Nghiên cứu phương pháp xây dựng chiến lược phát triển khoa học và công nghệ cấp tỉnh, áp dụng cho tỉnh quảng ninh giai đoạn 2006 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ – ĐỊA CHẤT TRẦN VĂN MINH NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH, ÁP DỤNG CHO TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006 – 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2007 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ – ĐỊA CHẤT TRẦN VĂN MINH NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH, ÁP DỤNG CHO TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006 – 2020 Chuyên ngành: Kinh tế công nghiệp Mã số: 60.31.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nhâm Văn Tốn HÀ NỘI, 2007 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Người viết luận văn TRẦN VĂN MINH MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ THUYẾT XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC VÀ CÁC PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC, CƠNG NGHỆ 1.1 Tỉng quan lý thuyết xây dựng chiến lợc 1.2 Các phơng pháp tổng quát xây dựng chiến lợc 1.3 Chiến lợc phát triển khoa học, công nghệ 1.4 Một số phơng pháp xây dựng chiến lợc phát triển khoa häc, c«ng nghƯ CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH XÂY DỰNG LUẬN CỨ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2006 2020 2.1 Phơng pháp hoạch định chiến lợc phát triển khoa học, công nghệ cấp tỉnh 2.2 Xây dựng luận hoạch định chiến lợc phát triển khoa học, công nghệ tỉnh Quảng Ninh CHNG CHIN LC PHT TRIỂN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2006 2020 3.1 Các quan điểm phát triển 3.2 Các mục tiêu phát triển 3.3 Các chơng trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ u tiên 3.4 Các giải ph¸p thùc hiƯn 3.5 Tỉ chøc thùc hiƯn KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO 6 12 15 19 31 31 46 87 87 88 89 98 101 104 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Bảng điểm đánh giá theo phương pháp chuyên gia 21 Bảng 2.1: Kết điều tra quy trình cơng cụ xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ cấp tỉnh phương pháp chuyên gia 38 Bảng 2.2: Kết điều tra Delphi vòng tiêu chủ yếu chiến lược phát triển khoa học, công nghệ cấp tỉnh 41 Bảng 2.3: Tỉ lệ đóng góp thành tố GDP 44 Bảng 2.4: Các tiêu tổng hợp phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2001 – 2005 50 Bảng 2.5: Hiện trạng phát triển dân số tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2001 – 2005 51 Bảng 2.6: Hiện trạng lao động, việc làm Quảng Ninh giai đoạn 2001 – 2005 52 Bảng 2.7: Hiện trạng phát triển giáo dục – đào tạo Quảng Ninh giai đoạn 2001 – 2005 53 Bảng 2.8: Hiện trạng phát triển y tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2001 – 2005 54 10 Bảng 2.9: Vốn ngân sách nghiệp khoa học, công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2001 – 2005 61 11 Bảng 2.10: Kết triển khai nghiên cứu khoa học – phát triển công nghệ giai đoạn 2001 – 2005 62 12 Bảng 2.11: Các lĩnh vực khoa học, công nghệ ưu tiên tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2006 – 2020 68 13 Bảng 2.12: Tính tương thích lĩnh vực khoa học, công nghệ ưu tiên tỉnh Quảng Ninh với chương trình trọng điểm khoa học, cơng nghệ quốc gia 70 14 Bảng 2.13: Chỉ tiêu tăng trưởng GDP tỉnh Quảng Ninh thời kỳ đến năm 2020 72 15 Bảng 2.14: Các thông số phương án A1 74 16 Bảng 2.15: Các thông số phương án A2 75 17 Bảng 2.16: Các thông số phương án