ảnh hưởng của lạm phát đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ việt nam

D A N H M Ụ C C H Ữ V I Ế T T Ắ T AD Tông cầu của nền kinh tê AE Tổng chi tiêu của nền kinh tế AS Tông cung của nền kinh tê BIDV Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam CIEM Viện Nghiên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TÊ Đ ố i NGOẠI

3 Kinh nghiệm phát triển DNVVN ờ một số nước 21

Chương l i Tình hình DNVYN ở Việt Nam và các ảnh hưởng gặp 26

2 Vai trò của DNVVN trong nền kinh tế Việt Nam 27 3.Những điểm còn tồn tại của DNVVN Việt Nam 31 3.1 Nguồn vốn hạn hẹp, khả năng tiếp cận vốn chưa cao 32

1 Diễn biến của lạm phát trong 8 tháng đầu năm 2008 37

Nội dung Trang

2 Các chính sách kiềm chế lạm phát của chính phủ và hệ quả của những 41 chính sách này

2.1.1 Những giải pháp chung từ Chính phủ 41 2.1.2 Cụ thể các biện pháp của chính sách tiên tệ thát chặt 42

2.2.1 Cuộc chạy đua lãi suất tiền gửi ngân hàng làm lãi suất cho vay 43

HI Những ảnh hưởng do lạm phát cùng các chính sách kiềm chế lạm 45

1.1 Khó tiếp cận được các nguồn vốn sản xuất kinh doanh 46 1.2.Sự mất cân đối cùa dòng tiền do không kiểm soát được chi phí 47 1.3.Khả năng tái đầu tư, đầu tư mới thấp 47

2 Ảnh hường đến các doanh nghiệp trong từng lĩnh vực 49

Chương UI Một số giải pháp hạn chế ảnh hưởng lạm phát cũng

3 Kiến nghị các giải pháp cho doanh nghiệp 68

80

D A N H M Ụ C C H Ữ V I Ế T T Ắ T

AD Tông cầu của nền kinh tê

AE Tổng chi tiêu của nền kinh tế

AS Tông cung của nền kinh tê

BIDV Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam CIEM Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương CPI Chỉ số giá tiêu dùng

DNVVN Doanh nghiệp vừa và nhỏ

R&D Nghiên cứu và phát triển

SME Small and Medium-sized Enterprise

VÁT Thuế giá trị gia tăng

VCCI Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam

i

D A N H M Ụ C B Ả N G B I Ể U , H Ì N H V Ẽ

Bảng Ì Tiêu thức xác định DNVVN một số nước 17

Bảng 2 Tý trọng doanh thu DNVVN trong nền kinh tế 28

Bảng 3 Đánh giá vai trò các DNVVN ờ Việt Nam 31

Bảng 4 Chi phí đầu vào của các DNVVN Việt Nam so với

một số nước châu Á 35 Bảng 5 Chỉ số CPI 8 tháng đầu năm 2007, 2008 39

Hình Ì Lạm phát do cầu kéo 6 Hình 2 Lạm phát do chi phí đẩy 7 Hình 3 Tác động của chính sách tài khóa thắt chặt 12

Hình 4 Tác động của cung tiền giảm đến đầu tư 14

L Ờ I M Ở Đ Ầ U

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn hội nhập với nền kinh tế toàn cầu đã đạt được những bước chuyển biến rất mạnh mẽ Tóc độ tăng trường GDP của Việt Nam luôn đứng ở mức cao so với các nước trong khu vực và trên thế giới Tuy nhiên đi đôi với tăng trưởng kinh tế cao luôn có một nguy cơ tiềm tàng đó là lạm phát

Với đặc diêm là một nền kinh tế mới chuyên từ kinh tê bao cáp sang nền kinh tế thị trường được vài năm, đội ngũ các doanh nghiệp ở Việt Nam chủ yếu là các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ Không chỉ hạn chế vì quy mô, các doanh nghiệp này vẫn còn rất non trẻ Do đó, khi nền kinh tế xảy ra những cú sốc như lạm phát, đây là khu vực rất dễ lâm vào tình trạng khó khăn

Năm 2008 trải qua được đánh dấu tỷ lệ lạm phát lên đèn 22,67%, là mức lạm phát cao nhất mà nền kinh tế Việt Nam gặp phải kể từ sau khi chuyến sang nên kinh tế thị trường Những doanh nghiệp vừa và nhò của nước ta do chưa từng có kinh nghiệm ứng phó với cú sốc lạm phát nên đã gặp rất nhiều khó khăn, một số doanh nghiệp còn phải đóng cửa, ngừng sản xuất, ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển lâu dài của đất nước Năm

2009 mờ ra tuy tình hình lạm phát không còn gay gắt như năm 2008 nhưng cũng đã xuất hiện những dấu hiệu cho thấy đây vẫn sẽ là năm có lạm phát đạt ờ mức 2 con số

Trong bối cảnh như vậy, rất cần thiết phải đi sâu nghiên cứu những ảnh hưởng mà lạm phát mang đến cho khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ,

từ đó có thế đề ra những giải pháp thích hợp giúp doanh nghiệp đề phòng, hạn chế và vượt qua nhũng khó khăn Từ những lý do trên, tác giả đã

Ì

chọn đề tài "Ảnh hường của lạm phát đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam" đê nghiên cứu trong khóa luận này

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:

Khóa luận nghiên cứu các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Việt Nam, trong đó tập trung vào các doanh nghiệp dân doanh, các đối tượng như doanh nghiệp vừa và nhỏ có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp nhà nước sẽ ít được đề cập

Phạm vi nghiên cứu của khóa luận là trong giai đoạn 8 tháng đầu của năm 2008 khi lạm phát xảy ra ờ mức cao Đây có thể coi là giai đoạn Việt Nam vẫn còn chưa chịu ảnh hường nhiều từ cuộc khủng hoàng kinh

tế thế giới, tuy nhiên nên tỷ lệ lạm phát vẫn ở mức cao Từ đó cho thấy nguyên nhân xuất phát phần lớn từ nội tại nền kinh tế Do đó rất cần đi sâu nghiên cứu về giai đoạn này Bên cạnh đó, khóa luận cũng đề cập đến những biện pháp mà Nhà nước đã tiến hành để hạn chế ảnh hưởng trong các tháng đầu năm 2009

4 Phương pháp nghiên cứu:

Khóa luận tiếp cận đề tài bằng phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp hệ thống, so sánh tổng hợp từ thực tiễn và lý thuyết Phân

rút ra những nhận định, đánh giá đồng thời đưa ra những giải pháp đúng đắn

5 Kết cấu khóa luận:

Khóa luận được chia làm 3 phẩn chính:

- Chương ì: Cơ sờ lý luận chung về lạm phát và về Doanh nghiệp vừa và nhỏ

- Chương li: Tình hình DNVVN ờ Việt Nam và những ảnh hưởng gặp phải từ lạm phát những tháng đầu năm 2008

- Chương HI: Một số giải pháp nhằm hạn chế ảnh hưởng của lạm phát cũng như các chính sách kiềm chế lạm phát mang lại

Khóa luận hy vọng sẽ đem lại một cái nhìn đây đủ những ảnh hường của lạm phát đến doanh nghiệp vừa và nhỏ, từ đó giúp đề ra nhũng giải pháp thích họp đê hạn chế những ảnh hường tiêu cực này

Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn ThS Trần Thị Kiều Minh đã giúp đỡ tác giả rất nhiều trong quá trình thực hiện và hoàn thành khóa luận

Do vẫn còn có những hạn chế về kiến thức và phương pháp nghiên cứu của người viết, cùng với đây là một đề tài khá phức tạp vẫn đang làm đau đẩu cả những ngành chức năng, vì vậy khóa luận không tránh khỏi có

