công nhân [11]

Ngày nay, nhiều nước sử dụng tiêu chí phân loại của Ngân hàng Thế giới, doanh nghiệp siêu nhỏ có mức sử dụng nhân công từ 1 đến 9 người, doanh nghiệp nhỏ từ 10 đến 49 người, doanh nghiệp vừa từ 50 đến 299 người, những doanh nghiệp sử dụng từ 300 nguời trở lên đuợc coi là doanh nghiệp lớn [11]

Ở khu vực ASEAN, khái niệm DNNVV còn có sự khác nhau Song nhìn chung, các nuớc Singapore, Malaisia, Indonesia, Thái Lan, Philipin đều dựa vào hai tiêu chí cơ bản là số lượng lao động và tổng vốn đầu tư Singapore quan niệm doanh nghiệp có số lao động dưới 100 người và vốn đầu tư dưới 1,2 triệu đô la Singapore Malaixia, DNNVV là những doanh nghiệp sử dụng dưới 200 người và vốn đầu tư duới 2,5 triệu riggit Còn với Indonexia và Philipin thì có sự phân loại chi tiết hơn thành doanh nghiệp vừa, doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp siêu nhỏ, trong đó doanh nghiệp siêu nhỏ thuờng là những hộ kinh doanh gia đình[11]

Việc đưa ra khái niệm và tiêu chí phân loại doanh nghiệp có ý nghĩa rất lớn

về phía các nhà hoạch định chính sách Vì vậy, Việt Nam đã từng bước có quy định

cụ thể cho phù hợp với trình độ phát triển của nền kinh tế và các thước đo giá trị của từng thời kì Năm 1998, Chính phủ ban hành Công văn số 681/CP-KTN ngày 20/6/1998 về “Định hướng chiến lược và chính sách phát triển DNNVV” Theo đó, doanh nghiệp có vốn đăng kí dưới 5 tỷ đồng và/hoặc có số lao động thường xuyên dưới 200 người đuợc coi là DNNVV Việc áp dụng một hay cả hai tiêu chí này phụ thuộc vào điều kiện cụ thể của từng ngành, từng lĩnh vực hay địa phương Đến năm

2001, tiêu chí: “mức sử dụng lao động” đã được thay đổi lại cho phù hợp với các quy định quốc tế, tiêu chí giới hạn tối đa về vốn cũng thay đổi cho phù hợp với sức mua của đồng tiền quốc gia Theo Nghị định 90/2001/NĐ - CP ngày 23/11/2001

của Chính phủ về trợ giúp phát triển DNNVV: “DNNVV là cơ sở sản xuất, kinh

doanh độc lập, đã đăng kí kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có số vốn đăng kí không quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 300 người”

Ngày 13/01/2009, Bộ Tài chính ban hành thông tư số 03/2009/TT – BTC, trong đó đề cập đến tiêu chí xác định DNNVV như sau: Có vốn điều lệ ghi trong Giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh hoặc giấy chứng nhận đầu tư có hiệu lực trước ngày 01/01/2009 không quá 10 tỷ đồng, trường hợp doanh nghiệp đầu tư mới kể từ ngày 01/01/2009 thì vốn điều lệ ghi trong giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh hoặc giấy chứng nhận đầu tư lần đầu không quá 10 tỷ đồng hoặc có số lao động sử dụng bình quân trong quý IV/2008 không quá 300 người, không kể lao động có hợp đồng ngắn hạn dưới 3 tháng, trường hợp doanh nghiệp thành lập mới kể từ ngày 01/10/2008 thì có số lao động được trả lương, trả công của tháng lương đầu tiên (đủ

30 ngày) có doanh thu không quá 300 người

Tuy nhiên, đây chưa thực sự là định nghĩa toàn diện về DNNVV Tuy đã đề cập đến hai tiêu chí cơ bản nhất là số lao động và quy mô vốn nhưng định nghĩa sẽ hoàn chỉnh hơn nếu bao hàm thêm cả hai tiêu chí doanh thu và tổng tài sản Bởi lẽ, vẫn tồn tại một thực tế là doanh nghiệp trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ về bản chất có doanh thu cao hơn nhưng tổng vốn đăng kí nhỏ hơn các doanh nghiệp sản xuất Một trở ngại khác liên quan đến định nghĩa hiện tại về DNNVV đó là trong định nghĩa hiện tại không bao hàm quy định về các tiêu chí để phân chia các DNNVV thành doanh nghiệp vừa, doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp siêu nhỏ, gây

ra khó khăn trong việc hoạch định và triển khai chính sách một cách có hiệu quả

Có điều đó là do loại doanh nghiệp siêu nhỏ có những đặc điểm và khó khăn riêng, cần sự hỗ trợ khác các DNNVV Trong khi đó, theo tiêu chí phân loại của Ngân hàng thế giới thì loại siêu nhỏ ở nuớc ta chiếm quá nửa tổng số DNNVV

1.1.2 Đặc trưng của DNNVV

Thứ nhất, DNNVV có tính linh hoạt cao

Với suất đầu tư khiêm tốn, DNNVV rất dễ khởi sự, dễ hoạt động, dễ tiêu thụ một khối lượng sản phẩm cũng nhỏ tương ứng với khối lượng vốn của nó, dễ chuyển hướng kinh doanh khi chủ sở hữu muốn Nhưng, tính linh hoạt cao của kinh doanh nhỏ không đơn thuần là sự dễ dàng trong mọi công việc kinh doanh Nó chỉ cho thấy xác suất cao để đạt được những mục tiêu ở tầm thấp mà thôi

Chính đặc tính linh hoạt đã cho phép DNNVV có mặt hầu như ở tất cả mọi nơi, mọi lĩnh vực, mọi ngành kinh tế quốc dân Nó là giải pháp lấp đầy những thiếu hụt về chủng loại hàng hóa mà doanh nghiệp lớn với phương pháp sản xuất hàng loạt không thể thỏa mãn hết nhu cầu thị trường

Mặt khác, các cơ sở kinh doanh nhỏ dễ dàng di chuyển địa điểm kinh doanh, chuyển mục đích kinh doanh do tính đơn giản của công nghệ và mặt bằng cho sản xuất, kinh doanh

Thứ hai, DNNVV có tính địa phương

Khối lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ mà mỗi DNNVV cung cấp rất nhỏ

bé so với nhu cầu của thị trường, do đó, doanh nghiệp rất dễ tiêu thụ hàng hóa cũng như tìm nguồn cung ứng các yếu tố đầu vào Thực tế, DNNVV có khả năng thích nghi với những điều kiện khác nhau ở các vùng địa phương Tổ chức kinh doanh ở quy mô nhỏ và vừa có khả năng khai thác tốt các nguồn lực tiềm tàng của địa phương Trước hết là có thể huy động những khoản vốn nhỏ trong dân vào sản xuất những mặt hàng phục vụ đời sống, sản xuất ở địa phương Tiếp đến là huy động được nguồn nhân lực đông đảo ở các địa phương, nhất là nhân lực nhàn rỗi theo thời vụ Ngoài ra, DNNVV được phân bố rải ác ở tất cả các địa phương còn do tính

đa dạng của các nguồn lực mà mỗi địa phương có thể cung ứng cho sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Tuy nhiên, việc phân bố rải rác như vậy cũng đặt ra yêu cầu đối với các nhà hoạch định và thực thi chính sách trong việc đảm bảo tính tiêu chuẩn hóa của sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường

Thứ ba, DNNVV thường sử dụng công nghệ đơn giản

Đặc tính này xuất phát từ quy mô vốn Công nghệ đơn giản có thuận lợi là suất đầu tư thấp, có thể sử dụng nhiều nhân công và phần lớn là lao động phổ thông, chi phí tiền lương cho nhân công không cao, hiệu suất sử dụng máy móc cao do tính chuyên dụng của chúng thấp (các máy công cụ càng đơn giản, càng có thể sử dụng vào nhiều công đoạn sản xuất các loại sản phẩm khác nhau) Song, điều này cũng gây không ít khó khăn cho chính doanh nghiệp cũng như các nhà hoạch định chính sách Đó là, trình độ công nghệ thấp cộng với trình độ tay nghề của người lao động thấp kéo theo năng suất lao động thấp và mức phế phẩm cao, do đó chất lượng hàng

hóa thấp và mức sử dụng tài nguyên cao Công nghệ thô sơ còn gây ô nhiễm môi trường, nhất là trong các ngành chế biến có sử dụng hóa chất và các ngành có lượng chất thải lớn

Thứ tư, DNNVV có năng lực cạnh tranh còn tương đối thấp

DNNVV thường có phạm vi hoạt động trong địa phương Thị trường nhỏ và mang tính địa phương ít gây áp lực cho doanh nghiệp Song, ngược lại, DNNVV ở các vùng xa xôi vì vậy cũng ít năng động hơn Sức ỳ khá lớn là một trong những yếu tố làm phân hóa mạnh khu vực DNNVV Song, sự chi phối của yếu tố địa phương chỉ là nhỏ, các yếu tố nội lực của doanh nghiệp mới đóng vai trò quyết định

Có thể thấy rõ là DNNVV có điểm yếu là trình độ công nghệ ít hiện đại, nhân công trình độ tay nghề có hạn, sản phẩm có số lượng hạn chế, chất lượng không cao, trình độ quản lý có hạn, chủ sở hữu nhiều khi chưa có trình độ và kinh nghiệm trong kinh doanh Như vậy, mức độ chủ động của doanh nghiệp trong kinh doanh là có hạn

Thứ năm, DNNVV dễ tổn thương trước các biến động kinh tế

Đặc tính này là hệ quả của quy mô các yếu tố về vốn, công nghệ, trình độ nhân công, năng lực quản lý của chủ doanh nghiệp DNNVV có mức rút lui khỏi thị trường khá cao, nhưng tỷ lệ gia nhập mới gia nhập cũng rất lớn Làn sóng này phụ thuộc rất nhiều vào diễn biến của nền kinh tế Ngay cả ở các nước phát triển, số phận DNNVV cũng khá bấp bênh Vấn đề này đặt ra trước các nhà hoạch định nhiệm vụ luôn theo dõi và có chính sách đối ứng để tạo điều kiện kinh doanh ổn định cho khu vực DNNVV vốn rất nhạy cảm trước các biến động kinh tế