A3 76 18 Bảng 2.17: Các thông số phương án KXH1 77 19 Bảng 2.18: Các thông số phương án KXH2 78 20 Bảng 2.19: Các thông số phương án KXH3 79 21 Bảng 2.20: Các thông số phương án KNS1 80 22 Bảng 2.21: Các thông số phương án KNS2 81 23 Bảng 2.22: Các thông số phương án KNS3 82 24 Bảng 2.23: Các thông số phương án L1 83 25 Bảng 2.24: Các thông số phương án L2 84 26 Bảng 2.25: Các thông số phương án L3 84 27 Bảng 2.26: Phương án KHCN1 85 28 Bảng 2.27: Phương án KHCN2 85 29 Bảng 2.28: Phương án KHCN3 86 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ 30 Hình 1.1.Mơ hình quản trị chiến lược tổng quát 10 31 Hình 1.2.Quy trình tám bước xây dựng chiến lược 11 32 Hình 1.3.Mơ hình phương pháp phản biện 12 33 Hình 1.4.Mơ hình phương pháp thẩm tra biện chứng 13 34 Hình 1.5.Mơ hình kế hoạch hóa từ xuống 14 35 Hình 1.6.Mơ hình kế hoạch hóa từ lên 14 36 Hình 1.7.Mơ hình kế hoạch hóa hai chiều 15 37 Hình 1.8.Tác động thúc đẩy – lơi kéo khoa học, công nghệ phát triển kinh tế 18 38 Hình 1.9.Mối quan hệ yếu tố chiến lược phát triển khoa học, công nghệ 18 39 Hình 1.10.Ma trận thứ tự ưu tiên hội 10 23 40 Hình 1.11.Ma trận thứ tự ưu tiên nguy 11 24 41 Hình 2.1.Quy trình cơng cụ xây dựng chiến lược phát triển khoa 12 học, công nghệ cấp tỉnh 40 –1– MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Đầu kỷ XXI, kinh tế giới tiếp tục có bước phát triển mạnh mẽ Động lực cho phát triển cách mạng khoa học, cơng nghệ với bước phát triển có tính đột phá vào cuối kỷ XX Những thành tựu to lớn khoa học, công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin – truyền thông, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ lượng mới,… làm cho xã hội loài người chuyển từ thời đại công nghiệp sang thời đại thông tin, từ kinh tế dựa vào nguồn lực tự nhiên sang kinh tế dựa chủ yếu vào tri thức Khoa học, công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, hàng đầu Sức mạnh quốc gia tuỳ thuộc phần lớn vào lực khoa học, công nghệ Chiến lược Phát triển khoa học, công nghệ Việt Nam đến năm 2010 rõ: – Phát triển khoa học, công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước – Phát triển kinh tế – xã hội phải dựa vào khoa học, công nghệ Phát triển khoa học, công nghệ định hướng vào mục tiêu kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng an ninh – Bảo đảm gắn kết khoa học, công nghệ với giáo dục đào tạo; khoa học công nghệ; khoa học xã hội – nhân văn, khoa học tự nhiên khoa học kỹ thuật – Đẩy mạnh tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ giới, đồng thời phát huy lực khoa học, công nghệ nội sinh, nâng cao hiệu sử dụng tiềm lực khoa học, công nghệ đất nước – Tập trung đầu tư nhà nước vào lĩnh vực trọng điểm, ưu tiên; đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động khoa học, cơng nghệ –2– Để cụ thể hố chiến lược phát triển khoa học, công nghệ Quốc gia, cần thiết phải xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ cấp tỉnh Ở Việt Nam, thời điểm này, mặt phương pháp xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ cấp tỉnh nhiều vấn đề chưa giải triệt để Chúng ta chưa có quy trình công cụ thống để thực nhiệm vụ xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ cấp tỉnh Cũng lẽ đó, đến hầu hết tỉnh nước chưa xây dựng chiến lược phát triển khoa học, cơng nghệ cho tỉnh mình, tỉnh Quảng Ninh nằm số Tại Đại hội Tỉnh Đảng lần thứ XII, mục tiêu tổng quát cho phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 ÷ 2010 xác định