Hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện tân kỳ, tỉnh nghệ an giai đoạn 2016 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT CHU QUANG HỘI HOÀN THIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT CHU QUANG HỘI HOÀN THIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Bích Ngọc HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung luận văn hoàn toàn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi Các số liệu kết nghiên cứu có luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực, kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình trước Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2015 Tác giả Chu Quang Hội LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo TS Nguyễn Thị Bích Ngọc hướng dẫn bảo tận tình cho em suốt q trình thực hồn thành luận văn này, ngồi cịn có thầy, giáo phịng sau đại học, khoa Kinh tế trường Đại học Mỏ -Địa chất Đồng thời em xin chân thành cảm ơn anh chị Phịng Tài - Kế hoạch huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An đồng nghiệp tận tình giúp đỡ em thực luận văn Kính mong tiếp tục nhận quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo, đồng nghiệp để đề tài hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU .1 Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI .4 1.1 Cơ sở lý luận kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.1.1 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.1.2 Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội cấp huyện 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 19 1.2 Tổng quan thực tiễn lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương tỉnh 21 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 23 Kết luận chương 24 Chương 2: ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH DỰ THẢO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2016-2020 25 2.1 Giới thiệu chung huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 26 2.2 Nội dung kế hoạch dự thảo phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2020 27 2.2.1 Tình hình chung huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An .27 2.2.2 Đánh giá thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 28 2.2.3 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 2016 2020 39 2.3 Đánh giá kế hoạch dự thảo phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020 48 2.3.1 Về bố cục 48 2.3.2 Về nội dung 48 Kết luận chương 49 Chương 3: HOÀN THIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016-2020 50 3.1 Căn hoàn thiện kế hoạch 50 3.2 Các nội dung hoàn thiện kế hoạch 51 3.2.1 Nội dung 1, hoàn thiện bố cục kế hoạch 51 3.2.2 Nội dung 2, bổ sung học kinh nghiệm 52 3.2.3 Nội dung 3, Nhiệm vụ giải pháp ngành lĩnh vực giai đoạn 2016 - 2020 .52 3.2.4 Nội dung 4, Bổ sung kết luận kiến nghị vào kế hoạch .74 3.3 So sánh kế hoạch huyện kế hoạch tác giả 75 3.3.1 Về bố cục 75 3.2.2 Về nội dung 75 Kết luận chương 76 KẾT LUẬN .77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNN Công nghiệp nhẹ HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KHH Kế hoạch hóa KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước PAKH Phương án kế hoạch SSCĐ Sẵn sàng chiến đấu THCS Trung học sở TNXP Thanh niên xung phong TPCP Trái phiếu phủ TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 1.1 Quy trình bước lập kế hoạch phát triển KT-XH năm Hình 1.2 Các hoạt động kỹ thuật phân kỳ kế hoạch năm 16 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để