thời gian qua.
Cùng với sự phối hợp với các ban ngành đoàn thể các bộ phận chuyên môn, các tổ dân phố, băng nhiều biện pháp khác nhau UBND Phường Dịch Vọng Hậu đã phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng.
*Về kinh tế
+UBND Phường quán triệ nghị quyết của HĐND “Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, đã phát huy vai trò quản lý nhà nước về kinh tế tạo điều kiện để các cơ sở đóng trên địa bàn Phường phát triển.
+Kinh doanh dịch vụ có tốc độ tăng trưởng và phát triển.
+Thu ngân sách nhà nước là một nhiệm vụ chính trị quan trọng mặc dù chỉ tiêu thu năm sau cao hơn năm trước nhưng với những biện pháp tích cực nên các năm đều hoàn thành vượt mức chỉ tiêu với nhà nước.
+Tính đến 12/6/2007 đã thu được 3 tỷ 470 triệu đồng đạt 107,8% thu các loại quỹ theo quy định.
*Địa chính xây dựng đô thị:
Năm 2007, Phường đầu tư xây dựng 6 dự án, đã đưa vào sử dụng gồm; Câu lạc bộ- Nhà họp dân phố tổ 54; nhà họp dân phố tổ 41, 43; đường thoát nước ngõ 68 đường Xuân Thủy; dự án nạo vết rãnh thoát nước tổ 49, 50 bằng quỹ lao động công ích; dự án Trụ sở dân phòng tổ 49; dự án nâng cấp, cải tạo đường tổ 17.
Hiện có 4 dự án đang triển khai thi công: Công trình chùa Thánh Chúa (Hạng mục:Hàng rào, cổ tứ trụ, sân đường trước tam quan chùa); Nầng cấp, cải tạo đường và thoát nước ngõ 98 đường Xuân Thủy, xây dựng tường rào CLB- Nhà họp tổ 54; cải tạo đường thoát nước tổ 3.
Công tác gắn biển số nhà: Đã gắn được 672 biển số nhà, 92 biển ngõ ngách.
*Về văn hóa xã hội.
Các nhiệm vụ chính trị của Phường trào mừng thành công đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X. Hội diễn trung khảo ca múa nhạc do Quận tổ chức đạt giải nhì đơn vị có phong trào quần chúng tốt tổ chức tốt câu lạc bộ sinh hoạt thơ ca vào thứ 5 hàng tuần công đòan tổ chức như: Bóng đá, cầu lông với hội cựu chiến binh và các cơ quan trường học trên địa bàn Phường.
Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng văn hóa. Số hộ đăng ký gia đình văn hóa đạt 93,7%.
Công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực văn hóa thông tin được tăng cường. Qua kiểm tra, tổ công tác của phường lập biên bản vi phạm hành chính 10 trường hợp, cảnh cáo 13 trường hợp tháo rỡ 32 biển quảng cáo sai quy định.
* Công tác an ninh quốc phòng.
+Trên địa bàn phường về công tác an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội được giữ vững và ổn định: Và công an phường bảo vệ tuyệt đối an toàn các ngày lễ lớn của đất nước thủ đô.
+Công tác đấu tranh và phòng chống các tệ nạn xã hội được đẩy mạnh trong “ Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc” được triển khai rộng khắp. Trong năm trên địa bàn Phường xảy ra 114 vụ phạm pháp hình sự. Đã điều tra làm rõ được 84 vụ, tỷ lệ điều tra khám phá đạt 73%. Tỷ lệ trọng án đạt 87%.
+Công an phường đã kiểm tra sử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông 486 trường hợp.
+Phát huy truyền thống trong công tác quân sự địa phương UBND Phường triển khai kế hoạch bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn đảm bảo tuyệt đối an toàn các sự kiện chính trị của đất nước và Thủ Đô. Làm tốt công tác động viên tuyển chọn công dân nhập ngũ đợt 1 năm 2007. Đảm
bảo đủ số lượng và chất lượng, đăng ký chất lượng cho nam thanh niên 17 tuổi theo quy định công tác huấn luyện dân quân tự vệ được ban chỉ huy quân sự đánh giá cao.