là: Tiếp tục đổi toàn diện, mạnh mẽ đồng bộ, động viên nguồn lực để đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, chủ động tích cực Hội nhập quốc tế; phấn đấu phát triển kinh tế với tốc độ cao, ổn định, bền vững, gắn kết với lĩnh vực văn hoá – xã hội; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân; nâng cao lực lãnh đạo Đảng hiệu hoạt động hệ thống trị; bảo đảm quốc phịng – an ninh, giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội; phấn đấu xây dựng Quảng Ninh thật trở thành địa bàn động lực phát triển động vùng kinh tế trọng điểm Bắc trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 Quảng Ninh cụ thể hoá mục tiêu tổng quát Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Vấn đề đặt là, Quảng Ninh cần sớm xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ để thúc đẩy cách mạnh mẽ hoạt động khoa học, công nghệ địa bàn tỉnh, nhằm tạo động lực mạnh cho kinh tế Chính lý đó, đề tài: Nghiên cứu phương pháp xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ cấp tỉnh, áp dụng cho tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 ÷ 2020 cần thiết Đề tài góp phần giải lý luận –3– thực tiễn vấn đề hoạch định chiến lược phát triển khoa học, công nghệ địa phương, tạo tiền đề cho việc xây dựng chiến lược sớm tốt Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài – Đối tượng nghiên cứu: Về lý thuyết, nghiên cứu phương pháp xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ cấp tỉnh Về thực hành, ứng dụng phương pháp xây dựng chiến lược lựa chọn để hoạch định Chiến lược Phát triển Khoa học, Công nghệ tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2006 – 2020 – Phạm vi nghiên cứu: + Công việc nghiên cứu đề tài giới hạn việc xác định quy trình cơng cụ để hoạch định chiến lược khoa học, công nghệ cấp tỉnh + Công việc thực hành thực tập hợp số liệu thực tế tỉnh Quảng Ninh với thời gian hồi cứu tài liệu năm (từ 2001 – 2005) Phương pháp nghiên cứu sở liệu Đề tài – Phương pháp nghiên cứu: Người viết luận văn phải sử dụng nhiều phương pháp khác để đạt mục tiêu đề tài (phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp phân tích sách, phương pháp dự báo, phương pháp nhìn trước cơng nghệ – Foresight,…) – Cơ sở liệu: Số liệu đề tài thu thập từ Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh (giai đoạn 2001 ÷ 2005); từ tư liệu lưu trữ tỉnh, số liệu điều tra thực tế Mục tiêu nghiên cứu Đề tài – Nghiên cứu, đề xuất phương pháp xây dựng chiến lược phát triển khoa học, cơng nghệ cấp tỉnh có tính khoa học tính thực tiễn cao – Thực hành xây dựng Chiến lược Phát triển Khoa học, Công nghệ tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2006 ÷ 2020 – 95 – – Nghiên cứu giải pháp giảm tổn thất điện lưới điện Quảng Ninh – Nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất điện từ tài nguyên tái tạo (phong điện, điện mặt trời, địa nhiệt) – Nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ tự động hố quản lý hệ thống cung cấp nước hộ tiêu thụ nước Chương trình khoa học, cơng nghệ dịch vụ a Nhóm nhiệm vụ khoa học, công nghệ ngành du lịch – thương mại – Nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến tổ chức phục vụ khách sạn, nhà hàng, dịch vụ vui chơi giải trí theo tiêu chuẩn quốc tế – Nghiên cứu hình thành mạng quản lý trung tâm hệ thống khách sạn địa bàn tỉnh Quảng Ninh – Nghiên cứu quy hoạch mạng lưới tuyến du lịch với loại hình du lịch phong phú địa bàn tỉnh Quảng Ninh – Nghiên cứu giải pháp nâng