Thứ sáu, DNNVV có mức độ phi chính thức khá cao

Sự không rõ ràng trong tổ chức kinh doanh dễ dẫn tới sự lẫn lộn giữa loại hình kinh doanh hộ gia đình với doanh nghiệp nhỏ, đặc biệt loại siêu nhỏ Doanh nghiệp có quy mô càng nhỏ, càng dễ vi phạm pháp luật, từ không đăng ký, không

có địa chỉ rõ ràng và ổn định, đến việc không đảm bảo điều kiện tối thiểu cho người lao động, trốn thuế, ngoài ra còn các hành vi phạm pháp khác Khu vực này do đó rất cần sự quan tâm hỗ trợ từ phía Chính phủ, những chính sách hỗ trợ về tài chính,

quyết khó khăn, nâng cao năng lực cạnh tranh cho các DNNVV, một trong số đó là lĩnh vực xuất khẩu

1.1.3 Vai trò của DNNVV

Có mặt ở tất cả các lĩnh vực, các ngành kinh tế quốc dân, các địa phương, DNNVV chứng minh tính không thể thiếu của nó trong bất cứ nền kinh tế thị trường nào

Đóng góp phần quan trọng vào tổng sản lượng quốc nội

DNNVV đóng góp phần quan trọng vào tổng sản lượng hàng hóa, dịch vụ của nền kinh tế Ở Việt Nam, 95% doanh nghiệp có quy mô thuộc loại vừa và nhỏ, phân bố ở hầu khắp các địa phương Hàng năm, khu vực này đóng góp cho nền kinh

tế khoảng 40% tổng sản phẩm quốc nội, 30% tổng sản lượng công nghiệp, gần 80% tổng mức bán lẻ, và trên 60% tổng lượng vận chuyển hàng hóa, doanh thu chiếm 22,07%, lợi nhuận chiếm 11,78%, nộp ngân sách chiếm 17,46%.[3]

Đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường

Vai trò của DNNVV đối với việc thỏa mãn nhu cầu thị trường không chỉ thể hiện ở các con số tỷ lệ đóng góp vào tổng sản phẩm xã hội Cái thiết thực hơn đối với phúc lợi kinh tế xã hội là nó thỏa mãn được những nhu cầu đa dạng của đời sống và sản xuất mà sản xuất lớn không bao quát hết được Đó là những nhu cầu về các dịch vụ tại chỗ, về những mặt hàng mang tính địa phương, cần số lượng nhỏ (tính đặc dụng, tính đơn chiếc), hay những hàng hóa và dịch vụ có chất lượng ở tiêu chuẩn thấp phù hợp với khả năng thanh toán của một bộ phận dân chúng, các mặt hàng truyền thống hay hàng thủ công,… mà sản xuất hàng loạt không thể đáp ứng được DNNVV phân bố ở hầu khắp các địa bàn có khả năng cung cấp cho thị trường địa phương những hàng hóa và dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống dân cư, phù hợp với thị hiếu và khả năng thanh toán của các tác nhân trong vùng

Là loại hình kinh doanh bổ sung cho kinh doanh lớn

Sản xuất lớn cần các nguồn lực lớn Doanh nghiệp lớn vì thế thường đóng ở các trung tâm kinh tế, có thị trường lớn, thuận tiện đường giao thông và các dịch vụ Những vùng nông thôn xa xôi không đủ yếu tố cho doanh nghiệp lớn hoạt động, nhưng đó lại là nơi có thể cung cấp một phần các yếu tố sản xuất, nhất là nguyên

liệu cho các ngành công nghiệp chế biến DNNVV có mặt tại mọi vùng là sự bổ sung cần thiết cho các trung tâm kinh tế lớn Hoạt động đa dạng của doanh nghiệp này trong việc thu gom, sơ chế nguyên liệu, dịch vụ vận tải nhỏ sẽ tạo thành mạng lưới cung cấp đầu vào trung gian cho doanh nghiệp lớn hơn Chuyên môn hóa trong các thị trường đầu vào như vậy giúp tiết kiệm chi phí xã hội Chính vì vậy, ngay cả

ở các nước công nghiệp phát triển, khu vực DNNVV vẫn giữ một vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân

Tạo ra nhiều việc làm

Số lượng DNNVV chiếm tỷ trọng đa số trong nền kinh tế, do đó, tổng số việc làm khu vực này tạo ra cũng rất lớn Kinh nghiệm các nước cho thấy, phát triển khu vực DNNVV là biện pháp giải quyết nạn thất nghiệp rất hiệu quả Một đặc trưng của khu vực này là không yêu cầu khắt khe về trình độ tay nghề của lao động do đẳng cấp thấp của sản phẩm mà nó cung ứng cho thị trường, nhờ đó, nó có thể giải quyết được việc làm cho đông đảo người lao động Trong điều kiện nền kinh tế chưa phát triển, chất lượng lao động còn hạn chế, thì phát triển lao động trong khu vực này tỏ ra có hiệu quả

Huy động tiềm năng địa phương một cách tối ưu

Phân bố rộng khắp ở mỗi địa phương, dễ dàng di chuyển sang vị trí mới, DNNVV có ưu thế trong việc tìm nguồn cung ứng các yếu tố đầu vào thuận tiện nhất Trong điều kiện địa lý của Việt Nam, điều này hết sức có ý nghĩa khi nó giúp làm giảm chi phí vận chuyển Xem xét nguồn cung ứng nguyên liệu của các doanh nghiệp chế biến Việt Nam, có tới trên 90% DNNVV hoạt động trong các ngành chế biến có sẵn nguồn nguyên liệu thô và năng lượng Điều đáng chú ý là mức độ sẵn có này giảm dần theo quy mô: doanh nghiệp siêu nhỏ có mức độ thỏa mãn về số lượng nguyên liệu thô là 95%, về chất lượng nguyên liệu thô 95%, về năng lượng 92%; doanh nghiệp nhỏ có các chỉ số tương ứng là 91%, 90% và 85%; doanh nghiệp vừa: 90%, 88% và 80% Song các doanh nghiệp lớn chỉ số mức thỏa mãn về số lượng nguyên liệu thô chỉ đạt 58%, về chất lượng nguyên liệu thô chỉ đạt 62%, nhưng thỏa mãn về năng lượng khá cao với 89% [11] Có thể nói, trong điều kiện nguồn nguyên

lớn, chất lượng đạt tiêu chuẩn, thì tổ chức kinh doanh theo quy mô vừa và nhỏ là phương thức cho phép tận dụng được những khả năng tiềm tàng của địa phương

Góp phần xóa đói giảm nghèo và phát triển đồng đều giữa các vùng

Khuyến khích và tạo điều kiện cho mọi người dân tham gia kinh doanh một mặt giúp tăng thu nhập, mặt khác để họ làm quen với cơ chế thị trường, nhờ đó xóa

bỏ dần các vấn đề xã hội do nghèo đói sinh ra Tổ chức kinh doanh ở quy mô vừa và nhỏ dễ được chấp nhận ở thời kỳ đầu khi vốn liếng còn nhỏ, kinh nghiệm còn hạn chế và các quan hệ kinh doanh còn mong manh Phân bố rộng khắp các địa bàn, DNNVV góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt trong nông nghiệp, nhờ đó làm thay đổi bộ mặt nông thôn, vùng sâu, vùng xa Hoạt động trên hầu hết các lĩnh vực, các ngành kinh tế quốc dân, DNNVV có thể đáp ứng nhu cầu mọi mặt của sản xuất, đời sống ngay tại địa bàn tuy rằng trên một góc độ nào đó, mức độ thỏa mãn nhu cầu người tiêu dùng của sản phẩm từ khu vực này có thể chưa hoàn hảo Nhờ

sự có mặt của DNNVV, chênh lệch giữa các địa phương, các vùng, các tầng lớp dân

cư ngày càng thu hẹp lại

Là tiền đề tạo ra các doanh nghiệp lớn

Thị trường là nơi kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động kinh doanh của mỗi doanh nghiệp Trải qua thử thách đó, tự mỗi doanh nghiệp sẽ hoặc là ổn định, phát triển hay phải rút khỏi thị trường Nhưng không phải lúc nào doanh nghiệp nhỏ cũng có thể tự tích lũy để trở thành doanh nghiệp lớn hơn Tập trung tư bản là hình thức được lịch sử biết đến như một phương thức có hiệu quả và không tốn thời gian Liên kết, hợp tác, hợp nhất,…giữa các DNNVV có thể nhanh chóng hình thành những tổ hợp lớn đủ sức đứng vững trong cạnh tranh ngày càng gay gắt

DNNVV có khả năng liên kết dễ dàng với các doanh nghiệp khác dưới nhiều hình thức Cách đơn giản nhất là trở thành “vệ tinh” cho doanh nghiệp lớn hơn Đây

là phương thức hiệu quả để mở rộng công suất của các doanh nghiệp mà không cần tăng vốn đầu tư Phương thức này tạo nên những tổ hợp sản xuất kinh doanh trên

cơ sở phân công và hợp tác giữa các doanh nghiệp có quy mô khác nhau Hình thức

tổ chức sản xuất như vậy đã được áp dụng ở nhiều nước tiên tiến Một mặt làm giảm chi phí do mở rộng quy mô doanh nghiệp, mặt khác tránh được rủi ro cho các

doanh nghiệp do tính độc lập của mỗi đơn vị tham gia hiệp tác theo kiểu vệ tinh Tiếp theo, sự hợp nhất giữa các DNNVV cũng rất có hiệu quả Sự hợp nhất này có thể dựa trên sự đồng nhất về ngành kinh tế kỹ thuật, cũng có thể là sự phối hợp giữa các khâu của quá trình tái sản xuất để hình thành nên các công ty kinh doanh đa ngành Nhờ đó, làm tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp

Góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là sự nghiệp của toàn dân DNNVV, trong quá trình hoạt động của nó, luôn phải tìm cách áp dụng công nghệ mới để tồn tại trong điều kiện tiến bộ kỹ thuật công nghệ nhanh chóng như ngày nay Những cải tiến có tính đột phá trong công nghệ, việc đầu tư mới hay nâng cấp trang thiết bị của doanh nghiệp góp phần làm tăng tổng tư bản xã hội của nền kinh tế và do đó tăng khả năng sản xuất của nền kinh tế Bên cạnh đó, không ít doanh nghiệp còn góp vốn vào việc xây dựng những công trình hạ tầng của địa phương theo phương thức Nhà nước và nhân dân cùng làm Động thái này giúp Chính phủ có thể tập trung vốn vào các công trình trọng điểm của quốc gia

Một hình thức khác cũng rất phổ biến là các DNNVV khi nhận gia công hàng xuất khẩu cũng được nhận chuyển giao công nghệ từ phía khách đặt hàng nước ngoài Phương thức này mặc dù có nhiều hạn chế như phụ thuộc vào khách hàng nước ngoài, phải chấp nhận giá gia công thấp, song, bù lại, doanh nghiệp có ngay trang thiết bị, các thiết kế mẫu và thị trường tiêu thụ trong hoàn cảnh thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm cũng như các mối quan hệ thương trường Thực tế, nhiều doanh nghiệp đã trưởng thành và trở nên độc lập sau một thời gian thực hiện sản xuất gia công cho nước ngoài

Góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu

DNNVV có ưu thế trong việc phát triển sản xuất các mặt hàng truyền thống, hàng thủ công nhờ tổ chức được các cơ sở sản xuất nhỏ, nằm rải rác trong các vùng nông thôn, nơi có lao động nhàn rỗi thời vụ và lao động thủ công ở các làng nghề Hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu không tập trung cũng được loại hình doanh nghiệp này khai thác theo phương thức đặt hàng các hộ gia đình Hình thức xuất

chuộng Nhờ đó, doanh nghiệp mang lại nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia, tăng tích lũy cho bản thân doanh nghiệp

Góp phần tạo dựng một hệ thống thị trường đồng bộ

Tham gia vào sản xuất, kinh doanh thương mại hay dịch vụ, DNNVV góp phần phát triển không chỉ thị trường đầu ra hàng hóa dịch vụ, mà cả thị trường các yếu tố đầu vào của sản xuất: thị trường vốn vay, thị trường tư liệu sản xuất, thị trường lao động, thị trường công nghệ Các thị trường này trở nên sôi động do số lượng DNNVV rất lớn, phân bố ở rộng khắp các vùng, miền, hoạt động trong hầu hết các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế Hoạt động của DNNVV còn làm tăng áp lực cạnh tranh trên các thị trường, tạo động lực cho sự phát triển Đặc biệt nó thúc đẩy phát triển thị trường địa phương, nhất là ở những vùng xa xôi còn nghèo nàn, lạc hậu

Tạo điều kiện cho doanh nhân trưởng thành

Khởi sự với số vốn không đáng kể, con đường kinh doanh tuy chưa có nhiều thuận lợi, nhưng ngược lại đó cũng là bước tập dượt để doanh nhân học hỏi, tích lũy kiến thức và kinh nghiệm Thực tế có nhiều doanh nhân trưởng thành từ kinh doanh nhỏ ban đầu

1.2 Một số vấn đề cơ bản về chính sách hỗ trợ tài chính nhằm nâng cao năng lực xuất khẩu của các DNNVV

1.2.1 Tiêu chí đánh giá năng lực xuất khẩu của các DNNVV

Trước hết, năng lực xuất khẩu của doanh nghiệp thể hiện ở chất lượng nguồn

nhân lực với các tiêu chí như số lượng công nhân viên, độ tuổi trung bình, mức lương trung bình, số nhân viên thực hiện các nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập khẩu

và marketing xuất khẩu Hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp có tạo ra công ăn việc làm mới hay không và trình độ nhân viên liệu có được nâng cao thông qua hoạt động xuât khẩu hay không

Thứ hai, đó là tiêu chí về quản lý tài chính Năng lực xuất khẩu của doanh

nghiệp thể hiện ở việc quản lý nguồn vốn phục vụ xuất khẩu, khả năng tiếp cận nguồn vốn phục vụ xuất khẩu và việc quản trị rủi ro trong thanh toán

Thứ ba là tiêu chí về quy mô sản xuất kinh doanh, cụ thể là khả năng đáp

ứng được đơn đặt hàng lớn của đối tác một cách đúng yêu cầu về chất lượng, thời hạn…

Thứ tư đó là tiêu chí về công nghệ, dây chuyền sản xuất Một doanh nghiệp

có năng lực xuất khẩu tốt là doanh nghiệp luôn thường xuyên đầu tư đổi mới và cải tiến công nghệ cũng như sáng tạo, tìm tòi cải tiến hoạt động kinh doanh xuất khẩu

Thứ năm, một trong những yếu tố cơ bản tạo nên năng lực xuất khẩu của

doanh nghiệp đó là vấn đề quản lý chất lượng với các loại tiêu chuẩn, chứng nhận như ISO 9000, ISO 22000, ISO 14000, HACCP…

Thứ sáu, tiêu chí vô cùng quan trọng là chất lượng sản phẩm Sản phẩm là

trung tâm của cả doanh nghiệp, cả chiến lược xuất khẩu Bản thân sản phẩm phải tốt,

có sức cạnh tranh, đáp ứng được các tiêu chuẩn do thị trường và khách hàng yêu cầu thì mới có chỗ đứng trên thị trường và được đối tác nước ngoài chấp nhận

Cuối cùng là dịch vụ hậu mãi thể hiện ở những dịch vụ hỗ trợ cho khách

hàng nhập khẩu, các giá trị gia tăng, qua đó tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp, tạo được niềm tin, mối quan hệ lâu dài với bạn hàng nước ngoài.[2]

1.2.2 Một số chính sách hỗ trợ tài chính nhằm nâng cao năng lực xuất khẩu cho DNNVV

1.2.2.1 Chính sách hỗ trợ thông qua thuế

Thuế là khoản đóng góp mang tính bắt buộc, được Nhà nước quy định thành luật để người dân và các tổ chức kinh tế phải thực hiện nộp vào ngân sách Nhà nước theo từng thời kì nhất định, nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của bộ máy Nhà nước Nói cách khác, thuế là hình thức động viên, phân phối lại sản phẩm của xã hội, thu nhập quốc dân do các tổ chức kinh tế và người dân tạo ra để hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước Thuế vừa là biện pháp tài chính huy động nguồn thu cho ngân sách, tạo vốn đầu tư, hướng dẫn, điều tiết sản xuất kinh doanh, xuất khẩu vừa là bộ phận cấu thành của chính sách tài khoá quốc gia Trong các chính sách tài chính hỗ trợ xuất khẩu cho DNNVV, thuế là một trong những công cụ quan trọng nhất, đặc biệt là trong xu thế hội nhập hiện nay Thuế trở

qua các hiệp định thỏa thuận về ưu đãi thuế quan giữa các nước, qua việc thực hiện quy định về thuế, trợ cấp và chống trợ cấp của WTO, của các tổ chức khu vực và thế giới…

Thuế quan là công cụ bảo hộ duy nhất cho sản xuất trong nước mà không trái với quy định của WTO Đóng góp thuế là nghĩa vụ của mỗi tổ chức, cá nhân, đây được coi là một khoản chi phí, làm tăng thêm gánh nặng về tài chính cho các doanh nghiệp Để hỗ trợ doanh nghiệp giảm khó khăn cũng như nâng cao năng lực xuất khẩu, các nước thường dành nhiều ưu đãi cho doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu nói riêng thông qua các ưu đãi như miễn, giảm, giãn hạn nộp thuế, hoàn thuế đối với hàng xuất khẩu

* Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

Thuế xuất khẩu, nhập khẩu là một loại thuế gián thu đánh vào các mặt hàng mậu dịch, phi mậu dịch được phép xuất khẩu, nhập khẩu qua biên giới của một quốc gia Thuế xuất khẩu là một biện pháp quan trọng cấu thành trong chính sách kinh tế nói chung, chính sách đối ngoại nói riêng của một quốc gia Nhiệm vụ cơ bản của nó là điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu, qua đó điều tiết thị trường Bên cạnh đó, thuế xuất nhập khẩu đem lại nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, ngoài ra đây còn là biện pháp quan trọng để quản lý hoạt động ngoại thương, góp phần thực hiện chính sách kinh tế đối ngoại, đảm bảo an toàn về kinh tế và công nghệ của đất nước, giải quyết các mục tiêu phát triển kinh tế tài chính

Thuế xuất khẩu, nhập khẩu sẽ được cộng vào giá thánh của sản phẩm, vì thế nếu giảm thuế, quy định thuế suất thấp sẽ giúp doanh nghiệp giảm giá bán của sản phẩm, điều này là một lợi thế đặc biệt của hàng xuất khẩu Việc đánh thuế xuất nhập khẩu không những ảnh hưởng đến giá của bản thân hàng hoá xuất nhập khẩu

đó mà còn ảnh hưởng đến giá của những hàng hoá liên quan, đến cung cầu hàng hoá

đó trên thị trường, từ đó hướng dẫn tiêu dùng trong nước, hướng tới nâng cao mức

độ chế biến nguyên liệu thô của các doanh nghiệp xuất khẩu Điều này thể hiện bằng cách đánh thuế xuất khẩu cao vào các sản phẩm không chế biến và thấp hơn,

thậm chí không đánh thuế vào các sản phẩm đã chế biến Như vậy, có thể tăng thêm giá trị gia tăng đối với nguyên liệu xuất khẩu, từ đó tạo thêm công ăn việc làm và thu nhập cho nền kinh tế Thông qua biểu thuế xuất nhập khẩu, Nhà nước khuyến khích hay hạn chế xuất nhập khẩu từng mặt hàng cụ thể sao cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế nói chung và hoạt động sản xuất, xuất khẩu của các doanh nghiệp nói riêng

Ngoài chính sách thuế xuất khẩu, nhiều nước còn ưu đãi về thuế đối với các đầu vào nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu Các nguyên liệu và bán thành phẩm phục vụ cho xuất khẩu đều không đánh thuế nhập khẩu hoặc đánh thuế thấp cũng như miễn, giảm, hoàn thuế cho các doanh nghiệp xuất khẩu sản xuất hàng hóa Đây

là một trong những lợi thế cạnh tranh về giá cho các sản phẩm xuất khẩu, điều này

có ý nghĩa đặc biệt đối với các DNNVV tham gia xuất khẩu

* Thuế giá trị giá tăng

Thuế giá trị giá tăng là loại thế gián thu tính trên khoản giá trị tăng thêm của hàng hoá, dịch vụ phát sinh ở từng khâu từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng Theo khái niệm này, thuế giá trị giá tăng là yếu tố cấu thành giá bản sản phẩm hàng hoá, dịch vụ

Ở thuế GTGT, chỉ có người bán hàng (hoặc dịch vụ) lần đầu phải nộp thuế GTGT trên toàn bộ doanh thu bán hàng (hoặc cung ứng dịch vụ) Còn người bán hàng (hoặc dịch vụ) ở các khâu tiếp theo đối với hàng hoá (hoặc dịch vụ) đó chỉ phải nộp thuế trên phần giá trị tăng thêm Thuế GTGT là thuế duy nhất thu theo phân đoạn nhỏ trong quá trình sản xuất, lưu thông hàng hoá (hoặc dịch vụ) từ khâu đầu tiên đến người tiêu dùng khi khép kín một chu trình kinh tế Do đó, ưu điểm của thuế GTGT là tránh trường hợp thuế đánh trùng lên thuế như trường hợp thuế doanh thu Điều này có ý nghĩa quan trọng, nó sẽ tạo điều kiện khuyến khích hoạt động xuất khẩu, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, kích thích cạnh tranh, bình đẳng hoá, không phân biệt doanh nghiệp ở khâu đầu, khâu giữa hay khâu cuối của quá trình sản xuất kinh doanh Phạm vi áp dụng của thuế GTGT rất lớn, bao quát tất cả hàng

hóa và dịch vụ, do đó việc áp dụng thuế GTGT là rất cần thiết và phù hợp với cơ chế thị trường, đưa kinh tế tăng trưởng nhanh chóng và ổn định