PHẦN III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ UBND PHƯỜNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
1.Sự cần thiết phải nâng cao hiệu lực, hoạt động quản lý nhà nước UBND Phường.
Trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước bộ máy hành chính chịu tác động của nhiều yếu tố. Một trong những yếu tố đó là:
- Sự chuyển đổ cơ chế vận hành nền kinh tế từ mô hình kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
- Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng Sản và sự tác động hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa đến hoạt động quản lý nhà nước.
- Nội dung hình thức phân cấp phân quyền giữa trung ương và địa phương.
- Xu hướng đổi mới trong bản thân nền hành chính công, nề hành chính truyền thống sang hành chính phát triển và trào lưu cải cách nền hành chính công trên thế giới hiện nay
-Sự phát triển của khoa học kỹ thuật, đặc biệt là sự ứng dụng của công nghệ thông tin trong qúa trình thực hiện cải cách Hành chính ở nước ta hiện nay.
-Trong xu thế quốc tế hiện nay việc quản lý nhà nước ở các cấp nói chung cần phải thực hiện những nội dung chủ yếu sau:
+Thứ nhất: Phải tạo một môi trường xã hội lành mạnh và điều kiện cho lao động sản xuất kinh doanh, bảo đảm ổn định chính trị, kinh tế xã hội để mọi người yên tâm, sinh sống, đầu tư vào sản xuất, kinh doanh thu hút đầu tư nước ngoài.
+Thứ hai: Dẫn dắt và hổ trợ các cơ sở kinh doanh, các thành phần kinh tế bằng các kế hoạch và chính sách kinh tế để họ phát huy tính chủ động sáng
tạo, tận dụng mọi tiềm năng, sử dụng các nguồn lực một cách có hiệu quả để phát triển kinh tế.
+Thứ ba: Tham gia hoạch định và thực hiện các chính sách xã hội đảm bảo sự thống nhất phát triển kinh tế và phát triển xã hội.
+Thứ tư: Kiểm soát và quản lý tốt tài sản quốc gia, lập lại trật tự kỷ cương trong các hoạt động xã hội, kinh doanh và quản lý kinh tế.
Tóm lại: Tất cả những điều trên cho chúng ta thấy cần phải nâng cao hiệu lực hiệu quả trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước.
2.Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của UBND Phường.
*Các giải pháp chung:
+Hoàn thiệ cơ cấu và tổ chức bộ máy hành chính từ trung ương đến địa phương; xác định rỏ chức năng nhiệm vụ, thẩm quền, phương thức làm viêc, loại trừ bệ quan liêu, của quyền, trì trệ và tham nhũng.
+Kiểm tra và giảm tối đa thói lạm dụng và làm sai chức năng. Phân định rỏ cơ cấu chức năng và cơ chế thực quyền trong quản lý và điều hành nhà nước.
+Nâng cao sự liên kết theo chương trình giữa các đơn vị hành chính, giữa các doanh nghiệp nhà nước và kinh tế ngoài quốc doanh.
+Kết hợp kỷ luật và kiểm tra trong hoạt động quản lý nhà nước.
+ Ban hành và thực hiện nghiêm túc quy chế của nhà nước về tiêu chuẩn hóa công chức và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức hành chính nhà nước.
+Xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh để nâng cao vai trò của Nhà nước trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội phù hợp với trình độ phát triển của đất nước đặc biệt là thích ứng với nền kinh tế thị trường và tiến kịp với xu hướng chung của thế giới.
+Tăng cường cải cách hành chính, đổ mới phương thức và nội dung hoạt động của UBND cho phù hợp với tình hình mới trong bối cảnh chúng ta đang xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội Chủ nghĩa, xây dựng quy chế hoạt động, các nghị quyết đảm bảo tính chính trị, tính pháp chế, tính khoa học, phù hợp với tình hình thực tiền ở địa phương đáp ứng quyền lợi, nguyện vọng của nhân dân. Đẩy mạnh việc thi hành pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện nghiêm chỉnh quy chế dân chủ ở cơ sở. Kiên quyết đấu tranh chấn áp các hành vi vi phạm pháp luật.