ít nhiều sai sót Tác giả rất mong nhận được những đóng góp hữu ích đế

có thể hoàn thiện đề tài nghiên cứu được tốt hơn

3

CHƯƠNG ì

C ơ S Ở L Ý L U Ậ N C H U N G

ì LẠM PHÁT

1 Khái niệm và công thức tính

Lạm phát là quá trình diễn ra sự tăng liên tục về giá cả chung của các

hàng hóa, hay nói cách khác là sự giảm giá liên tục sức mua trong nước của

đồng tiền nội tệ1

Nếu chỉ là sự tăng giá riêng lẻ của một hay một vài loại hàng hóa nhưng một số loại hàng hóa khác lại có mức giá giảm, dẫn đến mức

giá chung không tăng thì chưa được coi là lạm phát Chỉ có thể kết luận nền

kinh tế diễn ra lạm phát ra mức giá chung của hàng hóa tăng lên

Lạm phát dẫn đến sự suy giảm của nền kinh tế, mức sống người dân giảm

sút, tình trạng thất nghiệp tăng, từ đó gây nên sự hỗn loạn trong xã hội

Có rất nhiều chỉ tiêu được dùng để đo lường lạm phát Tuy nhiên tỷ lệ lạm

phát được đo lường chủ yếu thông qua chỉ số giá tiêu dùng (CPI) Các nền

kinh tế tùy từng điều kiện hoàn cảnh, sẽ chọn ra giỏ hàng hóa gồm những mặt

hàng, dịch vụ đặc trưng, có sức tiếu dùng lớn, sức ảnh hường lớn tới mức giá

chung Từ giỏ hàng hóa này sẽ tính ra chỉ số giá hàng tiêu dùng của từng năm,

theo công thức sau:

Trong đó:

CPI : Chỉ số giá tiêu dùng

p

°' : Giá của hàng hóa i tại năm góc

Q'i : Lượng tiêu thụ của hàng hóa i tại năm cần tính

: Lượng tiêu thụ của hàng hóa i tại năm gốc

Từ chỉ số giá tiêu dùng, tính được tỷ lệ lạm phát theo công thức:

CPIt : Chỉ số giá tiêu dùng năm thứ t

CPIt-i : Chỉ số giá tiêu dùng năm thứ t-1

2 Các nguyên nhân dẫn đến lạm phát

Có nhiều lý thuyết cũng như nhiều trường phái kinh tế chỉ ra những nguyên nhân khác nhau dẫn tới lạm phát Khóa luận sẽ đưa ra đây năm nguyên nhân chính dẫn đến lạm phát: do câu kéo, do chi phí đây, do cung tiền,

do xuất nhập khẩu, do kỳ vọng

2.1 Lạm phát do cầu kéo:

Khi tổng cầu tăng nhanh hơn so với mức sản lượng tiềm năng của nền kinh

tế, sẽ kéo theo sự tăng lên của mức giá ở điếm cân bằng giữa tổng cung và tổng cầu Các nguyên nhân làm cho tống cầu tăng thường là do chi tiêu của người dân tăng đột biến hoặc do nền kinh tế phát triển quá nóng làm tăng đầu

5

tư của các doanh nghiệp Ngoài ra, tổng cầu tăng còn do Chính phủ tăng chi tiêu hoặc giảm thuế Bản chất của lạm phát do cầu kéo đó là tiền được chi tiêu quá nhiều đê mua một lượng hàng hóa có mức cung bị giới hạn

Trong đồ thị tổng cung - tổng cầu trên, đường tổng cung dài hạn (ASLR)

có hình dạng thẳng đứng, tuy nhiên trong ngắn hạn, tổng cung dốc lên (ASSR)

Khi có sự gia tăng của một yếu tố nào đó trong tống cầu sẽ làm cho đường tổng cầu dịch chuyến sang phải, từ ADo sang AD] Trong ngắn hạn, khi ASSR dốc lên, tổng cầu tăng sẽ làm sản lượng của nền kinh tế tăng từ Yo lên Y|, nền kinh tế đạt tăng trường, nhưng cũng đồng thời với đó lạm phát xảy ra, khi mức giá chung tăng từ p0 lên Pị Trong dài hạn, khi toàn bộ nguồn lực bị sử dụng hét, đường tông cung trờ nên thăng đứng, tông câu tăng sẽ không giúp làm tăng sản lượng nền kinh tế mà còn làm lạm phát trở nên trầm trọng Lúc này lạm phát do cầu kéo thực sự trở thành một vấn đề lớn

2.2 Lạm phát do chi phí đấy:

Sự gia tăng chi phí các yếu tố sản xuất như tiền lương, giá nguyên vật liệu đầu vào, thuế và các khoản phải nộp khác tăng đấy giá thành sản phẩm tăng

lên Do chi phí tăng, nhà sản xuất phải nâng giá bán sàn phàm đê đảm bảo lợi nhuận, từ đó làm cân bằng thị trường tại mức giá cao hơn, gây ra lạm phát

2.3 Lạm phát do cung tiền:

Trường phái tiền tệ, đứng đầu là Milton Friedman cho rằng lạm phát là hiện tượng thuần túy tiền tệ, giá cả tăng lên là do sự tăng quá mức của cung tiền Lạm phát xuất hiện khi có một lượng tiền lớn bơm vào để lưu thông trên thị trường, làm cho đồng nội tệ bị mất giá Mặt khác, tâm lý người dân trong trường hợp này vì lo sợ lạm phát còn tăng cao, sẽ mua hàng hóa để tích trữ hoặc đổi tiền sang ngoại tệ mạnh Kết quả là ngân hàng càng trờ nên thiếu tiền

7

trầm trọng, phải phát hành thêm tiền để chi tiêu cho ngân sách chính phủ Do

đó, ngoài thị trường, cung tiền tệ vượt quá cầu tiền tệ, khan hiếm hàng hóa tăng lên, dẫn đèn lạm phát càng ở mức cao

2.4 Lạm phát do nhập khẩu

Đối với các nước thường xuyên xảy ra thâm hụt cán cân thương mại, nên kinh tế chủ yếu dựa vào nhập khẩu thì đây cũng là một nguyên nhân dẫn đèn lạm phát Nêu nguyên liệu đầu vào của sản xuất phụ thuộc hoàn toàn vào nhập khẩu, thì khi giá của nguyên liệu đó trên thế giới tăng, tất yếu sẽ dẫn đến giá thành sản xuất tăng, làm giá bán của sản phẩm đầu ra tăng theo dẫn đến hiện tượng lạm phát Một lý do khác đó là, sự mất giá của các đồng ngoại tệ mạnh chẳng hạn như USD cũng là yếu tố làm gia tăng lạm phát trong nước Khi đó hàng hóa nhập khâu được tính giá bằng ngoại tệ nhưng nhà nhập khâu phải trả nhiều nội tệ hơn để mua ngoại tệ thanh toán, từ đó làm giá hàng nhập khâu tăng lên Nhập khâu tuy chỉ là nguyên nhân gián tiêp dẫn đèn lạm phát nhưng trong thời buôi toàn câu hóa hiện nay, đây là một trong những nguyên nhân phô biến nhất

2.5 Lạm phát do kỳ vọng

Đây là loại làm phát xảy ra do sự kỳ vọng của dân chúng Người dân có thể dựa vào tỷ lệ lạm phát của các năm trước, sẽ kỳ vọng một mức lạm phát của năm nay, gọi là kỳ vọng thích nghi (adaptive expectation) Hoặc họ có thể dựa vào tình hình xảy ra trong hiện tại đê kỳ vọng vê lạm phát, đó là kỳ vọng hợp lý (rational expectation) Từ sự kỳ vọng này của người dân mà giá cả của hàng hóa bị lên một mức cao hơn không vì chi phí sản xuất tăng, tổng cầu tăng hay sự tăng quá mức của cung tiền Đối với các nhà kinh tế, nếu dân chúng hành động theo kỳ vọng thích nghi thì chính sách đưa ra sẽ hiệu quả

dân vẫn là một biến số phức tạp, khó đoán trước và các chính sách chông lạm phát sẽ khó khăn hơn khi mà kỳ vọng không ôn định

3 Những ảnh hưởng của lạm phát:

Đe nghiên cứu những ảnh hưởng của lạm phát tới nền kinh tê, người ta chia lạm phát ra làm lạm phát dự tính và lạm phát không thê dự tính Lạm phát dự tính là tỷ lệ lạm phát được dự đoán có thê xảy ra Tuy nhiên, những

cú sốc trong nền kinh tế như thiên tai, khủng hoảng kinh tế thế giới làm cho

tỷ lệ lạm phát có thể cao hơn hoặc thấp hơn lạm phát dự tính, được gọi là lạm phát không thể dự tính