cao tính hấp dẫn du khách du lịch Quảng Ninh – Nghiên cứu giải pháp liên kết du lịch Quảng Ninh với du lịch tỉnh bạn, nước bạn – Nghiên cứu đặc điểm thị trường xuất nhập tiềm giải pháp phát triển thị phần sản phẩm có xuất xứ từ Quảng Ninh b Nhóm nhiệm vụ khoa học, cơng nghệ ngành giao thơng – Nghiên cứu làm chủ công nghệ tiên tiến xây dựng cầu, hầm, đường – Nghiên cứu ứng dụng công nghệ quy hoạch thiết kế mạng tuyến giao thơng với trình độ tin học hố cao – 96 – c Nhóm nhiệm vụ khoa học, cơng nghệ ngành tài – ngân hàng – Nghiên cứu giải pháp đẩy nhanh tiến độ đại hoá ngân hàng địa bàn tỉnh Quảng Ninh – Nghiên cứu tạo lập mối quan hệ thân thiện, hai bên có lợi ngân hàng người cần vay vốn d Nhóm nhiệm vụ khoa học, cơng nghệ ngành dịch vụ khác – Nghiên cứu ứng dụng sản phẩm công nghệ cao lĩnh vực y tế cho hệ thống bệnh viện từ cấp tỉnh đến cấp huyện – Nghiên cứu giải pháp tiếp cận thông tin, mở rộng thị trường cung ứng lao động Quảng Ninh Chương trình khoa học, cơng nghệ nơng, lâm, ngư nghiệp a Nhóm nhiệm vụ khoa học, công nghệ ngành nông nghiệp – Nghiên cứu chọn lọc loại giống lúa suất tốt, chất lượng cao để phát triển đại trà diện tích trồng lương thực hạn chế tỉnh Quảng Ninh – Nghiên cứu chọn lọc loại giống vật nuôi có nhiều ưu thế, tạo lập tập đồn gia súc, gia cầm có giá trị kinh tế cao để phát triển địa bàn tỉnh Quảng Ninh – Nghiên cứu ứng dụng mơ hình chăn ni quy mơ cơng nghiệp, hạn chế tối đa dư lượng kháng sinh sản phẩm thịt mang thương hiệu Quảng Ninh – Nghiên cứu dinh dưỡng thức ăn chăn nuôi công nghệ enzime, công nghệ lên men, cân axitamin nhằm giảm chi phí thức ăn/1 kg sản phẩm chăn ni – Nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để nâng cấp đại hoá hệ thống thuỷ nông, nhằm nâng cao hiệu suất hệ thống – Nghiên cứu ứng dụng vật liệu để xử lý, gia cố mềm yếu cơng trình sử dụng đất sỏi sạn – Nghiên cứu ứng dụng công cụ phát khuyết tật – 97 – đê, đập ứng dụng công nghệ tiên tiến để gia cố mái đê, lấp khuyết tật thân đê, đập b Nhóm nhiệm vụ khoa học, cơng nghệ ngành lâm nghiệp – Nghiên cứu phát triển tài nguyên rừng nhằm nâng cao hiệu kinh tế độ che phủ rừng địa bàn tỉnh – Nghiên cứu thử nghiệm giống ăn có nhiều ưu thế, tạo lập tập đồn ăn có giá trị kinh tế cao để phát triển vùng ăn tập trung địa bàn tỉnh Quảng Ninh – Nghiên cứu dự báo xu hướng phát triển lâm nghiệp thị trường lâm sản điều kiện hội nhập nhằm định hướng phát triển loại sản phẩm hàng hoá chủ yếu sản xuất c Nhóm nhiệm vụ khoa học, công nghệ ngành thuỷ sản – Nghiên cứu ứng dụng giải pháp phát triển hoạt động đánh bắt loại thuỷ hải sản tự nhiên vùng xa bờ – Nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến nuôi trồng loại hải sản có giá trị kinh tế cao theo quy mô công nghiệp vùng triều vùng ven biển – Nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến để sản xuất loại giống thuỷ hải sản có giá trị, phục vụ nhu cầu địa phương tỉnh bạn 3.3.3 Các dự án khoa học công nghệ ưu tiên Dự án phát triển nguồn nhân lực khoa học, công nghệ Bao gồm nhiệm vụ chủ yếu sau: – Nghiên cứu quy hoạch phát triển nguồn nhân lực khoa học, công nghệ tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2006 – 2020 – Dự án đào tạo cán quản lý chuyên nghiệp trình độ cao – 98 – – Dự án đào tạo cán khoa học, công nghệ ngành kinh tế, kỹ thuật, dịch vụ trình độ cao – Dự án hỗ trợ đào tạo cán khoa học, công nghệ cho doanh nghiệp vừa nhỏ Các dự án khoa học, công nghệ độc lập Bao gồm nhiệm vụ chủ yếu sau: – Dự án đổi tăng cường lực quản lý nhà nước khoa học, công nghệ địa bàn tỉnh Quảng Ninh – Dự án hình thành khu cơng nghệ phát triển doanh nghiệp KHCN địa bàn tỉnh – Dự án hỗ trợ doanh nghiệp phát triển tài sản trí tuệ – Dự án hỗ trợ quan, doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng môi trường tiên tiến – Dự án chợ công nghệ thị trường công nghệ địa bàn tỉnh – Dự án liên kết khoa học, cơng nghệ Hà Nội – Hải Phịng – Quảng Ninh 3.4 Các giải pháp thực Tng cng lãnh đạo cấp ủy đảng quyền thực chiến lược phát triển khoa học, cơng nghệ: – Các cấp uỷ đảng quyền tỉnh tăng cường công tác đạo Nghị quyết, Chỉ thị thường xuyên quan tâm giám sát nhằm thực đồng nghiêm túc chiến lược phát triển khoa học, công nghệ tỉnh – Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền để tổ chức, cá nhân nhận thức tham gia tích cực, đẩy nhanh tiến trình thực chiến lược phát triển khoa học, công nghệ tỉnh – 99 – Đổi sách phát triển khoa học, công nghệ: – Đổi quản lý nhà nước khoa học, công nghệ địa bàn tỉnh phù hợp với tiến trình cải cách hành chính, phân định rõ nhiệm vụ quản lý với việc thực nhiệm vụ khoa học, công nghệ – Đổi việc tổ chức thực nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng phân cấp mạnh, nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học, công nghệ – Xây dựng chế tài phù hợp cho hoạt động khoa học, cơng nghệ địa bàn tỉnh – Xây dựng chế quản lý để phát triển loại hình quĩ phục vụ phát triển khoa học, công nghệ: quĩ khoa học, công nghệ; quĩ hỗ trợ đổi công nghệ địa bàn tỉnh Xã hội hoá hoạt động khoa học, cơng nghệ, huy động đóng góp trí tuệ vật chất cho nghiệp phát triển khoa học, công nghệ tỉnh: – Xã hội hoá việc xây dựng hệ thống tổ chức khoa học, công nghệ Kiên trì phát triển hệ thống tổ chức khoa học, cơng nghệ cơng lập ngồi cơng lập Liên kết doanh nghiệp có tiềm lực khoa học, cơng nghệ hoạt động địa bàn; Tạo điều kiện thuận lợi động viên tổ chức khoa học, công nghệ nước tham gia vào hoạt động khoa học, công nghệ địa bàn tỉnh Quảng Ninh – Xã hội hoá việc phát triển nguồn nhân lực khoa học, cơng nghệ – Xã hội hố việc cung cấp nguồn vốn để thực nhiệm vụ khoa học, cơng nghệ; Bao gồm vốn đầu tư tồn xã hội vốn đầu tư ngân sách cấp cho khoa học, công nghệ – Tăng cường hợp tác nước hoạt động khoa học, công nghệ tỉnh – 100 – Đẩy mạnh việc đào tạo, sử dụng có hiệu đội ngũ cán khoa học, công nghệ chuyên nghiệp, trình độ cao: – Xây dựng thực qui hoạch phát triển đội ngũ cán khoa học, công nghệ; sách đào tạo, trọng dụng nhân tài – Xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán khoa học, công nghệ ngồi nước – Khuyến khích khoa học, công nghệ thực đề tài nghiên cứu, dự án chuyển giao công nghệ – Mời chuyên gia có kinh nghiệm tổ chức, triển khai hoạt động khoa học, công nghệ Quảng Ninh để truyền đạt phương pháp nghiên cứu mở rộng ứng dụng công nghệ cho đội ngũ cán khoa học, công nghệ tỉnh Đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ hoạt động khoa học, công nghệ, đặc biệt lĩnh vực khoa học, công nghệ ưu tiên: – Xây dựng hệ thống phịng phân tích, giám định chất lượng tỉnh đạt chuẩn quốc gia, tiến tới đạt chuẩn quốc tế – Xây dựng hệ thống mạng lưới chuyển giao, ứng dụng khoa học, cơng nghệ – Hình thành phát triển trung tâm hoạt động khoa học cơng nghệ làm nịng cốt cho việc phát triển khoa học, công nghệ Quảng Ninh – Tăng cường hệ thống thông tin, tư liệu khoa học, công nghệ tỉnh Kiện toàn tổ chức, máy nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước khoa học, công nghệ từ tỉnh đến cấp huyện, xã; bố trí đủ cán làm cơng tác quản lý khoa học, công nghệ cấp huyện; cấp xã doanh nghiệp lớn phải có cán chuyên trách kiêm nhiệm theo dõi công tác khoa học, công nghệ; củng cố Hội đồng khoa học, công nghệ ngành, địa phương doanh nghiệp; nâng cao hiệu tư vấn Hội đồng khoa học, công nghệ cấp – 101 – Thực việc bố trí ngân sách tỉnh hàng năm đảm bảo tỉ lệ, kịp thời sử dụng có hiệu quả; tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ Trung ương; huy động nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nguồn vốn khác theo qui định phát luật Liên kết chặt chẽ việc thực quy hoạch: Thực chiến lược phát triển khoa học, công nghệ phải có liên kết, tác động tương hỗ việc thực quy hoạch ngành, địa phương chịu chi phối việc thực qui hoạch phát triển tổng thể kinh tế – xã hội tỉnh đến năm 2010 định hướng đến 2020 3.5 Tỉ chøc thùc hiƯn 3.5.1 Các qui định chung Việc tổ chức thực chiến lược Phát triển Khoa học, công nghệ tỉnh Quảng Ninh thực theo quy định hành luật pháp Việt Nam việc thực chiến lược phát triển Đây chiến lược phát triển có quy mơ cấp tỉnh, đó, việc tổ chức thực phân cơng sau: • Cơ quan phê duyệt giám sát thực chiến lược: Hội đồng Nhân dân tỉnh Quảng Ninh • Cơ quan đạo quản lý việc thực chiến lược: Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh • Cơ quan chủ trì thực chiến lược: Sở Khoa học, cơng nghệ tỉnh Quảng Ninh • Cơ quan tư vấn khoa học, công nghệ: Hội đồng Khoa học, công nghệ tỉnh Quảng Ninh – 102 – • Các quan phối hợp thực quy hoạch: – Các Sở, Ban, Ngành tỉnh Quảng Ninh – Uỷ ban Nhân dân huyện, thị xã, thành phố tỉnh Quảng Ninh – Các doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Ninh – Các tổ chức trị, xã hội tỉnh Quảng Ninh – Các sở khoa học, cơng nghệ ngồi tỉnh – Các chương trình, dự án quốc gia 3.5.2 Các qui định cụ thể Sở Khoa học, công nghệ – Hướng dẫn Sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, tổ chức doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh xây dựng kế hoạch dài hạn hàng năm phát triển khoa học, công nghệ đơn vị theo định hướng chiến lược phê duyệt, có điều chỉnh cho phù hợp với trình phát triển kinh tế – xã hội tỉnh ngành theo giai đoạn – Báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh hàng năm tình hình thực kế hoạch phát triển khoa học, công nghệ ngành, địa phương, đơn vị địa bàn tỉnh tổng hợp, báo cáo tình hình thực chiến lược phát triển khoa học, công nghệ địa bàn tỉnh theo giai đoạn; đồng thời đề xuất giải pháp đảm bảo thực thành công chiến lược phê duyệt – Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Sở, ban, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch trình Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh bố trí ngân sách ưu tiên cho phát triển khoa học, công nghệ theo kế hoạch hàng năm giai đoạn Sở Kế hoạch – Đầu tư Sở Tài Theo giai đoạn hàng năm cân đối, bố trí ngân sách ưu tiên cho phát – 103 – triển khoa học, cơng nghệ Chủ trì phối hợp với quan liên quan việc xây dựng chế sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển khoa học, công nghệ địa bàn tỉnh Sở Nội vụ Chủ trì, phối hợp với ngành địa phương địa bàn tỉnh cân đối, ưu tiên bố trí biên chế quản lý nhà nước hoạt động khoa học, công nghệ Xây dựng chế, sách khuyến khích tổ chức hoạt động khoa học, cơng nghệ hình thành, hoạt động phát triển địa bàn tỉnh Các Sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân địa phương tỉnh, tổ chức doanh nghiệp Xây dựng triển khai thực tốt kế hoạch hoạt động khoa học, công nghệ dài hạn hàng năm nhằm thực thành công chiến lược phát triển khoa học, công nghệ địa bàn tỉnh Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học – phát triển công nghệ, đặc biệt việc ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất đời sống Nội dung chương dự thảo Chiến lược Phát triển Khoa học, Công nghệ tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2006 – 2020; trình bày quy cách yêu cầu chiến lược, với liệu có thực – 104 – KẾT LUẬN Xây dựng chiến lược phát triển khoa học, cơng nghệ lĩnh vực phức tạp cịn mẻ Việt Nam Những tư liệu hướng dẫn phương pháp quy trình xây dựng chiến lược hoi Người viết luận văn cố gắng để giải số vấn đề lý luận thực hành việc xây dựng chiến lược Kết nghiên cứu luận văn là: – Xác lập phương pháp hoạch định chiến lược phát triển khoa học, công nghệ cấp tỉnh, bao gồm: phương pháp tổng quát, xây dựng, quy trình công cụ để thực hiện, hệ thống tiêu chiến lược phát triển khoa học công nghệ cấp tỉnh – Xây dựng luận tập số liệu thực tỉnh Quảng Ninh thực hành soạn thảo chiến lược phát triển khoa học, công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2020 Luận văn có ý nghĩa khoa học thực tiễn cao: – Kết nghiên cứu có giá trị tham khảo nghiên cứu hoàn thiện phương pháp luận xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ – Kết nghiên cứu tài liệu để địa phương bạn tham khảo nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ địa phương – Kết thực hành (Bản dự thảo chiến lược) tài liệu tham khảo hữu ích để Quảng Ninh phát triển khoa học, cơng nghệ giai đoạn đến năm 2020 – 105 – Khó hồn thiện vấn đề khoa học phức tạp khuôn khổ luận văn thạc sĩ Vì lẽ đó, người viết luận văn nghĩ rằng, kết bước đầu, cần đến nhiều sức lực, trí tuệ tiền để hồn thiện vấn đề Bộ Khoa học Công nghệ, quan chức có thẩm quyền cần tổ chức nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện vấn đề nhằm đạt phương thức quản trị chiến lược có nhiều ưu điểm lĩnh vực khoa học, cơng nghệ DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN Trần Hồng Sơn, Trần Văn Minh… (2006), Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2010 định hướng đến năm 2020, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, 129 trang Nguyễn Mạnh Ẩm, Trần Văn Minh… (2007), Điều tra, đánh giá xây dựng sở liệu trình độ cơng nghệ địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Bộ Khoa học Công nghệ, 280 trang Đặng Tuấn Hùng, Trần Văn Minh (2007), “Đánh giá trình độ cơng nghệ để đổi nghiên cứu, triển khai Quảng Ninh”, Tạp chí Tiêu chuẩn – Đo lường – Chất lượng, (7.2007) Trần Văn Minh (2007), “Quy hoạch phát triển khoa học, công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2010, định hướng đến năm 2020”, Tạp chí hoạt động khoa học, (8.2007) TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ (2003), Chiến lược Phát triển Khoa học Công nghệ Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2000), Đổi Chính sách Quản lý khoa học cơng nghệ Việt Nam, Hà Nội Cục Thống kê Quảng Ninh (2005), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2001 – 2005, NXB Thống kê, Hà Nội Vũ Đình Cự (2000), Khoa học cơng nghệ hướng tới kỷ XXI – Định hướng sách, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dậu, Nguyễn Xuân Tài (2003), Quản lý công nghệ, Giáo trình Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Thị Liên Diệp, Phạm