+Làm tốt công tác tổ chức Cán bộ, có kế hoạch đào tạo trước mắt và lâu đài để nâng cao trình độ cán bộ tạo điều kiện và giáo dục đội ngũ công chức, viên chức tiếp tục học hỏi nâng cao phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức xã hội, khoa học quản lý, ứng xữ giao tiếp. Đối với cán bộ Phường ngoài trình độ chuyên môn cần phải được đào tạo tố thiêu trung cấp quản lý nhà nước, trung cấp lý luận chính trị.
+Quan tâm bố trí Cán bộ có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ quản lý trình độ chuyên môn năng lực lãnh đạo, có tư duy đổi mới vào trong bộ máy UBND. Không để cá nhân cơ hội biến chất trong bộ máy UBND .
+Rà soát đánh giá lại đội ngũ cán bộ Phường về trình độ năng lực, kỹ năng hoạt động, về tuổi tác, phân loại, xếp những người cần bồi dưỡng từng mặt, những người cần đi đào tạo và đào tạo lại cho phù hợp chức năng nhiệm vụ công tác.
+Đối với Cán bộ chuyên môn đã có trình độ nhất định có thể đưa đi bồi dưỡng ngăn hạn nâng cao nghiệp vụ lý luận chính trị, quản lý nhà nước để làm Cán bộ dự nguồn, Cán bộ chủ chốt.
+Đối với Cán bộ chủ chốt như: Chủ tịch và các phó chủ tịch UBND có trình độ nhất định đưa đi bồi dưỡng về kỹ năng thực hành chức trách có liên quan đến công việc.
+Cần phải có quy hoạch và đào tạo nguồn Cán bộ kế cận hợp lý cho những năm tiếp theo.
+Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho nhân dân để nhân dân tự giác chấp hành đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân.
+Giáo dục nâng cao nhận thức về vị trí vai trò chức năng, nhiệm vụ của UBND Phường.
+Thường xuyên kiện toàn đội ngũ Cán bộ tổ dân phố, tăng cường phối hợp với các đoàn thể và các tổ chức xã hội tranh thủ việc tham gia quản lý xã hội, quản lý Nhà nước của cả hệ thống chính trị. Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc và những bức súc trong nhân dân.
+Cải thiện điều kiện làm việ cũng như sinh hoạt củ công chức, đề cao tính kỹ luật và coi trọng tính hiệu quả trong hoạt động của công chức.
+Đưa công nghệ thông tin phục vụ công việc quản lý Nhà nước. Nhằm cung cấp đầy đủ chính xác và kịp thời, đáp ứng yêu cầu của bộ máy Nhà nước trong việc ra quyết định quản lý và điều hành công việc của nhà nước.
KẾT LUẬN
Trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo định hướng XHCN mở rộng và phát huy dân chủ ở cơ sở đang là yêu cầu cấp bách, vấn đề đòi hỏi một cách căn bản tổ chức và hoạt động quản lý của bộ máy hành chính nhà nước ơ trung ương nói chung và cấp hành chính cơ sở nói riêng.
Việc tổ chức và hoạt động quản lý ở UBND nói chung và UBND Phường Dịch Vọng Hậu nói riêng cho phù hợp với cơ chế thị trường định hướng XHCN là một quá trình liên tục, luôn phải thích ứng với sự vận động của nền kinh tế xã hội và những đặc thù riêng của từng khu vực.
Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý của UBND trong bài viết này đã tập trung làm sáng tỏ một số vấn đề: Xác định rỏ vị trí chức năng, chức năng của UBND Phường trong hệ thống quản lý hành chính Nhà nước. Phân tích và đánh giá thực trạng về tổ chức hoạt động quản lý của UBND Phường, những mặt mạnh và yếu kém trong hoạt động quản lý của UBND Phường cũng như những yếu kém của đội ngũ Cán bộ làm việc tại UBND.