3.1 Anh huống của lạm phát dự tính:

Giả sử nên kinh tế chỉ xảy ra lạm phát dự tính, hay nói các khác lạm phát

dù được dự đoán trước hoàn toàn chính xác thì vẫn để lại một số ảnh hường:

- Chi phí thực đơn (Menu cost): Các doanh nghiệp sẽ phái tốn thêm một khoản chi phí để in ấn, phát hành lại bảng giá sản phẩm theo giá mới đã tăng

- Chi phí da giầy (Shoe leather cost): lãi suất danh nghĩa bằng lãi suất thực tế cộng với tỷ lệ lạm phát nên lạm phát làm cho dân chúng giữ ít tiền hay làm giảm cầu về tiền Thay vào đó họ cần phải thường xuyên đến ngân hàng

để rút tiền hơn "Chi phí da giày" để chỉ những tổn thất phát sinh do sự bất tiện cũng như thời gian tiêu tốn mà người ta phải hứng chịu nhiều hơn so với không có lạm phát

- Làm thay đổi giá tương đối một cách không mong muốn: trong trường họp do lạm phát doanh nghiệp này tăng giá còn doanh nghiệp khác lại không tăng giá do không muốn phát sinh chi phí thực đơn, vì vậy làm cho giá

cả của doanh nghiệp giữ nguyên giá sẽ trở nên rẻ tương đối so với doanh

9

nghiệp tăng giá Hay nói cách khác doanh nghiệp đã thực hiện phá giá hàng hóa, tạo nên sự cạnh tranh không lành mạnh

- Lạm phát có thể làm thiệt hại cho người nộp thuế do một số luật thuê không tính đến ảnh hường của lạm phát Ví dụ trong trường hợp thu nhập thực tế của cá nhân không thay đổi nhưng thu nhập danh nghĩa tăng do lạm phát thì cá nhân phải nộp thuế thu nhập trên cả phần chênh lệch giữa thu nhập danh nghĩa và thu nhập thực tế

- Lạm phát gây ra sự nhầm lẫn, bất tiện: đồng tiền được sử dụng đế làm thước đo trong tính toán các giao dịch kinh tế, khi có lạm phát, thước này co giãn và vì vậy các cá nhân khó khăn hon trong việc ra các quyết định của mình

3.2 Ảnh hưởng của lạm phát không thể dự tính

Trong thực tế, lạm phát thường khác so với những gì được các nhà kinh tế

dự đoán, điều này gây bất ngờ cho nền kinh tế và thường gây ra những hậu quả rất nghiêm trọng Các hợp đồng, cam kết tín dụng thường được lập trên lãi suất danh nghĩa Khi lạm phát cao hơn dự kiến người đi vay được hưởng lợi còn người cho vay bị thiệt hại, khi lạm phát tháp hơn dự kiến người cho vay sẽ được lợi còn người đi vay chịu thiệt hại Lạm phát không dự kiến thường ở mức cao hoặc siêu lạm phát nên tác động của nó rất lớn

- Lạm phát tạo nên sự bất ôn cho môi trường kinh tế xã hội : sự biến động bất thường của tỉ lệ lạm phát từ thời gian này đến thời gian khác gây khó khăn cho việc dự đoán mức sinh lời chính xác của các khoản đầu tư Điều này gây ra tâm lí e ngại khi đầu tư đặc biệt là đầu tư dài hạn

- Phân phối lại thu nhập quốc dân và của cải xã hội: Khi lạm phát tăng lên, tổng thu nhập danh nghĩa tăng lên, nhưng trong đó chứa đựng sự phân

phối lại giữa các nhóm dân cư với nhau, giữa giới chủ và người làm công, giữa người cho vay và người đi vay, giữa chính phủ và người đóng thuê Nêu

tỷ lệ lạm phát thực tế lớn hơn tỷ lệ lạm phát dự tính thì lãi suất thực tế thực hiện nhỏ hơn lãi suất thực tế dự tính Có nghĩa là người cho vay có thu nhập thấp hơn dự tính ban đầu, người đi vay trả lãi và gốc bang tiền có giá trị kém hơn dự kiến ban đầu Hay nói cách khác, lạm phát có xu hướng phân phối lại thu nhập từ những người có tài sản với lãi suất danh nghĩa cố định sang tay những người có khoản nợ với lãi suất danh nghĩa cố định

- Lãi suất tăng lên: Lạm phát làm cho lãi suất danh nghĩa tăng lên bời tỉ

lệ lạm phát dự tính tăng lên Tuy nhiên, khi tỉ lệ lạm phát dự tính cấu thành trong mức lãi suất danh nghĩa không phủ họp với tỉ lệ lạm phát thực tế sẽ làm ảnh hường đến mức lãi suất thực Điều này lại gây những ảnh hường đến tiết kiệm và đầu tư, cuối cùng là ảnh hưởng đến mức tăng trướng kinh tê

- Ảnh huirng đến cán cân thanh toán quốc tế: Nêu tỉ lệ lạm phát trong nước cao hơn tỉ lệ lạm phát nước ngoài thì xuất khấu trong nước trở lên kém hấp dẫn vì giá cả tăng lên, trong khi hàng xuất khẩu của nước ngoài lại trở nên rẻ hơn, thúc đây nhập khâu, làm xâu đi tình trạng của tài khoản lãng vai gây áp lực đối với tì giá Tỉ lệ lạm phát cao cùng với thâm hụt tài khoản vãng lai có thể tạo nên tâm lý kỳ vọng một sự giảm giá của đồng nội tệ so với ngoại

tệ, từ đó tạo nên áp lực mạnh hơn đối với tỉ giá Nếu điều này xảy ra nó có thể đẩy mức lạm phát trong nước cao hơn bởi giá bán trong nước của hàng nhập khẩu trờ nên đắt hơn, đẩy mức giá chung tăng lên

- Ảnh hưởng đến tỉ lệ thất nghiệp: Mức giá chung táng lên gây nên sự sụt giảm của tổng cầu và công ăn việc làm, do đó gia tăng tỉ lệ thất nghiệp Tổng cầu giảm khi lãi suất danh nghĩa tăng lên, giá trị tài sản thực tế giảm và

sự giảm sút của khả năng cạnh tranh quốc tế

l i

4 Các chính sách kiềm chế lạm phát:

Đe kiềm chế lạm phát, hai chính sách thường được sử dụng là chính sách tiền tệ thắt chặt và chính sách tài khóa thắt chặt

4.1 Chính sách tài khóa thắt chặt (Tight Fiscal Policy):

Chính sách này được sử dụng trong trường hợp lạm phát xảy ra mà nguyên nhân do tống cầu tăng cao Bằng cách thay đổi chi tiêu hay thuế, hay đông thời cả chi tiêu và thuế của Chính phủ, tổng cầu sẽ được cắt giảm, từ đó giúp kiềm chế lạm phát

Trên đồ thị, đường biếu diễn tổng chi tiêu AE là công cụ đê xác định mức sản lượng và tống cầu ờ trạng thái cân bằng Trạng thái cân bằng đạt được tại điểm trên đường tổng chi tiêu thỏa mãn điều kiện tổng chi tiêu bằng sản lượng Đó chính là giao điểm của đường AE và đường 45" Ban đầu tổng chi tiêu ở tại vị trí AE0, diêm cân bang tại E0 Khi chính phủ thực hiện chính sách tiền tệ thát chặt băng cách cát giảm chi tiêu hoặc tăng thuế sẽ làm cho đường

AE0 dịch chuyến đến AEị (do tăng thuế làm giảm thu nhập khả dụng, người dân chi tiêu ít hơn) hoặc AE2 (chính phủ cắt giảm chi tiêu, trực tiêp làm giảm tông chi tiêu) Cân băng mới sẽ được lập tại điếm E|, với mức tông sản lượng giảm từ Y0 xuống Ý; Đường cầu AD giảm, dịch chuyển sang trái xuống AD], làm cho mức giá chung cân bằng giảm từ p„xuống Pi, từ đó hiện tượng lạm phát được kiềm chế2