Đối với hàng hoá xuất khẩu, thuế GTGT làm tăng giá nguyên liệu đầu vào do

đó làm tăng giá hàng hoá xuất khẩu Xuất phát từ thực tế đó, những ưu đãi về thuế GTGT sẽ phần nào giảm bớt gánh nặng về chi phí và rủi ro cho doanh nghiệp xuất khẩu Việc áp dụng các mức thuế suất thuế GTGT tạo điều kiện thuận lợi cho công tác hỗ trợ đối với các mặt hàng được khuyến khích xuất khẩu Những doanh nghiệp khi tham gia sản xuất hàng xuất khẩu cũng có thể chia sẻ lợi nhuận với các doanh nghiệp xuất khẩu thông qua quy định hoàn thuế GTGT, qua đó các doanh nghiệp xuất khẩu sẵn sàng mua hàng hoá với số lượng lớn hoặc với giá cao hơn mà không

sợ bị lỗ về giá

* Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB)

Thuế tiêu thụ đặc biệt là một loại thuế gián thu đánh vào một số hàng hoá, dịch vụ chưa thật cần thiết đối với nhu cầu thiết yếu của nhân dân, không khuyến khích sản xuất, tiêu dùng hoặc cần tiết kiệm, hướng dẫn tiêu dùng một cách hợp lý Đặc điểm của thuế TTĐB là chỉ thu đối với một số hàng hoá, dịch vụ và chỉ thu một lần ở khâu sản xuất hay khi nhập khẩu, thuế suất thường cao hơn các loại thuế khác

vì để điều tiết thu nhập, hướng dẫn tiêu dùng và bảo vệ hàng nội địa, do đó nhà sản xuất, nhà nhập khẩu cũng như người tiêu dùng phải cân nhắc khi đầu tư hay nhập khẩu hàng hóa chịu thuế TTĐB

Một số ưu đãi về thuế TTĐB như giảm thuế TTĐB, khấu trừ thuế, miễn thuế TTĐB đối với một số nguyên liệu đầu vào sản xuất hàng xuất khẩu đã phần nào góp phần thúc đẩy hoạt động xuất khẩu, nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng xuất khẩu cho doanh nghiệp Hàng hoá do các cơ sở sản xuất, gia công xuất khẩu, hàng hoá bán, gia công cho khu chế xuất, hàng mang ra nước ngoài dự hội chợ, triển lãm, hàng hoá do cơ sở sản xuất bán hoặc uỷ thác cho cơ sở sản xuất xuất khẩu để xuất khẩu theo hợp đồng kinh tế, hàng tạm nhập để tái xuất trong thời gian chưa phải nộp thuế nhập khẩu không phải nộp thuế TTĐB Hàng tạm nhập khẩu đã nộp thuế TTĐB khi tái xuất khẩu được hoàn thuế TTĐB ứng với số hàng tái xuất khẩu Thuế

TTĐB đối với số nguyên vật liệu để sản xuất gia công hàng xuất khẩu sẽ được hoàn lại khi xuất khẩu thành phẩm

* Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN)

Thuế TNDN là loại thuế trực thu đánh vào thu nhập của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ có thu nhập chịu thuế Thuế TNDN được coi là khoản đóng góp tích cực của doanh nghiệp đối với ngân sách Nhà nước để tái phân phối thu nhập, đảm bảo công bằng xã hội Đồng thời, thuế TNDN còn là công

cụ quan trọng để góp phần khuyến khích, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển theo hướng kế hoạch, chiến lược, phát triển toàn diện của đất nước Thuế TNDN thực hiện chức năng điều tiết các hoạt động kinh tế xã hội trong từng thời kì phát triển kinh tế nhất định Việc quy định thuế TNDN hợp lý tạo điều kiện và môi trường kinh doanh ổn định, hỗ trợ kịp thời các doanh nghiệp, đặc biệt là những ưu đãi đối với các DNNVV mới thành lập Việc miễn, giảm thuế TNDN cho các doanh nghiệp mới thành lập đã khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn thành lập doanh nghiệp, tham gia sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu cũng như giảm bớt phần nào gánh nặng tài chính cho các DNNVV trong những thời điểm khó khăn

1.2.2.2 Các chính sách hỗ trợ vốn sản xuất hàng xuất khẩu

a) Các chính sách về đầu tư

* Quỹ đầu tư mạo hiểm

Quỹ đầu tư mạo hiểm là quỹ mà nguồn vốn tài chính cung cấp cho các công

ty tư nhân dưới hình thức vốn cổ phần hoặc các khoản đầu tư gần giống như vốn cổ phần có thời hạn trung bình (3-5 năm) Số cổ phần dành được trong công ty nhận vốn đầu tư có thể là thiểu số hoặc lên đến đa số Mục tiêu đầu tư là tìm kiếm khoản thu nhập vốn cao hơn mức trung bình Khoản thu này trở thành hiện thực sau khi khoản đầu tư này được bán cho một nhà kinh doanh chứng khoán hoặc bán ra công chúng Bên cạnh việc cung cấp vốn, các chuyên gia quản lý vốn mạo hiểm còn tư vấn, hướng dẫn các công ty nhận vốn đầu tư bước sang giai đoạn tăng trưởng tiếp theo và chuẩn bị sẵn sàng để công ty được chuyển giao cho cổ đông khác Những tư

đầu tư có một vị trí trong hội đồng quản trị của công ty nhận vốn đầu tư, qua đó tác động tới sự phát triển của công ty nhận vốn đầu tư

Tóm lại, vốn mạo hiểm là phần đầu tư vào cổ phần mang tính kiên nhẫn và rủi ro cao trong các doanh nghiệp mới ra đời, mang tính đổi mới cao hoặc những doanh nghiệp có tiềm năng tăng trưởng nhanh Yếu tố then chốt của quá trình đầu tư mạo hiểm là các nhà đầu tư tư nhân

Đầu tư mạo hiểm là cầu nối lưu thông vốn giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp, đặc biệt là các DNNVV Khi doanh nghiệp cần vốn trong khi lại không có tài sản thế chấp để vay ngân hàng thì những nguồn vốn ngoài ngân hàng như quỹ đầu tư mạo hiểm là vô cùng quan trọng Mặt khác, bỏ vốn ra, các nhà đầu tư lại được quyền hỗ trợ điều hành công ty, do đó quỹ đầu tư cùng với doanh nghiệp cùng nhau chia sẻ thành công cũng như rủi ro

Thay vì cho vay, các nhà đầu tư mạo hiểm cấp vốn để giành được quyền sở hữu một lượng cổ phần nhất định trong doanh nghiệp mà họ đầu tư tài chính với hy vọng khoản đầu tư vào cổ phần thành công sẽ bù đắp rủi ro, thất bại từ các khoản đầu tư khác và hơn nữa có thể thu lợi nhuận đầu tư Bằng việc cung cấp vốn cổ phần dài hạn cho DNNVV không niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán, các quỹ đầu tư vốn mạo hiểm được thành lập nhằm giúp doanh nghiệp mở rộng sản xuất, tham gia tích cực vào hoạt động xuất khẩu Không những thế, quỹ mạo hiểm qua quá trình đầu tư, hợp tác còn để lại những bài học, những kinh nghiệm, bí quyết, kỹ năng quản lý, tư tưởng kinh doanh phát triển, giúp các doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh của mình trên trường quốc tế Có thể nói đây là một kênh dẫn vốn tuy mới nhưng lại rất hiệu quả và có tác dụng tích cực và nhanh chóng đối với các DNNVV, giúp các doanh nghiệp này nâng cao khả năng tiếp cận tín dụng, tạo thêm

cơ hội phát triển và mở rộng xuất khẩu

* Quỹ hỗ trợ phát triển

Quỹ hỗ trợ phát triển là một tổ chức tài chính được thành lập với chức năng huy động vốn trung và dài hạn, tiếp nhận và quản lý các nguồn vốn của Nhà nước dành cho tín dụng đầu tư phát triển (bao gồm vốn trong và ngoài nước) để thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển của Nhà nước, đặc biệt là mục tiêu xuất khẩu Các hoạt

động chính của quỹ hỗ trợ phát triển là cho vay trung và dài hạn, cho vay theo hiệp định của chính phủ, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, cho vay lại các dự án đầu tư sử dụng vốn ODA, tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu, nhận cấp phát và cho vay uỷ thác…

Một trong những chức năng quan trọng của quỹ hỗ trợ phát triển là trợ cấp,

hỗ trợ thúc đẩy xuất khẩu, đây là một ưu đãi về mặt tài chính mà Nhà nước dành cho nhà xuất khẩu khi họ đẩy mạnh xuất khẩu Trợ cấp được thực hiện dưới các hình thức trực tiếp và gián tiếp, nhằm mục đích khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh xuất khẩu, tìm kiếm và mở rộng thị trường và tăng sức cạnh tranh của hàng hoá xuất khẩu

Để phù hợp với đòi hỏi của quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu hiện nay, các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu trực tiếp như tiền thưởng xuất khẩu, trợ giá xuất khẩu,

bù lỗ, thưởng xuất khẩu… ngày càng bị thu hẹp thậm chí bị cấm áp dụng hoàn toàn Ngược lại trợ cấp gián tiếp lại càng được sử dụng phổ biến, mềm dẻo và linh hoạt hơn Có thể kể ra ở đây các hoạt động như hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần lãi suất vốn vay ngân hàng, lãi suất thấp dành cho nhà xuất khẩu trong nước hoặc bạn hàng nước ngoài, hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu… Những chính sách ưu đãi này thể hiện chủ trương, đường lối của Nhà nước trong việc thúc đẩy hoạt động xuất khẩu, tạo điều kiện cho DNNVV tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, nâng cao năng lực sản xuất, kinh doanh xuất nhập khẩu, góp phần tạo nên lợi thế cạnh tranh của cả quốc gia trên thị trường thế giới Tuy nhiên, nếu không có định hướng đúng đắn thì trợ cấp thông qua các quỹ hỗ trợ xuất khẩu có thể dẫn đến tình trạng bóp méo thị trường, hạn chế sự chủ động, tích cực của doanh nghiệp cũng như không hiệu quả về mặt tài chính, ngân sách