đạo, điều hành thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội nói chung huyện hàng năm, năm chiến lược dài hạn có nhiệm vụ phát triển KT-XH, việc xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH sát hay khơng có vai trị quan trọng mang tính định thành cơng hay thất bại điều hành đạo thực nhiệm vụ Tân Kỳ huyện có nhiều tiềm lợi thế, song khơng khó khăn thách thức, huyện miền núi thấp, nằm khu vực trung tâm phía Tây Bắc tỉnh Nghệ An, với tổng diện tích tự nhiên 73.288,06 ha, địa hình phức tạp, nhiều đồi núi sông suối chia cắt, huyện có dân số tương đối lớn (cuối năm 2014 130.737 người), sở hạ tầng cịn thấp kém, trình độ dân trí chưa cao Trước tình hình đó, năm 2009 UBND huyện Tân Kỳ xây dựng đề án Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Tân Kỳ giai đoạn 2010 - 2020, UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt định số 5270/QĐ-UBND ngày 15/10/2009 Quá trình thực đề án đem lại hiệu định, góp phần thúc đẩy KT-XH huyện năm qua Tuy nhiên, khủng hoảng, suy thoái kinh tế giới, ảnh hưởng tác động biến đổi khí hậu tồn cầu, tác động lớn đến phát triển KT-XH nước thời gian qua, thời gian tới Những ảnh hưởng tác động đến định hướng chiến lược phát triển nước tỉnh thời kỳ đến năm 2020 nên cần có điều chỉnh cho phù hợp Năm 2015 UBND huyện tiếp tục xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH huyện giai đoạn 2016 - 2020 để chuẩn bị trình Hội Đồng nhân dân vào năm 2016 Nhận thấy kế hoạch dự thảo huyện điểm chưa phù hợp; để Hội đồng nhân dân huyện nhiệm kỳ 2016 - 2020 tới định chủ trương KT-XH huyện cách đắn, phù hợp với tình hình thực tế, việc hồn thiện kế hoạch phát triển KT-XH giai đoạn 2016 - 2020 cần thiết cần phải sớm thực đáp ứng yêu cầu phát triển trình hội nhập kinh tế Do vậy, để góp phần vào hồn thiện kế hoạch phát triển KTXH huyện, tác giả xin lựa chọn đề tài “Hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020” Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài hoàn thiện kế hoạch phát triển KTXH huyện Tân kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu a/ Đối tượng nghiên cứu: Các lĩnh vực KT-XH phạm vi cấp huyện vấn đề liên quan đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện b/ Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Tại huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An - Về thời gian: số liệu thống kê phục vụ cho xây dựng kế hoạch kinh tế phát triển tập hợp giai đoạn 2011 - 2015 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn kế hoạch phát triển KT-XH cho đơn vị cấp huyện - Nghiên cứu kế hoạch dự thảo phát triển KT-XH huyện Tân Kỳ giai đoạn 2016 - 2020 soạn thảo - Từ sở lý luận, kế hoạch dự thảo huyện giai đoạn 2011 - 2015, thu thập, luận văn tiến hành đánh giá đưa nhận định ưu điểm, tồn làm cho việc hoàn thiện kế hoạch phát triển KT-XH cho huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020 Phương pháp nghiên cứu: Ngoài phương pháp vật biện chứng sử dụng chung nghiên cứu khoa học, luận văn sử dụng phương pháp thống kê, phân tích phương pháp dự báo để hoàn thiện kế hoạch phát triển KT-XH cho huyện Tân Kỳ giai đoạn 2016-2020 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn * Ý nghĩa khoa học: Kết nghiên cứu luận văn góp phần hệ thống hóa Thực 2011 – 2015 TT Chỉ tiêu Tỷ lệ làng bản, khối xóm đạt chuẩn văn hoá - - Số câu lạc văn hoá dân ca xứ nghệ Thể thao Tỷ lệ người tập luyện thể dục, thể thao thường xuyên Tỷ lệ hộ gia đình thể thao Số trường đảm bảo giáo dục thể chất Tỷ lệ trường đảm bảo giáo dục thể chất Số câu lạc thể dục thể thao Đơn vị tính MT 20112015 TH 2011 TH 2012 TH 2013 TH 2014 TH 2015 Kế hoạch 2016 -2020 KH 2016 KH 2017 KH 2018 KH 2019 KH 2020 44.0 45.5 52.2 53.7 56.3 60.1 100 61.6 63.8 65.3 67.9 70.1 2 2 0.8 5 5 % 35 27 28 28.6 30 30.8 31 91.4 32 33 34 35 36 % 25 18.5 19 20 22 22 22.5 92 23 23.5 24 24.5 25 trường 69 49 53 60 65 69 69 69 69 69 69 69 % 100 71.0 76.8 86.9 94.2 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 CLB 55 40 43 44 49 53 55 56 60 64 70 72 % 59.7 TH 2010 So sánh (%) TH so MT Phụ lục 07 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NGÀNH Y TẾ GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 VÀ KẾ HOẠCH GIAI ĐOẠN 2016 -2020 Thực 2011 – 2015 TT - - - Chỉ tiêu Đơn vị tính MT 20112015 Y tế chăm sóc sức khoẻ Số sở y tế Trong đó: Bệnh viện Số giường bệnh Trong đó: Số giường bệnh bệnh viên Cơ sở Cơ sở Giường 24 230 Giường 115 Giường Giường 1,64 Bác sỹ Cán Số giường bệnh bệnh viện tư nhân Số giường bệnh/bệnh nhân Số bác sỹ/vạn dân Số cán y tế/vạn dân Tỷ lệ trạm y tế xã có bác sỹ Trong đó: khơng tính bác sỹ tăng cường Tỷ lệ trạm y tế xã có nữ hộ sinh y sỹ sản nhi TH 2010 TH 2011 TH 2012 TH 2013 TH 2014 TH 2015 So sánh (%) TH so MT Kế hoạch 2016 -2020 KH 2016 KH 2017 KH 2018 KH 2019 KH 2020 24 230 24 230 24 230 24 230 24 230 25 235 104 100 102 25 245 25 245 25 245 25 245 25 245 115 115 115 115 115 115 100 125 125 125 125 125 5 5 10 200 10 10 10 10 10 3,5 22,5 1,64 3,2 22,5 1,64 3,2 22,5 1,64 3,2 22,5 1,64 3,5 22,5 1,64 3,6 22,5 1,67 3,6 23,9 101 102 106 1,75 3,8 23,9 1,75 23,9 1,75 4,4 23,9 1,75 4,6 24 1,75 24 90 72.7 81.8 81.8 81.8 90.9 95.5 100 100 100 100 100 63 59 59 63 63 68 72 72 81 90,9 100 % 72 % 100 100 100 100 100 100 100 -4 100 100 100 100 100 Thực 2011 – 2015 TT - - - Chỉ tiêu Tỷ lệ xã đạt chuẩn QG y tế Tỷ lệ thơn, xóm có nhân viên y tế Tỷ lệ tử vong trẻ tuổi Tỷ lệ tử vong trẻ tuổi Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vác xin Tỷ lệ chết mẹ/100.000 trẻ đẻ sống Tỷ lệ trẻ sinh thiếu cân (dưới 2.5kg) Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng Số người nhiễm HIV/AIDS Trong đó: Nhiễm HIV Tỷ lệ người nhiễm HIV/AIDS Số người chết AIDS Đơn vị tính MT 20112015 % 81.8 % 100 %o 1.2 %o 1.1 % 95 % % 1.5 % 15.5 Người Người % Người TH 2010 TH 2011 54.5(cũ) 72.7(cũ) So sánh (%) TH so MT Kế hoạch 2016 -2020 TH 2012 TH 2013 TH 2014 TH 2015 KH 2016 KH 2017 KH 2018 KH 2019 KH 2020 36.3 54.5 77.2 86.4 105.6 90.9 90.9 95.4 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1.55 1.5 1.4 1.3 1.3 1.2 100 1.1 0.9 0.9 0.8 0.8 1.35 1.3 1.3 1.2 1.2 1.1 100 0.9 0.9 0.8 0.8 0.6 95 95 95 94.5 95 95 100 0 0 0 1.8 1.8 1.6 1.5 1.4 1.4 18.5 18 17.5 17 16.5 15.5 93 107 118 124 131 14 12 11 0.06 0.07 0.08 18 24 27 95 96 97 98 98 0 0 0.1 1.4 1.4 1.3 1.2 100 15 14 13 139 147 154 159 164 169 8 5 0.08 0.09 0.09 0.09 0.1 0.1 0.11 0.11 39 51 68 68 74 80 85 90 12 12.5 Thực 2011 – 2015 TT Chỉ tiêu Dân số - Dân số trung bình - Trong đó: Dân tộc thiểu số Tuổi thọ trung bình Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên Tỷ lệ giảm sinh Tỷ lệ sinh thứ trở lên Đơn vị tính MT 20112015 103 người TH 2010 TH 2011 TH 2012 TH 2013 TH 2014 TH 2015 131.1 132.3 133.4 So sánh (%) TH so MT Kế hoạch 2016 -2020 KH 2016 KH 2017 KH 2018 KH 2019 KH 2020 129.1 129.9 134.5 100 134.9 135.1 135.9 136.0 137.0 76 31469 74.0 31681 31974 29450 31965 32791 74.0 75.0 76.0 76.0 76 100 100 32879 76.5 32937 77.0 33132 77.5 33157 78.0 33401 78.5 %0