4.2 Chính sách tiền tệ thắt chặt (Tight Monetary Policy)

Một chính sách tiền tệ thắt chặt được bắt đầu ngay từ việc kiểm soát và hạn chế cung ứng tiền của ngân hàng trung ương, từ đó mà hạn chế khả năng

mờ rộng tín dụng của hệ thống ngân hàng thương mại Nguyên nhân cơ bản của lạm phát là sự gia tăng của tiền cung ứng, do đó sự hạn chế của cung ứng tiền sẽ có hiệu quả ngay đến sự giảm sút của nhu cầu có khả năng thanh toán

2 N.G Mankivv (2004), Principles of Economics

13

của xã hội Chính sách giảm cung tiền với mục đích làm giảm tông chi tiêu của nền kinh tế thông qua giảm cầu về đầu tư vì đầu tư là một bộ phận chiêm

vị trí quan trọng trong tông chi tiêu Từ việc giảm tông chi tiêu, theo như phân tích ở trên, sẽ làm giảm tổng cầu, qua đó làm mức giá chung giảm, hạn chế lạm phát

\ M D

Hình 4: Tác động của giảm cung tiền đến đầu tư

Qua đô thị có thê thấy, khi ngân hàng trung ương giảm mức cung tiền (MS), đường MS0 ban đầu dịch chuyển sang trái đến MS], từ đó làm mức lãi suất danh nghĩa tăng từ i0 lên lị Lãi suất tăng sẽ làm nhu cầu vay vốn đầu tư

của các hãng giảm đi, làm tông mức đầu tư giảm từ I0 đến ì) Từ đó là giảm tổng chi tiêu AE 3

Các biện pháp nhằm giảm lượng cung tiền bao gồm: bán các loại giấy tờ

có giá, tăng tỉ lệ dự trữ bắt buộc, tăng tỉ suất chiết khấu Khi Chính phủ bán các loại giấy tờ có giá như trái phiếu Chính phủ thì một lượng tiền trên thị trường được rút về, làm giảm lượng cung tiền, qua đó làm giảm tiêu dùng và đầu tư, hạn chế lạm phát Khi ngân hàng trung ương tăng tỉ lệ dự trữ bắt buộc

hoặc tăng tỉ suất chiết khấu sẽ làm giảm lượng cung tiền trong các ngân hàng thương mại, từ đó làm giảm đầu tư và hạn chế lạm phát

Ngoài hạn chế về cung tiền, các biện pháp khác cũng được áp dụng trong chính sách tiền tệ thắt chặt:

- Thực hiện chính sách khuyến khích tiết kiệm giảm tiêu dùng: lãi suât danh nghĩa được đưa lên cao hơn tỉ lệ lạm phát đế hấp dẫn người gửi tiên Biện pháp này thường được sử dụng khi lạm phát cao và có tác động tức thời Tuy nhiên trong thời gian áp dụng chính sách lãi suất cao cần có sự điêu chỉnh linh hoạt cho phù họp với mức biến động của lạm phát và hạn chế hậu quả tiềm năng cho các tổ chức nhận tiền gửi

- Trong điều kiện nền kinh tế mở, can thiệp vào tỉ giá nhăm điêu chỉnh tỉ giá dần dần theo mức độ lạm phát cũng được sử dụng như một giải pháp nhằm giảm cầu do tác động vào nhu cầu xuất khau Mặt khác sự điêu chỉnh tỉ giá từ từ cũng làm cho giá nội địa của hàng nhập trờ nên rẻ hơn, giảm áp lực tăng mặt bằng giá trong nước Đối với những nước phụ thuộc vào hàng nhập khấu điều này đặc biệt có ý nghĩa Tuy nhiên hành động can thiệp này có thê làm cạn kiệt nguồn dự trữ quốc tế Chính vì thế việc sử dụng giải pháp này cũng cẩn cân nhấc đến khả năng dự trữ ngoại hôi cũng như khả năng phục hồi nguồn dự trữ quốc gia

5 Chi phí của việc kiểm chế lạm phát

Những tác động của lạm phát đối với việc phân phối lại thu nhập, sản lượng, sự phân bô nguồn lực và hiệu quả kinh tế thường xảy ra đối với lạm phát cao và không dự đoán trước được Mặc dù những ảnh hường này là hiền nhiên, các nhà làm chính sách vẫn đặt câu hỏi: làm cho nền kinh tế thích ứng với lạm phát hay thủ tiêu lạm phát bằng các biện pháp cứng rắn Điều này không chỉ phụ thuộc vào thực trạng của nền kinh tế, mà còn liên quan đến

15

mức độ lạm phát và sự nhạy cảm của các biến số kinh tế vĩ mô đôi với sự thay đổi của Ì % lạm phát về mặt ngắn hạn, theo qui luật Okun được rút ra từ sự khảo sát nền kinh tế Mỹ thập niên 70, cứ 1% giảm lạm phát kéo theo 2% tăng lên của tỉ lệ thất nghiệp so với tỉ lệ tự nhiên và giảm đi 4% của GDP thực tế

so với GDP tiềm năng Có thể nói tỉ lệ hi sinh này phụ thuộc vào thực trạng

và mục tiêu kinh tế của từng nước

Tóm lại, lạm phát là một hiện tượng phổ biến ờ các tất cả các nền kinh tế, nhát là các nền kinh tế có tốc độ tăng trường nóng Đê kiềm chế lạm phát có thể dùng rất nhiều cách, tuy nhiên khi thực hiện các chính sách cần cân nhắc đến những chi phí phải đánh đổi để kiềm chế lạm phát

l i Tống quan về doanh nghiệp vừa và nhỏ

l.Khái niệm DNVVN

1.1.Khái niệm DNVVN trên thế giới

Trên thế giới hiện nay không có một quy định chung để xác định thế nào là một DNVVN mà tùy từng điều kiện, hoàn cảnh kinh tế của từng nước đế có những tiêu chí phân loại thích họp

Thông thường, hai tiêu chí là số lao động thường xuyên và vốn được chọn

đế xem xét làm căn cứ đê xếp doanh nghiệp vào nhóm DNVVN Ngoài ra các yếu tố như tông tài sản, tống doanh thu bán hàng hàng năm, giá trị gia tăng được tạo ra cũng được dùng để xem xét xếp loại DNVVN ờ một số nước

Có nước chỉ dùng một tiêu chí, có nước kết hợp nhiều tiêu chí để đánh giá thế nào là DNVVN

Theo định nghĩa của World Bank, DNVVN được phân theo 3 cấp độ: siêu nhỏ, nhỏ và vừa

- Doanh nghiệp siêu nhò: có số lao động dưới 10 người, tông tài sản là 10.000 USD hoặc doanh thu hàng năm không quá 100.000 USD

- Doanh nghiệp nhỏ: có số lao động từ 10 đến dưới 50 người, có tống tài sản dưới 3 triệu USD

- Doanh nghiệp vừa: có từ 50 đến 300 lao động, tổng tài sản từ 3 triệu đến

15 triệu USD 4

Ngoài ra, ở từng quốc gia, từng nền kinh tế lại đề ra những tiêu thức phân loại DNVVN không giống nhau

Bảng Ì: Tiêu thức xác định DNVVN ở một số nước trên Thế giới

Nhật Bản

Chê tác Bán buôn Bán lẻ Đích vu

1 -300

1 - 100 1-50

1 - 100

300 triệu yên 0-100 triệu yên 0-50 triệu yên 1-100 triệu yên Thái Lan Công nghiệp nhỏ

Công nghiệp vừa 51 -200 0-50 50 - 200 triều Bath < 50 triệu Bath

Philipin Doanh nghiệp nhò

Doanh nghiệp vừa 100-199 10-99 1,5-15 triệu pexo 15-60 triệu pexo Không quan trọng

Indonesia Doanh nghiệp siêu nhỏ Doanh nghiệp nhỏ

Doanh nghiệp vừa

1 -4 5-19 20-99

Không quan trọng

0 - 20.000 USD 20.000-100.000 ƯSD

0-100.000 USD/năm 100.000 -500.000 USD/nãm Canada Công nghiệp và dịch vụ <500 < 20 triệu đôla