Quan điểm của WTO là không khuyến khích nhưng cũng không hoàn toàn cấm Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng (SCM) đưa ra ba loại trợ cấp Hộp màu đỏ – vàng – xanh hoặc Hiệp định nông sản (AoA) đưa ra Hộp màu Hổ phách – Hộp xanh da trời – Hộp xanh lá cây tương ứng với ba mức độ Cấm - Được phép trợ cấp nhưng có thể bị khiếu kiện - Đươc phép trợ cấp

* Tín dụng ngân hàng

Đối với các DNNVV, vốn chủ yếu được huy động qua ba nguồn chính: vốn

tự có, vốn liên doanh, liên kết và vốn tín dụng Trong đó, vốn tự có của bản thân doanh nghiệp bỏ ra để đầu tư vào sản xuất kinh doanh là rất hạn chế Trong khi đó, vốn bỏ ra cho việc sản xuất và thực hiện các hợp đồng xuất khẩu là rất lớn Người xuất khẩu cần có được một số vốn cả trước và sau khi giao hàng để thực hiện hợp đồng, kéo dài khoản tín dụng ngắn hạn mà họ dành cho người mua nước ngoài Do vậy, nguồn vốn tín dụng mà doanh nghiệp có thể vay từ các ngân hàng thương mại, các công ty tài chính hoặc các tổ chức tài chính trung gian khác giữ vai trò hết sức quan trọng, quyết định hiệu quả sản xuất, xuất khẩu của doanh nghiệp Nhờ vào nguồn vốn này, các DNNVV có thể mở rộng vốn để đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu với chi phí thấp thay vì chỉ có nguồn vốn tự có hạn hẹp và giá vốn lại cao Tín dụng ngân hàng đã góp phần hình thành cơ cấu vốn tối ưu cho doanh nghiệp

Lãi suất chính là khoản chi phí của việc vay vốn, do đó, sự sẵn có của các khoản vay cũng như những ưu đãi của Chính phủ về lãi suất, thời hạn vay, nới lỏng điều kiện vay, đặc biệt là trong những thời điểm kinh tế khó khăn đã phần nào gánh vác, chia sẻ bớt gánh nặng tiếp cận cũng như chi phí về vốn, khiến các DNNVV yên tâm đầu tư vào tài sản cố định, cơ sở hạ tầng, đổi mới dây chuyền công nghệ, sản xuất những mặt hàng có hàm lượng kĩ thuật cao, giảm chi phí sản xuất để nâng cao năng lực xuất khẩu

Các ngân hàng thường hỗ trợ cho doanh nghiệp xuất khẩu bằng cách cấp tín dụng trước và sau khi giao hàng Loại tín dụng trước khi giao hàng giúp doanh nghiệp đảm bảo các chi phí như nguyên vật liệu, sản xuất, vận tải, bảo hiểm, thuế… Tín dụng sau khi giao hàng được ngân hàng cấp dưới hình thức mua (chiết khấu) hối phiếu xuất khẩu hoặc tạm ứng theo các chứng từ hàng hóa Tín dụng xuất khẩu theo mức lãi suất ưu đãi giúp nhà xuất khẩu thực hiện được chương trình xuất khẩu của mình, giảm được chi phí vốn, giảm giá thành xuất khẩu, tăng khả năng bán được hàng theo điều kiện dài hạn, tăng năng lực cạnh tranh của hàng hóa

Tín dụng ngân hàng được thực hiện trên cơ sở hiệu quả kinh tế chứ không phải là vốn cấp phát, tài trợ, vì thế tín dụng ngân hàng không chỉ dẫn vốn đến doanh

nghiệp mà còn kiểm soát việc sử dụng đồng vốn đúng mục đích và có hiệu quả Trong hoạt động tín dụng, ngân hàng đóng vai trò là người cho vay nên phải chủ động kiểm tra tiềm lực thực sự của doanh nghiệp, giám sát chặt chẽ tiến độ và mục đích sử dụng vốn của người đi vay Điều đó tăng tính hiệu quả và thiết thực của đồng vốn mà doanh nghiệp sử dụng Đồng thời qua đó, thực hiện nghiêm chỉnh chế

độ hạch toán kế toán, vừa giúp Nhà nước trong khâu quản lý, vừa giúp doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, trả được lãi ngân hàng và tạo uy tín tiếp tục vay vốn mở rộng sản xuất

* Cho thuê tài chính

Cho thuê tài chính là hoạt động tín dụng trung và dài hạn thông qua việc thuê máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển và các động sản khác trên cơ sở hợp đồng cho thuê giữa bên cho thuê và bên thuê Bên cho thuê cam kết mua máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển và các động sản khác theo yêu cầu của bên thuê và nắm giữ quyền sở hữu đối với các tài sản cho thuê Bên thuê sử dụng tài sản thuê và thanh toán tiền thuê trong suốt thời hạn thuê đã được hai bên thỏa thuận Khi kết thúc thời hạn thuê, bên thuê được quyền lựa chọn mua lại tài sản thuê hay tiếp tục thuê theo những điều kiện đã thỏa thuận trong hợp đồng cho thuê tài chính Tổng số tiền thuê một loại tài sản quy định tại hợp đồng cho thuê tài chính ít nhất phải tương đương với giá trị tài sản đó tại thời điểm kí hợp đồng

Đặc trưng của phương thức này là đơn vị cho thuê là chủ sở hữu tài sản sẽ chuyển giao tài sản cho người thuê, tức là người sử dụng tài sản được quyền sử dụng và hưởng dụng những lợi ích kinh tế mang lại từ tài sản đó trong một thời gian nhất định Người thuê có nghĩa vụ trả tiền cho chủ tài sản tương xứng với quyền sử dụng và quyền hưởng dụng Điều này cũng nói lên việc cấp tín dụng dưới hình thức cho thuê tài chính không đòi hỏi sự đảm bảo tài sản có trước, tạo cho doanh nghiệp tiếp cận hình thức cấp tín dụng mới, vừa giải tỏa được áp lực về tài sản đảm bảo nếu phải vay ngân hàng Ngoài ra, các công ty cho thuê tài chính có thể mua tài sản của doanh nghiệp và cho thuê lại tài sản đó nếu doanh nghiệp thiếu vốn lưu động do đã tập trung vốn để đầu tư mua sắm tài sản cố định Như vậy doanh nghiệp vừa có tài

Loại hình này rất thích hợp cho DNNVV bởi vì với ưu điểm không phải thế chấp tài sản, các doanh nghiệp khi thuê tài chính không bị vướng thủ tục thế chấp tài sản nếu phải vay vốn ở ngân hàng Ngoài ra, trong hoạt động tín dụng trung và dài hạn, ngân hàng tài trợ cho doanh nghiệp trực tiếp bằng tiền và doanh nghiệp sử dụng tiền vốn đó để đi đầu tư máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động sản xuất của mình Còn đối với cho thuê tài chính, bên cho thuê tài trợ cho bên thuê bằng các tài sản như máy móc, thiết bị… Như vậy, so với tài trợ tín dụng trung và dài hạn của ngân hàng, cho thuê tài chính đảm bảo cho khoản tài trợ là khoản tiền được bỏ ra đúng mục đích Tuy nhiên, phí cho thuê với thường cao hơn lãi suất cho vay trung

và dài hạn của ngân hàng do phí cho thuê tài chính tính trên cơ sở lãi suất trung và dài hạn cộng với chi phí phát sinh đối với tài sản và chi phí quản lý của công ty cho thuê tài chính

Có thể nói, cho thuê tài chính là một hình thức cung cấp tín dụng trung và dài hạn khá hiệu quả với những ưu việt nhất định Nó góp phần giải quyết gánh nặng về thiếu vốn của các DNNVV, từ đó mở rộng sản xuất, quy mô cũng như công nghệ để thúc đẩy xuất khẩu Một trong những tồn tại của DNNVV là năng lực tiếp cận tín dụng rất hạn chế, trong khi để mở rộng và phát triển theo hướng xuất khẩu lại cần rất nhiều vốn và định hướng đúng đắn Xuất phát từ thực tế đó, cho thuê tài chính tồn tại song song cùng với các hình thức tín dụng trung dài hạn chính thức khác và thể hiện vai trò tích cực của mình trong việc dẫn vốn đến với doanh nghiệp,

mở ra cơ hội và điều kiện cần thiết nhất cho DNNVV tiếp cận nguồn vốn hiệu quả

và phát triển sản xuất, kinh doanh

* Bảo lãnh tín dụng

Bảo lãnh tín dụng là hình thức bảo lãnh ngân hàng do tổ chức phát hành cho bên nhận bảo lãnh, về việc cam kết trả nợ thay cho khách hàng trong trường hợp khách hàng không trả nợ hoặc trả nợ không đúng hạn

Hình thức bảo lãnh tín dụng là một chính sách hỗ trợ tài chính hết sức quan trọng đối với các doanh nghiệp trong quá trình vay vốn, mở rộng sản xuất, thúc đẩy xuất khẩu, đặc biệt là với tiềm lực cũng như uy tín hạn chế của các DNNVV Các DNNVV mặc dù có nhu cầu về vốn rất lớn nhưng lại mắc phải trở ngại là các điều

kiện tiếp cận nguồn vốn vay Nghiệp vụ bảo lãnh tín dụng thông qua các quỹ bảo lãnh đã tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNVV dễ dàng và thuận lợi vay vốn ngân hàng cũng như các tổ chức tài chính khác

Để chiếm lĩnh thị trường nước ngoài, nhiều doanh nghiệp thực hiện việc bán chịu hoặc trả chậm với lãi suất ưu đãi đối với người mua hàng nước ngoài, điều này

dễ dẫn đến rủi ro Khi đó, Nhà nước đứng ra bảo lãnh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp mạnh dạn xuất khẩu bằng cách bán chịu Nhà nước đứng ra bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, ngoài việc thúc đẩy xuất khẩu, còn nâng được giá bán hàng hóa vì bán chịu bao gồm cả giá bán tiền trả ngay và phí tổn đảm bảo lợi tức Đây là một hình thức khá phổ biến trong chính sách ngoại thương của nhiều nước để mở rộng xuất khẩu, chiếm lĩnh thị trường

Bảo lãnh tín dụng ngân hàng mang đến cho cả hai bên ngân hàng và doanh nghiệp những lợi ích rất đáng kể Ngoài ra việc hỗ trợ doanh nghiệp để tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng, những động thái trên còn gián tiếp giúp hệ thống ngân hàng đẩy mạnh hoạt động tín dụng, giảm thiểu rủi ro trong hoạt động cho vay Bảo lãnh tín dụng góp phần tác động đến việc tăng cường chế độ hạch toán kinh doanh của các doanh nghiệp vì tuy ngân hàng đứng ra bảo lãnh nhưng doanh nghiệp vẫn phải trả vốn, lãi và phí bảo lãnh do đó nó kích thích doanh nghiệp sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả, thực hiện đầy đủ và đúng hợp đồng - điều đặc biệt quan trọng trong hoạt động xuất khẩu và thương mại quốc tế ngày nay

* Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu

Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu (Export Credit insurance) là loại bảo hiểm bảo

vệ và bồi thường cho người xuất khẩu khi họ cấp tín dụng thương mại (bán trả chậm) hoặc bảo vệ và bồi thường cho các ngân hàng khi ngân hàng cho vay trung và dài hạn Phạm vi bảo hiểm này bao gồm các khoản khiếu nại tổn thất do không thanh toán những khoản phải thu, phát sinh từ hoạt động buôn bán hoặc những khoản cho vay trung – dài hạn vì lý do chính trị, thương mại Mục đích của bảo hiểm tín dụng xuất khẩu là hạn chế rủi ro cho các nhà xuất khẩu Mô hình tổ chức bảo hiểm tín dụng xuất khẩu tại các nước có khác nhau, tùy thuộc vai trò của Nhà nước

Mặc dù đủ các điều kiện được các ngân hàng cho vay nhưng nhiều doanh nghiệp còn lo ngại khi xuất khẩu sang các thị trường biến động, dễ gặp rủi ro Do vậy, vai trò của bảo hiểm tín dụng xuất khẩu cũng được xác định là để thúc đẩy các hoạt động xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ Cụ thể là đối với doanh nghiệp: bảo vệ tài chính cho nhà xuất khẩu; tăng khả năng tiếp cận thị trường quốc tế và phát triển kỹ năng tài chính cho nhà xuất khẩu Đối với quốc gia xuất khẩu: thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện cán cân thanh toán và tạo công việc làm cho người lao động

Có hai loại bảo hiểm tín dụng xuất khẩu là bảo hiểm tín dụng xuất khẩu có Nhà nước bảo trợ và thương mại Cơ quan bảo hiểm tín dụng xuất khẩu được Nhà nước bảo trợ (ECA) có phạm vi hoạt động ở tầm quốc gia và mang tính bổ trợ Nhà nước chỉ bảo hiểm khi các công ty bảo hiểm với trách nhiệm của mình không thể hoặc không muốn cấp loại bảo hiểm đó

1.2.2.3 Chính sách điều hành tỷ giá hối đoái

Thương mại, đầu tư và các quan hệ tài chính quốc tế đòi hỏi các quốc gia phải trao đổi, hợp tác với nhau, việc thanh toán quốc tế đưa các quốc gia vượt ra khỏi phạm vi biên giới và đồng tiền của nước mình Hai đồng tiền được trao đổi với nhau theo tỷ lệ nhất định, từ đó khái niệm tỷ giá hối đoái được đưa ra: “Tỷ giá hối đoái là giá cả của một đồng tiền được biểu thị thông qua một đồng tiền khác”

Tỷ giá cũng tác động đến xuất nhập khẩu thông qua tương tác quan hệ cung cầu về hàng hoá, dịch vụ xuất nhập khẩu với tỷ giá trên thị trường Trước hết, tỷ giá

và những biến động của tỷ giá có ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả của hàng hoá, dịch

vụ xuất nhập khẩu của một nước Khi tỷ giá hối đoái thay đổi theo hướng làm giảm sức mua của đồng nội tệ thì giá cả hàng hoá nước đó sẽ rẻ tương đối so với hàng hoá dịch vụ của nước ngoài ở thị trường trong nước và quốc tế Hàng hoá và dịch

vụ nước đó sẽ có khả năng cạnh tranh tốt hơn dẫn đến xuất khẩu tăng, nhập khẩu hàng hoá giảm, cán cân thương mại có thặng dư Kết quả sẽ ngược lại khi tỷ giá hối đoái biến động theo hướng làm tăng giá đồng nội tệ Sự tăng giá của đồng nội tệ có tác dụng làm tăng giá tương đối của hàng hoá, dịch vụ một nước so với nước ngoài

sẽ dẫn đến làm giảm xuất khẩu, tăng nhập khẩu và cán cân thương mại bị thâm hụt

Tỷ giá hối đoái được coi là một công cụ hữu hiệu, tác động nhanh chóng dến hoạt động xuất nhập khẩu và cải thiện cán cân thương mại Hiệu quả của hoạt động xuất khẩu phụ thuộc rất nhiều vào tỷ giá hối đoái bởi giá trị lượng ngoại tệ thu về từ các hoạt động đó phụ thuộc vào quan hệ so sánh giữa những đồng ngoại tệ này với đồng nội tệ hoặc ngoại tệ khác

Cơ chế tỷ giá hối đoái cũng giữ một vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu của một quốc gia Trong cơ chế tỷ giá hối đoái thiên về cố định thì tỷ giá

ổn định sẽ giảm thiểu được những rủi ro từ giá cả trên thị trường hàng hoá dịch vụ

và do đó góp phần duy trì được trạng thái cân bằng tương đối trong cán cân thương mại thông qua việc ổn định xuất nhập khẩu Cơ chế tỷ giá cố định cũng sẽ không cho phép một quốc gia thông qua cơ chế tỷ giá để làm tăng lợi ích từ thương mại quốc tế Tuy nhiên, sự duy trì tỷ giá cố định tuyệt đối cũng đi kèm với sự cứng nhắc, mất đi cơ hội tăng trưởng nhanh Trái ngược với cơ chế tỷ giá hối đoái cố định là tỷ giá hối đoái thả nổi, biểu hiện ở sự biến đổi thường xuyên của tỷ giá làm gia tăng rủi ro về giá cả đối với các hoạt động xuất khẩu

Để kết hợp được ưu điểm cũng như khắc phục bớt nhược điểm của hai cơ chế trên, đa số các quốc gia đã và đang áp dụng cơ chế tỷ giá linh hoạt, được xác định theo quan hệ cung cầu trên thị trường nhưng có sự điều tiết của nhà nước, từ

đó mang đến những lợi ích cho ngoại thương nói riêng và kinh tế một nước nói chung

1.2.3 Vai trò của các chính sách hỗ trợ tài chính trong việc nâng cao năng lực xuất khẩu của DNNVV

Để hỗ trợ các DNNVV tăng cường đầu tư, mở rộng sản xuất, tham gia tích cực vào hoạt động xuất khẩu, các công cụ hỗ trợ thường được sử dụng như: công cụ hành chính, pháp luật, công cụ kinh tế, công cụ tài chính, trong đó công cụ tài chính được xem là công cụ hiệu quả và linh động hơn cả Các biện pháp tài chính đặc biệt

là chính sách thuế, tín dụng, chính sách đầu tư, tài trợ xuất khẩu đóng vai trò quan trọng, có ý nghĩa tích cực trong việc hỗ trợ xuất khẩu cho các DNNVV, cụ thể là:

1.2.3.1 Kích thích thúc đẩy các tầng lớp dân cư bỏ vốn đầu tư trực tiếp thành lập doanh nghiệp mới tham gia thị trường xuất khẩu hoặc mở rộng quy mô xuất khẩu của các DNNVV hiện có

Bằng chính sách ưu đãi thuế đối với các DNNVV, doanh nghiệp mới thành lập, Nhà nước đã kích thích các tầng lớp dân cư bỏ vốn thành lập doanh nghiệp mới, tăng cường đầu tư, sản xuất hàng xuất khẩu Các giải pháp về thuế thúc đẩy xuất khẩu còn có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc nâng cao sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu, đặc biệt là sức cạnh tranh về giá cả

Bên cạnh đó chính sách tín dụng ưu đãi, chính sách đầu tư, tài trợ như cho vay, góp vốn thành lập doanh nghiệp đã góp phần thúc đẩy sự ra đời của hàng loạt các DNNVV Các nghiệp vụ tín dụng được áp dụng rộng rãi đã giúp cho các nhà xuất khẩu, các DNNVV đẩy nhanh quá trình quay vòng vốn, giúp họ có nguồn vốn tiếp tục kinh doanh, mở rộng sản xuất Biện pháp bảo lãnh tín dụng cũng góp phần thúc đẩy xuất khẩu phát triển Công cụ tín dụng này không chỉ giúp cho DNNVV

mở rộng vốn kinh doanh, đặc biệt là vốn trung và dài hạn, chủ động hơn về vốn trong sản xuất kinh doanh mà còn giúp doanh nghiệp có nguồn đầu vào ổn định, phong phú hơn, phục vụ tốt hơn cho sản xuất và kinh doanh xuất khẩu Bên cạnh đó, nghiệp vụ bảo lãnh xuất khẩu cũng góp phần nâng cao uy tín của các doanh nghiệp trong xuất khẩu, giúp các doanh nghiệp, đặc biệt là các DNNVV tự tin kí kết các hợp đồng giá trị lớn, mang lại hiệu quả không nhỏ cho bản thân doanh nghiệp và nền kinh tế

Đối với các DNNVV đang hoạt động, các biện pháp tài chính hỗ trợ của Nhà nước thông qua chính sách miễn giảm thuế, hoàn thuế thu nhập nếu doanh nghiệp

sử dụng lợi nhuận sau thuế để tái đầu tư, chính sách tín dụng ưu đãi, bảo lãnh tín

dụng cũng giúp các doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, xuất khẩu

1.2.3.2 Góp phần tăng khả năng tự tích luỹ và huy động vốn từ bên ngoài, giúp DNNVV tăng cường năng lực tài chính để phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường xuất khẩu

Trở ngại lớn nhất của các DNNVV hiện nay là quy mô vốn hạn hẹp, từ đó hạn chế việc đầu tư máy móc, thiết bị và công nghệ tiên tiến đảm bảo yêu cầu sản xuất hàng hóa chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường nước ngoài, đặc biệt là những thị trường nhập khẩu khó tính như EU, Nhật Bản, Mỹ Bằng các chính sách tín dụng ưu đãi, Chính phủ và các tổ chức hỗ trợ đã giúp DNNVV mở rộng vốn đầu

tư sản xuất kinh doanh Việc Nhà nước cho vay vốn với lãi suất thấp trên thực tế là

đã thực hiện một khoản trợ cấp tài chính cho DNNVV Mặt khác cho vay vốn với lãi suất thấp được xem như một cách giảm chi phí đầu tư, nâng cao khả năng thu lợi nhuận, khả năng tự tích luỹ của doanh nghiệp Với nguồn vốn ưu đãi này, DNNVV

có điều kiện đầu tư công nghệ, nghiên cứu phát triển sản phẩm mới, đào tạo lao động, tham gia các hoạt động xúc tiến xuất khẩu, hội chợ triển lãm, nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng xuất khẩu trên thị trường quốc tế

Một biện pháp tài chính không kém phần quan trọng trong việc hỗ trợ xuất khẩu của các DNNVV hiện nay là nghiệp vụ cho thuê tài chính Công cụ này rất có lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu do nó có thể giải quyết vấn đề thiếu hụt về vốn, một vấn đề luôn được xem là trợ ngại lớn nhất của DNNVV đối với nhu cầu đổi mới công nghệ, nâng cao tính linh hoạt trong hoạt động xuất khẩu

Để thực hiện hoạt động kinh doanh, các doanh nghiệp phải sử dụng vốn chủ

sở hữu đồng thời phải huy động nguồn vốn từ bên ngoài Nhưng đối với các DNNVV, khả năng vay vốn từ các ngân hàng thương mại, các tổ chức tín dụng rất hạn chế Một mặt, do vốn chủ sở hữu của các DNNVV thường rất nhỏ, hơn nữa các ngân hàng thương mại và tổ chức tín dụng rất nghi ngờ về khả năng trả nợ của các doanh nghiệp này Mặt khác, một trong những điều kiện bắt buộc để vay vốn là phải

có tài sản thế chấp, trong khi đó phần lớn các DNNVV không có tài sản thế chấp Khắc phục những khó khăn đó đồng thời nhằm tạo điều kiện thuận lợi và bổ sung khả năng vay vốn cho DNNVV, Chính phủ nhiều nước đã thực hiện hình thức bảo đảm tín dụng cho DNNVV Theo hình thức này, Chính phủ đứng ra thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV Quỹ hoạt động với tư cách là một tổ chức tài chính của Nhà nước Nguồn vốn hình thành quỹ này là từ vốn ngân sách của Chính phủ và

thông thêm nguồn vốn tín dụng, tăng khả năng vay vốn cho các DNNVV, giúp các DNNVV thực thi có hiệu quả các phương án đầu tư, tăng cường năng lực tài chính

để phát triển sản xuất kinh doanh

1.2.3.3 Góp phần quan trọng hướng dẫn và điều tiết hoạt động xuất khẩu của các DNNVV, hướng các hoạt động đó vào các ngành nghề và khu vực cần phát triển theo định hướng của Nhà nước

Tăng trưởng kinh tế là mục tiêu hàng đầu của mỗi quốc gia Nhà nước là người hoạch định chính sách, chiến lược phát triển kinh tế xã hội và trên cơ sở đó

sử dụng các công cụ quản lý vĩ mô để điều hành nền kinh tế vận hành theo định hướng đã đề ra

Nhà nước có thể sử dụng chính sách ưu đãi, miễn giảm thuế, chính sách tín dụng ưu đãi để hướng các DNNVV vào những ngành nghề ưu tiên phát triển, những vùng hải đảo, miền núi xa xôi, hẻo lánh để khai thác tiềm năng của tất cả các vùng miền Các giải pháp về thuế còn có vai trò góp phần chuyển đổi cơ cấu xuất khẩu, cụ thể là việc áp dụng thuế xuất khẩu đối với các mặt hàng xuất khẩu là nguyên liệu thô, sản phẩm sơ chế đã bước đầu điều tiết hoạt động xuất khẩu của DNNVV theo hướng giảm xuất khẩu hàng nguyên liệu thô, tăng xuất khẩu hàng

đã qua chế biến nhằm đem lại hiệu quả xuất khẩu cao hơn cho thay vì chỉ quan tâm đến giá trị xuất khẩu

Bên cạnh đó, chính sách đầu tư cũng được sử dụng như một công cụ quan trọng để định hướng phát triển các DNNVV Chính sách đầu tư thường bao hàm hai nội dung chủ yếu là khai thác huy động vốn và phân phối sử dụng vốn Vốn đầu tư phát triển của Nhà nước được xem như một công cụ nhằm khuyến khích, tạo điều kiện, môi trường và định hướng đầu tư cho các nguồn vốn khác, mà trước hết là đầu

tư cho việc xây dựng và cải thiện cơ sở hạ tầng

Ngoài việc đầu tư vào việc phát triển cơ sở hạ tầng, Nhà nước tập trung đầu

tư vào các ngành mũi nhọn , những doanh nghiệp có tầm quan trọng Kết quả là tạo

ra sự phát triển của một khu tập trung kinh tế lớn, kéo theo sự tạo lập và phát triển của hàng loạt các doanh nghiệp mà chủ yếu là các DNNVV có tính chất là doanh nghiệp vệ tinh xung quanh

1.2.3.4 Tăng hiệu quả của hoạt động kinh doanh xuất khẩu và năng lực cạnh tranh của các DNNVV trên thị trường trong nước và quốc tế

Cùng với chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng, xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi, để hỗ trợ DNNVV còn có thể sử dụng các chính sách tài trợ trực tiếp và gián tiếp cho hoạt động kinh doanh của các DNNVV như hỗ trợ đào tạo cán bộ quản lý và công nhân kĩ thuật, hỗ trợ về công nghệ, xúc tiến thương mại nhằm giúp các DNNVV nâng cao năng lực xuất khẩu

và khả năng cạnh tranh trên thị trường

Hỗ trợ về đào tạo là biện pháp tài trợ có tính chất gián tiếp nhằm giúp cho cán bộ quản lý trong các DNNVV nâng cao trình độ quản lý, trình độ tay nghề của người lao động Chính phủ nhiều nước đã thực hiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng miễn phí hoặc tài trợ một phần Thông qua các chương trình đào tạo này, tay nghề của người lao động trong các DNNVV được nâng lên và cùng với việc áp dụng các công nghệ quản lý tiên tiến, hiện đại doanh nghiệp có điều kiện nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm, tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới

Hỗ trợ về công nghệ chủ yếu được thực hiện thông qua các trung tâm khoa học công nghệ quốc gia Chính phủ thường thông qua các trung tâm này để hỗ trợ tài chính cho các DNNVV, giúp các doanh nghiệp này đổi mới, đầu tư công nghệ mới, trong một số trường hợp, các DNNVV còn được chuyển giao công nghệ miễn phí hoặc với mức giá ưu đãi do được chính phủ bù giá, trợ cấp tài chính Đối với DNNVV, vấn đề công nghệ luôn được xem là vấn đề nan giải và khó khăn Để tăng cường xuất khẩu, các DNNVV thực sự cần được trang bị hệ thống công nghệ, kĩ thuật mới, nhằm nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu, đem lại hiệu quả xuất khẩu cao hơn nữa Với sự hỗ trợ tài chính của Chính Phủ, các doanh nghiệp có điều kiện đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh, chiếm lĩnh thị trường nước ngoài

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC XUẤT KHẨU CHO CÁC DOANH

NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM

2.1 Thực trạng DNNVV ở Việt Nam

Trong thời đại kinh tế toàn cầu và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế ngày hôm nay, Việt Nam đã trở thành một bộ phận gắn bó khăng khít không thể tách rời với thương mại quốc tế Hòa chung vào dòng chảy của xu thế hội nhập tất yếu ấy cùng với việc vận dụng chủ trương đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước, mọi thành phần kinh tế của nước ta đều nỗ lực vận động không ngừng, đổi mới, mở rộng sản xuất, kinh doanh, đa dạng hóa loại hình đầu tư, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước, giải quyết lao động, đồng thời hướng ra xuất khẩu tại thị trường thế giới nhằm thu lợi nhuận và nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế Có được kết quả đó phải kể đến đóng góp không nhỏ của khu vực các DNNVV, lực lượng đông đảo chiếm đại đa số trong hệ thống doanh nghiệp Việt Nam Các doanh nghiệp này đều ngày càng khẳng định vị trí trên thị trường xuất khẩu quốc tế và là một nguồn cung ngoại tệ quan trọng cho Việt Nam DNNVV hiện nay được coi là đang hoạt động tiên phong trong quá trình phát triển kinh tế và tự do hoá kinh doanh từ năm 2000 khi Luật Doanh nghiệp có hiệu lực

Cùng với những thành tựu của công cuộc đổi mới, DNNVV có vai trò ngày càng quan trọng trong nền kinh tế – xã hội Việt Nam Tuy nhiên, nhóm DNNVV lại gặp phải rất nhiều khó khăn trong quá trình xây dựng và nâng cao năng lực cạnh tranh trong nước cũng như vươn ra tầm quốc tế với hoạt động xuất khẩu Tình trạng thiếu vốn hoặc không có vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh là hiện tượng khá phổ biến của các DNNVV hiện nay Nhận thức được vai trò của DNNVV, Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn coi phát triển DNNVV là một trong những nhiệm vụ hàng đầu, trong đó việc đề ra những biện pháp hỗ trợ tài chính cho nhóm DNNVV đúng nơi, đúng lúc và đúng cách là một vấn đề hết sức cấp bách và cần thiết, nhất là trong điều kiện kinh tế khó khăn như hiện nay

Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đang đẩy cả thế giới đi tới một cơn đại suy thoái với sự sụt giảm kinh tế, sản xuất đình trệ, xuất nhập khẩu giảm sút, thất nghiệp, phá sản tràn lan… và một nền kinh tế mở như Việt Nam thì không thể đứng ngoài cuộc Ảnh hưởng và tác động đó đến toàn bộ nền kinh tế nói chung là rõ rệt, đặc biệt là nhóm DNNVV với tiềm lực và sức cạnh tranh còn rất hạn chế Hiệp hội

DNNVV Việt Nam đã nhấn mạnh: “Các DNNVV chính là đối tượng bị tác động

nặng nề nhất và đang trong tình trạng khó khăn” Hiệp hội đã chia số doanh thu bị

tác động thành ba nhóm: thứ nhất đó là những doanh nghiệp bị tác động mạnh, nhưng hết sức khó khăn, bị phá sản hoặc đứng trước nguy cơ phá sản Nhóm này

có thể chiếm tới 20% tổng số doanh nghiệp Đây thường là các doanh nghiệp có quy

mô khá, đã có giai đoạn tăng trưởng nhanh, đã có dự án đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, sử dụng vốn vay ngân hàng Thứ hai là nhiều doanh nghiệp bị lạm phát

và khủng hoảng kinh tế tác động mạnh, hiện đang ở trong tình trạng khó khăn, sản xuất kinh doanh đình trệ Số lượng doanh nghiệp này chiếm khoảng 60% Lạm phát khiến các doanh nghiệp không kiểm soát được chi phí sản xuất, mất thị trường, không