Văn Nam (2006), Chiến lược sách kinh doanh, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Đặng Ngọc Dinh (2003), Chiến lược phát triển Khoa học Công nghệ Việt Nam, Trường nghiệp vụ Quản lý (Bộ Khoa học Công nghệ), Hà Nội Vũ Cao Đàm (2004), Đánh giá nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Thành Độ, Nguyễn Ngọc Huyền (2002), Chiến lược kinh doanh phát triển doanh nghiệp, Giáo trình Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 10 Phan Thúc Huân (2006), Kinh tế phát triển, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 11 Đặng Hữu (1989), Khoa học Công nghệ với phát triển kinh tế – xã hội, NXB Sự thật, Hà Nội 12 Nguyễn Sỹ Lộc (1996), “Bàn cải cách hành khoa học cơng nghệ”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Quản lý khoa học công nghệ góc độ cải cách hành chính”, Trường Nghiệp vụ Quản lý (Bộ Khoa học Công nghệ), Hà Nội 13 Nguyễn Sỹ Lộc cộng tác viên (2000), Quản lý nhà nước khoa học, công nghệ môi trường, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Nghiến (2003), Quản lý chiến lược, Giáo trình Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Khoa học Công nghệ, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Danh Sơn (1999), Quan hệ phát triển khoa học công nghệ với phát triển kinh tế – xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 17 Trần Hồng Sơn (2000), Sách lược, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phương pháp xây dựng chúng, Dự án UNDP–VIE–04/028, Hà Nội 18 Nguyễn Đức Thành (2001), Quản trị chiến lược, Giáo trình cao học Trường Đại học Mỏ – Địa chất, Hà Nội 19 Tỉnh uỷ Quảng Ninh (2005), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII, Quảng Ninh 20 Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia (1986), Đánh giá hàm lượng công nghệ, Hà Nội 21 Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia (1997), Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ môi trường ASEAN, Hà Nội 22 Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia (2002, 2003, 2004, 2005), Khoa học Công nghệ giới, thách thức vận hội, Hà Nội 23 Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia (2004), Khoa học Công nghệ giới, Hà Nội 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2002), Địa chí Quảng Ninh, NXB Thế giới, Hà Nội 25 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2006), Quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Quảng Ninh 26 Văn phịng Cơng nghệ cao Hịa Lạc (1997), Một thập kỷ cải cách: Chính sách khoa học cơng nghệ Trung Quốc, Hà Nội 27 Văn phịng Cơng nghệ cao Hịa Lạc (1997), Những vấn đề chủ yếu khoa học công nghệ Hàn Quốc, Hà Nội 28 Viện nghiên cứu Chiến lược Chính sách khoa học công nghệ (1997), Kinh nghiệm xây dựng chiến lược khoa học công nghệ số nước châu Á, Hà Nội 29 Viện nghiên cứu Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ (1997), Kinh nghiệm xây dựng chiến lược khoa học công nghệ Canada, Hà Nội 30 David A.aker (2003), Triển khai chiến lược kinh doanh, NXB Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 31 Rudolf Grünig, Richard Kühn (2005), Hoạch định chiến lược theo trình, NXB Khoa học Kỹ thuật, Thành phố Hồ Chí Minh 32 S.Minulinxky (1985), Cơ sở Khoa học luận, Viện Hàn lâm khoa học Liên Xô, Matxcova 33 Michael E.Porter (1996), Chiến lược kinh doanh, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 34 Garry D.Smit, Danny R.Arnold, Boby R Bizzell (2003), Chiến lược sách lược kinh doanh, NXB Thống kê, Hà Nội