Canada/năm Hông

Kông Công nghiệp Dịch vụ < 100 <50

Australia

Chê tác nhò Chế tác vừa Dịch vụ nhò Dịch vụ vừa

< 100 100-199

<20 20-199 Hàn

Quốc

Chế tác, khai thác nhỏ.vận tải

Xây dựng Thương mại và dịch vụ

0-300 0-200 0-20

Nguồn : GS.TS Nguyễn Đình Hương (2002), "Giải pháp phát triển DNVVN", NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội

4 World Bank (1999), The Industrial Poiicy

LV, 04-4 64

Từ bảng trên có thê khái quát lại có 4 quan điểm chính trên thế giới về DNVVN:

- Quan niệm thứ nhất: tiêu chuẩn đánh giá xếp loại DNVVN phải gân với đặc điểm từng ngành đồng thời phải tính đến số lượng vốn hoặc lao động được thu hút vào hoạt động sản xuất kinh doanh, tiêu biểu như Nhật Bán, Australia

- Quan niệm thứ hai: xếp loại các DNVVN không phân biệt theo ngành nghề mà chỉ cần căn cứ vào số lao động và vốn thu hút vào kinh doanh, như

ờ Thái Lan, Philippine

- Quan niệm thứ ba: tiêu chuẩn đánh giá xếp loại DNVVN ngoài tiêu thức

về lao động hay vốn kinh doanh còn quan tâm đến doanh thu hàng năm của

DN, theo quan điểm này có Canada, Indonesia

- Quan niệm thứ thứ tư: căn cứ vào tiêu thức so lượng lao động tham gia, không có phân biệt ngành nghề Theo quan niệm này có một sô nước như: Hồng Kông, Hàn Quốc

1.2 Khái niệm DNVVN ở Việt Nam

Ớ Việt Nam trong một thời gian dài, tiêu chí về DNVVN chưa được quy định trong bất kỳ một văn bản luật, dưới luật nào Tuy nhiên trước năm 1998,

do yêu cầu thực tiễn công việc, một số cơ quan, tổ chức, nhất là các ngân hàng đã đề ra những tiêu chí riêng đê xếp doanh nghiệp vào nhóm DNVVN

- Ngân hàng công thương Việt Nam: DNVVN là các doanh nghiệp có dưới

500 lao động, có vốn cố định nhỏ hơn 10 tỷ đồng, có vốn lưu động nhỏ hơn 8

tỷ đồng và doanh thu hàng tháng nhỏ hơn 20 tỷ đồng, sự xác định nhằm phân loai đối tượng cho vay vốn và số vốn cho vay đối với các doanh nghiệp

- Dự án VPE/US/95/004 hỗ trợ DNVVN ờ Việt Nam do UNIDO tài trợ coi doanh nghiệp nhò là doanh nghiệp có lao động dưới 30 người, vốn đăng ký dưới Ì tỷ Cũng theo dự án này, doanh nghiệp vừa có lao động từ 31 đèn 200 người và vòn đăng ký dưới 5 tỳ đồng

- Quỹ hỗ trợ DNVVN thuộc chương trình VN-EU: doanh nghiệp được quỹ này hỗ trợ gồm các DN có số công nhân từ lo đến 500 người và vốn điều lệ

từ 50 ngàn đến 300 ngàn USD

Đến ngày 20/06/1998, tại công văn số 681/CP-KTN của chính phủ về

"Định hướng chiến lược và chính sách phát triển các DNVVN" mới tạm thời qui định thống nhất tiêu chí xác định DNVVN là doanh nghiệp có vốn điêu lệ dưới 5 tỷ và có số lao động bình quân hàng năm dưới 200 người Công văn nêu rõ các bộ, ngành, địa phương có thế căn cứ vào tình hình cụ thê mà có thê

áp dụng cả hai hoặc một trong hai tiêu thức trên

Đến năm 2001, khi nghị định 90/2001/NĐ-CP của Chính phủ về trợ giúp phát triên DNVVN được ban hành, đây được cho là vãn bản chính thức quy định rõ ràng thế nào là DNVVN ờ Việt Nam Theo đó "DNVVN là các cơ sỏ' sản xuất kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá lo tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 300 người" Căn cứ vào tình hình kinh tế xã hội của ngành, địa phương, trong quá trình thực hiện các biện pháp, chương trình trợ giúp có thể linh hoạt áp dụng đồng thời cả hai tiêu chí vốn và lao động hoặc một trong hai tiêu chí đó

Theo như tiêu chí này thì hiện nay ờ Việt Nam, khoảng 95% số doanh nghiệp được xếp vào DNVVN

2 Đặc điểm chung của các DNVVN Việt Nam:

19

- Hình thức sờ hữu: Theo nghị định 90/2001/NĐ-CP thì DNVVN ờ Việt Nam có thê bao gồm sờ hữu nhà nước, sờ hữu tu nhân, doanh nghiệp liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài Tuy nhiên, sờ hữu tư nhân vẫn chiếm phần lớn ở khu vực DNVVN Việt Nam

- Ngành nghề hoạt động: Các DNVVN thường hoạt động trong các lĩnh vực cần ít vốn đầu tư, quay vòng nhanh như công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến thực phẩm, thương mại dịch vụ

- Thiết bị công nghệ: phần lớn là công nghệ thiết bị cũ, lạc hậu, không được đầu tư đổi mới thường xuyên, vì vậy sản phẩm làm ra thường không có tính cạnh tranh cao

-Lao động: do thường đầu tư vào các lĩnh vực thâm dụng lao động, sử dụng nhiều lao động thay vốn nên các DNVVN góp phần tạo ra rất nhiều việc làm, giải quyết được tình trạng thất nghiệp ờ địa Tuy nhiên lực lượng này phần lớn có tay nghề thấp, không được đào tạo Bên cạnh đó cán bộ quản lý thường thiếu kinh nghiệm, kiến thức về điều hành doanh nghiệp

- Khởi sự dễ dàng: DNVVN khi khởi sự cần ít vốn, mặt bằng sản xuất không lớn Vì vậy nguồn vốn có thể tìm được dễ dàng từ vốn tự có của chủ doanh nghiệp hay đi vay bạn bè, người thân Hơn nữa, do vòn ít nên quanh vòng nhanh, hạn chế bị rủi ro

- Quy mô nhỏ bé: Do có quy mô nhỏ nên các doanh nghiệp này thường rất nhanh nhạy với nhu cầu thay đổi của thị trường Đồng thời, tổ chức bộ máy gọn nhẹ giúp DNVVN ít thu hút sự chú ý của các doanh nghiệp lớn, do đó thâm nhập thị trường được dễ dàng hơn Tuy nhiên cũng vì quy mô nhỏ mà những doanh nghiệp này không thể khai thác được hiệu quả kinh tế theo quy

mô

- Vừa có sự cạnh tranh, vừa có sự hợp tác giữa các doanh nghiệp: do có rất nhiều DNVVN cùng đầu tư vào một lĩnh vực nên sẽ tạo ra sự cạnh tranh lớn ờ lĩnh vực đó, do vậy doanh nghiệp có động lực đế cải tiến công nghệ, phát triển hoàn thiện hơn Mặt khác, khi sản xuất một sản phẩm có nhiều công đoạn, các DNVVN lại phối hợp cùng nhau, phát huy tiềm lực của riêng mỗi doanh nghiệp

3 Kinh nghiệm phát triển DNVVN ở một số nước:

Chính quyền Đài Loan duy trì một hệ thống các tổ chức công cộng và tư nhân sâu rộng được tô chức phôi hợp chặt chẽ với nhau đê cung cấp hỗ trợ tập trung về quản lý, tài chính và công nghệ cho các DNVVN Điều này tỏ ra có hiệu quả vì mặt trái của cơ cấu qui mô nhỏ truyền thống là sự khó khăn trong tiếp thu công nghệ và thực hiện nghiên cứu và phát triển (R&D) Chính quyền

đã đầu tư nhiều cho việc truyền bá các thông tin về công nghệ thông qua các

tổ chức khác nhau và cố gắng thúc đấy chuyển giao công nghệ thông qua quan hệ với các công ty nước ngoài