đủ vốn để duy trì sản xuất Nhóm còn lại là những doanh nghiệp ít chịu tác động thậm chí tìm được cơ hội phát triển trong điều kiện lạm phát Đây là những doanh nghiệp chưa hoặc ít sử dụng vốn vay hoặc là những doanh nghiệp có người đứng đầu

là những doanh nhân có kiến thức, kinh nghiệm với bản lĩnh trong kinh doanh

2.1.1 Số lượng

Trong giai đoạn 2000 - 2008, số lượng DNNVV của Việt Nam không ngừng tăng lên Theo số liệu năm 2008 của Tổng cục thống kê, số lượng DNNVV hoạt động đã tăng từ 39.897 vào năm 2000 lên tới 127.600 vào năm 2006, tức là tăng hơn 3 lần chỉ trong 7 năm Theo thống kê mới nhất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hiện cả nước có tới 349.309 doanh nghiệp có đăng kí với số vốn lên tới 1.389.000 tỷ đồng (tuơng đương với 84,1 tỷ USD), trong đó có hơn 95% là DNNVV [31]

Sự thay đổi lớn nhất của khu vực DNNVV từ năm 2000 đến nay chính là sự gia tăng đáng kể và ổn định số lượng các DNNVV đăng kí kinh doanh Thêm vào

đó, khu vực DNNVV ngày càng có nhiều thay đổi Dựa trên tiêu chí về vốn, tỷ

54% vào năm 2000 xuống còn 29% vào năm 2006 Điều này chứng tỏ rằng bộ phận các DNNVV lớn hơn đang hình thành

Bảng 1: Số lượng và tỷ lệ DNNVV theo hình thức pháp lý giai đoạn 2000-2006

Doanh nghiệp nhà nước

Doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Nguồn: Tổng cục thống kê - Thực trạng doanh nghiệp qua kết quả điều tra năm

2001 -2007 - Báo cáo thường niên DNNVV năm 2008

Căn cứ vào bảng trên, số lượng các DNNVV ngày càng tăng mạnh theo thời gian, trong đó số doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm đa số với tỷ lệ 94% Đây là loại hình doanh nghiệp năng động, khả năng thích ứng nhanh, phù hợp với quy mô DNNVV, thích ứng với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam Tỷ trọng loại hình doanh nghiệp dần dần có sự thay đổi Doanh nghiệp tư nhân ngày càng ít được lựa chọn là loại hình để thành lập, trong khi đó, loại hình công TNHH, công ty cổ phần ngày càng được lựa chọn nhiều hơn như là một hình thức để nhà đầu tư gia nhập thị trường Nếu như trong năm 2000, loại hình doanh nghiệp tư nhân chiếm tới 36%, công ty TNHH chiếm 56% và công ty cổ phần chiếm 8% trên tổng số doanh nghiệp thành lập và đăng kí kinh doanh thì trong năm 2006, tỷ lệ này lần lượt là 22%, 55,3%, 20,7% và trong năm 2007 là 17,2%, 43,8%, 25% Chiếm một phần khiêm tốn hơn nhưng không kém phần quan trọng là thành phần doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài với 3,2% Đây cũng là đối tượng với nhiều ưu thế như vốn, công nghệ, nhân lực, thị trường tạo nên động lực cũng như ưu thế cạnh tranh trong hoạt động xuất khẩu

2.1.2 Quy mô lao động

Với sự đóng góp rất lớn về cả quy mô lẫn số lượng, bộ phận DNNVV có vị trí đặc biệt trong nền kinh tế, chưa nói đến việc nơi này cung cấp việc làm cho hơn 50% số lao động làm việc trong doanh nghiệp và mỗi năm tăng thêm nửa triệu lao động Dựa theo quy mô lao động, chúng ta cũng thấy một bức tranh tương tự về DNNVV Tỷ trọng DNNVV sử dụng dưới 5 lao động đã giảm (từ 24% xuống còn 12,8% trong giai đoạn 2000 – 2006), trong khi đó tỷ trọng của DNNVV sử dụng trong khoảng 5 - 9 lao động ngày càng tăng (từ 26 – 44%) Điều này chứng tỏ rằng

bộ phận các DNNVV nhỏ nhất đã bắt đầu mở rộng quy mô hoạt động của mình

Tuy nhiên, tỷ lệ các DNNVV ở các nhóm có số lao động lớn hơn cũng giảm

đi, các nhóm từ 10 - 49 người vẫn ổn định, có số lao động từ 50 – 299 người giảm

từ 16% đến 10% Điều này chỉ ra rằng trong khi Việt Nam đã rất thành công trong việc gia tăng số lượng các DNNVV nhưng vẫn còn những hạn chế: thứ nhất là phát triển của các doanh nghiệp có quy mô vừa, thứ hai là sự phát triển các doanh nghiệp vừa thành các doanh nghiệp lớn Nếu xem xét các DNNVV trên quy mô về vốn, chúng ta cũng có nhận xét như vậy Tỷ trọng các doanh nghiệp có vốn từ 1 đến 5 tỷ đồng tăng lên rõ rệt, từ 25% đến 49% trong giai đoạn 2000 – 2006 Tuy nhiên tỷ trọng các doanh nghiệp có vốn 10 tỷ đồng lại hầu như không thay đổi [3]

2.1.3 Năng lực vốn

Các DNNVV là bước trung gian lên các doanh nghiệp có quy mô lớn Trong quá trình phát triển của mình, các DNNVV cũng cần có nguồn lực để tồn tại và phát triển, trong đó vốn là một trong những yếu tố vô cùng quan trọng Các DNNVV có nhu cầu về đầu tư ngày một gia tăng trong khi tiềm lực về vốn cũng như cơ hội tiếp cận nguồn vốn còn rất hạn chế

Tỷ lệ vốn bình quân của doanh nghiệp cũng tăng dần, từ 962 triệu đồng/doanh nghiệp (năm 2000) đến 3,14 tỷ đồng/doanh nghiệp (năm 2006) và 8,14

với tiêu chí vốn đăng kí dưới 10 tỷ đồng trong việc xem xét một doanh nghiệp có phải là DNNVV hay không theo quy định tại nghị định 90/2001/NĐ - CP ngày 23/11/2001 về trợ giúp phát triển DNNVV.[4]

So với các doanh nghiệp quốc doanh, các DNNVV tư nhân gặp rất nhiều khó khăn trong việc tiếp cận với nguồn tín dụng chính thức vì lý do khách quan và chủ quan Hầu hết các doanh nghiệp cơ bản là dựa vào các nguồn vốn tự có hoặc huy động từ các nguồn vay phi chính thức như gia đình, bạn bè, người thân… trong khi nguồn vốn này lại vô cùng hạn chế Các nguồn vốn khác như vay vốn ngân hàng và các tổ chức tín dụng, cho thuê tài chính, các quỹ hỗ trợ còn gặp phải mối quan ngại

từ phía doanh nghiệp do thủ tục phiền hà, đòi hỏi tài sản thế chấp hay có những biện pháp còn quá mới ở Việt Nam Có tới 45% doanh nghiệp được khảo sát phát biểu rằng họ không biết về cho thuê tài chính Con số tương ứng cho nghiệp vụ bao thanh toán và quỹ đầu tư mạo hiểm lần lượt là 63% và 62% [11] Nhất là trong điều kiện kinh tế toàn cầu khó khăn như hiện nay, lạm phát gia tăng, sản xuất đình trệ, xuất khẩu sụt giảm thì khả năng tiếp cận với các nguồn tín dụng càng khó khăn hơn đối với các DNNVV

Theo khảo sát của Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương và DANIDA đối với DNNVV năm 2007 ở 10 tỉnh, thành phố thì khoảng 32% DNNVV gặp khó khăn về nguồn tài chính tín dụng Có tới 40% doanh nghiệp cho biết rằng thiếu vốn

là hạn chế lớn nhất đối với sự phát triển của doanh nghiệp Trong những rào cản bắt đầu triển khai một dự án mới thì thiếu vốn cũng được đặt lên hàng đầu với 23% doanh nghiệp thành thị và 35% doanh nghiệp nông thôn Song, số lượng doanh nghiệp nộp hồ sơ vay vốn ngân hàng hoặc các hình thức tín dụng chính thức thì lại chỉ có 39% Trong số đó, có tới 19% đã gặp vấn đề hồ sơ xin vay và đã bị từ chối tín dụng [11]

Qua đó, có thể thấy rằng đối với các DNNVV nhu cầu về vốn để đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh, xuất khẩu đang là khó khăn chủ yếu Trên thực tế, các DNNVV, đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân vẫn đang hoạt động bằng vốn tự có

và tăng vốn chủ yếu bằng các gọi vốn từ lợi nhuận không chia, từ các nguồn vốn vay không chính thức, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn của doanh

nghiệp, phần nào làm mất đi thời gian, công sức và những cơ hội kinh doanh tốt Bên cạnh đó, do không đủ vốn và công nghệ, trang thiết bị hiện đại dẫn đến năng suất lao động kém, tiêu hao nhiều nguyên nhiên liệu, tăng giá thành sản xuất, giảm sức cạnh tranh của hàng hoá xuất khẩu của DNNVV trên thị trường quốc tế Vì vậy, việc áp dụng các biện pháp tài chính nhằm tạo vốn, tăng cường khả năng tiếp cận các khoản tín dụng ưu đãi cho DNNVV là hết sức cần thiết

Về thông tin, kỹ thuật công nghệ và lựa chọn, ứng dụng công nghệ, đây là một trong những rào cản lớn cho việc phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh của các DNNVV Phần lớn các doanh nghiệp nước ta đang sử dụng công nghệ lạc hậu so với mức trung bình trên thế giới từ ba đến bốn thế hệ Nhiều DNNVV còn đang sử dụng những thiết bị cũ kĩ mà doanh nghiệp nhà nước loại bỏ

Về trình độ sử dụng công nghệ, có khoảng 8% số doanh nghiệp có trình độ công nghệ tiên tiến (phần lớn trong số đó là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài - FDI), 57% có trình độ công nghệ trung bình, số doanh nghiệp còn lại đang

sử dụng công nghệ lạc hậu, dẫn đến chi phí cho sản xuất cao, chất lượng sản phẩm không tốt, làm giảm sức cạnh tranh Nhiều doanh nghiệp do quy mô vốn hạn chế nên thường đầu tư vào thiết bị công nghệ đã qua sử dụng, đầu tư chuyên sâu vào kỹ thuật công nghệ có xu hướng giảm Doanh nghiệp chưa chú trọng việc đào tạo nhân lực cho hoạt động nghiên cứu và phát triển (chỉ có khoảng 5,65% doanh nghiệp có nhu cầu về đào tạo nhân lực công nghệ), rất ít doanh nghiệp đầu tư áp dụng hệ