Để tổ chức và nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước ở UBND Phường ngoài những giải pháp trong khi phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động nêu ra ở phần trên cần tập trung giải quyết những vấn đề:
-Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lý luận chính trị, quản lý Nhà nước cho đội ngũ Cán bộ chủ chốt (Chủ tịch, phó chủ tịch UBND ) thông qua đào tạo bồi dưỡng theo chức danh.
- Tăng cường tính công khai dân chủ trong hoạt động của UBND Phường trên tất cả các lĩnh vực, đảm bảo lôi cuốn thu hút đông đảo nhân dân vào những hoạt động cụ thể nhằm giải quyết các công việc có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
- Mở rộng kiểm tra giám sát của nhân dân đối với hoạt động của UBND Phường thông qua các hình thức trực tiếp, gián tiếp thực sự tôn trọng tạo điều kiện để nhân dân chủ động đóng góp ý kiến cho hoạt động của UBND Phường. Để tổ chức và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của UBND Phường Dịch Vọng Hậu cần thực hiện các giải pháp này.
Trong thời gian thực tập tại UBND Phường Dịch Vọng Hậu đã giúp em củng cố thêm những kiến thức đã học được tại trường.
KIẾN NGHỊ
UBND phường Dịch Vọng Hậu là cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ
sở, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp. Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước cấp phường xin đưa ra một số kiến nghị như sau:
1.Trong cơ cấu UBND phường vẫn giữ nguyên 1 chủ tịch, 2 phó chủ tịch, 2 ủy viên, có sự quy định rỏ ràng về nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm cá nhân chủ tịch và các ủy viên của UBND.
2.Các đồng chí chủ chốt( Chủ tịch, phó chủ tịch) phải có trình độ đại học trở lên và có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên.
3. Nâng cao năng kực Cán bộ các ban ngành của Uỷ ban nhân dân Phường đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ mới.
4. Tin học hoá công tác nhiệm vụ văn phòng và một số Cơ quan chức năn. 5. Cập nhật thông tin sử dụng thành thạo liên kết mạng, để nắm bắt thông tin. Chính sách kịp thời và đồng thời tìm hiểu kinh nghiệm tình hình công tấc quản lý thông tin kinh tế Xã hội trong nước và thế giới.
39
Trên đây là những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của UBND.
PHỤ LỤC
Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND phường
Sơ đồ tổ chức chính quyền phường hiện nay
CT.UBND Phường Chịu trách nhiệm chỉ đạo
chung Phó CT1 Phụ trách VH-XH Phó CT2 Phụ trách KT_TT_XD Địa chính nhà đất Tư pháp hộ tịch Văn phòng thống kê Văn hóa xã hội Tài chính kế toán UBND Quận HĐND Phường: CT,PCT Đại biểu Phòng ban chuyên môn của quận UBND Phường
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1) Hiến pháp nước Cộng hoà xã hôi chủ nghĩa Việt Nam 2) Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc
3) Luật tổ chức chính phủ, luật tổ chức HĐND &UBND
4) Pháp lệnh về nhiệm vụ quyền hạn cụ thể của HĐND & UBND mỗi cấp
5) Quy chế làm việc của uỷ ban nhân dân phường Dịch Vọng Hậu 6) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam của tiến
sỹ Nguyền Ngọc Hiến
7) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội quý1 năm2007 của Phường Dịch Vọng Hậu.
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU ... 1
PHẦN I: ... 4
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND NÓI CHUNG VÀ CẤP PHƯỜNG ... 4
1.Quan niệm về tổ chức ... 4
2.Các phương pháp thiết kết ... 5
3. Cơ cấu tổ chức ... 5
4. Tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước ... 6
5.Chính quyền địa phương... 7
6.Ủy ban nhân dân ... 7
PHẦN II... 12
THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA UBND PHƯỜNG DỊCH VỌNG HẬU HIỆN NAY. ... 12
2.Tình hình kinh tế xã hội ... 13
Công tác giáo dục - đào tạo ... 13
Công tác quản lý TTXD - Đô thị ... 15