21

Đê tạo nguồn vòn, Đài Loan đã thành lập "Quỹ phát triển DNVVN" nhăm giúp các doanh nghiệp này cải thiện môi trường kinh doanh, đây mạnh họp tác với nhau, đồng thời hướng dẫn cho quỹ tự phát triên nhăm thúc đây các DNVVN phát triển lành mạnh Quỹ này cấp tín dụng cho các DNVVN với lãi suất thấp hơn bình thường của ngân hàng, nhằm giúp các DN phát triển theo chuyên ngành hoặc chuyển hướng ngành nghề của các doanh nghiệp

về tầm vĩ mô, Đài Loan theo đuổi các chính sách khuyến khích xuất khấu

đế cố gắng tạo một môi trường kinh doanh ổn định, khuyến khích đầu tư từ các nguồn vốn trong và ngoài nước Trong lĩnh vực này, vai trò của của công

ty thương mại vừa và nhỏ được tăng cường mạnh mẽ vì đây là đầu mối đế khu chê tạo của Đài Loan tiếp cận thị trường bên ngoài

3.2 Nhật Bản

Từ sau chiến tranh Thế Giới thứ li, Nhật Bản đặc biệt quan tâm đến phát triến các DNVVN vì đây là khu vực đem lại hiệu quả kinh tế cao và giải quyết được nạn thất nghiệp Chương trình "hiện đại hóa" các DNVNN trở thành một nhiệm vụ Một loạt các chính sách về nhiều mặt đã được ban hành, trước tiên phải kể đến là luật cơ bản về DNVVN năm 1993 (Basic law ôn small enterprises) qui định những vấn đề có tính nguyên tắc đế hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ hoạt động, như dưới hình thức là nhà cung cấp các bộ phận cấu kiện cho các doanh nghiệp lớn hoặc thực hiện hoạt động gia công Một trong những biện pháp quan trọng để hỗ trợ phát triển DNVVN là khuyến khích mờ rộng đầu tư Phải ghi nhận rằng Chính phủ và các hiệp hội

đã dành những khoảng kinh phí lớn cho chương trình hiện đại hóa các DNVVN Năm 1980, Nhật Bản đầu tư 243.375 tỷ Yên, đến năm 2000 lên tới 2.129.239 tỷ Yên Tuy nhiên điều đáng nói là nguồn kinh phí của Chính phủ

chỉ chiếm 12,6%, còn lại là của các hiệp hội, ngân hàng Nguồn tài chính trên tập trung trên bốn lĩnh vực chính:

- Xúc tiến hiện đại hóa DNVVN

- Hiện đại hóa các thể chế quản lý DNVVN

- Các hoạt động tư vấn cho DNVVN

- Các giải pháp tài chính cho DNVVN

về tổ chức, Nhật Bản thiết lập "Hội đồng các doanh nghiệp nhỏ", đây là tô chức tư vấn trực thuộc Thủ tướng hoạt động chuyên cho các DNVVN 3.3 Hàn Quốc

Hàn Quốc cũng rất quan tâm đến phát triển DNVVN và coi đó như một bộ phận của cơ cấu kinh tế Đe tạo cơ sở pháp lý cho sự tồn tại và phát triển của các DNVVN cũng như sự ưu tiên hỗ trợ thúc đấy phát triển các doanh nghiệp này, Chính phủ Hàn Quốc đã ban hành hàng loạt các sắc luật (12 sắc luật) về DNVVN

Khái niệm khung về DNVVN theo sắc luật cơ bản của Hàn Quốc vê DNVVN được thiết lập theo đó phân loại DNVVN theo 2 nhóm ngành: -Trong ngành chế tạo, khai thác, xây dựng, doanh nghiệp có vốn đầu tư dưới 0,6 triệu USD và số lao động thường xuyên dưới 300 Nêu chỉ số lao động dưới 20 người là doanh nghiệp nhỏ

-Trong thương mại, DNVVN là có lao động dưới 5 người được coi là nhỏ

và từ 6-20 người là vừa

Tuy nhiên, vẫn có nhiều ngoại lệ trong từng lĩnh vực Chẳng hạn, trong sản xuất linh kiện ô tô, linh kiện điện tử, số công nhân là 1000 vẫn coi là DNVVN, trong ngành khai khoáng, sản xuất săm lốp, xe đạp, kính đeo, đồ

23

chơi phải có lao động từ 700 trở lên Ngành đồ hộp, dệt, nhuộm, in phải có

500 lao động Trong ngành du lịch, sửa chữa ô tô phải có đến 200 lao động Như vậy, tiêu thức phân loại quy định khá linh hoạt phụ thuộc vào nhóm ngành hoạt động, tính chất hoạt động để quy định cho phù hợp với chính sách khuyến khích hỗ trợ phát triển các ngành cần thiết trong từng thời kỳ

Chính phủ Hàn Quốc đã thành lập các tổ chức với chức năng chủ yêu là cung cấp vốn, chuyển giao công nghệ cho các DNVVN

-Viện phát triển công nghiệp Hàn Quốc có chức năng chính là đào tạo tư vấn cho DNVVN

-Trung tâm năng suất Hàn Quốc với nhiều chức nâng là đào tạo cung cáp chuyến giao công nghệ tư vấn cho DNVVN

-Hội nghiên cứu các DNVVN có chức năng chủ yếu đào tạo chủ doanh nghiệp cung cấp và chuyển giao công nghệ

Qua nghiên cứu những đặc điểm tiêu biểu của các DNVVN tại Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, có thể thấy rằng DNVVN là khu vực doanh nghiệp rất phổ biến ờ hầu hết các nền kinh tế trên thế giới, đồng thời loại hình doanh nghiệp này cũng đóng góp không nhỏ vào sự tăng trường kinh tế của các quốc gia

Sơ KẾT CHƯƠNG ì

Chương ì nghiên cứu khái quát về lạm phát, các nguyên nhân dẫn đến lạm phát, những chính sách mà chính phủ có thể đưa ra để kiềm chế lạm phát Cùng với đó, nhiệm vụ của chương ì cũng là tìm hiểu thế nào là DNVVN

kinh nghiệm phát triển DNVVN ở một số nước Trên cơ sở nền tảng lý luận

đó, chương l i sẽ phân tích, đánh giá những ảnh hường mà DNVVN Việt Nam

sẽ gặp phải trong giai đoạn nền kinh tế xảy ra lạm phát

25

CHƯƠNG l i

T Ì N H H Ì N H D N V V N Ở V I Ệ T N A M

VÀ CÁC ẢNH HƯỞNG TỪ LẠM PHÁT NHỮNG

T H Á N G Đ À U N Ă M 2008

ĩ Doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Việt Nam

1 Quá trình hình thành và phát triển DNVVN tại Việt Nam

Quá trình phát triển của các DNVVN Việt Nam diễn ra trong nhiều giai đoạn

Thời kỳ khôi phục kinh tế trước 1960, Việt Nam thực hiện chính sách kinh

tế nhiều thành phần, tuy nhiên so doanh nghiệp lúc bấy giờ còn rất ít, chủ yêu

là cơ sở tiếu thủ công nghiệp

Từ đầu năm 1960 đến 1986, hình thức doanh nghiệp vừa và nhỏ chủ yếu là các doanh nghiệp nhà nước, các hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp và hộ kinh tế

cá thế Trong đó chỉ có các doanh nghiệp nhà nước và họp tác xã được khuyên khích phát triên

Sau khi thống nhất đất nước (1975), riêng trong công nghiệp, cà nước có 1.913 xí nghiệp quốc doanh và công tư hợp doanh (miền Bắc có 1.279, niềm Nam có 634 xí nghiệp) với hơn 520.000 cán bộ, công nhân, trong số đó phần lớn là các doanh nghiệp vừa và nhỏ Sau hơn 10 năm cải tạo xã hội chủ nghĩa, đến 1985, số xí nghiệp quốc doanh và công tư hợp doanh trong công nghiệp lên tới 3.220 xí nghiệp, số hợp tác xã và tổ họp tiểu thủ công nghiệp lên tới 29.971 cơ sở, khu vực tư nhân, cá thê chỉ còn 1.951 cơ sở

Từ 1986 đến nay, với chính sách đổi mới kinh tế, các thành phần kinh tế

kiện ra đời: Nghị quyết 16 của Bộ Chính trị (1988), Nghị định 27, 28,

29/HĐBT (1988) về kinh tế cá thể, kinh tế hợp tác và hộ gia đình, Nghị định

66/HĐBT về nhóm kinh doanh dưới vốn pháp định; và các luật: Luật Doanh

nghiệp tư nhân, Luật Công ty, Luật Hợp tác xã, Luật Doanh nghiệp nhà nước,

Luật Khuyến khích đầu tư trong nước đã tạo cơ sở pháp lý và khuyến khích

các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh

và các doanh nghiệp vừa và nhỏ thực sự được quan tâm và khuyến khích phát

triển

Hiện nay khu vực DNVVN chiếm tỷ trọng lớn (ước khoảng 85%) trong

tông sô doanh nghiệp thuộc mọi thành phẩn kinh tế của cả nước và có bước

phát triển đáng kể

Số lượng các DNVVN ngày càng tăng với tốc độ rất nhanh từ sau thời kỳ

Đối mới Từ năm 2001 đến 6/2008 đã có 285.900 doanh nghiệp, chủ yếu là

các DNNVV, đã đăng ký mới với số vốn đăng ký Ì 233.000 tỷ đồng, đưa tổng

số các doanh nghiệp trong cả nước lên 349.300 doanh nghiệp với tổng số vốn

đăng ký trên Ì 389.000 tỷ đồng.5

Năm 2008 ước tính cứ 243 người có Ì doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, nếu so với mục tiêu phát triển kinh tế

xã hội và mục tiêu mà các nền kinh tế APEC phấn đấu đạt Ì doanh nghiệp

trên 20 người dân và so với các quốc gia khác trong khu vực, tỷ lệ này vẫn

còn rất thấp

2.Vai trò của DNVVN trong nền kinh tế Việt Nam

2.1.Đóng góp quan trọng vào GDP và tăng trưởng kinh tế

DNVVN do có số lượng ngày càng lớn và phân bổ rộng ở trong mọi lĩnh

vực ngành nghề cũng như khắp các vùng miền, vì vậy ngày càng có đóng góp

5 Phát biểu cùa ông Lý Đinh Son Phó chủ tịch kiêm Tổng thư ký Hiệp hội DNVVN Việt Nam tại Hội tháo

DNVVN thách thức và triền vọng, do Hiệp hội DNVVN Việt Nam phối hợp Báo Đầu tư 10/10/2008

27

lớn hơn vào GDP cả nước Không những thế, tốc độ tăng trướng sản xuât của DNVVN cũng thường đạt cao hơn so với các khu vực doanh nghiệp khác Nếu tính theo doanh thu của tất cả các doanh nghiệp cà nước thì tỷ trọng doanh thu của khu vực DNVVN theo qui mô lao động (dưới 300 lao động) năm 2004 là 81,5% và 2006 là 86,5%

Bảng 2: Tỷ trọng doanh thu DNVVN trong nền kinh tế:

Năm doanh thu Toàn bộ

(tỷ đồng)

Tỳ trọng doanh thu DNVVN (%)

Chia ra theo quỵ mô lao động (%) Năm doanh thu Toàn bộ

(tỷ đồng)

Tỳ trọng doanh thu DNVVN (%) Dưới 5 người Từ 5 - 200 người Từ 200 - 300 người

Sự ra đời của các DNVVN đã làm tăng tính cạnh tranh của thị trường Vì

có sự tồn tại của nhiều doanh nghiệp hoạt động trong cùng một ngành, lĩnh vực nên sẽ làm giảm tính độc quyền và buộc các doanh nghiệp phải chấp nhận cạnh tranh, đồng thời phải liên tục đối mới đế tồn tại và phát triển Với tính linh hoạt của mình, các DNVVN cũng sẽ tạo sức ép cạnh tranh thậm chí với cả các công ty lớn, các tập đoàn xuyên quốc gia Hơn thế nữa, nhiều DNVVN đóng vai trò là vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn, thúc đẩy quá trình chuyên môn hóa và phân công lao động trong sản xuất làm tăng hiệu quả của chính các DNVVN cũng như các công ty lớn cùng hợp tác

2.3 Tạo ra nhiều việc làm mới, giảm bớt áp lực về việc làm và thát

nghiệp

Theo thống kê, hàng năm Việt Nam có khoảng Ì ,4 triệu người gia nhập

vào lực lượng lao động vấn đề giải quyết việc làm cho lực lượng lao động

này là rất cấp thiết Bên cạnh đó, khu vực DNNN hiện đang thực hiện sáp xép

lại nên không những không thu hút thêm lao động mà cắt giảm bớt nhân lực

càng làm tăng thêm số lao động cần tìm việc Còn ờ khu vực có vốn đâu tư

nước ngoài, mỗi năm cũng chì tạo thêm khoảng 30.000 cho làm mới Như vậy,

phân lớn số người tham gia lực lượng lao động này trông chờ vào khu vực

nông thôn và khu vực DNVVN

Thực tế đã cho thấy khu vực DNVVN đã đóng góp tạo thêm rất nhiều việc

làm cho xã hội Khu vực này chiếm 7% lực lượng lao động trong các ngành

kinh tế, 20% lực lượng lao động phi nông nghiệp, 85,2% số lao động trong

khu vực doanh nghiệp6 Theo thống kê, các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh

tế tư nhàn mà chủ yếu là các DNVVN có mức tăng trường cao về lao động

trong những năm qua số lao động tại khu vực này đã tăng 2,36 lần trong năm

2004 so với thời điếm năm 1997

2.4 DNVVN giúp phát huy tiềm năng về vốn, thuận lợi về vị trí của địa

phương vào phát triền kinh tê

Dựa vào ưu thế của mình là khởi sự với số vốn nhỏ nhưng có khả năng thu

hồi vốn nhanh, DNVVN có thế sử dụng nguồn vốn tự có hay dễ dàng vay

mượn của bạn bè, thân nhân Có thể coi DNVVN là một kênh huy động

nguồn lực trong dân rát tót khi mà theo thông kê, lượng tiền dự trữ của người

dân Việt Nam khá lớn nhưng theo thói quen họ thường dự trữ thay vì đem ra

6 Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2006), Xây dựng chiến lược hê trợ DNVVN ớ Việt Nam đến năm 2010

29

đầu tư Theo ước tính vốn đầu tư của DNVVN chiếm tới 70% vốn đầu tư toàn xã hội

Các DNVVN do ít vốn, quản lý đơn giản, linh hoạt và dễ thích nghi với điều kiện biến đổi của thị trường nên có thể dễ dàng được thành lập ờ bất cứ địa phương, vùng miền nào, từ thành thị đến vùng nông thôn, miên núi Với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, thường được thành lập và hoạt động tại địa phương có nguồn nguyên liệu tại chò hay vùng phụ cận để dễ dàng sử dụng, dễ được cung cấp nguyên liệu với giá rẻ và đỡ tôn chi phí vận chuyên Qua đó tạo điếu kiện đê góp phân phát triên kinh tê vùng miền

2.5 DNVVN là nhân tố quan trọng trong quá trình chuyến dịch cơ cấu

từ nông nghiệp sang công nghiệp, từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn

Các doanh nghiệp được thành lập ở các vùng nông thôn, miên núi phân lớn

là DNVVN Số doanh nghiệp này sẽ góp phần làm giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp và tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ Hơn nữa, sau một thời gian thành lập và hoạt động, các doanh nghiệp làm ăn thuận lợi đều có xu hướng phát triển bằng cách nâng cao năng lực sản xuất nhăm đáp ứng nhu cẩu thị trường và trong những điều kiện nhất định các DNVVN có thể từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn và từ tận dụng máy móc thiết bị cũ, sữa chữa lại tiến tới đổi mới trang thiết bị, cải tiến hệ thống dây chuyền sản xuất, đào tạo lại người lao động nhằm nâng cao tay nghề, nâng cao năng lực trình độ quản lý Việc phát triển các DNVVN cũng đưa đến việc tố chức lại sản xuất, họp lí hoa sự phân công họp tác xã hội

2.6 DNVVN giúp tạo ra một môi trường văn hoa kinh doanh, tạo ra những nhà kinh doanh giỏi

Đây là điều rất cần thiết đối với Việt Nam hiện nay Nen kinh tế Việt Nam

đã ở trong giai đoạn kinh tế kế hoạch hóa tập trung khá lâu, vì vậy môi trường văn hóa kinh doanh mang tính thị trường gần như không tồn tại hoặc không

có cơ hội phát triển, đội ngũ doanh nhân giỏi, có khả năng điều hành các doanh nghiệp trong điều kiện quốc tế hóa và hội nhập kinh tế quốc tê rát hạn chế Do đó, việc tạo ra môi trường văn hoa kinh doanh mang tính thị trường cũng như một đội ngũ quản lý giỏi là điêu kiện quan trọng đê Việt Nam có thê hội nhập thành công

Bảng số liệu sau đây có thể khái quát lại vai trò của DNVVN trong nên kinh tể nước ta

Bảng 3: Đánh giá vai trò các DNVVN ở Việt Nam

- Tính năng động và hiệu quả của nền kinh tế 83,2

- Tham gia đào tạo đội ngũ các nhà kinh doanh giỏi 63,2

Nguồn: TS Lê Xuân Bá (chủ biên) (2006), "Các Doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế", NXB Chinh trị

Quốc gia, Hà Nội

3 Những điểm còn tồn tại của DNVVN ở Việt Nam

Tuy đóng góp một vai trò khá quan trọng trong toàn nền kinh tế nhưng những DNVVN Việt Nam hiện còn đang bộc lộ rất nhiều yếu kém, làm ảnh

31

hường đến khá năng phát triển cũng như làm giảm cơ hội cạnh tranh của doanh nghiệp

3.1 Nguồn vốn hạn hẹp, khả năng tiếp cận với các nguồn tin dụng chính thức chưa cao

Vốn luôn là điều kiện tiên quyết, ban đầu để quyết định sự thành công của một doanh nghiệp dù là doanh nghiệp lớn hay vừa và nhỏ Trong số các doanh nghiệp ở Việt Nam thì gần 50% có mức vốn dưới Ì tỷ đồng; gần 75%

có mức vốn dưới 2 tỷ đồng và 90% số doanh nghiệp này có mức vòn dưới 5

Vốn của các DNVVN thường được tạo ra từ bốn nguồn, đó là nguồn vốn

tự có của chủ doanh nghiệp, nguồn vốn vay của bạn bè người thân, nguồn vốn

từ bán cố phần, cuối cùng mới là vốn đi vay từ ngân hàng và các tô chức tài chính Nhà nước về khả năng tiếp cận nguồn vốn Nhà nước, chỉ có 32,38%

số doanh nghiệp cho biết có khả năng, mà số này chủ yếu rơi vào khu vực Nhà nước và cổ phần hoa, 35,24% số doanh nghiệp khó tiếp cận và 32,38%

số doanh nghiệp không tiếp cận được 8

Nguyên nhân các DNVVN khó tiếp cận được với kênh tín dụng chính thức được cho là bời hai lý do Thứ nhất, đó là do hệ thống ngân hàng, tài chính ờ Việt Nam vẫn còn chưa thực sự phát triên đủ mạnh đê đáp ứng được đầy đủ nguồn cầu tín dụng Nguyên nhân thứ hai được kể đến là do tự bản thân các DNVVN Chính các doanh nghiệp do không có những hiểu biết cần

thiết về các thủ tục vay vốn của ngân hàng, cũng như trình độ đê lập kê hoạch

dự án, tài chính nên hầu như rất khó khăn trong việc lập các dự án khả thi đê xin vay vốn hoặc không có các chứng từ chứng minh tài chính, việc lập báo cáo tài chính không rõ ràng, minh bạch nên không tạo được lòng tin cho các ngân hàng

3.2 Trình độ quán lý doanh nghiệp còn hạn chế

Theo các báo cáo cho thấy thì hiện trình độ của các chủ DNVVN ờ Việt Nam còn khá thấp Theo thống số liệu thống kê, có tới 55.63% số chủ doanh nghiệp có trình độ học vấn từ trung cấp trờ xuống, trong đó 43,3% chủ doanh nghiệp có trình độ học vấn từ sơ cấp và phố thông Cụ thế, số người là tiên sỹ chi chiếm 0,66%; thạc sỹ 2,33%; đã tốt nghiệp đại học 37,82%; tốt nghiệp cao đăng chiếm 3,56%; tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp chiếm 12,33% và 43,3% có trình độ thấp9 Hơn thế, đa số những cán bộ lãnh đạo này kê cả những người có trình độ học vấn từ cao đắng và đại học trờ lên cũng ít người được đào tạo về kiến thức kinh tế và quản trị doanh nghiệp Điêu này có ảnh hường lớn đèn việc lập chiên lược phát triên, định hướng kinh doanh và quản

lý kinh doanh Không những vậy, phần nhiều các DNNVV phát triến từ kinh

tế hộ gia đình, nhiều doanh nghiệp vẫn được quản lý theo kiểu "gia đình trị",

từ đó dẫn tới những yếu kém trong điều hành nhân sự, tác phong làm việc thiếu chuyên nghiệp

Tuy còn những yếu kém như vậy nhưng những người "đứng mũi chịu sào" của các doanh nghiệp cả khi có cơ hội nâng cao trình độ lại thường không chịu đi học hỏi Một ví dụ cụ thê là từ năm 2004, Chính phù đã dành một khoản kinh phí gần 120 tỷ đồng để triển khai thực hiện Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV, nhưng những buổi tập huấn dành cho

5 Điều tra của Cục hỗ trợ DNVVN Bộ Kế hoạch và Đầu tư tháng 11/2006

33

các giám đốc, chủ tịch HĐQT về kỹ năng quản lý, điều hành, quàn lý nhân sự, tài chính thường rất ít học viên tham gia

Vấn đề yếu kém trong quản lý có thể coi là một khó khăn rất lớn của doanh nghiệp trong cạnh tranh cũng như trong sự phát triên lâu dài của các doanh nghiệp này

3.3.Chi phí cho các yểu tế đầu vào cao hơn so với mức trung bình trên thế giới cũng như ở các nước lân cận

Các doanh nghiệp Việt Nam bị phụ thuộc rất lớn vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu, như ngành da giầy nhập khẩu 75 đến 80% da nguyên liệu, ngành nhựa nhập khấu đến 100% hạt nhựa Giá của các nguyên liệu này lại phụ thuộc vào nguồn cung trên thế giới Khi giá thế giới tăng, doanh nghiệp nhiều khi sẽ rất bị động trong việc đưa ra chiến lược kinh doanh cũng như quyết định giá cả sản phàm đầu ra Hơn thế nữa, các doanh nghiệp nhập khâu thường phải đóng thuế nhập khấu, thuế VÁT ngay từ ở cảng, điều đó càng khiến doanh nghiệp gặp khó khăn hơn về vốn Đe bù vào chi phí này, họ phải

đi vay một khoản tín dụng và phải chịu lãi suất, điều này càng đẩy giá của sản phẩm đầu ra cao hơn, làm giảm sức cạnh tranh của hàng hóa

Một trờ ngại nữa làm cho các doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn

đó là chi phí khác duy trì hoạt động doanh nghiệp cao hơn rõ rệt so với thế giới, chẳng hạn như giá cước viễn thông quốc tế, cước bốc dỡ ờ cảng, giá các yếu tố đầu vào độc quyền Một doanh nghiệp nếu muốn vận chuyển một container từ cảng cần Thơ đến cảng Vũng Tàu thường phải trả mức cước còn cao hơn cả từ cảng Vũng Tàu đến cảng Singapore Trong vòng 10 năm trờ lại đây, theo thống kê, giá xăng dầu đã tăng đến hơn 150%, giá nước tăng 130%, giá điện tăng 37,5%, giá của cước viễn thông đã nhiều lần điều chỉnh giảm